1、专 皿工 程 机 械 进 出 口 及 其 相 关政 策 走 向口 郑 国 伟工 程 机 械 进 出 口 情 况和 特 点工 程 机 械 行 业 这 几 年 呈 现 两 大 特 点一 是 出 口 高 速 增 长 , 连 续 年 增 长 速 度 在以 上 二 是 从 年 起 , 由 于 出 口高 速 增 长 , 进 口 下 降 , 实 现 顺 差 亿 美元 , 这 是 工 程 机 械 行 业 多 年 来 的 第 一 次 实现 年 度 贸 易 顺 差 , 是 行 业 发 展 历 史 上 的 重大 突 破 。年 一 月 进 出 口继 续 快 速 增 长年 一 月 工 程 机 械 行 业 进 口额 为
2、亿 美 元 , 同 比 增 长 出口 亿 美 元 , 同 比 增 长 , 实 现贸 易 顺 差 亿 美 元 , 顺 差 金 额 已 大 大超 过 年 全 年 。叉 车 、 电 梯 、 装 载 机 出 口 金 额 大 、 增速 快 各 类 主 要 产 品 普 遍 快 速 增 长 , 势 头很 好 。 叉 车 及 工 业 搬 运 车 辆 出 口 亿 美元 , 同 比 增 长 , 电 梯 及 自 动 扶 梯 出口 亿 美 元 , 同 比 增 长 装 载 机出 口 亿 美 元 , 同 比 增 长 挖掘 机 出 口 亿 美 元 , 同 比 增 长 。 出口 高 速 增 长 的 还 有 铲 运 机 同 比
3、 增 长 佣 、平 地 机 同 比 增 长 , 、 推 土 机 同 比 增 长、 工 程 起 重 机 同 比 增 长 、 压路 机 同 比 增 长 、 打 桩 机 及 拔 桩 机同 比 增 长 、 摊 铺 机 同 比 增 长 。主 要 产 品 进 口 有 增 有 降 叉 车 、 工 程起 宜 机 、 挖 掘 机 进 口 增 长 摊 铺 机 、 平 地 机进 口 下 降 进 口 增 长 的 主 要 产 品 有 叉 车 及工 业 搬 运 车 辆 进 口 亿 美 元 , 同 比 增 长工 程 起 重 机 进 口 亿 美 元 , 同比 增 长 挖 掘 机 进 口 亿 美 元 , 同比 增 长 电 梯
4、及 自 动 扶 梯 进 口亿 美 元 , 同 比 增 长 。 进 口 增 长 的 还 有推 土 机 、 铲 运 机 、 装 载 机 、 压 路 机 等 。进 口 下 降 的 主 要 产 品 有 摊 铺 机 进 口万 美 元 , 同 比 下 降 平 地机 进 口 万 美 元 , 同 比 下 降打 桩 机 及 拔 桩 机 进 口 万 美 元 , 同 比下 降 。年 进 出 口 的 两 大 特 点 一 是 出 口高 速 增 长 , 已 经 连 续 第 个 年 头 增 速 在工 程 机 械 与 维 修以 上 二 是 进 出 口 产 品 结 构 有 了 改善 , 以 推 土 机 为 例 , 年 进 出
5、口 平 均 单价 都 高 于 年 。政 策 调 整 将 对 工 程 机械 进 出 口 产 生 影 响近 年 来 , 我 国 政 府 对 进 出 口 发 布 了 一系 列 政 策 , 目 的 是 改 善 和 优 化 进 出 口 产 品结 构 , 提 高 出 口 产 品 质 量 , 增 加 出 口 产 品技 术 含 和 附 加 值 , 整 顿 出 口 秩 序 , 实 现出 口 增 长 方 式 的 根 本 转 变 , 以 提 高 国 际 竞争 能 力 。 同 时 为 减 少 国 际 贸 易 顺 差 , 促 进产 业 升 级 , 发 布 了 鼓 励 先 进 技 术 和 设 备 进口 政 策 。 其 中
6、 有 关 工 程 机 械 进 出 口 现 行 政策 主 要 有 以 下 几 个 方 面 。出 口 退 税 政 策出 口 产 品 退 税 是 指 退 还 在 国 内 已 征 收的 间 接 税 主 要 是 增 值 税 , 目 的 是 使 出 口的 货 物 以 不 含 国 内 间 接 税 价 格 进 入 国 际 市场 , 避 免 对 跨 国 流 动 货 物 重 复 征 收 国 内税 , 以 促 进 国 际 贸 易 的 发 展 。 这 种 做 法 符合 世 贸 组 织 规 则 , 体 现 了 世 贸 组 织 关 于 非歧 视 原 则 和 公 平 贸 易 原 则 , 并 已 形 成 国 际通 行 惯 例
7、 。 因 此 , 它 不 是 个 别 国 家 采 取 的优 惠 政 策 , 更 不 是 补 贴 。经 国 务 院 批 准 , 年 月 日 , 财政 部 和 国 家 税 务 总 局 商 国 家 发 改 委 、 商 务部 、 海 关 总 署 后 , 以 财 税 号文 , 发 布 了 关 于 调 低 部 分 商 品 出 口 退 税率 的 通 知 , 自 年 月 日 起 实 行 。这 次 调 整 的 主 要 目 的 是 为 了 进 一 步 控制 外 贸 出 口 的 过 快 增 长 , 缓 解 我 国 外 贸 顺差 过 大 带 来 的 突 出 矛 盾 , 改 善 出 口 商 品 结构 , 抑 制 高 耗
8、 能 、 高 污 染 和 资 源 性 产 品 的出 口 。 工 程 机 械 降 税 产 品 有 种 , 即 税 号为 的 旋 转 式 手 提 风 动 工 具 包括 旋 转 冲 击 式 的 , 由 降 到 税 号为 的 其 他 手 提 式 风 动 工 具 , 由降 税 号 为 的 风 动工 具 零 件 , 由 降 到 。目 前 工 程 机 械 出 口 退 税 率 除 上 述 种产 品 外 , 整 机 为 , 零 件 和 混 凝 土 泵 都为 。今 后 我 国 政 府 将 根 据 我 国 产 业 政 策 、进 出 口 贸 易 政 策 和 顺 差 情 况 , 适 时 调 整 出口 退 税 率 。出
9、口 退 税 率 下 调 将 增 加 出 口 产 品 成本 、 减 少 收 益 , 有 关 企 业 要 改 善 出 口 产 品结 构 , 提 高 出 口 产 品 附 加 值 。进 口 不 予 免 税 政 策年 月 日 , 财 政 部 发 布 公 告 ,公 布 国 内 投 资 项 目 不 予 免 税 的 进 口 商 品目 录 年 修 订 , 自 年 月 日起 , 对 新 批 准 的 国 内 投 资 项 目 进 口 设 备 一律 按 照 国 内 投 资 项 目 不 予 免 税 的 进 口 商品 目 录 年 修 订 执 行 。新 的 不 免 税 目 录 新 增 加 的 设 备 和提 高 技 术 规 格
10、 的 设 备 中 , 包 括 一 部 分 工 程机 械 。 这 些 设 备 国 内 已 具 备 制 造 能 力 , 技术 水 平 已 能 满 足 要 求 , 或 市 场 容 较 大 ,国 内 有 可 能 在 短 期 内 形 成 制 造 能 力 。 因此 , 不 能 再 享 受 免 予 进 口 关 税 和 进 口 环 节增 值 税 的 优 惠 。新 的 不 免 税 目 录 与 原 不 免 税 目录 相 比 , 针 对 工 程 机 械 产 品 主 要 有 以 下调 整 。新 增 加 的 有 种 挖 掘 装 载 机 , 额 定功 率 城 马 力 矢 盾 构 机 , 所 有 规格 全 断 面 掘 进
11、机 , 刀 盘 直 径 水平 定 向 钻 , 所 有 规 格 旋 挖 钻 机 , 钻 孔 直径 感 , 动 力 头 标 准 扭 矩 感 叽高 等 级 公 路 稀 桨 封 层 机 , 料 仓 耐 , 制 桨鉴 沥 青 路 面 铁 刨 机 , 铣 刨 宽 度 落其 他 装 有 升 降 或 搬 运 装 的 工 作 车 , 所 有规 格 稳 定 土 路 面 摊 铺 机 , 宽 , 厚城 全 路 面 起 重 机 种 产 品 , 最大 起 质 其 他 汽 车 起 重 机 种 产工 程 机 械 与 维 修专 皿 旧品 , 最 大 起 质 宾提 离 了 技 术 规 格 的 有 种 压 路 机 、内 燃 叉 车
12、 及 集 装 箱 叉 车 、 电 瓶 叉 车 、 平 地机 、 自 行 式 铲 运 机 和 拖 式 铲 运 机 、 装 载 机 、筒 式 柴 油 打 桩 机 、 液 压 打 桩 锤 、 连 续 墙 液压 抓 斗 、 钻 探 机 、 混 凝 土 或 砂 桨 搅 拌 机 和矿 物 与 沥 青 的 混 合 搅 拌 设 备 、 沥 青 混 凝 土摊 铺 机 、 稳 定 土 路 面 拌 和 机 、 电 梯 、 自 动扶 梯 、 自 动 人 行 道 、 塔 式 起 重 机 、 履 带 式起 重 机 、 拖 式 泵 、 履 带 式 挖 掘 机 等 。以 上 进 口 政 策 调 整 , 取 消 了 部 分 进
13、 口产 品 享 受 的 超 国 民 待 遇 , 使 国 内 生 产 的 同类 产 品 能 够 有 一 个 公 平 竞 争 的 环 境 , 这 符合 市 场 经 济 的 基 本 要 求 , 有 利 于 我 国 工 程机 械 行 业 的 发 展 。鼓 励 先 进 技 术 和 设 备 进口 政 策年 月 日 , 国 家 发 改 委 、 财政 部 、 商 务 部 联 合 发 布 关 于 鼓 励 进 口 技术 和 产 品 目 录 的 通 知 , 同 年 月 日 财政 部 、 商 务 部 发 布 进 口 贴 息 资 金 管 理 办法 对 列 入 目 录 的 先 进 技 术 和 设 备 , 企 业以 一 般
14、 贸 易 方 式 进 口 的 , 国 家 给 予 贴 息 政策 支 持 。 财 政 部 和 商 务 部 在 年 度 贴 息 资 金总 额 内 确 定 贴 息 系 数 , 核 定 贴 息 金 额 。 企业 要 在 每 年 月 日 前 向 有 关 部 门 报 送相 关 申 请 材 料 。 鼓 励 进 口 技 术 和 产 品 目录 分 为 个 部 分 。第 一 部 分 是 鼓 励 引 进 的 先 进 技 术 。 主要 指 国 内 尚 未 掌 握 的 先 进 装 备 设 计 制 造 技术 , 国 家 批 准 或 核 准 的 重 点 建 设 工 程 引 进的 先 进 技 术 。 引 进 技 术 是 指
15、以 买 断 或 许 可方 式 进 口 国 外 先 进 专 有 技 术 或 专 利 , 或 通过 合 作 开 发 , 获 得 自 主 知 识 产 权 和 掌 握 先进 专 有 技 术 的 行 为 。 工 程 机 械 有 项 一 是盾 构 机 、 硬 岩 掘 进 机 设 计 制 造 技 术 二 是大 型 斗 轮 挖 掘 机 日 产 万 一 万 设计 制 造 技 术 。第 二 部 分 是 鼓 励 进 口 的 重 要 装 备 , 工 程机 械 有 项 全 断 面 掘 进 机 , 刀 盘 直 径稳 定 土 路 面 拌 和 机 , 拌 合 宽 度 履带 式 起 重 机 , 起 质 高 等 级 公 路稀 浆
16、 封 层 机 , 料 仓 , 制 浆沥 青 路 面 铣 刨 机 , 铣 刨 宽 度 , 铣刨 深 度 。第 三 部 分 是 鼓 励 发 展 的 重 点 行 业 , 工程 机 械 有 项 , 即 大 型 工 程 施 工 机 械 及 关键 琴 部 件 开 发 及 制 造 。第 四 部 分 是 资 源 性 产 品 , 如 镍 、 铀 等 。国 家 发 改 委 将 会 同 财 政 部 、 商 务 部 根据 情 况 需 要 , 适 时 对 目 录 进 行 调 整 。这 项 政 策 对 国 内 企 业 研 制 开 发 这 些 产品 将 会 带 来 一 定 影 响 和 困 难 , 有 关 企 业 要积 极
17、采 取 措 施 , 满 足 用 户 要 求 , 并 将 遇 到的 问 题 向 政 府 有 关 部 门 反 映 。皿 大 技 术 装 备 关 锐 件 进口 实 行 先 征 税 后 返 回 优感 政 策年 国 务 院 发 布 关 于 加 快 振 兴装 备 制 造 业 的 若 干 意 见 , 提 出 了 到年 要 发 展 一 批 具 有 较 强 竞 争 力 的 大 型 装 备制 造 企 业 集 团 , 增 强 具 有 自 主 知 识 产 权 重大 技 术 装 备 的 制 造 能 力 , 基 本 满 足 能 源 、交 通 、 原 材 料 等 领 域 及 国 防 建 设 的 需 要 。确 定 了 项 对
18、 国 家 经 济 安 全 和 国 防 建 设有 重 要 影 响 的 重 大 技 术 装 备 , 其 中 包 括“ 满 足 铁 路 、 水 利 工 程 、 城 市 轨 道 文 通 等 建设 项 目 的 需 要 , 加 快 大 断 面 岩 石 掘 进 机 等大 型 施 工 机 械 的 研 制 , 尽 快 掌 握 关 键 设 备制 造 技 术 ” 。年 月 日 , 财 政 部 、 国 家 发改 委 、 海 关 总 署 和 国 家 税 务 总 局 发 布 关于 落 实 国 务 院 加 快 振 兴 装 备 制 造 业 的 若 干意 见 有 关 进 口 税 收 政 策 的 通 知 对 国 内企 业 为 开
19、 发 、 制 造 这 些 装 备 而 进 口 的 部 分关 键 琴 部 件 和 国 内 不 能 生 产 的 原 材 料 所 缴纳 的 进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 实 行 先 征后 退 。 所 退 税 款 一 般 作 为 国 家 投 资 处 理 ,转 作 国 家 资 本 金 , 主 要 用 于 企 业 新 产 品 的研 制 生 产 以 及 自 主 创 新 能 力 建 设 。 关 于 落 实 国 务 院 加 快 振 兴 装 备 制 造业 的 若 干 意 见 有 关 进 口 税 收 政 策 的 通 知 规 定 , 对 符 合 退 税 条 件 的 企 业 , 由 财 政 部出 具
20、重 大 装 备 制 造 企 业 退 税 确 认 书 , 有 关企 业 凭 退 税 确 认 书 到 其 主 管 地 海 关 申 请 办理 退 税 。年 月 , 财 政 部 发 布 关工 程 机 械 与 维 修于 大 型 全 断 面 隧 道 掘 进 机 零 部 件 进 口 税 收政 策 的 通 知 , 规 定 自 年 , 月 日 起 ,对 国 内 企 业 为 开 发 、 研 制 大 型 全 断 面 隧 道掘 进 机 而 进 口 的 部 分 关 键 零 部 件 所 缴 纳 的进 口 关 税 和 进 口 环 节 增 值 税 实 行 先 征 后退 。 并 明 确 产 品 范 围 和 申 请 企 业 应
21、具 备 的条 件 。 产 品 范 围 是 指 刀 盘 直 径 的 大型 全 断 面 隧 道 掘 进 机 , 包 括 土 压 平 衡 式 盾构 机 、 硬 岩 掘 进 机 仃 、 泥 土 平 衡 式 盾 构机 和 复 合 盾 构 掘 进 机 等 种 类 型 。 申 请 的企 业 应 具 备 以 下 条 件 具 有 大 型 全 断 面 隧 道掘 进 机 设 计 制 造 能 力 具 备 专 家 背 景 比 较齐 全 的 技 术 研 发 队 伍 有 较 强 的 消 化 吸 收能 力 和 整 机 生 产 制 造 能 力 具 有 明 确 的 市场 对 象 和 用 户 群 , 并 已 获 得 生 产 订 单
22、 。 关 于 大 型 全 断 面 隧 道 掘 进 机 零 部 件进 口 税 收 政 策 的 通 知 还 确 定 了 可 以 退 税的 关 键 零 部 件 清 单 , 主 要 包 括 刀 盘 、 主 驱动 、 盾 体 、 推 进 系 统 、 泥 水 系 统 、 除 尘 系统 、 通 风 系 统 、 水 系 统 、 皮 带 输 送 机 、 螺旋 输 送 机 、 同 步 注 浆 系 统 、 豆 砾 石 注 入 系统 、 混 凝 土 喷 射 系 统 、 液 压 系 统 、 控 制 系统 等 关 键 零 件 。项 重 大 装 备 的 制 造 既 为 工 程 机 械 行业 提 供 了 极 好 的 发 展
23、机 遇 , 又 给 行 业 带 来 巨大 的 动 力 和 压 力 , 工 程 机 械 行 业 重 任 在 肩 。积 极 应 对 人 民 币 汇 率升 值 预 期 对 出 口 的 影向我 国 企 业 出 口 合 同 多 以 美 元 为 结 算 货币 , 人 民 币 对 美 元 的 不 断 升 值 已 影 响 企 业收 益 , 特 别 是 有 些 成 套 设 备 出 口 项 目 , 周 期长 、 数 额 大 , 已 严 重 影 响 企 业 的 经 济 效 益 。年 月 , 日 , 中 国 人 民 银 行 出台 了 项 措 施 扩 大 人 民 币 兑 美 元 的 日 波幅 , 提 高 存 款 准 备
24、 金 率 和 提 高 存 贷 款 基 准利 率 。 其 中 , 自 月 日 起 , 银 行 间 即 期外 汇 市 场 人 民 币 兑 美 元 交 易 价 浮 动 幅 度 由。 扩 大 至 。 。年 月 日 结 束 的 中 央 经 济 工作 会 议 后 , 中 国 人 民 银 行 公 布 , 从 年月 日 起 提 高 银 行 存 款 准 备 金 率 , 个 百分 点 即 从 原 来 的 上 调 至 , 上调 幅 度 比 年 此 前 次 上 调 的 力 度 加大 了 一 倍 。 同 时 又 提 高 存 贷 款 利 率 。 这 些措 施 的 目 的 是 收 缩 过 剩 的 流 动 性 。由 于 目
25、前 美 元 在 国 际 上 处 于 弱 势 , 因此 人 民 币 对 美 元 的 升 值 速 度 将 会 加 快 。 但 这并 不 意 昧 着 人 民 币 对 其 他 外 币 特 别 是 欧 元 也会 保 持 同 样 的 于 值 速 度 , 从 各 种 情 况 分 析 ,人 民 币 对 非 美 元 外 币 于 州 直 速 度 不 会 加 快 。 从年 年 初 至 年 底 , 人 民 币 对 美 元 累 计 升值 约 , 但 欧 元 对 美 元 同 期 升 值 接 近们 。 由 于 欧 元 对 美 元 升 值 速 度 高 于 人 民币 对 美 元 州 直 速 度 , 人 民 币 相 对 欧 元
26、来 说 是贬 值 。 为 此 有 关 企 业 要 注 意 以 下 点 。一 是 要 加 强 风 险 意 识 , 培 养 熟 悉 外 汇知 识 的 专 业 人 才 , 关 注 外 汇 市 场 上 各 主 要币 种 汇 率 的 变 化 , 及 时 研 究 对 策 , 特 别 要注 意 把 握 结 汇 时 机 。二 是 调 整 和 改 善 产 品 结 构 和 客 户 结构 。 提 高 出 口 产 品 技 术 含 和 附 加 值 , 同时 要 设 法 增 加 非 美 元 国 家 的 客 户 , 不 要 过于 集 中 销 往 美 国 。三 是 在 签 订 合 同 时 , 要 选 择 支 付 货 币 币种 。 出 口 产 品 , 尽 盆 选 择 欧 元 、 人 民 币 或 其他 非 美 元 币 种 进 口 产 品 尽 且 选 用 美 元 。 避免 因 汇 率 变 化 而 可 能 造 成 的 汇 兑 损 失 。工 程 机 械 与 维 修
