1、2018/12/26,1,安全发展 国泰民安,2018/12/26,2,安全生产知识宣讲 遵章守法 关爱生命,主讲：王玉山（安全总监）,中铁二十二局湘桂铁路扩改工程柳南段 和南黎铁路工程标指挥部,2018/12/26,3,目 录,第一部分-安全生产理论与方针 第二部分-安全生产基本法律法规 第三部分-安全生产制度措施 第四部分-安全事故案例简析 第五部分-本标段主要预防事故重点,4,安全生产理论与方针,第一部分,2018/12/26,5,一、安全主要术语,安全：安全就是安稳，其含义是：人平安无事；物安稳可靠；环境安定良好。安全不但包括人身安全，也包括设备、财产安全，同时，也包括环境安全。安全生
2、产：安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使人的劳动在安全健康的前提下进行。安全生产制度：是指施工企业为保障劳动者安全和健康，根据实际情况，依照国家法律法规要求，制定的规章制度,行为准则。,2018/12/26,6,安全生产管理：是指建设行政主管部门、安全监督管理机构、施工企业单位对施工生产过程中的安全工作进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活动。安全人机工程：是指研究人、机、环境三者之间的互相关系，探讨如何使机械、环境符合人的形态、生理、心理的特征，使人在作业时有更适应、更舒适、更安全的劳动条件的一门科学。安全检查：是指在施工过程中，及时发
3、现事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章、违纪作业，监督安全措施的落实，堵塞漏洞，不断改善劳动条件。此项工作必须由专门机构和专门人员进行动态监督检查。,2018/12/26,7,二、安全生产基本指导原则和方针,安全生产指导原则：党的十六届五中全会提出的“安全发展”是安全生产的基本指导原则。,安全生产基本方针：安全第一、预防为主、综合治理,安全生产监督管理体制：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，大力推进安全生产各项工作。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产格局。,2018/12/26,8,安全生产的重要性：安全生产关系到人
4、民群众的生命安全；关系到改革开放发展和社会稳定。,安全生产的目的：努力开创我国安全生产工作的新局面，为改善社会主义经济体制、实现全面构建和谐社会的宏伟目标创造安全稳定的环境。,江泽民题词：隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。,2018/12/26,9,惊心动魄的数字：2009年上半年，全国共发生各类事故186775起，死亡36370人，其中重大事故30起，死亡392人；特别重大事故2起，死亡108人。建筑施工重大事故发生4起，死亡45人。,三、造成事故的直接原因,2018/12/26,10,人的不安全行为人的错误行动造成灾害 操作错误、忽视安全、忽视警告、忽视风险； 造成安全设备失效；
5、使用不安全设备； 冒险进入危险场所； 攀坐不安全位置； 在危险、起吊重物下作业、停留； 机器运转时操作不当； 没有使用必需的个人防护用品； 对易燃、易爆、有毒等危险品处理错误.,2018/12/26,11,物的不安全状态导致事故发生的物质缺陷 设备、设施、工具、附件有缺陷； 防护、保护、信号等装置缺乏或有缺陷； 个人防护用品缺少或有缺陷； 施工场地物体缺陷； 施工对象存在的风险。 环境的不安全状态导致伤害的环境因素 未被发现的潜在不良因素； 恶劣的自然条件和环境。,2018/12/26,12,第二部分,安全生产基本法律法规,2018/12/26,13,一、安全生产主要法律法规条款,根本法律依据
6、宪法条款中华人民共和国宪法确定“加强劳动保护，改善劳动条件”。十二个大字是国家为保护劳动者在生产工作过程中生命安全与身体健康而制定的根本法律原则，也是安全生产法的根本法律依据，充分体现了党和国家对劳动者权益的维护。 基本方针依据坚持安全第一、预防为主、综合治理“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的基本方针，已经写入了党的十三届五中全会决议。安全生产法第一章第三条确定：“安全管理，坚持安全第一、预防为主的方针”，这既是安全生产管理的法律依据，又是安全管理工作的目的。,2018/12/26,14,建筑法的主要内容五大法律规定 确立了安全生产责任制度这是安全管理基本制度，规定了各级、各类人
7、员的法律责任； 确立了群防群治制度授权群众对安全管理问题批评、检举、控告权； 确立了安全生产教育培训制度树立安全意识、提高安全知识、增强安全技能； 确立了安全生产检查制度规定对安全生产状况实行定期或不定期的安全检查，总结评估、推广经验、吸取教训、整改隐患； 确立了伤亡事故处理报告制度规定了事故处理程序，要求做到“四不放过”。 事故原因未查清不放过； 职工和事故责任人受不到教育不放过； 事故隐患不整改不放过； 事故责任人不处理不放过。,2018/12/26,15,安全生产法主要六大法律规定 提供了四种监督途径工会民主监督、社会舆论监督、公众举报监督、社区服务监督； 明确了施工单位必须做好的安全保
8、证工作条件、技术、组织、管理； 明确规定了从业人员责权规定了保证安全的应尽义务，也规定了安全生产享有的权利； 明确规定了施工单位负责人的安全生产责任在安全生产管理中，单位负责人是安全生产第一责任人，始终处于中心地位； 明确规定了对违法单位和个人的法律责任追究制度行政的、经济的、刑事的； 明确规定了要建立应急救援制对可能突发的、紧迫的特大安全事故做好应急救援预案，形成应急救援体系。,2018/12/26,16,安全行政法规安全管理条例规定 安全生产许可证条例； 企业职工伤亡事故报告和处理规定； 特别重大事故调查程序暂行规定； 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定； 特种设备安全监督条例； 国
9、务院 关于进一步加强安全生产工作的决定。,2018/12/26,17,二、施工单位的法规责任,施工单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责； 项目经理应当由取得相应执业资质的人员担任，对工程项目的安全生产负责，落实安全生产责任制； 施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度； 制定安全生产规章制度和安全操作规程； 保证安全生产所需的资金投入，不得挪用； 定期和不定期组织安全生产检查，并做好安全检查记录。,2018/12/26,18, 设立安全生产管理机构，配备满足需要的专职安全管理人员； 施工设计中要编制安全技术措施和临时用电方案。对危险性大的分项分部项目要编制专项施工方案，并
10、附具验算结果； 施工单位要向施工班组和作业人员进行书面安全技术交底，并签字确认； 施工现场的危险部位要设置明显的安全警示标志； 施工单位要搞好文明施工，环境保护，建立消防安全责任制； 施工单位要向作业人员提供合格的防护用品；并对从事危险作业人员进行意外伤害保险。,2018/12/26,19,三、职工的安全生产权,职工有权享受安全防护用具和安全保护用品； 职工有权享用书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危险知情权； 职工有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告； 职工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业； 在施工过程中发生紧急情况下，职工有权立即停止作业或者在
11、采取必要的应急措施后撤离危险区。,2018/12/26,20,第三部分,安全生产制度措施,2018/12/26,21,一、安全生管理主要内容,（一）、安全生产责任制,必须涵盖从单位负责人、各级管理人员到一线职工的整套安全生产责任制度，是基本的核心安全管理制度。,（二）、安全生产目标管理,根据项目要求，制定在一定时期内的安全生产所要达到的预期目标，并组织落实。包括确定目标、目标分解、执行目标和检查总结四部分。,施工组织设计是指导实际施工的规范性文件，在编制时，要从技术、规范、标准方面编制安全技术要求，特别是危险性较大的分项分部工程，安全措施更为重要。,（三）、施工组织设计,2018/12/26,
12、22,（五）、安全生产教育培训,主要包括新员工三级教育、全体职工经常性安全教育和国家专门规定的特种作业人员的安全培训。,（六）、安全生产操作规程,必须涵盖各工种、各作业岗位的特别是对他人容易造成伤害的岗位操作行为规范。,（四）、安全技术措施,安全技术措施针是对工程不安全因素，用技术手段加以消除和控制的预防伤亡事故发生的措施。要从人力、技术、财力、物力各方面有计划地改善劳动条件。,2018/12/26,23,（八）、安全生产检查制度,定期或不定期进行检查、发现问题，按照“三定一落实”的原则整改隐患。(即定制度、定责任、定目标）,（九）、班组安全活动,由班组长组织并主持，根据本班组工作内容，重点介
13、绍安全注意事项，安全操作要点，检查防护用品。工作中进行检查、工作后进行讲评。另外，平时也要组织各种形式的安全活动。,（七）、安全技术交底,安全技术交底是安全管理的重要手段，重大安全技术措施有技术负责人或工长向班组进行书面交底，并双方签认。,2018/12/26,24,（十）、工伤事故处理制度,依据报告处理，做到“四不放过”：即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过。,（十一）、安全生产警示标志,安全标志由安全色、几何图形和图形符号组成，以此表达特定的安全信息。目的是引起人们对不安全因素的注意，预防事故发生。安全标志分为禁止、警告、指令和提示四种
14、。,（十二）、应急救援预案,应急救援预案是为了处置突发事件，减少损失而制定的救援方案。其要素有：依据、灾害预测、指导原则、组织机构、职责分工、预警、人员和设备物资准备、措施等。,2018/12/26,25,二、安全管理的有效理念,（一）、以人为本的理念员工对于企业的重要性，人是企业最宝贵的财富； （二）、全面损失管理的理念 对人力和资源的保护是降低损失的重要途径； （三）、事故可控的观念 缺乏有效的管理和控制会导致事故，大部分事故不是由“粗心的工人”造成的，而是由于控制不当导致的。这些都属于管理者的责任。 尽管导致事故的原因经常不止一个，但事故，职业病基本上都是能避免的。虽然引起事故的直接原因
15、经常是人为的因素或者机械的故障，其根本原因还是由于组织管理的失误，这些是管理者的责任。,2018/12/26,26,（四）、组织因素观念安全、质量和进度有着同样的重要性。有效的管理应建立在良好的风险管理控制基础上。建立有效的组织管理制度是成功的减少伤害、职业病和损失的核心工作，这套制度应该能够发挥基层、个人和班组的力量。,（五）、安全政策观念有效的安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响：战略和社会责任；财政方面；人力资源方面；文化氛围；生产环节。,（ 六）安全和质量统一观念安全和质量是密不可分的这是安全本质，是安全发展方向。,2018/12/26,27,三、安全生产的组织管理,（安全生产的
16、组织管理是设计并建立一种责任和权利机制，以形成安全生产管理良好工作环境的过程）,（一）控制：成功的安全管理有三个方面的重要功能： 建立并完善企业安全管理政策和组织结构，包括制定主要的安全方 针、目标及评价管理的成效； 计划、测量、总结和评审安全工作，以满足法律法规要求并最大限度地降低各种风险； 采取措施保证计划的有效实施，并报告安全业绩。,（二）合作： 管理人员认可并参与安全管理工作非常重要，这不仅仅是为了承担法律上的义务，还是为了实现有效的避免风险，因为群众是推动安全生产的动力。,2018/12/26,28,（三）信息交流：有效的信息交流和沟通是非常重要的。交流和沟通包括：信息流入企业，经过
17、企业处理后流出企业。,（四）能力：主要管理者应当具有了解相关法律以及管理安全工作的能力。通常应具备以下能力： 合理的人才招聘或者更换机制，使所有员工都能胜任所承担的工作； 能够根据人员情况以及机械、材料、工序、工具或者技术的改变确认所需要安全培训的系统，该系统应能够通过培训保持或促进员工的工作能力； 能够提供有关培训的效果信息，以确保培训质量； 建立和健全、完善定期检查制度。,2018/12/26,29,四、安全生产计划与实施,（一）确定目标要依据实际情况制定安全生产管理目标；,（二）标准制度要根据本单位施工生产、环境要求、健康卫生等具体目标制定出本单位的各项标准制度；,（三）管理经营标准建立
18、组织管理的目标；合作标准；交流与沟通标准；能力培训标准。,2018/12/26,30,（四）灾害与风险控制标准风险认识阶段：认识那些有可能造成伤害的因素，并抓住重点；风险评估阶段：对可能产生的风险进行评估，必要时聘请专家评估、确认；风险控制阶段：通过适当的手段来减少或控制风险，包括政治的、政策的、法律的、组织的等；实施和完善控制措施阶段：制定标准，细化措施，并确保有效实施落实。,2018/12/26,31,五、安全业绩评审和总结,(一）、评审 纵向评审是对识别出的每个要素的一个特定方面进行的评审； 横向评审：是对安全管理系统的一个要素进行详细的评审。,（二）、总结是对安全业绩作出评价和判断，以
19、及为了弥补缺陷，必须采取行动的措施和时机的活动过程。,2018/12/26,32,第四部分,安全事故案例简析,2018/12/26,33,一、人的不安全行为,（一）错误使用防护用品案例 事故过程：某港务局工人赖某在18层的化肥垛上作业时，因用力过猛，身体失衡，侧身跌落地面，头部着地，脑外伤致死。 不安全行为：赖某是一名新工人，没用养成戴安全帽的习惯 ，有人检查就戴，检 查人走了又摘下来。 原因简析：化肥垛只有3米高，落差不大，高处作业未戴安全帽，头部摔伤，抢救无效死亡。 主要责任：没有正确使用个人安全防护用品-安全帽，负主要责任。,2018/12/26,34,（二）错误使用不安全设备案例 事故
20、过程：某自行车厂黄某、徐某和王某用升降机将自行车钢圈从一楼提升到三楼。因钢圈卡在楼板上，升降机失灵，黄某用石头砸，钢圈松动，升降机下降夹住黄某的头而死亡。 不安全行为：厂家违章自制升降机，缺少安全保险装置；三名工人违章处置。 原因简析：自制升降机无资质、无设计、无检查；发现故障，工人没有按规定通知专业人员修理，而是违章处置。 主要责任：厂家自治提升机，使用 不安全设备，主要责任不在工人，而 在厂方的管理者。,一、人的不安全行为,2018/12/26,35,(三）冒险进入危险场所案例 事故过程：某施工现场装载机司机曾某，在高举的铲斗下更换动臂下腔老化的液压油管，铲斗失稳落下，曾某被当场砸死。 不
21、安全行为：装载机铲斗在高举状态下，没有进行可靠支撑的安全措施，在危险部位作业。 原因简析：安全意识淡薄，缺乏安全生产防护知识，盲目作业，违章蛮干。 主要责任：装载机司机曾某置安全防护技术和安全管理制度不顾，违章作业，违反劳动纪律，负主要责任。,一、人的不安全行为,2018/12/26,36,一、人的不安全行为,（四）不安全装束事故案例 事故过程：某隧道施工单位一女性压风机司机彭某，在压风机工作时清理机身，不慎头发和工作服被卷入机内，长发被撕脱，人被摔死。 不安全行为：机械在运转时清理机身，违反“停机修理”的规定。,原因简析：长发没有盘起来，也没有戴工作帽，工作服口袖和下摆没有束紧。 主要责任：
22、违反机修规定，装束不符合安全要求，长发没有按规定处理。,2018/12/26,37,（五）隧道爆破事故案例 事故过程：某工程局在珠海一座隧道施工时，用爆破处理水沟欠挖。王某和赵某自己起爆后躲避不及时被炸死。 不安全行为：把导火索剪去80cm，无人站岗警戒，躲炮的距离少于200m。,一、人的不安全行为,原因简析：爆破处理水沟欠挖没有人组织指挥，火工品加工违章没有进行检查验收，埋下事故隐患。 主要责任：爆破时工班长擅离职守脱岗，负主要责任。王某和赵某违章加工炸药，违章躲炮负重要责任。,2018/12/26,38,二、物的不安全状态,（一）机械裸体事故案例 事故过程：某工地，林某在台架上作业时，不慎
23、掉到台下，台下没有加防护罩的三角皮带甩到脖子，喉咙被割断，当场死亡。 不安全因素：设备上搭设作业平,原因简析：安全管理松弛，安全检查不到位，双层作业安全防护存在严重事故隐患。 主要责任：领导违章指挥，要求在运转设备上搭设无防护平台，负主要责任。,台宽度不够，而且没有设,防护栏，机械也没有防护。,2018/12/26,39,（二）脚手板不安全事故案例,二、物的不安全状态,事故过程：某建设工地，工人杨某在高14.5米的平台上工作。当他沿平台边缘的护栏行走时，脚踩到一块脚手架的“探头板”，身体失去平衡，从空栏坠落地面死亡。 不安全因素：作业平台的脚手板铺设不,合格，没有固定，有探头，存在事故隐患。,
24、原因简析：安全管理松弛，脚手板铺设后没有验收，存在严重事故隐患。 主要责任：安全管理松驰，检查不到位，主管领导负主要责任。,2018/12/26,40,（三）电缆受损触电事故案例 事故过程：某工地，工人兰某和姚某两人抬一根螺纹钢筋。因较重，两人拖着走，把地面上的电缆线绝缘层划破，发生漏电，两人触电死亡。 不安全因素： “线路应当架空，禁止把导线拖在地上”，电缆拖地没有覆盖，是严重的不安全状态。,二、物的不安全状态,原因简析：临时施工用电违反规程，既不架空也不覆盖，对安全用电埋下重大隐患。两人把钢筋拖过电缆也是不安全行为。 主要责任：主管领导和电工违反规程，负主要责任。,2018/12/26,4
25、1,二、物的不安全状态,（四）隧道涌水亡人事故案例 事故过程：某单位在重庆修建彭水隧道的长斜井，到达正洞位置时，突然发生大涌水，由于准备不足，三个不会游泳的民工被淹死。 不安全因素：地质差，岩石破碎；地下水丰富，斜井和正洞交界处断面加大，不稳定。,原因简析：地质未监测，围岩监控没有做，对险情掌握不及时；加上喷锚支护不达标，造成隐患发作。 主要责任：本质安全管理不到位，没有救援预案，救人束手无策，项目负责人应负主要责任。,2018/12/26,42,三、环境的不安全状况,（一） “四口”伤害事故案例,死亡的过程：某单位进行六楼地面施工，一工人用小车推运混凝土，后退时不慎从预留口掉下，摔伤致死。,
26、不安全因素：预留口、通道口、楼梯口、电梯口安全管理称为“四口”，如果防护状况不好，作业环境会留下事故隐患，那是一个吃人的“老虎口”。 原因简析：领导不重视、安全经费投入不足；防护措施不落实；安全检查不到位。,吸取教训：安全防护措施必须落实到位。,标示警告、网式防护、警戒防护等必须按要求设置。,2018/12/26,43,（二） “三管两路”伤害事故案例 事故过程：小小黄豆粒也惹大祸：一名工人在仓库搬运黄豆，地上滚落的豆粒没有打扫。滑倒仰面朝天，内脏破裂出血，抢救无效死亡。 小小钉头夺人命：某工人在隧道里作业，在抬运水管时，道路不平摔跤，头部正好倒在铁钉上，加上水管的冲击，加重伤害，抢救无效死亡
27、。 不安全因素：施工现场路滑、积水；锐器凌乱、通风不良等都是环境状况不好的因素。 原因简析：安全管理和文明施工存问题。 吸取教训：搞好文明施工，创造安全文明施工环境。,三、环境的不安全状况,2018/12/26,44,第五部分,本标段主要预防事故重点,2018/12/26,45,一、桥梁施工,可能发生的事故：高处坠落、物体打击、车辆伤害、模板和支架倒塌、桩孔孔壁塌方、机械伤害、触电事故等。 易发部位：标段内各桥梁施工点。,预防措施：1、编制施工专项方案和安全技术措施，严格按技术措施施工。2、严格对既有线国道、高压电线、水库等施工全过程进行管理控制，加强安全防护和警戒措施；3、加强作业人员安全教
28、育，保障作业人员安全防护措施，提高员工安全意识和自我保护能力。,2018/12/26,46,二、隧道施工,预防措施：1、管超前、短开挖、快喷锚、随排水、强支护，速成环、勤监测，注重安全、讲究质量；2、严格按照专项施工组织设计施工，落实安全技术措施。3、隧道内所有的固定、移动设备、电器开关、照明装置均采用防爆型；4、加强各种机械、设备的保养和维修。,可能发生的事故：隧道塌方、突水突泥、通风不畅、电线老化、火灾、机械故障等。 易发部位：标段内各隧道施工点。,2018/12/26,47,三、爆破作业,可能发生的事故：爆破用品被盗、危石伤人、爆炸伤人等。 易发部位：标段内各隧道施工爆破点、路基施工爆破
29、点。,预防措施：1、严格火工品和明火管制；2、专职爆破工作业，持证上岗；3、严禁同时打眼装药；4、专人统一指挥，明确统一信号，各作业队进行联动，全面设岗警戒；6、爆破后按规定进入，瞎炮由爆破工处置，及时排险。,2018/12/26,48,四、施工用电,可能发生的事故：触电伤亡、火灾、设备烧坏等。 易发部位：全标段内的电动设备使用、手掌电动工具、裸露线路、各种电器、乱拉乱接、生活用电等。,预防措施：1、制定施工用电方案，绘制用电设备配置图；2、按施工用电规程架设线路和安装设备（三项五线制），一机一箱一闸一漏一保险；3、专业电工管理、巡查、修缮，严禁非电工无证操作。,2018/12/26,49,五、梁场,可能发生的事故：钢绞线断丝伤人、锅楼蒸汽伤人、爆炸、龙门吊吊绳拉断、伤人等。 易发部位：横寨梁场,预防措施：1、制定专项方案和安全技术措施，严格按相关操作规程作业；2、加强作业人员安全教育培训，定岗定责；4、设置警示牌，非作业人员严禁入内，做好安全防护；3、加强施工过程管控，加大平时检查力度。,2018/12/26,50,谢 谢 大 家 祝各位健康平安,中铁二十二局湘桂铁路扩改工程柳南段 和南黎铁路工程标指挥部 安全教育培训课程,
