1、2017学 习 交流 教育培 训防 为 上 救次之 戒 为 下目 录CONCENTS事故案例分析安全 责 任事故追 责尽 职 免 责 规 避 风险PART 01PART 02PART 03PART 043PART 01事故案例分析4事故案例分析51124江西丰城 电 厂施工平台坍塌事故事故案例分析事故 损 失人 员伤 亡： 造成 74人遇 难 、 2人受 伤赔 款： 共 计 8822.73万元工期延 误 ： 约 1年社会影响： 国内外影响巨大6事故案例分析7生 产 安全事故 责 任追究事故性 质 ： 重大 责 任事故刑事拘留： 9人（重大 责 任事故罪）职务 犯罪 -立案 调查 ： 10人（玩
2、忽 职守罪 9人，行 贿 罪 1人 )8事故案例分析生 产 安全事故 责 任追究刑事拘留序号 职务 参建 单 位12董事 长项 目部 总 工（施工 单 位）河北 亿 能烟塔工程有限公司（ 设计单 位）中国 电 力工程 顾问 集 团 中南 电 力 设计 院有限公司34567项 目部 常 务 副 经 理项 目部 工程部部 长项 目部 安 检 部部 长项 目部 安健 环 部 经 理项 目部 工程管理部部 经 理（ 监 理 单 位）上海斯耐迪工程咨 询 有限公司89 监 理部 总监监 理部 安全副 总监9事故案例分析生 产 安全事故 责 任追究职务犯罪立案调查序号12345610职务党委委 员工会主席
3、指 挥 部 总 指 挥邓 勇超（副 厅级 ）安全 监 管 处 处长张 志祥监 督 项 目站 站 长杨飞 云工信委副 主任毛 卫东单 位江西省投 资 集 团 公司丰 电 三期 扩 建工程 项 目工程建 设 指 挥 部国家能源局 华 中 监 管局 电 力安全 监 管 处丰 电 三期 扩 建工程 质 量 监 督 项 目站丰城市工信委事故案例分析10事故原因（初步）事故 调查组 定性：与建 设单 位、施工 单 位 压缩 工期、突 击 生 产 、施工 组织 不到位、管理混乱等有关。南京大学 专 家定性：不按工程管理 规 定和相关 标 准操作造成的。11事故案例分析事故原因（初步）江 苏 恒久 钢 构有限
4、公司的 钢结 构工程 师 定性：通常 发 生坍塌事故可能会有三种情况： 一是水泥 强 度不 够导 致操作平台 垮 塌；二是操作平台自身 锚 固 设施失灵；三是塔吊倒塌引 发连锁 反 应 。“ 水泥 强 度不 够 ” 有两种可能：一是使用了未达 标 水泥；二是水泥养 护时间 不 够 ， 导 致未达到 设计 强 度就拆除模板。混凝土 浇 筑之后，在养 护 上需要一定的 时间 ，待其凝固达到一定 强 度才能拆除模板。假如在 现场浇 筑混凝土 时 ，使用的 这 批次混凝土品 质 不达 标 ，而 现场 技 术 人 员 又盲目相信 经验 ，未 对 混凝土 强 度 进 行 检测 ，只根据往常 经验 操作，会
5、出 现 拆除模板后的混凝土 强 度不 够 ，而 导 致操作平台 垮 塌。如果混凝土品 质 无问题时 ， 过 短的养 护时间 也会 导 致事故 发 生，由于混凝土养 护时间 受温度影响比 较 大，低温 时 混凝土需要更长 的 时间 才能达到 设计 强 度，但 为 了赶工期、 抢进 度，人 为缩 短混凝土的养 护时间 ， 结 果必然 发 生事故。事故案例分析事故原因（初步）忽 视 “ 安全第一 ” ，当安全于生 产产 生矛盾 时 ，重生 产轻 安全。（ 1） 抢进 度： “ 协 力 奋战 一百天 ” 动员 大会（ 2）推 责 任： 建 设 方代表与 总 包方、施工方 负责 人 签订 了江西丰城 电
6、 厂三期 扩 建工程 总 承包 项 目地基 处 理工程 “ 大干一百天 ” 目 标责 任书 （ 3）不落 实 ： 大 检查 工作行 动迟缓 、 企 业 安全生 产 主体 责 任落 实 不到位 、 隐 患排 查 治理不 彻底 12事故案例分析13教 训 思考 干 项 目，通 过 各种途径省下的 钱 ，相关 负责 人能从公司拿到多少？ 干 项 目，犯了 错 、出了事、要担 责 ，公司能 为 相关 负责 人承担多少？ 个人 对 于企 业 来 说 ，是一名 员 工。 个人 对 于家庭来 说 ，那就是天。因此，我 们 一定要学会 “ 尽 职 免 责 ” 、 ” 规 避 风险 ” 。PART 02安全 责
7、 任14安全 责 任15建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任依据建 设 工程安全生 产 管理条例 (国 务 院令 第 393号 )安全 责 任16建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第二章 建 设单 位的安全 责 任第六条 建 设单 位 应 当向施工 单 位提供施工 现场 及毗 邻 区域内供水、排水、供 电 、供气、供 热 、通信、广播 电视 等地下管 线资 料，气象和水文 观测资 料，相 邻 建筑物和构筑物、地下工程的有关 资 料，并保 证资 料的真 实 、准确、完整。第七条 建 设单 位 不得 对 勘察、 设计 、施工、工程 监 理等 单 位 提出 不符合建 设 工程 安全生 产
8、法律、法 规 和 强 制性 标 准 规 定 的 要求 ， 不得 压缩 合同 约 定的 工期安全 责 任17建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第二章 建 设单 位的安全 责 任第八条 建 设单 位在 编 制工程概算 时 ， 应 当确定建 设 工程安全作 业环 境及 安全施工措施所需 费 用。第九条 第九条建 设单 位不得明示或者暗示施工 单 位 购买 、租 赁 、使用不符合安全施工要求的 安全防 护 用具 、机械 设备 、施工机具及配件、 消防 设 施 和器材。安全 责 任18建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第三章 建 设单 位的安全 责 任第十条 建 设单 位在申 请 领 取施工
9、 许 可 证 时 ， 应 当提供建 设 工程有关安全施工措施的 资料。第十一条 建 设单 位 应 当将拆除工程 发 包 给 具有相 应 资质 等 级 的施工 单 位。19安全 责 任建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第三章 勘察、 设计 、工程 监 理及其他有关 单 位的安全 责 任第十二条 勘察 单 位在 勘察作 业 时 ， 应 当 严 格 执 行操作 规 程，采取措施 保 证 各 类 管 线 、设 施和周 边 建筑物、构筑物的安全 。第十三条 设计单 位 应 当按照法律、法 规 和工程建 设 强 制性 标 准 进 行 设计 ， 防止因 设计 不合理 导 致生 产 安全事故的 发 生
10、。设计单 位 应 当 考 虑 施工安全操作和防 护 的需要 ， 对 涉及施工 安全的重点部位和 环节在 设计 文件中 注明 ，并 对 防范生 产 安全事故提出 指 导 意 见 。20安全 责 任建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第三章 勘察、 设计 、工程 监 理及其他有关 单 位的安全 责 任第十四条 工程 监 理 单 位 应 当 审查 施工 组织设计 中的安全技 术 措施或者 专项 施工方案 是否 符合 工程建 设 强 制性 标 准 。第十五条 工程 监 理 单 位 在 实 施 监 理 过 程中， 发现 存在安全事故 隐 患 的， 应 当 要求 施工单 位 整改 ；情况 严 重的 ，
11、 应 当要求施工 单 位 暂时 停止施工 ，并及 时报 告建 设单 位。施工单 位 拒不整改或者不停止施工 的，工程 监 理 单 位 应 当及 时 向 有关 主管部 门报 告 。工程 监 理 单 位和 监 理工程 师应 当按照法律、法 规 和工程建 设 强 制性 标 准 实 施 监 理，并 对 建 设 工程安全生 产 承担 监 理 责 任 。安全 责 任21建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第三章 勘察、 设计 、工程 监 理及其他有关 单 位的安全 责 任第十六条 出租的机械 设备 和 施工机具及配 件， 应 当具有 生 产 (制造 )许 可 证 、 产 品合格 证 。出租 单 位 应
12、 当 对 出租的机械 设备 和施工机具及配件的 安全性能 进 行 检测 ，在 签订租 赁协议 时 ， 应 当出具 检测 合格 证 明。安全 责 任22建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第三章 勘察、 设计 、工程 监 理及其他有关 单 位的安全 责 任第十七条 在施工 现场 安装、拆卸施工 起重机械 和整体提升 脚手架 、 模板 等自升式架设设 施，必 须 由具有相 应 资质 的 单 位承担。应 当 编 制拆装 方案 、制定安全施工 措施 ；安装 单 位 应 当自 检 ，出具 自 检 合格 证 明 ，并向施工单 位 进 行安全使用 说 明， 办 理 验 收手 续 并 签 字第十八条 必
13、须经 具有 专业资质 的 检验检测 机构 检测 。第十九条 必 须 出具 检测 安全合格 证 明文件安全 责 任23建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十条 施工 单 位从事建 设 工程的新建、 扩 建、改建和拆除等活 动 ， 应 当具 备 国家规 定的注册 资 本、 专业 技 术 人 员 、技 术 装 备 和 安全生 产 等 条件 ，依法取得相 应 等 级 的资质证书 ，并在其 资质 等 级许 可的范 围 内承 揽 工程。第二十一条 施工 单 位主要 负责 人依法 对 本 单 位的安全生 产 工作全面 负责 。安全 责 任24建 设 工程中各参建 单
14、 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任施工 单 位 应 当：（ 1）建立健全安全生 产 责 任制度 和安全生 产 教育培 训 制度（ 2）制定安全生 产 规 章制度 和 操作 规 程（ 3）保 证 本 单 位安全生 产 条件所 需 资 金的投入（ 4） 对 所承担的建 设 工程 进 行 定期和 专项 安全 检查 ，并做好安全 检查记录 。25安全 责 任建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任施工 单 位的 项 目 负责 人 应 当：（ 1）由取得相 应执业资 格的人 员 担任（ 2） 对 建 设 工程 项 目的安全施工 负责 （安全施工 =生 产
15、经营 活 动 安全）（ 3） 落 实 安全生 产责 任制度、安全生 产规 章制度和操作 规 程（ 4）确保 安全生 产费 用的有效 使用（ 5）并根据工程的特点 组织 制定 安全施工措施 ， 消除安全事故 隐 患 ，及 时 、如 实报告生 产 安全事故。26安全 责 任建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十二条 施工 单 位 对 列入建 设 工程概算的安全作 业环 境及安全施工措 施所需 费用， 应 当用于施工 安全防 护 用具 及 设 施的 采 购 和更新 、安全施工 措施的落 实 、安全生产 条件的改善 ， 不得挪作 他用。第二十三条 施工 单 位
16、 应 当 设 立安全生 产 管理机 构，配 备专职 安全生 产 管理 人 员 。专职 安全生 产 管理人 员 （ 施工 单 位安全生 产 管理机构的 负责 人及其工作人 员 和施工 现场专职安全生 产 管理人 员 ） 负责 对 安全生 产进 行 现场监 督 检查 。 发现 安全事故 隐 患， 应 当及 时 向 项 目负责 人和安全生 产 管理机构 报 告 ； 对违 章指 挥 、 违 章操作的， 应 当 立即制止。安全 责 任27建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任专职 安全生 产 管理人 员 （施工 单 位安全生 产 管理机构的 负责 人（安全副 经 理）
17、及其工作人 员 （安全科 长 ）和施工 现场专职 安全生 产 管理人 员 （安全 员 ）（ 1） 负责对 安全生 产进 行 现场监 督 检查（ 2） 发现 安全事故 隐 患， 应 当 及 时 向 项 目 负责 人和安全生 产 管理机构 报 告 （及 时 向项 目 经 理 汇报 ，非常重要）（ 3） 对违 章指 挥 、 违 章操作的， 应 当 立即制止 。安全 责 任28建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十四条 建 设 工程 实 行施工 总 承包的，由 总 承包 单 位 对 施工 现场 的安全生 产负总责 。分包 单 位 应 当服从 总 承包 单 位的
18、安全生 产 管理，分包 单 位不服从管理 导 致生 产 安全事故的，由 分包 单 位承担主要 责 任 。安全 责 任29建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十五条 垂直运 输 机械作 业 人 员 、安装拆卸工、爆破作 业 人 员 、起重信 号工、登高架 设 作 业 人 员 等 特种作 业 人 员 ，必 须 按照国家有关 规 定 经过专门 的安全作 业 培训 ，并取得特种作 业 操作 资 格 证书 后，方可上 岗 作 业 。安全 责 任30建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十六条 施工 单 位 应 当在施工 组
19、织设计 中 编 制安全技 术 措施和施工 现场临时用 电 方案， 对 下列达到一定 规 模的 危 险 性 较 大的分部分 项 工 程 编 制 专项 施工方案 ，并附具 安全 验 算 结 果 ， 经 施工 单 位技 术负责 人、 总监 理工程 师签 字 后 实 施，由 专职 安全生 产 管理人 员进 行 现场监 督。达到一定 规 模的危 险 性 较 大工程，施工 单 位 还应 当 组织专 家 进 行 论证 、 审查 。安全 责 任31建 设 工程中各参建 单 位安全 责 任第四章 施工 单 位的安全 责 任第二十七条 建 设 工程施工前，施工 单 位 负责项 目管理的 技 术 人 员 应 当 对 有关安全施工的技 术 要求向施工作 业 班 组 、作 业 人 员 作出 详细说 明，并由双方 签 字 确 认 。 （安全技 术 交底， 签 字）
