1、1审计局长在全市审计工作座谈会上的讲话（2012 年 aa 月 aa 日）同志们：这次全市审计工作座谈会的主要任务是，传达贯彻全国、全省审计工作座谈会精神，部署全市审计信息化建设工作；总结上半年、部署下半年审计工作，动员全市审计机关再接再厉、开拓进取，确保完成全年各项审计任务。刚才，aa 市、aa 市、aa 区审计局介绍了审计信息化建设的做法和经验，其他市（区）审计局也进行了书面交流。市局已将有关材料印发给大家，供大家学习借鉴。下面，我讲三个问题：一、关于全国、全省审计工作座谈会精神7 月 9 日至 10 日，审计署在哈尔滨召开了全国审计工作座谈会。会议专题研究审计信息化工作，刘家义审计长作了
2、加快审计信息化建设步伐，全面提升审计能力和技术水平的重要讲话,石爱中副审计长作了总结经验，扎实工作，推动审计信息化实现新发展的讲话。 7 月 24 日，省审计厅在 aa 召开了全省审计工作座谈会，部署全省审计信息化工作，aa 厅长作了重要讲话，会上演示了全省审计信息化建设纪实片，表彰了全省社会保障资金审计先进2单位。全国、全省审计工作座谈会的精神主要有三个方面：（一）深刻认识加快审计信息化建设的重要性和紧迫性，努力适应形势发展需要。刘家义审计长指出，加快审计信息化建设是适应信息科技高速发展的必然选择，是推动完善国家治理的内在要求，是提升审计监督能力的重要途径。不管是从日益繁重的审计任务对工作形
3、成“ 倒逼” 的角度， 还是从积极适 应时代发展潮流、主动转变审计发展方式的角度来看，加快审计信息化建设都是一项需要我们长期坚持的重要举措。他强调，审计事业发展面临严峻挑战，既有审计任务繁重和审计人员不足的矛盾，又有各单位单兵作战、各自为战难以适应现代审计组织方式的矛盾；既有信息技术快速发展与复合型人才结构性短缺的矛盾，又有现有技术水平难以满足海量数据处理需求的矛盾。应对这些挑战，出路只能是加快审计信息化建设，靠人才兴审、科技强审，通过信息化、数字化，提高审计监督能力、过程控制能力、决策支撑能力和机关事务管理能力。（二）围绕审计能力提升和方式转变，扎实有效推进审计信息化建设。刘审计长指出，以提
4、高审计监督能力和实现审计方式转变为核心的审计信息化建设，将成为今后一个时期审计机关一项3重要的基础性、战略性工作。进一步推进审计信息化建设，重点是建设、完善和提升“一个中心” 、 “五大体系”和“五大系统” 。“一个中心”即数字化 审计指挥中心；“五大体系”即国家电子审计体系、计算机审计方法体系、信息化标准规范体系、国家审计信息资源体系、信息安全保密体系；“五大系统”即审计实施系统、审计管理系统、联网审计系统、移动办公系统、模拟审计系统。逐步形成涵盖决策指挥、现场实施、业务管理、质量过程控制、机关事务管理等各环节的审计信息化、数字化格局，推动审计能力和技术水平提升。aa 厅长强调，全省各级审计
5、机关要紧紧围绕国家审计信息化发展战略的总体部署，以“金审工程 ”建设为依托，以深化技术应用为关键，以人才队伍培养为根本，以健全长效机制为保障，积极促进信息技术与审计业务相融合，努力推进审计方式转型升级，全面提升信息化环境下审计监督能力。一是突出抓好“一个平台、两个中心” 的建设。 “一个平台”即数字化审计平台。我局已经完成平台的基本建设，下一步要进一步改进和完善。 “两个中心” 即数据中心和数据交换中心。我市将根据审计工作需要，努力建立市级审计数据分中心和数据交换分中心，推进审计机关业务协同和资源共享。二是继续深化拓展联网审计和信息系统审计。争取实现与财政、地税等行业的联网审计，努力构建一个实
6、时监控、动态审计监测系统，并适时组织省、市、县三级互联，力争实现“ 集中分析、 发现疑点、分散核 查、系统研究” 的审计模4式。同时，要进一步加大信息系统审计力度，开展有代表类型的信息系统审计项目，积极探索和建立 IT（信息技术）项目绩效评价指标和评价体系，逐步开展对信息系统的绩效审计。三是努力推进信息技术在审计工作中的应用。审计信息化，建设是基础，应用是关键。全市审计机关要把数字式审计分析平台、AO系统、计算机审计方法体系等，实实在在地应用到各项审计工作中，促进审计信息化与审计实践相结合，防止信息化与审计业务“两张 皮” 。要深入 应用 OA 系统，不断推进审计管理数字化，逐步实现审计资源配
7、置、审计项目过程控制、审计档案管理、审计成果利用等全过程的数字化管理。同时，要积极探索利用GPS、地理信息系统 等技术开展审计工作，不断创新审计监督手段。（三）进一步强化工作措施，为审计信息化建设提供切实保障。aa 厅长指出，审计信息化建设是一个既有长期目标，又有阶段性任务的系统工程，需要我们站在宏观、全局和战略的高度，总体规划，强化措施，逐步推进。一是加强组织领导。全市审计机关领导特别是“ 一把手” ，要打破思 维惯性，转变思想观念，增强责任感和使命感，成为审计信息化建设的组织者、推动者、参与者，切实抓好这一利在当前、功在长远的基础工程、战略工程。二是强化教育培训。要进一步加大培训力度，继续
8、组织开展计算机中级培训，做好高级培训的准备工作，着重抓好中级后5续培训、计算机专业人员知识更新培训和管理干部培训，同时要有重点地引进培养高层次计算机人才，为审计信息化建设提供有力的人才保证。三是做好经费保障。要加强向地方政府及有关部门的汇报和沟通协调，争取各级财政专项支持，多渠道筹集资金，为加快审计信息化发展提供经费保障。要有“不惜千金买宝刀”的豪迈气概，舍得在信息化建设上加大投入。四是健全完善制度。要结合实际，制定和完善审计信息化建设、应用、管理、考核等相关制度，形成推动审计信息化发展的长效机制。二、关于全市审计信息化工作近年来，全市审计机关坚持走 aaaa、aaaa 的审计信息化建设道路，
9、加强计算机技术在审计实施和审计管理方面的应用，审计信息化取得了长足的发展，有效提升了全市审计工作质量和水平。（一）加强组织领导，明确考核目标和任务。近几年，我市审计机关把审计信息化建设作为推进审计事业发展的关键来抓，将其列为“ 一把手” 工程。市局成立了 aaaa 处，配备了专职人员，制定、完善了审计信息化工作考核办法，并将审计信息化纳入审计机关综合考评体系，所占比重达 aaaa%。各市（区）局也高度重视审计信息化工作，层层分解落实目标任务，整合资源，形成合力，有力地推进了审计信息化建设。（二）加大资金投入，完善信息化基础设施。aaaa 年以来，全市审计机关累计投入资金 aaaa 多万元，完善
10、机房和综合布线系6统，添置电脑、服务器、磁盘阵列、光纤交换机、精密空调、硬件防火墙等设备，构建了基于政务内网的全市审计系统信息传输网络，为审计信息化建设的顺利推进提供了优良、稳定的硬件基础。市局投入 aaaa 多万元，新建了中心机房和联网数据审计室，进行了全新的网络改造，购置了 IBM P720 小型机、X3850 服务器、DS3512 磁盘阵列等硬件设备。各市（区）局也积极筹措资金，逐步对各类计算机硬件配备进行梯次更新，做到了审计人员人手一台笔记本电脑。（三）加快软件应用，提高审计管理和实施水平。在审计管理方面，全市审计机关都接入了 OA，实现了公文办理、项目管理的电子化和信息化，提高了全市
11、审计管理水平。完成了 OA 系统与市行政权力公开运行系统的链接，加强了对审计权力运行的监督。在审计实施方面，大力推广应用 AO 软件，要求所有审计项目必须使用 AO，所有审计人员必 须会用 AO。在财政、社保、医院等审计项目中，利用多维数据分析技术，灵活快捷地对被审计单位的电子数据进行挖掘分析，取得所需审计证据，更好地形成审计重点和疑点，快速实现审计目标，提高了审计效率和质量。在固定资产投资和拆迁审计中，将 AO 与工程造价软件兼容连结，并结合 DTM 法、方格网法、工程钻探法等专业技术，有效促进了工程建设领域突出问题专项治理工作。（四）强化人才培训，培养信息化人才队伍。全市审计机关采取有力措
12、施，分层次、多渠道地开展培训活动，取得了较好的7效果。一方面，积极选派人员参加审计署计算机审计中级培训班，我市已有 aaaa 人通过考试。另一方面，根据审计需求，有针对性地开展大型数据库采集分析、信息系统测试、多维数据挖掘等专题培训，并鼓励审计人员组成计算机兴趣小组，结合审计中的难点和前沿课题，经常性地开展交流研讨，为审计信息化建设提供了坚实的智力保障。在抓好审计信息化基础工作的同时，我市审计机关还着眼审计工作实际，创新争优，着力抓了以下三项重点工作：一是大力建设数字化审计平台。在市政府的大力支持下，市局投入 aaa 万元，于 aaa 年启动全市数字化审计平台建设。平台基于“云 计算” 框架，
13、具有 “市县一体” 、行业统一、格式规范、扩展自由、性能高效等特点。平台能够对全市重点行业和全部政府性资金数据实行集中管理，构建跨行业、跨部门、跨地区、跨年度的审计方法体系，实现大数据审计，为审计业务协同、信息资源共享奠定基础，已在今年的财政审计、社保审计、公积金审计中发挥了积极作用。目前，我市的数字化审计平台建设，走在全省审计机关的前列。二是精心打造优秀计算机审计案例。近两年，在大家的共同努力下，我市审计机关产生了一批有影响力的优秀计算机审计项目和案例。 AO 把好 aaa 发放“安全 阀门” 、与“未来”接轨，护民心工程AO 在工程 绩效审计中的 应用等 5 篇审计署 AO实例获优秀奖，另
14、有 38 篇获应用奖，51 篇获鼓励奖。市局医院8计算机审计方法体系入选审计署计算机审计方法体系。去年底，在省厅举办的全省审计机关 aaaaa 竞赛中，我市审计机关获总分第一名。 三是积极实施信息系统审计。aaaa 年以来，我市审计机关共实施 aa 个信息系统审计项目。项目涵盖了医院、住房公积金、新农合、房屋产权管理、医保药店等。aaa 中医院信息系统审计项目，2009 年获审计署“优秀计算机审计专家经验” ，2010 年获审计署“信息系 统审计优 秀典型案例” 、“AO 应用实例优秀奖”，2011 年入选审计署“ 计算机审计方法体系 ”。aaa 住房公积金信息系统审计项目，2011 年获全省
15、信息系统审计案例竞赛一等奖，2012 年获审计署“AO 应用实例优秀奖” 。审计机关开展信息系统审计的若干思考一文，被评为“全省信息系统审计征文比赛”一等奖。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市审计信息化建设与形势的发展、上级的要求和审计工作转型升级的内在需求相比，仍存在不小的差距。突出的问题有，部分单位对“ 金 审工程 ”的认识 不到位，推进审计 信息化力度不大；审计队伍结构性矛盾突出，信息化专业人才缺乏，计算机人才梯队成长不快；地区间信息化发展不平衡等。对此，我们要高度重视，认真研究，尽快加以解决。（一）进一步明确目标，强力推进审计信息化工作。当今社会信息化突飞猛进，迫切需要审
16、计机关从根本上改变工作方式9和组织方式。全面推进审计信息化发展，促进审计信息化与审计工作深度融合，是审计转型升级和科学发展的战略选择。全市审计机关要切实加强组织领导，加大资金投入，认真把握好aa 厅长在全省审计工作座谈会上所讲的“依托、关键、根本、保障” 这 四个工作思路和要求，全面提升信息化环境下审计监督能力，全面完成审计信息化各项目标和任务。（二）坚持全市“一盘 棋” ，实现信息化工作 “市县一体”化。审计信息化是一个系统性工程，我们必须统筹规划，将市和市（区）作为一个整体来考虑，加强沟通和协作，实现共同发展。要高度重视数字化审计平台的建设工作，将其作为全市审计信息化建设的首要任务来抓，构
17、建对重点行业和全部政府性资金的综合监督体系，促进市县两级审计机关的信息资源共享和业务协同，实现审计组织方式的转型升级。（三）围绕打造精品项目，突出计算机审计技术应用。加大研究和应用力度，创新技术手段，开展跨地区、跨行业、跨部门、跨年度的审计数据分析，提升审计效率和审计质量。要重点抓好 AO 应用的两个百分之百， 认真组织 全市 AO 应用实例和计算机审计方法的征集工作。要深入使用 OA 系统，推进审计项目管理和审计质量控制的数字化。要进一步加大信息系统审计力度，总结信息系统审计经验，探索和建立对信息系统的绩效评价体系。（四）推进审计方式变革，加快联网审计和数据中心建设步10伐。以全市数字化审计
18、平台为依托，加快步伐，创新方法，着力构建市县一体的联网审计大格局。要在如何提高“审” 的效果上多动脑筋，开拓创新，力争市县两级“十二五” 期间全部实施联网审计。同时，按照审计署数据中心建设指导意见和省“十二五” 审计信息化规划的要求，建设 aa 审计数据分中心，实现审计数据的集中存储和共享，为我市两级审计机关创新审计模式、开展数据式审计提供必要的支撑，并为今后与审计署、省厅数据中心的对接打好基础。（五）围绕骨干队伍建设，加强信息化知识培训。审计信息化事业发展，关键在人。加强分层分级的计算机骨干人才培养，仍然是审计信息化建设的关键之举。要继续选派合适人员参加审计署计算机中级培训。市局也将有计划地
19、开展专题培训，争取在全市范围内培养出更多的高层次计算机人才，为审计信息化建设提供有力的智力保障。三、关于今年的审计工作今年以来，全市审计机关坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实各级党委、政府的工作部署，紧紧围绕主题主线，全力服务国家治理，坚持创新创优，全面履行审计监督职责。1 至 7月，全市共审计(调查)aaa 个单位，完成各级党委、政府及上级审计机关等单位交办、配合事项 aaa 件，查出各类违规问题金额aaa 亿元，促进增收 节支 aaa 亿元。同时 ，提出审计建议 aaa 条，被采纳 aaa 条，促进 被审计单位制定整改措施 aa 项，建立健全11规章制度 aa 项，充分发挥了审计的“ 免
20、疫系统” 功能。一是审计工作服务大局意识更强。去年底，市委 aa 届 aa 次全会确定了我市 2012 年经济社会发展各项目标任务。为使审计监督更好地服务市委、市政府工作大局，今年，我局重点围绕推动“ 城 乡发 展转型、文化 发展转型、社会 发展转型” 工程的实施，对 aaaa 等 20 个重点建 设工程开展跟踪审计，组织全市审计机关对社会保障、农业综合开发资金、水利建设资金、保障性住房、校舍安全工程等 aa 大类专项资金进行了审计和审计调查。同时，组织开展了农村中小学布局调整、对口支援新疆发展审计和审计调查。应该说，今年审计工作涉及的范围更广、资金量更大、整体情况把握更好，并注重推动制度完善
21、，推进整改落实，充分发挥了审计在国家治理中的重要作用。二是重大审计项目实施成效明显。今年上半年，根据上级统一部署，我局组织全市审计机关，对全市社会保障资金进行了审计。这次社保资金审计时间紧、任务重、要求高，市政府领导高度重视，多次听取汇报、作出指示。为圆满完成此项工作，市局成立了专门了领导小组，坚持全市“ 一盘棋” ，统筹规划，协调安排，合力推进。经过全市审计人员加班加点，扎实工作，市局有关处室全程跟踪督察、跟踪审理，以及市各有关部门通力合作，协助完成数据采集等工作等，确保了审计项目进度和质量。在大家的共同努力下，此次审计基本摸清了全市社会保障事业发展总体情况，揭示了存在问题，分析原因，并提出
22、了有针12对性的意见建议，审计工作得到市委、市政府和省审计厅充分肯定。我局被省审计厅表彰为社保资金审计 aaaa 先进单位。三是审计工作基础更加坚实。审计质量控制更加严格。着重抓好审计项目审理工作，对部分项目直接进行现场初步审理和审计督查工作；对照审计方案，对审计报告、审计程序、取证、底稿进行总复核，对审计项目提出最后的复核意见。审计权力运行进一步规范。修订了行政权力网上运行管理办法，加大绩效考核和责任追究力度。制订了行政权力网上运行系统操作流程并组织全员培训，保证了审计权力规范运行。廉政监督体系不断完善。始终把廉政建设作为审计工作的“高压线” 和“生命线” 来抓，制定了2012 年全市审计机
23、关党 风廉政建设工作的意见、 2012 年预防职务犯罪工作计划，出台了审计人员职业道德规范、 廉政风险点预防及控制办法，印发了2012 年党风廉政建设工作责任分解表，层层签订了党风廉政建设责任状。聘请了新一届行风监督员，在泰州日报专版宣传我市审计工作成果，提高了审计工作的透明度。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前审计工作中也存在一些不足，主要是审计工作的开拓创新力度不够大；有的审计项目从微观视角到宏观层面的切换不够准确；还有的审计项目实施不够深入细致，审计结果经不起仔细推敲。这些问题，虽然只是部分、个别现象，但需要我们高度重视，认真研究，切实加以改进。13前不久召开的市委 aa 届
24、 aa 次全会，总结了今年以来的工作，认真分析了当前形势，动员全市上下进一步解放思想、迎难而上，稳增长、促转型、保稳定，确保完成全年各项目标任务。市委要求，在面临着更为复杂严峻形势的关键节点和特殊时期，要迎难而上，坚持稳中求进不动摇，抢抓政策机遇不动摇，咬定全年目标不动摇，牢牢把握经济工作主动权，努力把发展困难期变成争先进位的机遇期、转型升级的提升期。我们要正确认识形势，坚定发展信心，紧紧围绕经济社会发展大局，以创新的精神和务实的作风，推动审计工作又好又快发展。这里，我着重提三点要求：(一)紧盯目标，切实完成各项审计任务。一是进一步做好社保资金审计后续工作。目前，全市社保资金审计已基本结束，各
25、地要加强跟踪检查，督促做好审计整改工作。部分审计事项需要进一步深查的，要继续开展审计或审计调查，查深查透，切实防范审计风险。二是按时保质完成全年审计任务。今年，市局共安排审计项目 aa 个，截至 7 月底，已完成 aa 个。从目前审计项目的进度看，总体进展较为顺利，但压力也很大。2012 年只剩下 5 个月的时间，各地、各部门要加快进度，统筹安排，确保全年各项任务按时完成。三是提前谋划明年各项工作。要坚持早调研、早谋划、早安排，特别是要围绕明年预算执行审计工作，紧紧围绕做好“两个 报告” 的要求提前布局， 选准审计项目，保证审计时间，提高审计质量，体现审计成果，不断提高预算执行审14计的影响力
26、。(二) 强基固本，不断加强审计机关基础建设。一是进一步做好综合考核工作。综合考核工作在推进全市审计机关创先争优，促进提高审计工作质量和水平等方面发挥了积极作用，取得明显成效。为进一步实现科学考核，市局对原综合考核办法进行了修订。新修订的考核办法由队伍建设、依法行政、质量控制、审计信息化、内部管理、理论研究、创新创优等七大板块组成，各有相关配套办法作为支撑，形成了较为健全的综合考核制度体系。可以说，修订后的综合考核办法重点更加突出、导向更加明确，充分体现了我市审计工作的整体思路，尤其是在审计信息化、机关效能建设、依法行政工作等方面，根据当前形势发展的实际需要，增加了新内容，制定了新标准，提出了
27、新要求。希望各地围绕党委、政府中心工作和综合考核办法内容，找准推动工作的抓手，变压力为动力，通过考核促工作、提水平、谋发展，在全市审计系统营造创先争优，比作为、争一流的工作氛围。二是进一步提升审计业务质量。近几年来，市及部分市（区）政府先后出台了关于明确审计工作有关事项的意见、 进一步加强审计整改工作的意见，这些都为我市审计事业科学发展创造了良好的外部环境。全市审计机关要紧紧抓住这一契机，认真执行审计法、审计法实施条例、江苏省审计条例，不断提升审计工作水平、扩大审计工作成效。要切实强化质量意识和风险15意识，进一步提高审计工作质量、拓展审计工作深度，确保审计结果百分之百准确，体现出水平、经得起
28、检验。三是进一步加强审计队伍建设。人才是审计事业的根本。面对经济社会形势的发展变化，审计干部要不断适应新形势、学习新本领、增长新才干，尤其要提高了解大局、把握大局、服务大局的能力，紧紧围绕经济社会发展大局开展工作，主动对接党委、政府决策部署实施审计，努力提升审计监督层次。要注重学以致用、以用促学，不断提高在审计业务实践中应用信息技术的能力，更好地履行审计监督职责。同时，要继续抓好廉政建设，维护审计队伍清正廉洁的良好形象。（三）学习贯彻十八大精神，进一步推动审计工作科学发展。根据中央部署，党的十八大将于今年下半年召开。学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，将是下半年全党全国的首要政治任务，也是审计机关的头等大事。全市审计机关要周密部署、统筹安排，认真组织开展学习辅导，把全体审计干部的思想和行动统一到十八大精神上来。要注意掌握学习情况，适时组织学习交流，加强对学习的组织和引导。要把学习十八大精神与推进审计工作相结合，更好地践行科学审计理念，履行好审计监督职责。各市（区）审计局要主动向党委、政府请示汇报工作，积极争取支持，为审计工作创造良好的环境。同志们，做好下半年工作，意义特殊，任务艰巨，责任重大。让我们高举科学发展大旗，勇攀转型升级高峰，进一步统一思16想、团结拼搏、扎实工作，共同谱写 aaaa 现代化发展的崭新篇章，以审计工作的新成效迎接党的十八大胜利召开！
