1、- 1 -在市委九届十次全会上的讲话刘 可 清2010 年 8 月 6 日同志们：这次全会的主要任务是，学习贯彻省委八届九次全会精神，总结今年以来工作，研究部署当前和今后一个时期任务，审议通过中共漳州市委关于进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽来漳考察重要讲话精神，推动漳州跨越发展的决议，动员全市广大党员干部群众，全力以赴推动漳州跨越发展。根据市委常委会研究的意见，我讲两个问题。一、关于今年以来工作今年春节，胡锦涛总书记来闽考察，首站就到漳州，并发表了重要讲话，全市上下深受鼓舞，倍感振奋。市委迅速组织传达学习，不失时机持续掀起贯彻落实热潮，有效激发了干部群众加快发展的热情和干劲。同时，把学习贯彻胡锦
2、涛总书记讲话精神，与落实国务院支持加快海西建设的意见结合起来，与贯彻中央和省委加快转变发展方式等一系列重大决策- 2 -部署结合起来，集中精力抓发展，乘势而上促先行，有力推动了各项事业建设迈出新步伐。一是盯紧抓实项目，推进又好又快发展。充分发挥胡锦涛总书记来闽来漳考察的强大效应，持续宣传造势，扩大漳州影响，呈现出前来投资洽谈客商多、引进落户项目大的可喜势头。今年来仅市里接待来漳考察的大企业就有 80 批 1600 多人次；全市已谈成签约投资上 10 亿乃至超百亿元的大项目有 8 个，总投资 400 多亿元。同时，集中力量抓好重点项目建设，带动了全市经济持续回升向好。上半年，全市 229 个在建
3、重点项目完成投资 182 亿元，完成年度计划 53.6%。其中 47 个省级重点项目完成投资 72 亿元，占年度计划 64.4%，进度居全省第二。全市各项主要经济指标均实现“双过半”，地区生产总值完成 539.60 亿元，增长 14.7%；财政总收入 69.84 亿元，增长21.8%，其中地方级财政收入 44.25 亿元，增长 18.8%；规模工业总产值 859.52 亿元，增长 27.2%；城镇固定资产投资 318.19亿元，增长 39.2%；实际利用外资 3.74 亿美元，增长 5.1%；外贸出口 21.52 亿美元，增长 53.7%；社会消费品零售总额215.41 亿元，增长 16.4%
4、；城镇居民人均可支配收入 9698 元，增长 10%；农民人均现金收入 4699 元，增长 10.6%。二是彰显祖地优势，深化对台交流合作。加大力度推动对- 3 -台先行先试，精心组织上岛洽谈联络招商。特别是今年 5 月，我市组织分团随省团赴台，全面开展以“走亲访友做生意“为主题的经贸文化交流活动，拜会了一批老朋友，结交了一批新朋友，包括漳籍政要乡亲和岛内业界知名人士，进一步增进了亲情友情，深化了基层党际交流，促进了项目产业对接。抢抓机遇创新漳台交流合作载体，漳州台商投资区抓紧报批并启动规划，古雷台湾石化产业园区顺利获批并加快规划建设步伐，漳浦台湾农民创业园扩区规划加紧实施，为承接台资大项目和
5、推进对台产业深度对接创造了更好条件。精心筹备第二届海峡论坛漳州分会 场 活 动 ，成 功 举 办 开 漳 圣 王 及 部 属 后 裔 回漳 谒 祖 活 动 、关 帝 文 化 旅 游 节 、海 峡 两 岸 乡 镇 对 口 交 流 对 接 会 等系 列 大 型 活 动 ，为 加 强 两 岸 交 流 交 往 拓 展 了 新 渠 道 、搭 建 了 新 平台 。三是突出改善民生，促进统筹协调发展。安排城建资金16 亿元，集中推动实施 23 个重点城建项目，启动桥南片区规划建设，促进中心市区功能配套和品位形象进一步提升。采取“规划先行、项目先上、管理先抓、土地先整、旧村先拆”等五项措施，推动我市小城镇综合
6、改革建设试点工作走在全省前头。扎实推进 25 个为民办实事项目，新投建了一批校安工程、医疗卫生、水利设施及保障性住房。加强就业和社会保障工作，- 4 -加大创业扶持和就业服务力度，扩大新农合及城镇基本医疗保险覆盖面，启动新型农村养老保险试点工作，城乡低保户等弱势群体的生活有了新的保障。抓好节能减排，提前半年完成省政府下达的“每个县至少建成一座污水处理厂、垃圾处理场”的任务。健全长效机制，巩固提升九龙江流域水环境整治成果。突出开展打击“两抢一盗”专项行动，群众社会安全感进一步增强。高度重视抓好校园安全工作，确保了学校师生人身安全。抓好防汛抗灾，保障群众安居乐业。严格落实安全生产“一岗双责”和企业
7、主体责任，全市没有出现重大安全生产事故。坚持市领导定期下访接访制度，深入开展县（市、区）委书记大接访活动，有效化解了各类矛盾纠纷。加强维稳信息员、网络舆情引导员、维稳应急服务队“三支队伍”建设，有效增强基层防控能力。四是加强党的建设，保障发展顺利推进。召开市委九届九次全会，研究制定加强和改进新形势下党的建设的实施意见，着力提高党的建设科学化水平。扎实抓好学习实践活动整改落实和总结收尾工作，巩固和扩大了学习实践活 动 成 果 。全 面开 展 创 先 争 优 活 动 ，促 进 全 市 形 成 了 争 创 先 进 、争 当 优 秀 和 比 学赶 超 、竞 相 发 展 的 浓 厚 氛 围 。调 整 充
8、 实 部 分 县 （市 、区 ）和 市 直 部门 领 导 班 子 ，调 动 了 各 级 干 部 干 事 创 业 的 主 动 性 和 积 极 性 。紧 密- 5 -结 合 近 年 来 我 市 查 处 的 干 部 违 法 违 纪 典 型 案 件 ，强 化 廉 政 准 则 学 习 教 育 ，规 范 领 导 干 部 从 政 行 为 ，加 大 领 导 干 部 交 流 力 度 ，增强 了 源 头 预 防 腐 败 效 果 。严 厉 查 办 违 纪 违 法 案 件 ，纯 洁 党 风 政 风 。上 半 年 ，全 市 新 立 案 380 件 ，结 案 213 件 ，给 予 党 政 纪 处 分 208人 。总体来看
9、，今年以来我市经济社会发展成效显著。但我们也必须清醒地看到，全市发展中还存在不少困难和问题。主要有：经济增长速度还不快，三次产业结构不优，城镇化水平不高；一些重点项目建设推进力度不够大、进展不快，项目引办针对性不强，产业发展集聚度不高、特色不明显；一些关系民生的社会事业发展还比较滞后，影响社会稳定的因素日益增多，和谐社会建设任务依然艰巨；一些领导干部谋划发展、解决问题、推动落实的思路不宽、办法不多，一些部门工作人员服务意识不强、不作为的现象仍然存在，个别党员干部特别是领导干部违纪违法案件时有发生，等等。这些问题都直接关系到漳州的发展大局，直接影响到漳州的对外形象，我们要高度重视，并采取措施认真
10、加以解决。二、关于推动跨越发展这次省委八届九次全会主题很突出，就是进一步学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，推动全省跨越发展。- 6 -对当前的任务要求也很明确，就是大干 150 天，集中打好重点项目、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程“五大战役”。这充分体现了省委带领全省 人 民 抢 抓 机 遇 、大干 快 上 的 决 心 和 气 魄 。对 漳 州 来 讲 ，实 现 跨 越 发 展 ，赶 超 先 进 地区 ，始 终 是 历 届 市 委 的 共 同 追 求 ，全 市 人 民 的 强 烈 愿 望 ，也 是 省委 的 殷 切 期 盼 。我 们 更 要 强 化 责 任 和 作
11、为 ，跟 进 思 路 和 举 措 ，力争 率 先 实 现 跨 越 发 展 。（一）推动漳州跨越发展，必须坚定信心，增强责任感和紧迫感。推 动 漳 州 跨 越 发 展 ，我 们 有 基 础 有 后 劲 。近 几 年 ，我市 经 济 持 续 快 速 发 展 ，固 定 资 产 投 资 、规 模 工 业 产 值 、财 政 总 收入 等 主 要 经 济 指 标 均 实 现 三 年 翻 一 番 。尤 其 是 一 批 重 点 开 发 区加 快 发 展 ，一 批 大 型 工 业 项 目 引 进 投 建 ，一 批 重 大 基 础 设 施 开 工建 设 ，为 跨 越 发 展 积 蓄 了 强 大 后 劲 ，奠 定
12、了 扎 实 基 础 。推 动 跨 越发 展 ，我 们 有 机 遇 有 前 景 。最 重 要 是 胡 锦 涛 总 书 记 来 漳 考 察 后 ，漳 州 的 知 名 度 大 为 提 升 ，漳 州 的 发 展 得 到 上 级 领 导 和 部 门 的 关注 与 支 持 ，包 括 把 漳 州 招 商 局 开 发 区 升 格 为 国 家 级 经 济 技 术 开发 区 ，支 持 漳 州 设 立 台 商 投 资 区 ，把 古 雷 列 为 台 湾 石 化 产 业 园 区并 赋 予 引 办 台 资 大 项 目 审 批 放 宽 、股 比 等 市 场 准 入 条 件 问 题 实行 个 案 处 理 一 系 列 特 殊
13、政 策 ，进 一 步 彰 显 了 漳 州 的 后 发 优 势 ，实现 跨 越 发 展 条 件 更 加 具 备 。但 同 时 ，我 们 更 要 清 醒 看 到 ，推 动 漳- 7 -州 跨 越 发 展 也 有 挑 战 有 压 力 。目 前 ，我 市 发 展 步 伐 加 快 ，但 其 他兄 弟 市 尤 其 是 福 州 、厦 门 、泉 州 三 个 先 进 市 发 展 势 头 更 猛 ，“前 有标 兵 ，后 有 追 兵 ”。我 们 要 实 现 赶 超 先 进 目 标 ，特 别 是 要 实 现 省 委提 出 的 “人 均 地 区 生 产 总 值 赶 超 东 部 地 区 平 均 水 平 ”的 奋 斗 目
14、标 ，需 要 迈 出 超 乎 寻 常 的 步 伐 ，付 出 超 乎 寻 常 的 努 力 。因 此 ，我 们 必须 盯 住 更 高 目 标 ，坚 定 信 心 决 心 ，以 更 加 开 阔 的 视 野 、更 加 宏 伟的 气 魄 和 更 加 激 昂 的 斗 志 ，努 力 抢 抓 先 机 、抢 先 发 展 、率 先 跨 越 。根 据 目 前 海 西 跨 越 发 展 的 形 势 和 我 市 上 半 年 经 济 运 行 的 态 势 ，市 委 研 究 确 定 了 今 年 全 市 经 济 发 展 新 的 奋 斗 目 标 ，其 中 地 区 生产 总 值 增 长 由 年 初 计 划 的 13%调 整 为 16%
15、，全 社 会 固 定 资 产 投资 增 长 由 30%调 整 为 40.2%，财 政 总 收 入 增 长 由 13%调 整 为 22%，城 镇 居 民 人 均 可 支 配 收 入 增 长 由 8%调 整 为 11.8%，农 民 人 均 纯收 入 增 长 由 7%调 整 为 10.6%。各 级 各 部 门 都 要 增 强 “等 不 起 ”的紧 迫 感 、“慢 不 得 ”的 危 机 感 、“坐 不 住 ”的 责 任 感 ，凝 聚 全 市 之 力 ，打好 五 大 战 役 ，以 跨 越 发 展 的 新 态 势 ，确 保 实 现 发 展 的 新 目 标 。（二）推动漳州跨越发展，必须明确思路，集中力量抓
16、重点抓关键。围绕推动漳州跨越发展，市委提出“抢抓机遇、解放思想、比学赶超、突出转变”的总体要求。具体来说，抢抓机遇，就是要抢抓一切有利于漳州发展的先机，用好用足一切有利于漳州发展的政策，最大限度把漳州的综合优势、后发- 8 -优势发挥好，千方百计争取漳州率先跨越发展。解放思想，就是要与时俱进、先行先试，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，以先行抢占先机，以先试闯出新路，以观念理念的大跃升促进发展的大跨越。比学赶超，就是要激发学习先进、赶超先进的干劲热情，发展快的地方，要快上加快、好上加好，保持和扩大先行发展的良好势头；发展较慢的地方，要加快步伐、奋起追赶，进一步形成竞相发展、竞相赶超的浓厚氛围
17、。突出转变，就是要紧紧扭住发展第一要务，突出加快转变发展方式，着力在发展中促转变，在转变中谋跨越，切实走出一条符合科学发展要求、切合漳州实际的跨越发展之路。根据以上总体要求，要大力实施“项目带动、产业提升、城乡统筹、区域突破”四大举措。一是要在项目带动中促跨越。项目特别是大项目，顶天立地，对推动跨越发展至关重要。要充分利用我市引办大项目后发优势突出的有利条件，快上大项目、好项目，带动大发展、新跨越。要全力推进生产性大项目建设。突出抓紧建设三个投资上百亿元的大型项目。第一个是总投资 188 亿元的古雷石化 PX、PTA 项目，要确保明年底正式投产。第二个是总投资18 亿美元的福欣特钢项目，要力争
18、明年底建成投产。第三个是总投资 140 亿元的旗滨玻璃项目，要力争每年新开工建设- 9 -两条生产线，确保到 2013 年 8 条生产线全部建成。要加快建设台湾玻璃、首钢冷轧、正新轮胎、联盛纸业、汉晶光电、澳洲豪华商用客车、漳州开发区钢材加工贸易中心等一批投资 10亿元以上的大项目，力促早建成早见效。同时，要继续密切跟踪，全力争取引办炼油、乙烯等一批大型项目和高端产业项目，以大项目好项目的持续引办，为实现跨越发展提供实实在在的动力支撑。要全面加强基础设施重大项目建设。重点加快建设总投资 700 多亿元的“一桥、一道、两港、三铁、六路”等一批重大基础设施，全面提升我市承载大项目、集聚大产业、吸纳
19、大物流的能力，为漳州乃至海西的大开发、大建设、大发展提供强有力的支撑保障。一桥和一道，就是厦漳跨海大桥和与之相连的沿海大通道，要加快建成展示滨海风光的景观大道，连接厦门湾、东山湾的快速通道，带动沿线临港工业和城镇群加速发展，推动厦门湾和东山湾两大经济区融合互动、加快崛起。两港，就是漳州开发区四区和古雷两个 30 万吨级港口码头群，要努力打造成为我国东南沿海的重要枢纽港和工业港。三铁和六路，就是龙厦、厦深铁路漳州段和港尾疏港铁路干线三条高速铁路，以及厦漳高速扩建、招银疏港高速、厦成高速漳州段、福广高速天宝至诏安段、漳州南联络线和东山联络线等 6 条高速公路，要全面构建纵横交错、四通八达的快速交通
20、- 10 -网络，推动漳州进一步成为海西南部重要交通枢纽。二是要在产业提升中促跨越。按照“做特一产、做强二产、做大三产”的思路，调整优化产业结构，提升产业竞争力，增强跨越发展源动力。在做特一产方面，要按照办工业的理念和产业化的要求，加快转化农业优势，巩固提升现代农业，重点做大做强食品和花卉两大特色产业。做强食品产业，要围绕打造世界“优质食品之都”的目标，大力发展农产品精深加工，扶持培育一批产值上 10 亿元的食品龙头企业。要抓住两岸经济合作框架协议签署的有利时机，加快规划建设一批台湾农产品、水产品加工园区，抓好海峡两岸农产品物流城建设，努力把漳州建成两岸农产品加工贸易枢纽。做大花卉产业，要依托
21、海峡两岸花博园品牌效应，加强与荷兰、台湾等发达地区的花卉合作，加快推进大型花卉专业市场建设，着力打造海峡西岸乃至全国重要的花卉集散中心。在做强二产方面，要立足现有产业基础和未来发展前景，集中发展石化、钢铁、电力、家电、光电、食品、汽车汽配、特殊玻璃等八大产业。其中，石化、钢铁和电力要打造形成年产值超千亿元的 3 大支柱产业。家电、光电、食品、汽车汽配、特殊玻璃要培育形成年产值超 500 亿元的 5个产业集群。要加强产业链招商，依托产业龙头项目，加快引办配套企业，推动产业做大做强。要扶持办好现有企业，大力- 11 -支持一批有市场竞争力、发展潜力大的成长型企业，不断追加投资、改进技术和提高管理水
22、平，以现有企业的扩张做强和转型升级，促进产业壮大实力。要积极引导各县（市、区）、开发区借鉴云霄发展光电产业的做法，围绕全市确定的产业发展目标，因地制宜选择自己的主攻产业，倾力打造做强“一县一业”、 “一区一品”的特色优势产业，合力推动全市重点产业发展壮大。在做大三产方面，要加速发展现代服务业，带动第三产业比重提高、水平提升。要加快发展以商贸物流、工业物流和港口物流为重点的现代物流业，加快推进市区和各县（市）的一批高层次商场、高星级酒店建设，加快规划建设一批工业品配送中心和专业批发市场，积极引办港口物流企业，以现代物流业的提速发展，促进我市工业化、城市化水平快速提升。要大力发展产业带动力强的旅游
23、业和房地产业，带动消费服务业全面发展。特别是要依托漳州丰富的旅游资源，突出加强整合、完善配套、提升服务，着力打造世界文化遗产游、滨海风光游、文化朝圣游、生态观光和休闲养生游等特色旅游品牌，放大漳州中国优秀旅游城市效应，提高漳州知名度和吸引力。三是要在城乡统筹中促跨越。以加快城镇化进程为重点，在更高层次上推进城乡一体化建设，推动统筹协调、跨越发展。- 12 -要拓展提升中心城市。这是加速城市化的主要引擎。要按照 “一核二片三组团”的布局，构建“大漳州”城市发展格局。一核，就是要做大做强中心城市核心区。重点要在改善旧区、完善新区的同时，加快启动桥南片区开发建设，推动中心城区跨江发展。二片，就是要按
24、照漳州新城区的定位，加快九龙生态经济区和靖城高新技术产业园区两个片区的整合建设步伐，推动中心市区全方位拓展延伸。三组团，就是要主动对接厦门特区，高起点、高标准推进南太武滨海新区、角美新区和长泰三个城市组团建设，拓展城市发展空间，推动漳州由滨江城市向滨海城市转变。要适时推进行政区划调整，加快完善交通路网和公共服务设施，全面实施亮化、绿化、净化、美化工程，提升城市综合承载能力和建设品位，吸引人口、项目、产业向城市集聚，为做大做强和做优做美中心城市创造条件、提供支撑。要加快小城镇改革发展。这是推进城乡统筹发展的重要结合点。要按照每年城镇化率提高 1.5 个百分点的目标，从完善总体规划、加大环境整治、
25、拓宽融资渠道、强化功能配套等方面入手，集中力量推进龙海角美、长泰岩溪 2 个省级和 11 个市级小城镇综合改革建设试点，打好小城镇改革发展这个战役。要以开展农村土地整理为切入点，统筹推进小城镇与社会主义新农村建设。用足用活城乡建设用地增减挂钩等政策，积极推动土地- 13 -连片整体综合整治，通过把农村旧宅基地复垦成耕地置换为城市用地，再从城市商业用地拍卖款中返还相应资金，解决城市建设用地指标和城镇建设资金不足问题，并积极引导拆迁农户转移到小城镇居住，切实增强以城带乡、城乡互动的活力。同时，要以新规划建设的高速公路出口、高速铁路站点和国道、省道沿线具备一定规模的建制镇为依托，积极培育一批特色工贸
26、重镇，在全市构建完善的城镇发展体系。要积极实施“大城关”战略，充分发挥县城在城乡发展中的桥梁枢纽作用，加快做大各县县城体量，努力建成一批与中心城市相配套、实力强的次中心城市。四是要在区域突破中促跨越。集中加快推进古雷港经济开发区、漳州台商投资区、南太武滨海新区、九龙生态经济区等重点区域的建设步伐，通过这几个重点区域的发展突破，形成我市几大经济增长极，为推动跨越发展提供强有力的支撑。古雷港经济开发区，要抓紧编制产业发展规划和古雷新城规划，加快推进码头泊位、疏港道路、供水供电等基础设施建设，优化大项目落地条件。特别是要发挥好古雷台湾石化产业园区的政策优势，加强与台塑集团、台湾石化公会的跟踪对接，争
27、取引办更多石化中上游项目，加快建成海西乃至国家重要石化产业基地。漳州台商投资区，要继续抓紧申报工作，进一- 14 -步完善总体规划，做深做细专项规划，围绕重点产业发展，加大招商引资力度，发展壮大产业集群，努力建成以钢铁、汽车、家电产业为重点的海西重要先进制造业基地，成为两岸产业深度对接的集中区域。南太武滨海新区，要抓紧论证上报，加快把这块极具发展潜力和发展前景的区域规划好建设好。要以漳州招商局开发区升格为国家经济技术开发区为契机，充分发挥独特的区位优势和海湾优势，按照与厦门特区优势互补、错位发展的思路，高起点、高标准、高水平推进规划建设，集中打造厦门湾南岸现代滨海新城。九龙生态经济区，要按照环
28、境友好型、资源节约型和高科技密集型的要求，加快推进规划建设，努力打造成为中心市区北部的现代高端产业集中区和生态优美经济区。同时，各地要充分用好开发区这个宝贵资源，加快实施开发区新一轮创业，努力实现市委、市政府提出的“三年倍增、六年跨越”的奋斗目标，把开发区建成产业发达、功能完善、环境优美、区城一体的宜业宜居综合体，使之成为带动县域经济跨越发展的龙头支撑。（三）推动 漳 州 跨 越 发 展 ， 必 须 统 筹 协 调 ， 强 化 发 展 保 障 。具 体 要 强 化 “生 态 保 护 、 民 生 改 善 、 党 建 科 学 ”三 大 保 障 。一是要保护生态增优势。保持漳州青山绿水、蓝天碧海的良
29、好生态环境，就是增创我市跨越发展的新优势。要牢固树立- 15 -“生态环境是生产力、竞争力”的意识，积极推进生态名市建设，使漳州成为最适宜人居和创业的生态型现代化城市。要优化工业布局促进生态保护。以建设沿海大通道为契机，引导全市工业发展重点向沿海一带集中布局，让一些山区没有条件和不适宜办工业的地方，留下好的耕地、山地来发展生态农业或生态旅游业。同时要加强饮用水源保护，加快污水处理厂、垃圾处理场等环保设施建设，从源头防止工业化、城市化对生态环境造成的影响和破坏。要抓好节能减排促进生态保护。加强固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评价，把好新上项目的产业政策关、资源消耗关、环境保护关。加快重点节
30、能工程和污染减排项目建设，严格落实节能减排目标责任制，依法取缔关闭污染严重的企业，坚决淘汰落后产能，确保完成节能减排目标。要加强绿化建设促进生态保护。围绕创建国家森林城市、花园城市目标，全面推进中心市区和各地县城及开发区的绿化建设。特别是桥南片区、九龙生态经济区和靖城高新区的规划建设，一定要坚持生态环境保护优先的原则，重视规划保护好千亩水仙花基地、万亩荔枝海和香蕉园等独特生态区，充分彰显绿色生态优势，提升环境承载力和发展竞争力。二是要改善民生聚合力。始终坚持把保障和改善民生摆在优先位置，让广大人民群众共享发展成果，凝心聚力加快发- 16 -展、促进跨越。要持续办好惠民实事。每年的新增财力要更多
31、用于民生事业，扩大社会保障覆盖面，努力在低保、医保、廉租房等方面给予困难弱势群体更多的帮扶照顾。全面落实积极的就业政策，力争每年新增城镇就业岗位 5 万个以上。重视维护企业职工合法权益，妥善解决职工收入问题，进一步拓宽农民增收渠道，力争农民人均纯收入每年实际增长 7.5%以上。要积极发展社会事业。着眼促进城乡基本公共服务均等化，积极推动教育、卫生、文化、科技和体育等各项社会事业发展，特别要认真贯彻全国教育工作会议精神，加大基础教育投入，合理配置教育资源，不断缩小城乡和区域教育发展差距，办人民满意的教育。要全力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查调处，特别是在城镇开发、项目建设中，要做好深入细致的群众
32、工作，妥善安排好群众生产生活，坚持做到“开发到哪里，群众就受益到那里”，从源头预防和减少矛盾发生。深入推进基层平安建设，突出强化学校、车站、商场等人群密集场所的安全防范工作，重视抓好企业周边的社会治安整治，加强自然灾害应急体系建设，加大安全生产监管力度，营造安居乐业的良好环境。三是要加强党建激活力。毛泽东同志说过，政治路线决定之后，干部是决定因素。要完成跨越发展这个历史重任，关键- 17 -在党、关键在人。实现跨越发展的宏伟目标，党组织的战斗力是保证，党员干部尤其是领导干部的行为是标杆。必须坚持以改革创新的精神加强党的建设，引导各级党组织和党员干部进一步增强责任感使命感，努力在推动跨越发展中勇
33、挑重担、建功立业、展示作为。要以昂扬的干劲激情确保跨越发展。人是需要一点精神的，精神振则人心齐，事业兴。能否保持旺盛的“精、气、神”，事关战争胜负、事业兴衰、发展快慢。省委之所以把实现跨越发展作为战役来打，就是要求我们用打仗那样的干劲和决心，决战决胜，务求必捷。要打好五大战役、加快漳州跨越，就必须深入开展创先争优活动，深化精神文明创建活动，大力营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，充分调动全市干部群众奋发进取、奋力拼搏、奋勇争先的激情和干劲，不断取得发展新突破。要以过硬的工作作风确保跨越发展。当前，重点要在全市上下形成“雷厉风行、立说立行、真抓实干”的工作作风。要建立健全干部问责追究制度，加大
34、治庸治懒力度，着力整治不作为、不出力、不落实等问题。要不断深化“重在提请、主动服务”，进一步提高机关服务效能，营造人人支持、服务创业兴业的大环境。尤其要强化各级各部门“敢于负责、敢于突破、敢于争先”的进取意识，鼓励支持各级干部大胆破解难题，大胆务实创新，敢闯敢试敢干，以超常规的思路、超- 18 -常规的举措、超常规的运作，谋求发展新跨越。要以正确的用人导向确保跨越发展。特别是要注重从“经济增长看幅度、项目建设看进度、战役组织看力度”三个方面来考核评价干部，重视选拔使用那些坚持跨越发展有韧劲、谋划跨越发展有思路、推动跨越发展有激情、实现跨越发展有贡献的干部，真正在五大战役中发现干部、培养干部、使用干部，切实把各级干部的主要精力和聪明才智引导到谋发展促跨越上来。要以良好的干部形象确保跨越发展。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉政准则，加快推进惩防体系建设，做到惩治腐败更加有力，预防腐败更加有效。各级领导干部要从我市近年来查处的案件中吸取深刻教训，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，以干净干事的良好形象，博取组织的信任、群众的拥戴。同志们，推动漳州跨越发展，我们面临的机遇十分难得，肩负的责任十分重大。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，进一步振奋精神，凝心聚力，开拓进取，为实现漳州先行发展、率先跨越而不懈奋斗！
