1、中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部邻近营业线施工防洪应急预案中 铁 二 十 三 局 集 团 齐 北 线 齐 齐 哈 尔 至 富 裕 段 增 建 二 线 工 程项 目 经 理 部中国铁建中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部2目 录一 、 编 制 目 的 、 原 则 、 依 据 、 范 围 2二 、 工 程 概 况 3三 、 重 要 危 险 源 辨 识 和 风 险 评 价 3四 、 应 急 预 案 组 织 机 构 及 人 员 分 工 41、本项目建立生产安全事故应急救援指挥机构： 42、施工现场生产安全应急救援小组 43、项目部应急救援小组成员及各
2、部门职责 64、应急救援预案启动条件 75、应急救援资源配备情况 76、警报和紧急公告 97、事态监测 98、警戒与治安 99、人群疏散与安置 910、医疗与卫生 1011、公共关系 1012、应急救援人员的安全 10五 、 防 洪 水 自 然 灾 害 的 预 控 措 施 11雷雨季节施工安全保证措施 11防洪防汛保证措施 12防洪应急准备与应急处置措施 12六 、 项 目 部 防 洪 组 织 机 构 通 讯 录 15中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部3一 、 编 制 目 的 、 原 则 、 依 据 、 范 围1、 目 的 规 范 本 单 位 安 全 事 故 应 急
3、管 理 工 作 ， 提 高 应 对 风 险 和 防 范事 故 的 能 力 。 在 发 生 洪 灾 事 故 时 ， 迅 速 有 序 地 开 展 事 故 应 急 救 援 工作 ， 最 大 限 度 地 减 少 人 员 伤 亡 、 财 产 损 失 和 社 会 影 响 ， 维 护 正 常 的生 产 秩 序 和 工 作 秩 序 。2 原 则 以 人 为 本 ， 居 安 思 危 ， 统 一 指 挥 ， 防 救 结 合 ， 规 范 运 行 ，持 续 改 进 。3、 编 制 依 据（ 1） 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 ；（ 2） 生 产 安 全 事 故 报 告 和 调 查 处 理 条 例 ；
4、 （ 3） 国 家 安 全 生 产 事 故 灾 难 应 急 预 案 ； （ 4） 哈 尔 滨 铁 路 局 营 业 线 施 工 安 全 管 理 实 施 细 则 ( 2014033 号 ) 4、 适 用 范 围适 用 于 齐 北 线 齐 齐 哈 尔 至 富 裕 段 增 建 二 线 工 程 项 目 经 理 部 所 属施 工 、 桥 涵 工 程 、 路 基 工 程 、 轨 道 工 程 、 房 建 工 程 ， 以 及 临 近 营 线施 工 防 洪 水 自 然 灾 害 的 安 全 预 控 和 事 故 应 急 救 援 工 作 的 指 导 。二 、 工 程 概 况齐 齐 哈 尔 至 富 裕 段 是 齐 齐 哈
5、 尔 至 北 安 的 一 部 分 ， 位 于 黑 龙 江 省齐 齐 哈 尔 市 境 内 。 线 路 起 自 齐 齐 哈 尔 站 ， 终 至 富 裕 站 ， 沿 途 主 要 经由 齐 齐 哈 尔 站 、 高 头 站 、 冯 屯 站 、 塔 哈 站 、 中 和 站 、 富 裕 站 ， 线 路全 长 62.904km， 区 间 路 基 土 石 方 205.99 万 m3； 站 场 土 石 方 71.26万 m3； 双 线 大 桥 2 座 370.5 延 米 ， 涵 洞 362.4 横 延 米 ； 正 线 铺 轨中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部467.92km， 铺 碴 2
6、7.4 万 m3， 站 线 铺 轨 28.87km， 道 岔 156 组 ， 铺 碴8.45 万 m3； 房 屋 5999m2； 用 地 2076.76 亩 ； 平 改 立 11 处 ， 路 基附 属 工 程 浆 砌 石 11.6 万 m3， 是 黑 龙 江 西 北 部 地 区 对 外 客 货 交 流 的主 要 通 道 。 本 线 西 北 连 接 富 西 线 ， 向 东 至 北 安 与 滨 北 线 、 北 黑 线 相接 ， 南 经 平 齐 线 与 滨 洲 线 相 连 ， 从 路 网 分 布 上 看 是 滨 洲 线 、 平 齐 线向 北 的 延 伸 ， 在 东 北 地 区 西 部 铁 路 网 中
7、 起 着 重 要 的 作 用 。 目 前 现 况旅 客 列 车 速 度 低 、 通 过 能 力 紧 张 、 设 备 落 后 。三 、 重 要 危 险 源 辨 识 和 风 险 评 价 根 据 危 险 源 辨 识 、 风 险 评 价 和 风 险 控 制 过 程 确 定 的 洪 水 自 然灾害造成人员伤亡及财产损失列为重要危险源。1、可能发生的事故类型为自然灾害事故，可能发生的地点为路基施工、铺架及临近既有线施工场所； 2、灾害发生可能造成数人伤亡、路基滑坡中断行车，机械设备损坏，架梁机械倾覆等造成重大损失。 四 、 应 急 预 案 组 织 机 构 及 人 员 分 工1、本项目建立生产安全事故应急救
8、援指挥机构：指挥长 王 岑 项目经理 主持全面工作 副指挥长 邵玉占 项目书记 应急救援协调指挥工作副指挥长 周子健 技术负责人 应急救援协调指挥工作副指挥长 许 阳 项目安全总监 应急救援协调指挥工作副指挥长 赵永春 项目副经理 轨道工程应急救援实施工作副指挥长 夏长江 项目副经理 桥涵工程应急救援实施工作副指挥长 孙喜刚 项目副经理 线上工程应急救援实施工作副指挥长 张 军 项目副经理 征地拆迁应急救援实施工作中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部5组员 韩 帅 安质部部长 参与应急救援实施工作 组员 龚啸林 工程技术部部长 参与应急救援实施工作组员 任家喜 物资设备
9、部部长 参与应急救援实施工作组员 纪 雪 综合办公室 参与应急救援实施工作组员 张鹏程 计合部部长 参与应急救援实施工作组员 郭艳丽 实验室主任 参与应急救援实施工作组员 冷炳锋 财务部部长 安全生产及救援资金保障 组员 各施工队队长及所辖区域员工2、施工现场生产安全应急救援小组组长 王 岑 主持施工现场全面工作 副组长 邵玉占 负责组织应急救援协调指挥工作副组长 周子健 应急救援协调指挥工作副组长 许 阳 应急救援协调指挥工作副组长 赵永春 轨道工程应急救援协调指挥工作副组长 夏长江 桥涵工程应急救援协调指挥工作副组长 孙喜刚 线上工程应急救援协调指挥工作副组长 张 军 征地拆迁应急救援协调
10、指挥工作组员 韩 帅 负责应急救援实施工作 组员 龚啸林 负责应急救援实施工作 组员 任家喜 负责应急救援实施工作 组员 张鹏程 负责应急救援实施工作组员 纪 雪 负责应急救援实施工作 组员 郭艳丽 负责应急救援实施工作组员 冷炳锋 负责应急救援实施工作 组员 所辖区域施工作业队队长、技术员等 参与应急救援实施工作 中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部6应急组织指挥体系图应急救援指挥中心设在综合办公室，电话当紧急事态出现，应迅速弄清和掌握事故发生时间、详细地点、事故性质、事故原因初步判断、简要经过、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好记录，依据可能涉及的
11、范围，经项目经理指示及时通知相关人员准时进入中心各司其职。应急领导小组成员手机不管在夜间及节假日期间均不得无故关机。3、项目部应急救援小组成员及各部门职责项目部经理：在项目部应急救援工作中全面负责，为应急救援总指挥 。项目部总工：在应急救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应 急 救 援 方 案 并 指 导 和 监 督 实 施 运 行 。组长副组长 副组长 副组长小组成员第三方救援作业队事故发生救助报 告必要时通知中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部7项目部副经理：负责现场组织、指挥应急救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源的总调度；组织应急救援技术方案的具体实施。
12、工程管理部长：负责组织本部门人员制订应急救援技术方案和负责现 场 指 导 监 督 方 案 的 实 施 运 行 。安质部长：负责组织本部门人员参与应急救援技术方案的编制并现场 指 导 实 施 ； 为 应 急 救 援 工 作 提 供 安 全 技 术 指 导 及 保 障 工 作 。财务部长：负责确保提供应急救援工作顺利进行的资金支持。物资设备部长：负责保证本部门对应急救援过程中所需物资、设备的 供 给 、 配 备 、 维 护 和 提 供 使 用 。综合部：负责组织本部门人员在应急救援过程中做好内、外联络和沟 通 。合同部长：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变 动 的 ， 应 做 好
13、现 场 记 录 （ 照 片 、 录 像 或 绘 制 草 图 等 ） 。书记：负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事故后的思想教育工作。必须时，负责组织党、团员突击队参与 救 援 抢 险 。应急救援队，由各工点负责组建，负责直接参与或配合地方、铁路专 业 抢 险 队 伍 参 与 抢 险 救 援 。4、应急救援预案启动条件 当 项 目 部 所 属 各 工 点 发 生 相 应 自 然 灾 害 事 件 时 ， 由 项 目 部 经 理下 令中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部8启 动 并 运 行 本 应 急 救 援 预 案 ， 全 力 确 保 国 家 、
14、社 会 、 人 民 的 生 命 财产 安全不受损失或少受损失。5、应急救援资源配备情况（1）应急救援物资、设备设施的配备配备应急机械设备主要物资材料序号 设备名称 数量1 发电机 2 台2 无线对讲机 8 个3 黄黑警戒线 80 米4 钢轨 200m5 枕木 30 根6 卷扬机 2 台7 滑轮组 一套8 电镐 2 个9 电锯 2 个10 锯轨机 2 台序号 机械设备 单位 数量规 格 、 型 号 备 注1 吊 车 台 1 25t 吊装工作2 挖 掘 机 台 1 现 代 3603 装载机 台 14 运输车 台 2中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部911 捣固机 2 台1
15、2 打眼机 2 台13 停车牌 4 个14 切 割 机 1 台15 钢丝绳 若干 m16 水泵 10 台17 铁锹 200 把18 编织袋 2000 个（2）社会资源：在发生洪水大风等自然灾害时，要充分利用社会资源，根据实际需要将与工程所在地地方政府机构或部门请求支援，因抢救人员、防止灾害扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标记，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保存现 场 重 要 痕 迹 、 物 证 。6、警报和紧急公告当灾害事件可能影响到周边地区，对周边地区的公众可能造成威胁时，应及时启动警报系统，向周边公众发出警报，同时通过各种途径向公众发出紧急公告，告知事故性质、对
16、健康的影响、自我保护措施、注意事项等，以保证公众能够做出及时自我防护响应。项目部经理决定是否 启 动 警 报 。 警 报 和 紧 急 公 告 由 派 出 所 负 责 组 织实 施 ， 安 质 部 配 合 。 警 报 方 式 采 用 扩 音 喇 叭 向 周 边 区 发 出 警 报 。7、事态监测中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部10发生相应自然灾害并启动本应急预案后，由安质部、工程管理部、派出所负责人各指定本部门 1 名人员组成事态监测小组，负责对事态的发展进行动态监测并做好过程记录。监测的内容包括：灾害 的 影 响 边 界 、 气 象 条 件 ， 对 食 物 、 饮
17、用 水 、 卫 生 及 环 境 污 染 ， 受损 建 筑 物 、 设 施 的 跨 塌 进 一 步 发 生 的 危 险 性 等 。8、警戒与治安 为 保 障 现 场 应 急 救 援 工 作 的 顺 利 开 展 ， 在 自 然 灾 害 事 件 现 场 周边 设 立 警 戒 区 域 ， 实 施 交 通 管 制 ， 维 护 好 现 场 治 安 秩 序 ， 防 止 与 救援 无 关 人 员 进 入 灾 害 现 场 ， 保 障 救 援 队 伍 、 物 资 运 输 和 人 群 疏 散 等的 交 通 畅 通 ， 并 避 免 发 生 不 必 要 的 伤 亡 。 在 灾 害 事 件 救 援 过 程 中 现场 警
18、戒 与 治 安 由 派 出 所 负 责 实 施 。现场警戒措施包括：危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣警灯和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止与救援无关的 人 员 进 入 事 故 救 援 现 场 。9、人群疏散与安置 人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键措施，也是最彻底的应急响应。应根据自然灾害的性质、发展趋势等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由经理下达疏散命令，由派出所组织实施。应对被疏散的人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病 残 等 特 殊 人 群 的 疏 散 问 题 。 对 已 实 施 临 时疏 散 的 人 群 ， 要 做 好 临
19、时 生 活 安 置 ， 保 障 必 要 的 水 、 电 、 卫 生 等 基本 生 活 条 件 。10、医疗与卫生 中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部11由综合部部长负责联络 120 急救人员对在相应自然灾害事件中受伤的人员进行现场急救。对伤情严重的人员立刻转送至工地附近医院或急救 中 心 进 行 抢 救 ， 转 送 过 程 中 指 派 专 人 进 行 途 中 护 理 ， 急 救车 为 转 送 伤 员 专 用 车 辆 或 120 急救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。 11、公共关系洪水大风发生后，应将灾害有关的信息、影响、救援工作的进展情况等及时向媒体和公众进行统一发
20、布，以消除公众的恐慌心理，控制谣言 ， 避 免 公 众 的 猜 疑 和 不 满 。 发 布 灾 害 相 关 信 息 由 项 目 部 经理 批 准 ， 由 项 目 部 综 合 部 发 布 ， 保 证 发 布 信 息 的 统 一 性 ， 及 时 消 除传 言 。12、应急救援人员的安全应急救援过程中，应对参与应急救援人员（指挥人员）的安全进行周密的考虑和监视。必要时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应急 救 援 过 程 中 ， 由 项 目 部 安 质 部 指 派 专 人 负 责 对 参 与 应 急救 援 人 员 的 安全进行过程监视，及时发现受伤人员并组织撤换抢救。应 急 终 止 与 现 场 恢
21、 复 当事态得到有效控制，危险得以消除时，由项目部经理下达终止应急令。终止应急令由安质部专人用扩音喇叭传达至应急救援现场，终止应急救援。当终止应急救援后，灾害事件现场仍然存在可能的不明隐患时，现场 警 戒 不 予 解 除 ， 直 至 经工 程 管 理 部 门 技 术 鉴 定 确 认 无 不 明 隐 患 后 ， 告 知 派 出 所 所 长 ， 由 派出 所 所 长 下 令 解 除 现 场 警 戒 。 警戒解除后，由应急救援队伍负责恢中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部12复现场。主要清理临时设施、救 援 过 程 中 产 生 的 废 弃 物 、 恢 复 现 场办 公 生 活
22、 基 本 功 能 等 。五 、 防 洪 水 自 然 灾 害 的 预 控 措 施雷雨季节施工安全保证措施1、应针对雨季施工制定防洪防汛防台风保证措施。 2、雨季前，必须对施工场地、材料堆放、生活驻地，运输便道及水电设备的防洪、防雨、排涝设施进行检查，排涝沟渠必须疏通；人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施。 3、暴雨前后，应对脚手架、边坡、基坑、临时房屋和设施等进行检查；发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍 塌 的 施 工地 段 ， 应 及 时 修 复 和 加 固 。4、雨季施工所用机械设备、材料等的停放布置，应 尽 量 避 开 处 于洪 水 可 能 淹 没 或 冲 击 的 地 段
23、。5、开挖沟、坑时，应确保河道、渠道、公路、铁路等设施的安全，并 应 及 时 回 填 、 夯 实 。6、雷雨天不得在涵洞口、单棵大树下避雨，并应远离高压线。 7、办公生活区、大型机电设备停放区必须在附近符合规定的避雷装置 安 全 保 护 范 围 内 。防洪防汛保证措施 1、指定专门气象值班人员及时收听齐齐哈尔市气象局发布的气象预报，对 大 暴 雨 、 大 风 、 台 风 等 恶 劣 天 气 信 息 及 时 掌 握 ， 提 前 预 防 。2、获取天气信息的方法和途径：拨打 12121 及订购气象信息，收听24 小时内气象信息；定时通过广播或电视收听、收看天气预报和台中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔
24、至富裕段增建二线工程项目经理部13风预报；根据、业主、监理、地方气象部门下发的有关暴雨、台风来临的紧急通知，预先了解有关台风来临的信息。 3、气象值班人员每天将获得的 24 小时内天气预报做好记录。4、在获得有关大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后，应将有关信息及时准确地报部门负责人，由安质部部长分别向项目部领导汇报，同时通报各工区。5、项目部经理、副经理接到大暴雨、雷雨、大风、台风来临的信息后，应立即分别将此信息传达给监理总站、业主、全体参加施工人员及其它相关方。6、在大暴雨、雷雨、大风来临之前，项目部应统筹组织，必要时将相关人员、机械设备、办公生活用品、文件资料及其它贵重物品撤离临建房屋、
25、危险场所，并转移到安全地点，妥善安置。现场停止施工作业。防洪应急准备与应急处置措施 1、雨期施工时项目部和各工区调度应加强与气象部门的联系，收集气象信息准确及时，同时上传下达做好施工期间的防洪、排涝准备工作。2、雨期前，必须对施工场地、材料堆放、生活住地、运输便道及水电设备的的防洪、防雨、排涝等设施进行检查，排涝沟渠必须疏通，严禁 堵 塞 。3、暴雨前后，对边坡、涵洞、临时住房和设施等进行检查，发现倾斜、变形、下沉、漏雨、漏电或有可能发生坍塌的施工地段，应及时修补和加固。中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部144、营业线路、信号设备处于施工范围排水不畅可能淹没的地段，在
26、暴雨前设置监护人员 1 名，实行 24 小时值班制。 5、项目部防洪期间应配备机具重点包括：挖掘机一台；抽水机 10 台；吊车一台、发电机一台。6、应急处置措施（1）水灾发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告现场负责 人 。（2）现场负责人获得信息并确认水发生后，在组织援救的同时根据情况立即上报，临近既有线施工立即向邻近车站及工区、项目部应急救援领导小组汇报事故发生情况；项目部防洪领导小组与当地工务段、车务段、水电段、电务段等站段及地方政府保持联系，必要时请求抢险支援。并派防护员在水涝地点两端线路设置防护，将事故信息及时传达给行驶在区间上列车司机，避免列车进入该 地 段 。（3）项目部应急
27、救援领导小组接到电话报告后，应在第一时间赶赴现场，了解和掌握水涝情况，确定现场处理方案，开展救援和维护现场次序等工作；以最快速度恢复营业线的使用。中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部15六 、 项 目 部 防 洪 组 织 机 构 通 讯 录顺号 姓 名 部 门 职务 联系电话1 王 岑 项目部 经理兼党委书记 18628123775 2 邵玉占 项目部 党委副书记兼 综办主任 18804977888 3 周子健 项目部 总工程师 18844600605 4 赵永春 项目部 副经理 13796867710 5 夏长江 项目部 副经理 15946202728 6 孙喜刚 项
28、目部 副经理 15344628989 7 张 军 项目部 副经理 13797177155 8 许 阳 项目部 安全总监兼安质部部长 13904525510 9 冷炳锋 财务部 总会计师兼财务部部长 15265881988 10 韩 帅 安质部 部长 1526588198811 龚啸林 工程部 部长 15149014877 12 张鹏程 计划合同部 部长 13504522852 13 任家喜 物资设备部 部长 13946283701 14 纪 雪 综合办公室 部长 13836269916 15 郭艳丽 实验室 主任 18704526636 中铁二十三局集团齐北线齐齐哈尔至富裕段增建二线工程项目经理部16
