1、中国的经济特区、外商直接投资 与贸易发展：中国的经验,张燕生 国家发展改革委员会对外经济研究所,中国国际贸易的发展,中国国际贸易发展的三个阶段,1979 - 1991: 改革开放初期。政府开始了向市场经济转型，方法包括向地方政府放权，通过吸引外国直接投资来引进国际竞争者，为发展出口为导向的机制建立经济特区。 1992 - 2001: 建立以市场为基础，以出口为导向的经济机制的关键阶段。 2001 至今: 建立与国际规则和标准一致的开放性经济机制的新时期。,中国国际贸易的结构,2008年，中国加工贸易总量占其国际贸易总额的41.1%，加工贸易出口量占出口总额的47.3%. 2008年，中国加工贸
2、易的贸易顺差为2967.8亿美元，基本相当于中国的贸易顺差总量 2008年，外国直接投资的加工贸易出口为5721.95亿美元，占外国直接投资企业出口总额的72.37%. 加工贸易是国际资本与中国廉价劳动力的有效结合。,中国国际贸易的结构性转型,1986年，中国纺织与服装的出口首次超过了石油出口，把中国的出口结构从资源产品出口转变为劳动密集型产品出口1995年，机械与电子产品的出口超过了纺织与服装产品出口，把中国的出口结构从传统产品出口转变为非传统产品出口。自从中国2001年加入WTO依赖，高科技产品出口快速增加，占了中国出口总额的25%以上。,1981-2006中国贸易模式的转变 (1亿美元)
3、,总出口,总进口,加工贸易出口,加工贸易进口,年份,备注：PT=加工贸易,中国贸易顺差结构 (2001 2008),（1亿美元 ),2008年中国国有企业，外国直接投资企业和私有企业的国际贸易,(1亿美元),中国外国直接投资利用的增长,中国经济特区的发展,中国以建立经济特区启动了改革开放,年，广东省深圳，珠海和汕头，以及福建厦门经济特区的建立启动了中国的开放进程。 1988年4月，整个海南省被指定为经济特区 年5月，中关村科技园区建立。截至目前，共有54个国家高科技开发区。 1998年4月，上海浦东新区通过并实施了经济特区优惠政策。 1990年6月，上海外高桥自由贸易区建立。共建立15个自由贸
4、易区，之后转变成61个出口加工区和12个自由贸易港口。 2005年，上海浦东开始了全面的改革试点。天津滨海新区鼓励全面改革试点的优惠政策获得进一步发展。,中国的五个经济特区（2007）,上海浦东与天津滨海（2007）,深圳与其他城市的比较（2007）,深圳拥有国际名声的产品,对外开放促进了中国的经济发展,对外开放促进了中国的经济发展,通过坚持对外开放政策，中国赢得了积极参与全球化与实现和平发展的历史性机遇。如邓小平所说“只有外队开放，中国才能实现发展，摆脱贫困和落后的局面。”全球经济发展曾有两次黄金时期（1870-1913和1950-1973）美国、德国和日本，以及东亚四小龙分别抓住了这两次机
5、遇，实现了各自国家经济的腾飞。目前是经济全球化新时期，这是中国和平崛起的重要战略机遇也是充满冲突与风险的关键时期。对外开放可以发展中国与世界之间的交流，抓住发展机遇，最终实现中国经济的起飞与快速发展。,对外开放促进了中国的经济发展,吸引外国直接投资是中国对外开放的一个主要特征。与长期利用外国贷款的日本韩国不同，中国积极的吸引了外国直接投资，这既解决了开放初期外汇与资本短缺的问题，增加了就业，税收和国家收入，也引入了国际竞争，开启了市场和企业“通过实践学习”的过程，极大的促进了中国的经济发展。目前，外国直接投资企业开始建立他们的区域总部，研发中心，后勤中心，培训中心，销售中心，也建立了外国直接投
6、资的控股公司。此外，国内大型企业也开始建立区域总部，跨国研发中心等。通过积极地采用国际战略，国内大型集团已经在深圳形成。把总部设在深圳的企业里，有224个地方企业，占总数的64%。一个把外国直接投资企业和国内企业一视同仁的开放经济机制已经建成。,对外开放促进了中国经济的发展,不断鼓励出口与工业结构的转型和升级。1986年，中国纺织与服装的出口首次超过了石油的出口，标志着中国出口结构由资源型产品出口向劳动密集型产品出口转变。 1995年，机械与电子产品的出口超过了纺织与服装产品的出口，标志着中国出口结构由传统产品出口向非传统产品出口转变。自从中国加入世贸组织以来，高科技产品的出口快速增长，特别是
7、加工贸易。上世纪80年代，中国的加工贸易以纺织与轻工业产品出口为主，有香港和东南亚企业的参与。90年代，跨国企业开始把他们的生产流程，如零部件生产与组装，向中国大陆转移，而台湾和其他东亚国家也开始把IT产品的生产流程向中国大陆转移。目前，加工贸易以高科技产品出口为主。,对外开放促进了中国经济的发展,通过采取区域非平衡战略，外国直接投资被逐渐引向不发达地区。 约90%的外国直接投资集中在中国的东部地区，而中西部仅占中国外国直接投资总量的10%。 目前，中西部地区利用其资源，市场和政策的优势吸引更多的外国直接投资，包括东部地区外国直接投资企业的产业向中西部的转移。,中国各区域 GDP比例 (%),
8、从左至右依次为东部、西部、北部、东北部,关于对外开放的争论,在国际贸易方面，争论的问题包括进口代替和出口方向的战略方向，加工贸易和转型升级的方向，国际劳动分工和进口的作用。 在吸引外国直接投资方面，争论问题有市场驱动，成本驱动和资源驱动型外国直接投资，他们的整体成本和利益，跨国公司追求股份，市场份额，品牌和技术控制，外国直接投资对增加就业，GDP，税收，技术溢出，污染和能源消耗的影响等。 在国际收支方面，广泛辩论的话题包括货物贸易顺差，服务贸易逆差，外汇储备的核心和利用，人民币的升值，资本账户的开放，国内发展与对外开放的协调等。但是对外开放对改革和发展的巨大贡献得到了认可。,2006年主要国家
9、国际贸易依存度（绿色）与消费占GDP比重（红色）（%）,中国,美国,日本,加拿大,德国,英国,法国,意大利,中国经济发展的下一步方向,进一步加强行业的国际竞争力。目前主要的挑战是：制造业的竞争力大而不强。我们的研究表明93%的现有制造业企业没有研发投资，大多数发明专利集中在少数几个大公司。美国海关数据表明1995-2006年，中国向美国出口的95%的高科技产品是通过加工贸易实现的，其中的90%是由外国直接投资企业完成。第二，服务业的国际竞争力弱。那些为制造，跨国界物流，技术贸易和金融保险提供增值服务的部门正是贸易逆差最高的三个项目。咨询，信息，会计和法律等的竞争力也很弱。而且，国际资产盈利能力
10、差。在2007年底，中国国际金融净资产为1.022万亿美元，增长了67%（总资产2.2281万亿美元，增幅达39%；外国直接投资0.1076万亿美元，占总资产的5%；证券投资0.2395万亿美元，占总资产的10%；其他资产为0.4061万亿美元，占总资产的18%；外汇储备1.5349万亿美元，占总资产的67%）如果中国十年内掌握1.5349万亿美元的美国外汇储备，其产出仅为2.5%,而在2006年，中国外国直接投资企业的净产出为21%.,中国经济发展的下一步方向,2002-2007年，中国非金融海外投资的年度增长率为56%。在2007年底，累计海外投资为0.1179万亿美元，其中金融海外投资为
11、167.2亿美元，非金融海外投资为1011.9亿美元。在非金融海外投资方面，前六大的领域为：零售，商业服务，交通，矿产，制造和房地产。初步数据表明海外投资在2008年达到521.5亿美元（406.5亿美元的非金融投资，增长63.6%,占海外投资总额的78%；金融海外投资为115亿美元）,金融危机对中国中小型企业的冲击,中国的国际贸易正处于重大改组时期,最近几年，中国一直在解决国际收支（BOP）不平衡，能源过渡消耗，投资消费比不平衡，某些行业产能过剩的问题从2005年7月至2008年底，人民币的名义汇率增长16.8%,而现实汇率增长21.6%为减少贸易顺差，相关贸易政策得到调整。由于新劳动法在2
12、008年1月正式实施，珠三角地区的平均劳动成本预计将增加20%,美国金融危机对于中国中小型企业的冲击,海外订单大幅缩水，特别是一些传统产品，如玩具，加剧，圣诞节礼物，服装等。企业认为这种趋势已经变得越来越剧烈美国和欧洲的传统优质客户延长了他们的支付时间； 价格更低的订单转移到了越南和老挝等国家；欧美客户的拖欠率大幅提高；欧美商业银行正在遭受流动性问题，导致企业的资本短缺。贸易融资和出口的风险显著增加,从2007年10月至2008年3月，中国对欧美出口占中国总出口量的比率从18%下降至13%（欧美海关数据，蓝色为对美出口，紫色为对欧盟出口，黄色为对日出口）,2005 2009中国出口指数 (价值
13、，数量与价格) (2004=100),2005 2009 中国进口指数 (蓝色：价值，紫色：数量，黄色：价格) (2004=100),应对金融危机对中国国际贸易的影响所带来的启示,1. 中国国内战略应集中在“扩大内需”，而国外战略应侧重于“改组”,加速中国经济机制由出口为导向向国内消费为导向的战略转移（刺激国内需求和稳定出口需求）加速中国贸易方式，贸易结构，贸易质量和贸易组织方式的战略改组和提高加工贸易的转型必须关注地方增值，地方子公司和地方企业的参与。,2. 较之总量性政策，应更重视结构性政策,目前出口的下滑主要原因是外部需求少以及海外订单减少。人民币贬值和退税政策对促进出口的作用减弱。积极
14、扩展出口产品的国际营销渠道。积极促进贸易与投资，改进综合物流和交通基础设置。,3. 应对中小型企业融资和出口风险,改善中小型企业的信用机制和机构融资工具。建立面向中小型企业的专业金融组织。建立中小型企业的出口基金，支持中小型企业出口，扩大出口信用保险机构，分散企业出口风险。,4.鼓励企业扩大出口目的地,由于欧美市场低迷，我们可以通过提供行业新闻和举行国际展会帮助企业向南亚，东南亚，中东，海湾地区以及非洲等地出口。鼓励区域内贸易合作，建立区域内贸易互动和稳定化机制。积极推动区域内贸易和投资。,5. 积极落实“走出去”战略,鼓励有条件的国内企业进行海外投资并实现本地化。鼓励国内企业获得服务外包合同，提高服务贸易的份额。进行职业培训，帮助企业进行海外并购，为立定合同提供咨询服务积极开展国际品牌的收购，建立全球营销渠道和研发中心。,非常感谢！,
