1、1学习体会2008 年 8 月 29 日下午我参加了区卫生局党委组织的向青浦工商分局取经学习的教育活动，听了工商分局何局长、纪委谢书记的介绍和我局两位领导谈的体会，我感受颇深。一个 200 多号人的单位自 1999 年以来，连续 6 年获国家级荣誉称号，连续 8 年在区机关作风评议中位居第一，连续 5 年在上海市政风行风测评中名列本区各行政部门首位，群众满意率达 98。先后获得“全国人民满意的公务员集体” 、 “全国争创文明行业工作先进集体” 、 “全国工商行政管理系统先进集体”等荣誉称号，这么多的荣誉称号和工作业绩，青浦任何一家单位都不能与之相比，那么他们到底有什么“秘方”？用了什么“杀手锏
2、”？才使得一个原来也是比较落后而且行风问题也比较突出的一个行业一举成为上海市及全国工商系统的老先进呢？细细想来从谢书记的三个“始终在高标准上下功夫” （始终在高标准履行职能上下功夫、始终在高标准抓好队伍建设上下功夫、始终在保持清醒头脑查找不足上下功夫）的介绍中就不难找到答案。青浦工商分局就在我原来工作的卫生防疫站、疾控中心的隔壁，由于工作上的联系我们对工商局也有所耳闻，早在 1996 年之前他们也曾是“吃、拿、卡、要”风气非常严重的一个行业，1995 年青浦工商局的群众满意度是全区数十个委、办、局的倒数第 3 位，97 年先后有一名干部、一名职工也因涉足色情场所受到了公安部门的处理，当时工商局
3、的行风可能还不如卫生局。然而也就是因为 1996年 5 月 12 日青浦工商局调来了一个有思想、有办法、有追求，政治2上、工作上、生活上过得硬的清正廉洁的人民好公仆-董金荣局长。他上任后首先抓的是班子建设、党员干部职工队伍建设、行风廉政建设、制度建设、信息化建设，并且一抓到底，持之以恒。十年如一日他以一个领导人特有的人格魅力影响着改变着青浦工商分局十多年来其他的单位为什么就不能与他们相比，我想，大概就是缺少了像董金荣这么一位信念坚定、追求卓越、清正廉洁真正做事业的领头人和他们苦心经营了 12 年已经形成的高效能的办事效率、规范优质的服务、制度规范、思想教育和领导带头的良好的大环境氛围吧！就拿我
4、曾经为之耕耘了 8 年多时间的疾控中心来说吧，虽然我一上任也像工商分局一样抓班子建设廉政建设，处处以身作则清正廉洁，从不公车私用；抓人才队伍建设，搞人才引进、学科建设、系统内第一家实行中层干部竟聘上岗；抓信息化建设，系统内最早（2000 年）实现内部计算机网络化管理；抓制度建设，坚持电子考勤和出门登记整整七个年头，开展了不下五年的禁烟活动；也曾经有不下 50 人次的干部和职工因违反单位的规章制度和禁烟制度而被扣发奖金和劳务费，甚至开除了一名正式在编职工，开了青浦区事业单位职工因不服人事仲裁最后由上海中级人民法院作出终审判决（开除）的先河，但现在与工商分局相比觉得还是有较大的差距，八年来最大的差
5、距我认为还是缺少了对一般职工的理想信念、人生观、价值观的教育，缺少了对干部职工八小时以外的教育与管理；在处理问题时缺少了一种坚持原则，没有“下不为例”的工作作风，在执行规章制度时当班子意见不统一或职工们有怨言（干部3职工有时将自己单位与工商局作比较，他们认为工商局管的紧是因为他们首先是公务员，他们发的钱要比我们多几倍，其次他们是市里直管的其他单位也是这么管的，而我们系统内没有一家是这么管的）的时候就缺少了一种持之以恒一抓到底的信心与决心，甚至觉得他们想法不是没有道理，而班子成员包括自己却多了一种求太平少是非的想法。因此导致了一些职工办事效率不高，遇事斤斤计较相互攀比，歪风斜气有所抬头的现象出现
6、。现在到妇幼所工作快两个月了，更加觉得一个单位如不重视班子建设、制度建设、规范化建设、人才队伍学科建设、党员干部职工队伍建设和信息化建设，那么你这个单位将无法发展甚至连正常的工作也将无法开展，你的职工将逐渐会被社会所淘汰。因此从现在开始特别是我们妇幼保健所必须以工商青浦分局为榜样向工商青浦分局学习：学习他们立足教育引导，突出制度规范，从制度上规范各项工作和各种行为。董金荣局长常说这么一句话：“人的因素决定一切，队伍建设是最重要的建设。 ”他深深体会到，要搞好一个单位，人是最关键的，人的素质的提高离不开严格的管理，特别是主要领导如果忽视了严格管理，就会使队伍纪律松弛、人心涣散，出问题也就多。董金
7、荣局长从爱护干部的立场出发对干部严格要求，用制度先行的办法“逼”干部提高素质。他始终认为，保持一个正确的舆论导向，营造一个健康良好的环境氛围，这不仅是一种责任，也是一种有效的工作方法。而正确导向和良好氛围的形成，教育是基础，制度则是重要的保证，他们通过制定学习制度，使得全局职工的大4专以上学历至 2004 年是就达到了 95%以上，98%的职工通过了计算机的文字输入的考核，92%的职工通过了英语三百句的考试；通过制定车辆使用制度规范了从局长到一般职工的使用公务车辆的行为，平日里工商局的车辆晚上一律停放在分局内或指定的停车场所，不准停放在居民小区和家门口。节假日车辆一律集中停放在分局大院。领导干
8、部不配专车。几年来，没有一位领导干部在节假日动用公家车辆，携妻带儿游山玩水；通过制定就餐制度保证了干部职工中午一律回单位食堂就餐；通过制定思想交流制度，定期开展思想分析，不断完善教育引导，从思想上帮助干部解决工作、生活上产生的一些认识问题，力所能及地帮助解决一些实际问题，让干部职工体会到组织的关心和爱护。由于历史的原因，妇幼保健所近十年来支部书记换了五任，行政主要负责人换了三任，因此有关班子建设、制度规范等缺乏连续性，有些也不够健全，缺少成系统的工作制度和工作规范，职工人心比较涣散，纪律比较松散，亟待在制度建设方面予以加强。因此新班子成立后将在调研的基础上马上着手老制度的修订，新制度的建立。学
9、习他们抓行风持之以恒，一抓到底的决心与恒心。十多年来工商青浦分局形成了在制度面前人人平等，制度规则不能违反的良好氛围，那些犯了错误认认错、说说情，轻描淡写混过关的侥幸心理没有了市场，制度的影响力超越了权力的影响力，成为了自律的重要条件。在制度的执行上他们没有下不为例，违规违纪，发现一起，处理一起（有一个工商所的干部将一个正常经营的企业执照误5吊销，虽然后来及时纠正，没有造成严重后果。但仍按有关制度规定，对直接责任者和负有领导责任的有关人员进行处理，直接责任人离岗培训三个月，分管科长和局长都予以经济处罚）从 1999 年以来，按制度先后对 86 人次进行了帮助和处理，有的通过谈话，有的内部通报，
10、有的受党纪、政纪处分。全局科所以上干部有 33 人次按行政执法责任制或党风廉政责任制受到责任追究、经济处罚、通报批评，其中分管局长 7 人次，中层干部 26 人次。真是因为长期以来严格的管理，全局干部职工才能常存律己之念，对领导常怀敬畏之心，才使得他们的各项工作走在他人的前列。曾有一位职工感慨地说，如果不是董局长的高标准、严要求，我们的好多干部职工也许不会有今天，想当初苦是苦了一点，但受益是自己的。严是爱，松是害，我们心甘情愿，愿意接受处罚。学习他们从领导做起，身先士卒，严以律己，敢于管理。领导人人格的影响力是无形的、是持久的、广泛的。在现有的领导体制下，一个单位的领导既是具体制度的制订者，也
11、是制度的贯彻者和最终裁决者。由于种种原因，就单位本身而言，对其的约束力是比较弱的，如果主要领导不能严于律己，嘴上讲一套，实际做一套，制度的执行就可能大打折扣或形成不公，从而造成不服，激化矛盾，或不了了之，流于形式。工商青浦分局领导，特别是主要领导，在处理各项事务中，力求“公开、公正、公平” 。对干部比较关心和敏感的分房、基建项目招投标、财务支出、万元以上案件的处理等都要进行集体讨论，并及时向职工公开；要求群众做到的，班子成员自6己首先做到；禁烟从班子成员开始，抽烟的班子成员自觉戒掉抽烟习惯；加强车辆管理从班子成员做起，班子成员不配专车，一律为公务用车；讲学习班子成员带头减少应酬，挤出时间学习，
12、开展理论研讨；带头获得计算机运用、普通话测试等合格证书，带头撰写理论文章。还有领导班子成员特别是主要领导，不但要严于律己，而且还要敢于碰硬，否则就是老好人单位的正气也就不能抬头、歪风就不能遏制。青浦分局对违规违纪，从不姑息迁就，也没有下不为例，他们敢于碰硬，这样一来一些行风问题也就迅速被遏制了。学习他们勇于创新敢于探索的勇往直前的精神。创新是一种生命力，只有创新，才会有发展，如果只按老规矩、老套套办事，什么新鲜的东西也没有，久而久之，我们的队伍就会丧失战斗力，也就无法承担日益繁重的工作任务。早在 1998 年，工商青浦分局 200 多名干部就基本实现了人手一台电脑，办公无纸化（而我们妇幼保健所
13、职工到现在至少还有 90%不会使用电脑进行文字输入，更不用说作 PPT,制作网页了） ，这在全国工商系统可以说“独此一家，他们首创了“工商红盾网” ，首家尝试“无纸化办公” ，独创“电脑管理车辆” 、 “网上政治思想交流” ，又在全市系统率先实行个体户管理费网上委托银行收缴。1997 年，当大部分机关干部还习惯于吃“大锅饭”的时候，他们已对队伍管理开始探索“离岗培训、末位淘汰”机制，让干部开始意识到“不努力要淘汰”的危机，推动形成了争先创优的局面。当社会上出现了盛行“卡拉 OK”的时候，他们又提出了干部除执行公务外一律不准进 OK 厅的要求，这并不是“不适时7宜” ，而是让干部尽量减少接触容易
14、犯错误的诱惑。针对好多问题发生在 8 小时以外的现象，工商青浦分局又推出了新招，大胆进行了职工八小时以外教育管理的课题探索，他们每年给干部家属发信，与居委会联系，了解干部职工在社区中的表现，并对干部的娱乐、交友等事宜提出了明确的要求， 从而把干部职工的八小时以外的时间转移到学习文化、学习业务上来，把精力转移到工作上来，把职工的言行引导到塑造形象上来。到工商青浦分局的学习时间虽然是短暂的，但对我的影响却是永久的甚至将伴随我到永远，我将以这次学习为动力，以共商青浦分局为榜样，将他们的精神和好的做法渗透和运用到我们的工作中去，团结妇幼保健所的班子成员，带领全体员工逐步地建立健全我所的各项规章制度，规范我所的各项业务工作和党务工作，加强人才队伍、干部队伍建设和学科建设，注重对全体职工的教育与管理特别是理想、信念、人生观、价值观的教育以及廉正教育，培育团队精神和积极向上的进取精神，为改变卫生系统的面貌，解决卫生系统突出的行风问题作出我们妇幼所应有的贡献。
