1、(摘要食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。2004年9月1日，国务院发布了国务院关于进一步加强食品安全工作的决定，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中 及 的 体系 大体系， 进食品安全 的全面 。关 食品安全；体系建 ；监管食为 。食品是 和发 的 的 。
2、国国 中，食品工currency1为一大“。有关fifl ，1993年1998年，国食品工“3430 6000 ， 年”12。2003年国食品工“是 12000 ， 工“9400 的 。是全及国 发 的食品安全 发了 食品安全的 度关注， 各国政府 视 一 国家公共安全 度的问题，各国纷纷加大了 国食品安全的监管力度。2003年4月16日，国国家食品 品监 管理 ，标 国食品安全工作 了 监管体监管 的 ， 明了国政府 进、切实 食品安全工作的决 。 ， 有关食品安全的面息 ，通 体的 报道，知道了阜阳劣 奶粉、 庆火锅石蜡底fi、太仓劣 肉松、山东“掺肥“龙口粉丝。 体报道，中国青年报社会调
3、查中 近完currency1的一项有关食品安全的调查fl ，近期频发的食品安全 起了公众的广泛关注，82的公众 ， 些 “肯定会“发自己 周围食品安全问题的担 ，13的 “可能会“。国目前的食品安全监管较发达国家言，起步较缓、问题较多，造currency1国食品安全问题屡禁绝的 要原因还是于国食品安全缺乏完整的保障体系。认为，今 较长的一 间里，国应当把整体 建立国食品安全的保障体系作为食品安全工作 点和战略目标来实现。一、 建立和逐步完善国食品安全法律体系初步统计，1949年今，国部级 机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释 及各 规范文 多达840篇。其中 法律法规107
4、篇、专项法律法规683篇、关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放 （1978年12月）832篇。国务院于1979年8月28日发布了中华 共和国食品卫 管理 例（现失效），全国大常委会于1982年11月19日发布了中华 共和国食品卫 法（试行）（现失效），全国 大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的中华 共和国食品卫 法（ 下简称“食品卫 法“）， 3个法律规定从法律层面 继构currency1了国改革开放 食品安全法律体系的核 ， 国的食品安全起 了 要的、可替代的作用。随社会及科学技术的快速发 和 食品安全问题认识的 化，国
5、目前的食品安全法律体系有些方面能适应当今食品安全形势的发 需要，作为食品安全法律体系的核 ，食品卫 法 体系内其他法律法规、规范文的指 作用 有所 。 要原因 ：一，食品卫 法 法律法规所调整的范围于 。食品卫 法 规定：“ 中华 共和国 内从 食品 “ 的， 法。“从 可 看 ，食品卫 法的“食品“ 是 的，并 有 、 、 环节中的食品 及食品关的食品 加 、 fi及 fi 加 的 “、 用。食品安全问题 了从 的全程，法律应当currency1 食品 个程中的整个 “ ， 食品 “ 中发 的食品安全法律关系进行调整 法 现了较大的法律监管fifl，从造currency1了政府部门 fi中加
6、 肉、 大、 用 、食品 ”多问题的监管 和监管力。，食品卫 法定的 法 体责现实 有所节。法 的规定：“国务院卫 行政部门 管全国食品卫 监 管理工作。国务院有关部门各自的责范围内责食品卫 管理工作。“1998年机构改革 ，国食品监管 要国家食品 品监 管理 、公安部、部、务部、卫 部、国家工行政管理 、国家 监 检验检 、关 多个部委共 能 监管，形currency1了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 有关部委的责工加 调整和明。食品卫 法关于 法 体责的内应当应现实的改 应的调整。，食品安全法律体系的内 较 ， 社会和科技发 所 的
7、食品安全的 、 问题大多 涉及。和发达国家的食品安全法规 ，国缺 一系 保障食品安全的 要制度。例 食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度 及食品安全信息发布制度 。 ，国食品安全法律体系 “食品安全“ 要 的 有明的法律定 。 ，食品安全法律责 的规定 、 、内全。 食品安全法律体系的核 食品卫 法为例，currency1法规定，食品 “ 程 卫 要 的，责 改 ， ，可 处 下的 ；改 有其他 节的，卫 可 。食品卫 是食品安全 的要 ， currency1卫 规定的当。 法，一 法 下， 了责 改 和 ， 下的 法机关的自 范围内， 的 太 ， “可 “ 为 法 的
8、行政责 造了 的间，有可能flfl 下的 了了。 的规定和起来， 法力 了。，食品卫 法 规定： currency1 法规定， “ 卫 标准的食品，造currency1 食 中毒 其他 食源疾患， 体健康造currency1 危害的，法 刑 责 。刑法一百 的规定， “、售 卫 标准的食品，只要足 造currency1 食 中毒 其他 食源疾患的，即构currency1犯罪，法应 刑 责 。两 较可 看 ， 一罪名 ，食品卫 法要 法行为有 伤害 果才构currency1犯罪，刑法则强调当 法行为有危害 健康的危险 即构currency1犯罪。两 尺度的统一，往往会造currency1行政 法
9、部门 待“足 造currency1 食 中毒 其他 食源疾患的“ 述法行为 ，因为危害果 发 ， 食品卫 法 移交司法部门 当 刑 责 的决定，用行政处 代替刑 。法律 的统一了 法食品 喘息的可能，削减了法律的惩处力度，为司法机关 度 当 的刑 责 造currency1了 间 的拖延。其 要原因是食品卫 法修订前，刑法修订 ， 期内无论是食品安全问题还是国家 食品安全的关注程度有加 势，刑法的修订是应了当 食品安全的要 。可见食品卫 法的 fl现。 ，现行食品安全法律体系中 欠缺 食品安全监管机关及其工作 员的监管责的实和失责 的 机制。，建立国食品安全法律体系的程中，应当先紧组织修订食品卫
10、 法。是否将食品卫 法修改为食品安全法的问题 ，还有 意见。认为，食品卫 是食品安全问题中的一部，无论是从法律的名称还是从法律 的内考虑，食品安全法律体系 应围绕“食品安全“ 一核 加 建 。建议方法有：一 是把食品卫 法名为食品安全法，作一全面修订和补充；另一 是 制订一部食品安全 法，作为食品安全 的“母法“，其 内 应当 下方面：（1）目的： 进和保障食品安全。（2）定 ：明“食品“、“食品安全“ 名 的法律 。（3）食品安全监管范围：国家 食品安全实行从 的全程监管。（4）监管体制： 法律的形 国食品安全 监管框架和各方能。（5）食品安全监管原则：保 体健康，注 科学，控制和预防并 ，
11、公开、客观、公 ， 。（6）社会其他各 层的食品安全责 。 食品 “ 企为 ，还 食品关的行、食品行协会 及费 。（7）应急处理。（8）标准检测，含市场准 。（9）安全风险评价。（10）信用体系。（11）食品安全信息网络。（12）宣传教育。（13）行协会、 机构的 。（14）法律责 。强调监管 体的 法责 、 刑法的 、 法食品 “ 置 厉 则。法律的尊 是 行 来的，是制定 来的。无论多 密、多完善的法律，还 各级政府能部门的施行，才能真 发挥其保障食品安全的强大规范作用。 果行政 法部门 格 法 于各 原因错误地理解和适用了食品安全法律法规，那么 算 些法律法规 完善， 能“ 预期的效果。
12、现今的食品安全监管中， 法力的问题避。从了解并 的一些案例看，有 食品安全 是于失 渎 法力造currency1的， 加 地方保护 ，食品安全 频发 足为怪了。因 ，“有法， 法 ， 法 “currency1为国食品安全监管部门 法中的一个顽症， 其原因， 乎是 法 员 法律法规的理解和运用能力强、碍于 面和各方压力办“ 案“ 及部 法 员 权谋私、地方保护 。要 法行政， 注 法 员的法律培训和思想道德教育、制订 密的工作纪律和内部 批程序、完善行政 法 员责 机制、建立大案要案 集体决定制度， 强化 法和 法监 ， 法律法规 实处。、建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系国现今的食
13、品安全监管体制延续历史 法的 ，要向管理体制卓有currency1效的国家学习， 监管体制 协调集中，逐渐开 国科学、协调的食品安全监管 模 。长期 来，国 食品实行多头管理，一方面 法中各部门责交叉、 可 法，另一方面则 现模糊 真地带，法子造currency1可乘机。 样 现了国食品安全“ 管 管 “的 面， 为一些部门权力寻租制造了借口。2003年3月10日，国务院宣布原国家 品监 管理 础 组建国家食品 品监 管理 ，其意图很明fl，政 多门的 下， 国家食品 品监 管理 能起 协调作用。于管理构架、责 、行政currency1 及部门协调 ”多原因，想要 间内解决食品安全监管体制的问
14、题， 观。有学 认为，应改多头管理，向 集中统一的方向发 。认为，于食品的“太长，国的地 范围大， “力发 ，可能 要将食品安全的监管统一一个部门。当前，应 点解决食品监管责于 的 ，将 食品安全监管的能 集中，权责进一步明晰，并通建立一 有效 和权 的协调机制 监管效 ， 行政currency1 。一，可 考虑现行的部 食品安全 协调会议的管理架构 有所 ， currency1立国务院食品安全委员会，统一协调、管理涉及国家食品安全的关部门， 底改目前关行政部门各自为政、协调力、 复管理、法 的 面。国务院食品安全委员会国务院理 理 ，国家食品 品监 管理 、部、卫 部、 检 、工 、公安部、
15、务部、关 关部委 管 currency1为委员会currency1员（关系较为 大的 部级 的一把 可作为委员会 ）。委员会 长（ 常务 ）及委员会的办 机构 处可 个部委（ 、办）， 担委员会的体工作。食品安全委员会的 要责有：（1）议食品安全的有关法规 实施 则；（2） 定加强食品安全的 大政 ；（3） 议全国食品安全工作的体发 规 、计 ；（4）定需要向国务院 报的 大议题；（5） 规 、计 和有关 大工作的实；（6）协调部门、地方间的食品安全工作，组织 大 的查处；（7）指 各部门、各地fl及全社会 并 食品安全宣传， 食品安全健康发 。 ，各 市自 fl和 市应当currency1立
16、国务院食品安全委员会 应的机构。，进一步多 管理模 ，将 品 的管理和“ “管理 起来， 能集中的管理“ 和度太大的品 可一、部门管理起来。 于需要“ “的管理，要明界和 的方 方法，是信息的currency1通和共，能 尽可能避 交叉。、建立较为完善的食品安全应急处理体系目前，国 食品的安全监管中 建立起较为完善的食品安全应急处理制度。从现实来看，一“发 了食品安全 ，往往是监管部门 仓 应 ，关部门开 会议，定 的责、工作工和工作步fi。 的应急处理方 能及 控制原因日fl复杂的食品安全 ， 能 足公众 政府 效处理 的期 ，可能发 部门间的 及信息currency1通的缓力。建立并 完善
17、食品安全应急处理机制，有于 述问题的解决，还可 加强食品安全 法部门的 建 。食品安全方面的应急管理程 （ 发 前、发 中和发 ）组currency1，一个 ， 需要建立应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕5个 要环节进行：应急信息集、应急预防准、应急习、”害控制处理 及 复。因 ，需要建立应急计 系统、应急训系统、应急应系统、应急指挥中（ 决 、应急处理 组和应急处理专家）、应急监测系统和应急源管理系统。 发 前的管理 要力将 化解发前。 发 中的管理 要注意将危害控制 范围内。 发 的管理 复原 ，取教训。目前，、安、 、阳 地纷纷 了 即将 食品安全 大应急预案。可否认，应急预案
18、及 控制和减 食品 发 的危害、保障 众的 安全和体健康方面能发挥一定的作用。是，食品安全应急预案 于食品安全应急处理机制， 前面， 的 要fl是：“预案“应 ，“机制“管理 前、 中 及 ，currency1一系统；“预案“有可，“机制“有长期和 定；“预案“ 先currency1通为保障，“机制“ 制度建 为保障；“预案“强调工和能，“机制“强调协作和责；“预案“各地 法一，“机制“则应全国统一， 于 下达，下 报。建议各地现有的应急预案的 础 ，逐步国内 关验，国家层面 形currency1较为完善的、系统的食品安全应急处理机制，全国统一 行。建立食品安全应急处理机制的前 是有法可。因
19、，国家建立食品安全应急机制的 ，应紧 关的法律法规，明应急机制各部门及其责 的法律责 ， 观 意 报、作为、 信息 行为， 法律责 。、完善统一全面的食品安全标准和检验检测体系1.尽快完善食品安全标准体系于订标工作缺乏有效的统一协调机制，国现有的食品安全标准实施中 的问题， 标准、检验检测标准 方法 、含度要 ， 关食品加工 “ 为头 ， 政府部门 食品的监管 了 的 地。 前一 期，政府有关部门 全国 市场进行 理的程中发现：国 有专门 含 的 定标准，只能 卫 部关于 食品的卫 标准 行。 标准， 的含 能 0.035 。阳市卫 监 所 是 一 24.5的“毒 “进行了查处，从发了社会各界
20、 “毒 “问题的广泛关注。是，国家部颁布的无公害 标准（NY5184-2002）规定 化 的卫 指标是 100/ 。于两个政府部门 含 的规定 里，造currency1 无所适从， 的 “ ， 些 法部门fi目 法，政府的监管效 大 。 一问题 起了国务院理的 度 视，2004年8月9日，卫 部发布2004年16公 ，大了 和 磺的 用范围和 用，制定了 中 化 标准 200/ 的 规定， 的含 标准于统一。 所述，国的”多食品安全标准 及标准的检验检测方法 了全面 理、修改和完善的 。目前，国食品关标准为国家标准、行标准、地方标准和企标准共 级标准，其中，国家标准和行标准有1000余项。当前
21、，国食品标准体系 的 要问题是，体 偏 ，国家标准、行标准、地方标准间 交叉、 复， 要标准 缺，标准的前期 ，部企标准 于应的国家标准 行标准，部标准的实施 较，甚强制标准 很 的实施。国的食品安全标准和发达国家及国 组织 轨程度，从 标准的可信度国 。1961年开的 一届粮组织大会和1963年开的 六届世界卫 大会通了 建食品法典委员会（CAC）的决议，现今食品法典currency1为全费 、食品 “和加工 、各国食品管理机构和国 食品贸易唯一的和 要的 标准。虽 国1986年 currency1为CACcurrency1员国， 食品法典的 、评估应用工作开 的并 理想。CAC标准 是 科
22、学为 础制定 来的， 能当前食品安全标准体系建 中选择适 国国 的食品标准，通 循 些标准，将国内食品标准尽快CAC标准轨，既可避 复工作，又可节 大财力。近期，国家 监 检验检 和国家标准化委员会国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的要 ，开始组织实施食品标准的制订及修订， 一 要的 础工作的开 将 国食品安全 有非常要的作用，将会大大 国食品安全 。2.加大 食品检测检验 和应用的投 实行从 管理的食品安全保障体系中，检测工作应当紧随标准的修订 完善。检测工作作为食品原fi、 “加工程、运输 及市场售 环节中内部自监控和 部监 检查的 要 ， 影响食品的和安全。随食品中安全卫 指标的逐步
23、 ， 检测技术 了 的要 ，检验检测应向 技术化、速测化、 携化 及信息共 进。 置系统的食品检测机构并 逐步社会化、建立科学的检测 保 体系 及加强检测技术 和 员 是从体 国食品检测能力的 要举措。“ “期间，国家 食品安全检测检验的 投 了一定的金，从客观要 来看，“ “期间还应进一步加大投 ，是 于快速检测技术 的投 ，并尽快将 currency1果转化currency1体应用。食品安全标准和检验检测体系的统一完整，将为国大力开 的食品市场准 制度和 食品安全一系 的监管供有力的技术 。、建立和完善国食品安全风险评估评价体系食品的安全评价 是评价食品中有关危害currency1份 危害
24、 的毒 及应的风险程度， 需要利用足的毒理学fi认 些currency1份 的安全 。食品安全评价食品安全 、监控和管理方面有 要的意 。长期 来，国 食品安全的监管是 安全食品的立法、 市场 的安全食品和责部门认可项目的实施作为 础的。 些传统的 法于缺乏预防 ， 食品安全现 及可能 现的危险因能 及 迅速的控制。国 建立一套评价和 食源疾病 发的 方法， 加强 食品有关的化学、微 及 的食品关技术 危险因的评价，从逐步建立国自己的食品安全评价体系，并实践中加 完善。 技术的安全评价为例， 因工程和辐 技术食品 “ 的进， 食品安全 了殊的挑战。 些 技术虽 会 “， 可能 食品安全，若 广
25、大费 受，其应用和安全进行评估， 评估 公开、透明，并采用国 认可的方法。国应采取国 认可的 ， 建食品安全的评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。 法 要 ：及 适宜地 食品安全 开 危险评价， 为国 和国家标准 及国家法律法规的制定 供；全国范围内搜集食源疾病和食品中有毒化学 、 病菌的 fi；及 、迅速地获取来自其他国家的危险评价fi； 食源疾病、食品中有毒化学 和 病菌的 及微 学危险评价技术及 加强其他国家间的有效交流。六、初步建立国食品安全信用体系信用当今社会的作用越来越大，作为市场的“ ， currency1为企的无形 。食品安全需要政府的监管， 需要政府信用体系方面加大建
26、力度，运用市场规律，把食品企 社会的食品安全责 真 化为自己的自觉意识。1.法律建 是信用体系的 保障一个体系的建立离开法律作为保障。通制定食品安全信用法律法规，可 用国家的意 强制赋 食品安全信用体系 应的法律地 、认食品安全信用体系内各项制度的普遍法律效力、明 食品安全信用信息的权和指 作用。国现行的法律体系中，体现诚信原则、立信用机制的法律法规无论体 的还是食品行专门 偏 ，有待于进一步的完善。有关报道，国信用体系的部大法征信管理 例草案 格为 文 ，一国务院批准，即可颁布。征信管理 例的早日颁布可 为关配套措施的起草 造 ，随各项信用法规的陆续 ，国的食品安全信用体系的法律地 将有一个
27、牢固的 础。2.道德约束是信用体系的内要 食品安全信用体系中，道德约束和法律建 是一 补关系。道德和法律 较，食品安全的覆 方面要 广泛多，可 弥补法律规范的足。道德 要通社会舆论呼唤 的良知、抨击丑现象， 体的力指和迫 规范自己的行为，真 自律。政府应食品行大力开 道德教育、进行社会舆论 、进一步 食品行从 员的道德标准，把 食品行的道德评判 样纳 食品安全征信范围中去。3.健全的机制是信用体系的内信用信息获机制、信用信息管理机制、信用信息 用机制、信用信息发布机制 及企的申诉机制 是信用体系应当 的内，一个完的食品安全信用体系可 保整个系统的有序运转， 地发挥其作用。信用信息获机制 要规范
28、信息征集渠道和范围，可 管部门的公 和奖惩记录、有关 体报道 及被评价 象自己的报 。信用信息管理机制 要有信息 管理、信息系统维护、信息保 期 。信用信息用机制和发布机制 要规范信息 用和发布的范围、 体 及程序 内。建立企申诉机制是为了保信用的准和维护企的 法权益。4.公 的氛围是信用体系的 础政府建立国食品安全信用体系 ，越注 造公 氛围， 越能为信用体系 下坚实的 础。 食品企的责 及信用权益保障 ，政府应当一视 仁；信用信息的集、记录和 用 应当 循公 、规范的原则，客观中立；奖优惩劣，政 扶 、权利 务配 搞 ；要避 信用体系建立程中，发 食品企间 大欺 、贬”的 。2004年4月
29、，国家食品 品监 管理 8个部委 启 食品安全信用体系建 试点工作， 先辽源市、大庆市、厦门市、常德市、银川市及肉 行、粮食行、儿童食品行进行食品安全信用体系建 ，并将2006年4月前完currency1试点工作。目前， 一工作 进行中。受 界 影响和其他 的制约，食品安全信用体系建 的 度 ，因 可 考虑 点一个方面有所 面面 ，关 是要取实效。国务院关于进一步加强食品安全工作的决定中 明 ：力争用5年左右 间，逐步建立起国食品安全信用体系的 框架和运行机制。认为 个 间乎长了一些，诚信建 只争朝夕。 框架和运行机制只是信用体系的一部。只有把整个食品安全信用体系全面建 起来，才能 科学、有效
30、地运转， 真 发挥其 食品安全的保障作用。七、建立食品安全信息监测、通报、发布的网络体系目前，国的食品安全信息大多是各能部门自行公布其关的信息，现实中 部门 一内公布的信息一样，甚 一部门 一内的信息公布 现一 。因 ，尽快建立统一协调的食品安全信息监测、通报、发布的网络运行体系是保 国食品安全工作的有序、利进行的 要 。国幅员辽阔、口众多、各地食品安全监管发 ，运用 科技的信息技术 实现 全国食品安全 的整体监控，有于协调、解决全国的食品安全问题， 有利于食品安全 的 ， 食品的多头管理 信息网络建 currency1为 要。信息共可 各部门随 了解当前食品 的安全形势， 从整体 节约了监管
31、currency1 。网络的 捷及 能实现国家 食品安全的 态监测，有利于政府部门及 决 ，把 发的、潜的食品安全风险 。通网络运行体系， 食品安全信息集、归纳、 ，科学的 ，有关部门统一 发布， 公众 食品的选择中fl利避害， 避 了于发布信息 造currency1的政府信下 和公众选择的困 。近年来一系 的食品安全 ，政府 食品安全信息的监测、集、 用、发布 工作的 视程度 应有的 度。国务院关于进一步加强食品安全工作的决定中，强调要加快食品安全信息化建 ，加强食品安全信息管理和 利用。为 ，应尽快构建部门间信息currency1通 ，实现 通和食品安全信息源共；要建立畅通的信息监测和通报
32、网络体系，逐步形currency1统一、科学的食品安全信息评估和预指标体系，及 食品安全形势， 食品安全问题力争 早发现、早预防、早整 、早解决。八、初步建立食品安全教育宣传体系食品安全保障体系建 中，教育宣传体系的作用能 觑。宣传教育工作是全社会 造食品安全氛围的 础，应当 题、注 实效， 众 食品安全的关注和认识 。教育宣传体系应当 ：1.建立食品安全教育机构教育机构为专培 和余培训两 。国家可 大专院校 立和大食品安全专的 科、硕士和博士的教学点，培 食品安全 才。余教育机构则专门向社会 供食品安全务知识的培训，培训 象为广大食品从 员，培训内 关食品法律法规、各项规范的 “技能 及食品
33、 础知识 ，培训 考试 格方能从 食品有关的 “ 。余教育机构所需部费可政府补贴。2.通各 方 开 食品法制宣传和安全教育坚 通固定的 体向公众定 发布食品安全信息；扶 食品安全法制建 电视节目和报刊专栏，加强舆论监 和宣传；开 全国范围内的“食品安全宣传周“，利用广播、电视、网络 体宣传食品安全法律知识、食品安全典 案例、 格食品及其 “ 家；把食品安全常识 中 学 的教育 ，开 食品卫 安全教育， 学 头无 售的各 食品 。3. 公众进行食品科普教育要注 宣传食品安全， 要注 宣传食品安全的科学常识。教育公众 简 的食品 识方法和的食品加工 调方法； 食品 知识； 公众受“食品安全是绝 的
34、“ 。例 ，转 因食品的安全并非 想 的那么可 ，转 因食品的发 历史较 ， 长期实践，完全 其安全是可取的， ，国国 轨的立法能保 那些批准 “的转 因食品，食用起来是安全的。食品安全教育宣传工作 样要 制度化和法制化来加 实。、构建行协会 中 机构 及 机构的食品安全 体系从 近国所发 的食品安全问题中可 发现，食品行协会 食品安全的 作用并理想。其实，只要食品行内发 一起食品安全问题， 可能整个行带来 大的危害。一些 食品企掺杂、掺 ，危害食品安全的行为往往会影响 行内其他 法企的 和利益，甚有可能 整个行 击， 行一 间内一 。国的各 食品行协会应当 起 食品安全的 。行协会是社会 “
35、专工和市场 争发 一定 的“ 。市场 下，行协会维护行的整体利益： 内为协会currency1员 务，组织会员的培训，期 行的 争力； 作为 行的代言 ，currency1为政府和企currency1通的 ，目的是谋取和进协会currency1员的 法 理的利益。行协会为企谋 共 利益和为行谋 大发 的 ， 会 协会内的currency1员加 要的纪律约束，维护行的整体 。行协会的 些能是建立食品行协会的食品安全 体系的原因和 础。食品行协会 食品安全的 力应当 现 下 个方面：加强 currency1员的食品安全教育、 立行；组织会员进行务培训、 保食品卫 的先进方法； 立先进、批评 ， c
36、urrency1员食品安全工作 ；保 政府部门的 系， 供内信息 、获 政 ；应 行内食品安全发 ，加强政府的currency1通、 良影响、 善处理善 工作；其他组织进行有关食品安全的验交流 作。于 机构，应发挥其食品安全方面的专 长， 食品安全工作的 和完善。 机构可 进行食品安全的 础 ， 食品工发 fl势、各 食品安全加工 工；进行关 和，把食品安全工作验和 的足 理论 度； 政府部门 企委的食品安全 题；为政府 大食品安全工作的决 供专的意见和建议；和国内 机构 开 食品安全有关的各项交流 。考文1科技部.国食品安全态势调 报 R.2003.2 currency1内“.食品政 M.：社会科学文 社，2004.3 currency1内“.食品安全M：社会科学文 社，2004.4金.微 风险评估的原则应用食品 品发 监管，2004,（2）.5fifl石.国 食品安全现 国的启 J.中国卫 法制，2002,（10）.6 ，.国食品安全现 J.中国食 ，2002,（4）.7 ，fi明.中国食品安全态势M.：中国科学技术 社，2003.
