1、别让“糊涂账”损伤国策正义性“社会抚养费”俗称“超生罚款” ，金额到底几何，究竟用于何处？多名律师近日向卫生计生、财政、审计部门申请信息公开，却未能算清这笔“糊涂账” 。有人怀疑这笔巨款被截留挪用、中饱私囊，有人认为社会抚养费已经成为地方部门创收手段、明码标价的“超生许可证” ，有人投诉征收过程中存在不开票据、私自议价的行为在信息迷雾的掩盖下，这项法定的行政收费项目，成为监督目力所不及的公共盲区。收费持续了许多年，这笔名义上为调节资源，补偿公共投入的财政费用到底有多少，又流向了何处，不能成谜。真相的缺失，总是各种质疑滋生的土壤。公众由局部的溃烂去追寻社会抚养费管理的整体情况，背后所充斥的是对公
2、平正义的焦虑。如果社会抚养费最终不能流入国库，而是流入私人的腰包或者部门的小金库，那无疑是违背政策初衷的，就连这相对的公平，也必然在侵蚀和掠夺中化为泡影。在质疑中，社会抚养费该见见光了，不能继续成为“糊涂账” 。道不明的“糊涂账” ，提供给权力部门的，是说不清的腐败和自肥空间。从民众所反映的情况来看，除了存在将社会抚养费流转进福利口袋和地方小金库的现象，甚至有些地方在食利自肥的欲望驱使下，竟然将其作为创收的门路，甚至罔顾国策国法，鼓励超生。如此，非但不是在维护国策和法规，反而是在鼓励民众违背国法国策，这对于国策庄严性和正义性的伤害，是巨大的。收取社会抚养费的目的，依旧是让人口发展有计划地增长，
3、而不是国策开闸放水。它的本质是对违法超生家庭的惩戒，强制违规者为社会做出补偿，以平衡公共利益，实现某种相对的公平。而背离这种导向，无疑是将社会抚养费异变成了某种意义上的“人头税” ，是靠贩卖人口指标创收的违法勾当。国策正义性的保证，是使相关政策法规执行的过程不能发生偏离和扭曲。 “糊涂账”乱象之中的社会抚养费流失，不能兑现公共补偿的承诺，这无疑是在不公之上制造更大的不公。计划生育政策的执行失去了公平性和平等性，那么必然损伤基本国策的正义性。因此，当务之急，应该尊重民众的知情权，对社会抚养费的收支进行信息公开，让民众了解这笔公共补偿金的流向。同时，也应该明确社会抚养费的性质，作为一种行政收费，它的效用理应是对违规行为的制约，而不是社会资源和人口指标的售卖。并且，对于违规超生者的处罚，理应有个明确规范的标准，否则难免陷入混乱。让监督的阳光照射进社会抚养费的盲区， “社会抚养”才能够抚养被透支的社会，基本国策的正义性才能够得到更好的维系。 “糊涂账”下，不但损伤公平正义，甚至还可能模糊基本国策存在的意义。
