1、国际战略格局,第二节 国际战略格局,第四讲、国际战略格局教学目的：了解国际战略格局的内涵和构成要素、类型与基本特征，了解国际战 略格局的历史演变进程，认识当前国际战略格局的特点和发展趋势，树立正确的战略观，提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。 教学重点：1、国际战略格局的基本特征 2、国际战略格局的现状特点 教学难点：1、国际战略格局的构成要素 2、国际战略格局的发展趋势 教学时数：4学时 教学方法与手段：讲授法；讨论法；案例分析法等,第二节 国际战略格局,一、国际战略格局的内涵和构成要素二、国际战略格局的类型与基本特征三、国际战略格局的演变进程四、国际战略格局的现状特点五、国际战略格局的
2、发展趋势六、2014年国际形势回顾七、2015年国际形势展望,国际战略格局的内涵,一、国际战略格局的内涵和构成要素,国际战略格局：是指国际社会中国际战略力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的具有全球性的、相对稳定的力量对比结构及基本态势，又称“世界格局”。,国际战略格局是世界经济格局、世界政治格局、世界军事格局的综合。国际战略格局是国际战略环境的总体框架，表现了世界力量的分布、组合和对比。国际战略格局中，拥有强大军事实力和政治影响力的国家和地区，在世界事务中扮演着主要角色，起着主导作用，通常被称为“极”或“力量中心”。国际战略格局是由力量对比关系决定的。,国际战略格局的构成要素,国
3、际战略力量,国际战略力量：是指在国际关系中能够独立地发挥作用，并对国际形势及国际战略的运用和发展具有重大影响的国家或国家集团。,一、国际战略格局的内涵和构成要素,国际战略力量与一般国际行为主体的主要区别，在于其行为能力或对国家战略影响力的不同。 大国和国家集团，在国际战略格局形成与发展的过程中发挥着重要作用。 国际战略力量对比，是一种实力对比。,二、国际战略格局的类型与基本特征,单级格局,两级格局,多级格局,多元交叉格局,国际战略格局的基本特征,1.总是同一定的历史阶段相联系，与时代的发展密切相关。 2.总是同世界经济格局相适应，并以经济格局为基础。 3.总是同一定形式的国际秩序相互关联，相互
4、作用。 4.国际战略格局的不同层次之间总是既相对独立，又相互影响。,二、国际战略格局的类型与基本特征,国际战略格局的演变过程,三、国际战略格局的演变进程,暂时出现“一超多强”局面，向多极化方向发展,雅尔塔体系,雅尔塔体系:是对1945年-1991年间国际政治格局的称呼，得名于1945年初美、英、苏三国政府首脑罗斯福、丘吉尔、斯大林在苏联雅尔塔（今属乌克兰）举行的雅尔塔会议。,三、国际战略格局的演变进程,三、国际战略格局的演变进程,雅尔塔体系的建立,第二次世界大战后期，美国、英国、苏联三国先后举行了一系列首脑会议，其中主要有：开罗会议、德黑兰会议、雅尔塔会议和波茨坦会议，会议达成了以下协议： 1
5、.打败德国、日本法西斯，并在两国彻底铲除法西斯主义和军国主义，以防止法西斯主义东山再起。 2.重新绘制战后欧亚地区的政治版图，特别是重新划定德国、日本、意大利等法西斯国家的疆界及其被占领地区的边界。 3.建立联合国，作为协调国际争端、维持战后世界和平的机构。以美、苏、中、英、法五大国为核心，以联合国为主导，保护中小国家的安全，维护世界和平。 4.对德，日，意的殖民地以及国际联盟的委任统治地实行托管计划，原则上承认被压迫民族的独立权利。以上首脑会议形成一系列影响战后世界秩序的公报、议定书、协定、声明和备忘录，特别是以雅尔塔协定为主体的国际关系体系，即雅尔塔体系。,雅尔塔体系的特点,1.世界两极格
6、局形成，社会主义和资本主义两大阵营对抗，国际关系以美苏冷战为主线。 2.欧洲一分为二，东西欧分别被苏联和美国控制。 3.德国一分为二，社会主义的民主德国和资本主义的联邦德国分别被苏美控制。 4.朝鲜一分为二，社会主义的朝鲜和资本主义的韩国分别被苏美控制。,三、国际战略格局的演变进程,雅尔塔体系的对抗,1.1949年成立的北大西洋公约组织和1955年成立的华沙条约组织标志着社会主义阵营和资本主义阵营对抗格局的形成。 2.1946年丘吉尔发表“铁幕演说”， 揭开了冷战的序幕；1947年，杜鲁门主义的提出是美国对抗苏联的“冷战”政策的总构想 。 3.美苏争霸20世纪50年代，苏联领导人赫鲁晓夫上台，
7、提出一套平起平坐，实现美苏合作，共主世界的基本战略，形成了美苏争霸的格局。,雅尔塔体系下的1959年世界冷战格局,三、国际战略格局的演变进程,雅尔塔体系始末,1945-1960年代,1960年代中后期-1980年代中后期,美苏全球争霸，苏联军事力量迅速膨胀，美陷于越南，苏入侵阿富汗，大体苏占优势,苏领导人推行“新思维”，华约内部各种矛盾爆发，东欧剧变，苏联解体，雅尔塔格局崩溃,1980年代中后期-1991,美苏争相发展核武器，开始开发太空资源，政治上争夺世界势力范围，大体上美占优势,三、国际战略格局的演变进程,（一）冷战结束后国际战略形势的特点,“一超多强”战略格局论,四、国际战略格局的现状特
8、点,1、美国推行单边主义，谋求 建立单极世界 2、欧盟势力影响日益扩大 3、俄罗斯意欲重振大国地位 4、日本走向政治军事大国步伐加快 5、中国综合国力稳步上升,要使世界免遭过去的灾难，必须有一个领导，而且只能有一个领导 。克林顿,美国推行单边主义，谋求建立单极世界。但另一方面，世界多极化趋势正在发展。,四、国际战略格局的现状特点,美国“强盛的经济”为美国带来了一个 “无与伦比” 的机会，美国应当凭借强大的实力地位“追求更高的目标”,“繁荣应当有目的”,这个“目的”就是“ 恢复受人尊重的美国领导地位” 。乔治W布什,四、国际战略格局的现状特点,奥巴马上台后公开宣称：“美国决不做世界第二”，自称是
9、美国的第一个“太平洋总统”。,贝拉克侯赛因奥巴马,给我20年，我还你一个奇迹般的俄罗斯（2000年）我希望一直掌权下去，将俄罗斯带回世界之巅（2012年）普京,2.“三圈”“三环”“三角”战略格局论,四、国际战略格局的特点,“三圈”战略格局：是指在欧洲以法德为中心的政治、军事、经济圈;在美洲以美国为中心的美洲政治、军事、经济圈;在亚洲以东盟、日本、中国为代表的政治、军事、经济圈。 “三环”战略格局:是指内环是美国，中环是欧洲各国、加拿大、澳大利亚、俄罗斯及独联体各国和亚洲少数国家，其他发展中国家为外环。 “三角”格局:是指以美国、俄罗斯、中国为代表的大三角格局，类似冷战时期的美、苏、中三角关系
10、。,地区大国不断壮大 区域一体化组织蓬勃发展,四、国际战略格局的特点,四、国际战略格局的现状特点,欧洲联盟（简称欧盟，European Union , EU）是由欧洲共同体 (European Communities) 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。1991年12月，欧洲共同体马斯特里赫特首脑会议通过欧洲联盟条约，通称马斯特里赫特条约（简称马约）。 1993年11月1日，马约正式生效，欧盟正式诞生。 总部设在比利时首都布鲁塞尔。欧盟成立有利于欧洲的稳定，促进了各成员国经济的发展，还大大提高了欧洲的国际地位，并对世界格局新变化产生了重要影响。
11、,四、国际战略格局的现状特点,东南亚国家联盟（简称东盟，Association of Southeast Asian Nations，ASEAN）前身是由马来西亚、菲律宾和泰国三国于1961年7月31日在曼谷成立的东南亚联盟。1967年8月7日至8日，印度尼西亚、新加坡、泰国、菲律宾四国外长和马来西亚副总理在泰国首都曼谷举行会议，发表了东南亚国家联盟成立宣言，即曼谷宣言，正式宣告东南亚国家联盟的成立。成立几十年来，东盟已有十个成员国，日益成为东南亚地区以经济合作为基础的政治、经济、安全一体化合作组织，并建立起一系列合作机制。,四、国际战略格局的现状特点,非洲联盟1999年9月，非洲统一组织第4
12、次特别首脑会议在利比亚港口城市锡尔特召开，会议通过了锡尔特宣言，决定成立非洲联盟。2000年7月，非统第36届首脑会议一致通过非洲联盟章程。2002年7月，第38届非洲统一组织暨首届非洲联盟国家元首和政府首脑会议宣布非盟正式替代非统。成员国53个。,四、国际战略格局的现状特点,3.“四边”或“五边”国际格局论,“四边”格局论：是指地处欧洲中部、统一后的德国，与美国、俄罗斯、中国形成的一个四边世界战略格局。 “五边”战略格局：是在四边格局的基础上又加上了日本，由于日本越来越强大的经济、军事实力，在世界上发挥的作用越来越大，形成战略格局中的一边。,四、国际战略格局的现状特点,1.“多极化”将是未来
13、国际战略格局发展的必然趋势,五、国际战略格局的发展趋势,2. 国际战略格局继续由一超多强向多极演变,五、国际战略格局的发展趋势,欧盟随着不断扩大和联合，独立性进一步增强。 俄罗斯的发展势头和崛起，力量不可小觑。 新兴国家较强的发展潜力，成为制约单极霸权的力量。,3. 国际战略力量失衡的局面在短期内不会改变,五、国际战略格局的发展趋势,世界各国纷纷制定面向21世纪的发展战略 美国经济作为政府首要目标，以高新技术产业带动经济增长，维持“一超”地位 俄罗斯保障增长，提高政府效率；多元外交，维护国家利益；更新武器，改革军工体系 日本实施技术立国，加快成果转化制定了“经济新生计划” 德国调整科研战略，系
14、统推进创新，使经济出现活力，赶日超美 法国鼓励技术创新，提高竞争能力 韩国提“头脑强国”口号，力争到21世纪初 在科技、经济上居世界前列 印度制定了“跨越性发展战略” 中国确定21世纪头20年是“重要战略机遇期”,4. 新的不安全不稳定因素将持续出现,五、国际战略格局的发展趋势,世界安全形势不容乐观的具体表现是：局部战争和武装冲突时有发生，霸权主义和恐怖主义活动仍然猖獗，其他容易引起战争的因素依然存在。,五、国际战略格局的发展趋势,5.中国在“多极格局”中的地位与作用将愈显突出,五、国际战略格局的发展趋势,（1).在反对霸权主义和强权政治上起制约作用。(2).在经济发展上起示范作用。(3).在
15、维护第三世界权益的斗争中发挥重要作用。,现在世界上真正大的问题有两个，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。 邓小平,总体和平 局部战争 总体缓和 局部紧张 总体稳定 局部动荡,六、2014年国际形势回顾,2014年是第一次世界大战爆发100周年，自冷战结束以来，世界上，包括中国国内从来没有像行将过去的一年那样谈战争谈得如此之热闹。2014年是柏林墙倒塌25周年，柏林墙的倒塌标志着”冷战”走向结束。但是，乌克兰危机爆发后，人们都在谈论”新冷战”是否已经开始。在中东乱局中，今年突然冒出了一个伊斯兰国，凶狠残忍，让世界震惊。,(一)、两大潮流在激烈较量。这是国际关系中最引人注目的特点。,1
16、、上世纪末，特别是在冷战结束后，时代的主题发生了变化，从战争与革命，转变为和平与发展。这是国际关系中最大的变化。随着时代主题的变化，出现了一股汹涌澎湃的和平、发展、合作、共赢的潮流。这股潮流代表着21世纪人类的希望，正在推动人类文明的进步。1991年全球GDP为23万亿美元，2014年上升到71万亿美元。在短短的22年中，全球GDP增长了2倍，这在人类经济发展史上是史无前例的。,2、今天的时代是从旧时代演变过来的，代表旧时代的力量绝不会轻易地退出历史舞台。因此，出现了一股冷战、对抗、冲突、仇恨的潮流，这股潮流非常顽强，正在与前一股潮流进行激烈较量。,乌克兰危机就是一个典型的例子。目前的西方舆论
17、纷纷批评俄罗斯，好像乌克兰危机是俄罗斯一手造成的。其实，乌克兰危机的发生绝非偶然。1989年11月柏林墙倒塌，两德开始走向统一。“2+4”的机制，即美、苏、英、法四大国再加上东德、西德，进行了德国的统一谈判，并于1990年9月12日在莫斯科签订了最终解决德国问题的条约。在谈判过程当中，西方明确承诺尊重苏联的利益。然而在苏联解体、俄罗斯继承了其在联合国安理会的地位后，西方并没有遵守当年的承诺。北约大肆东扩，北约的成员国从16国猛增到28国，把东欧国家和前苏联的欧洲加盟共和国几乎全部吸纳了进去，对俄罗斯形成了包围之势，俄深感不安。乌克兰曾经是苏联的加盟共和国，与今天的俄罗斯有着千丝万缕的联系。俄罗
18、斯是乌克兰的最大贸易伙伴，在乌克兰境内有800万俄罗斯人，俄罗斯五分之一的家庭在乌克兰有亲戚。然而，美国和西欧积极插手乌克兰内部事务，俄罗斯当然也不甘心，双方不断较量，逐渐引发了乌克兰危机。,美国学者米尔斯海默前不久撰文称，美国及其欧洲盟国才是乌克兰危机的主要责任方。危机根源是北约东扩，东扩背后的宏大战略是：要把乌克兰从俄罗斯防卫圈中解脱出来，融入西方怀抱。美国副总统拜登于2014年11月21日到访乌克兰，乌克兰总统波罗申科同日宣布加入”北约”是乌政府的首要任务之一。美国国务院发言人随即表示，乌克兰有权自行决定是否加入北约，而美国也支持北约接纳新成员的开放政策。1949年成立北约，目的就是要对
19、付苏联为首的社会主义阵营。1955年，苏联和东欧国家也建立了自己的军事联盟，这就是华沙条约国集团。今天形势变了，不仅苏联解体了，而且华沙条约集团也垮了。但是美国等西方国家却大肆地让北约东扩。指导北约东扩的思路是什么思路？当然是冷战的思路。一方要沿着冷战的思路往前走，另一方当然要回应。这就是今天乌克兰危机形成的根本原因。,乌克兰危机是冷战结束后，俄罗斯与西方国家之间爆发的最严重的危机。目前在乌克兰东部，乌克兰政府军与东乌克兰民间武装的局部战争正在持续。尽管双方达成了一次又一次的停火协议，但停火协议并没有得到切实遵守。美国和欧洲国家对俄罗斯实行制裁，而且制裁措施有越来越严厉的趋势。俄罗斯也采取了反
20、制裁的措施。显然，围绕乌克兰危机的对立双方，如果继续沿着对抗的思路走下去，只能是两败俱伤。冷战、对抗、冲突、仇恨的思路只会把形势越搞越糟。许多明智的人士都呼吁西方与俄罗斯要进行对话，要解除制裁，要放弃冷战思维，回到对话合作上来。然而，这种理智的声音好像人们听不进去。围绕乌克兰危机，形势的发展是令人忧虑的。俄罗斯与美国、欧洲的紧张关系，有可能长期化。,（二）、观察国际形势必须要把握大局。,1、时代的主题变了。（1） 动荡、冲突、局部战争和仇恨的中心在中东和北非。（2）欧洲是全球金融危机的中心。 （3）亚洲，特别是东亚是全球经济增长的中心。,（三）、顺应时代潮流，路会越走越宽广。,随着时代主题的变
21、化，和平、发展、合作、共赢成为时代的潮流。习近平主席曾经多次引用孙中山先生的名言：“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”这是千真万确的。今年11月7日至11日，在北京举行了亚太经合组织领导人非正式会议。中国作为东道国，与各个国家一道，使APEC会议的成果斐然，明确了未来亚太合作的方向与目标，启动建设亚太自贸区谈判的进程，勾画了建设亚太互联互通网络的新蓝图，找到了支撑亚太经济发展的五大新支柱。奥巴马总统利用前来出席北京APEC峰会的机会，对中国进行了国事访问，与习近平主席进行了长达十多个小时的会晤。双方共同发表了中美气候变化联合声明，并达成了一系列重要协议，受到了中美双方和国际社会的高度赞
22、扬。近两年来由于钓鱼岛问题和历史问题，中日两国关系持续紧张，然而在11月7日，中日双方达成了四点共识，11月10日习近平主席与日本首相安倍晋三举行了会晤，这是安倍第二次执政以来两国首脑第一次会晤。APEC领导人北京会议的成功，为亚太各国之间的合作注入了新的动力，也有效缓解了本地区的紧张局势，受到了国际舆论的肯定与赞扬。国际上有些评论认为2014年是中国外交十分成功的一年。中国外交为什么会取得如此的成功？关键是中国顺应了时代的潮流。,七、2015年国际形势展望,（一）、“老问题”与既有危机延续延烧，凸显国际秩序更替紊乱、“代谢失调”,1、乌克兰危机冲击东欧稳定，美欧与俄罗斯继续角力。西方挟“冷战
23、胜利”余威，对俄挤压得寸进尺，于2014年初策划乌“新颜色革命”得手，一举颠覆乌合法政权，结果招致俄强力反击。与此同时，西方制裁升级及国际油价“跌跌不休”导致俄经济陷入困境，“硬汉”普京“压力山大”。乌克兰危机使俄罗斯与西方的矛盾升格为现阶段大国关系中的主要矛盾，引发世人对“新冷战”的担忧。乌波罗申科政府与东部分裂势力、西方与俄之间的对抗冲突呈现长期化。,2、中东大乱局难有好转，美国被迫“重返”中东和反恐。以色列与巴勒斯坦哈马斯势不两立，不排除双方重燃战火；“后卡扎菲时代”的利比亚陷入民兵混战与军阀割据；叙利亚所谓“内战”僵持不下，多方长年混战造成无辜平民重大伤亡与严重难民危机，西方扶持反政府
24、武装颠覆主权国家的恶果不断显现；极端组织“伊斯兰国”浑水摸鱼、趁乱坐大，迫使美国总统奥巴马在2014年首次重新军事介入伊拉克，纠集新的“反恐联盟”，对该组织在伊拉克与叙利亚的目标展开“定点空袭”；由于主要当事方美、伊两国互有需求，伊朗核问题谈判有望达成全面协议，但双方讨价还价仍将复杂。,3、亚太安全环境充满变数，逆流暗涌，危机“潜伏”。,2011年11月，美国总统奥巴马在亚太经合组织（APEC）非正式首脑会议上正式提出了“亚太再平衡战略”。其战略要点主要包括：在亚太地区日益成为世界财富与权力中心的背景下，将美国军事、政治和外交资源的分配向该地区倾斜，强化与亚太盟国、伙伴国的关系，将南亚次大陆纳
25、入亚太战略范围，并开始接触缅甸、柬埔寨等非伙伴国；通过参与主导跨太平洋伙伴关系协议（TPP），介入亚太经济的一体化进程；增强美军在亚太的超级优势，并制定以威慑和击败中国的“反介入”实力为主要目标的新军事战略；其最终目标是强化美国的亚太“领导”地位，实现亚太地区内部的“再平衡”。,阿富汗总统选举经过两轮才“搞定”，美国与阿签署“驻军协定”，在2014年底撤走作战人员后仍将留驻上万人的“支援部队”,“塔利班”乘虚而入、卷土重来，阿政局难安；日本首相安倍提前举行并赢得众议院选举，顽固走右倾化路线，解禁“集体自卫权”，企图加速修改和平宪法，继续拉帮结派以对抗中国；南海仍不消停，美国极力搅局，菲律宾将中
26、菲南海争端提交给国际海洋法法庭仲裁，“恶人先告状”企图陷中国于不义；美日韩强化三边安全合作，朝鲜半岛酝酿变局。,4、埃博拉疫情有望趋缓。埃博拉病毒肆虐西非多国，并迅速演变成全球重大公共卫生危机，迄今已造成8000多人死亡。中国政府雪中送炭，共向疫区国及周边国家提供总价值约7.5亿元人民币的援助，同西方“喊得多、落地少”形成鲜明对比。5、“透过表象看本质”，在当今世界危机频发的背后，是新旧国际秩序过渡期的失序无序。,（二）、“特殊年份”伴随特定话题和“新情况”，各方重点围绕国际秩序重塑复杂博弈,1、2015年正值世界反法西斯战争（二战）和中国人民抗日战争胜利及联合国成立70周年，围绕“战后国际秩
27、序”何去何从的大国博弈势必升温，大国关系新演变成为重要“看点”。“战后国际秩序”是基于二战之后世界新的力量对比，充分体现世界反法西斯战争胜利成果和国际公理正义，以战胜国为首所建立起来的当代国际关系理念、规则、组织、机制的总称。围绕“战后国际秩序”，三组大国关系引人注目：中俄致力于共同维护“战后国际秩序”，将相互“给力”、共同开展系列重要纪念活动。2014年12月31日，习近平主席和普京总统互致新年贺电。习近平强调不断巩固和加强中俄全面战略协作伙伴关系是维护国际安全稳定的重要因素，表示愿同普京一道努力，拓展合作领域，深化合作程度，加快合作步伐，特别是共同办好二战胜利70周年庆祝和纪念活动，保持两
28、国关系高水平运行。普京也表示愿就落实双边战略合作项目、应对地区和全球热点问题继续与中方共同开展富有成效的工作。,中日进行“新持久战”，中国当仁不让、据理力争。针对日本当局固执修改战后和平宪法与“转守为攻”的军事取向，中国将以隆重纪念抗战胜利70周年为契机，联合有关国家，共同抵制日本右倾化，坚决捍卫自身正当权益。中美竞争与合作并存。一方面，双方在维护“战后国际秩序”的大方向上存在共同利益；另一方面，美国出于谋求世界霸权与亚太主导权的私心，竭力防范中国，纵容与利用日本以制衡中国，因而不断为日本“松绑”，其维护“战后国际秩序”的立场并不坚定。,2、围绕重点领域的全球治理，发达国家与发展中国家、西方老
29、牌大国与非西方新兴大国之间的“集群博弈”还会加剧。重点领域有四：一是2020年后的温室气体减排等“气候新秩序”，2015年年底召开的巴黎气候大会将是高潮。二是网络空间规则，近期美国与朝鲜围绕索尼公司争议电影激烈斗法，某种程度的“网络战”已然开打。三是国际经贸规则重塑，美国将加快推进东、西两大洋经贸整合西为“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）、东为“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP），企图再度主导全球大市场，而中国将推动“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）、“一带一路”、“金砖国家开发银行”和“亚洲基础设施投资银行”等，力求掌握对外经济主动权。四是国际能源格局重新“洗牌”，国际油
30、价仍将延续跌势和维持低位。,3、出人意料和防不胜防的“黑天鹅事件”(黑天鹅事件（Black swan event)指非常难以预测，且不寻常的事件，通常会引起市场连锁负面反应甚至颠覆。从9.11事件到东南亚海啸再到次贷危机等，瑞士央行放弃欧元兑瑞郎汇价下限后,瑞郎的暴涨。黑天鹅存在于各个领域，无论金融市场、商业、经济还是个人生活，都逃不过它的控制的。)也需提防。在2014年到2015年的岁末年初，世界各地重大事件接连不断，使世人无不忧虑公共安全问题。,思考： 1、什么是国际战略格局？ 2、当前国际战略格局的主要特点有哪些？ 3、国际战略格局的发展趋势是什么？ 4、乌克兰危机的本质是什么？,谢谢大家!,
