1、1,国际战略形势与我国安全环境,2,地震后日本核电站,多国部队空袭利比亚,3,多极化、全球化、信息化和新军事变革,当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战,4,一、当前国际战略形势的主要特点,在后金融危机时代，世界经济复苏乏力，传统与非传统安全问题共同交织、作用下的局部动荡和冲突此伏彼起 美国奥巴马政府致力于摆脱国内严重的经济危机，明确放弃单边主义政策和“先发制人”军事战略。但美国构筑霸权新体系、推行“民主价值观”的目标没有改变 国际战略格局转换加快，世界主要战略力量此消彼长，大国安全关系出现新的分化组合，借重与防范，合作与
2、斗争都有新的发展,5,美国次债风暴,6,社会安全、能源安全、信息网络安全、金融安全、海上通道安全 非传统安全威胁急剧上升，并与传统军事安全威胁相互交织、渗透，并可能互相转化 非传统安全挑战明显上升,7,8,“小冲突、大较量；战术冲突，战略较量”,全球化+信息化,9,俄罗斯格鲁吉亚交火,10,不稳定弧形地带,11,突尼斯茉莉花事件,12,一是经济发展与改革中的一些深层次矛盾（诸如高失业、高通胀、贫富悬殊、腐败盛行、专制集权等）长期得不到解决二是美国等西方国家插手干预（在中东北非推动所谓“民主化进程”）三是国内反对派势力联合策划。,动乱原因各异，但都有三个 共同背景,13,在后金融危机时期不稳定不
3、确定因素较多的大背景下，传统与非传统安全威胁交织存在，非传统安全因素明显上升，两种威胁共同作用下，世界范围内的局部战争和冲突爆发的频率比冷战时期要高得多，各种风险、危机也不断出现，并且错综复杂，这是当前国际战略形势的一个新特点，也使全球安全形势的改善变得更加艰巨和困难,14,美国奥巴马政府致力于摆脱国内严重的经济危机，明确放弃单边主义政策和“先发制人”军事战略。但美国构筑霸权新体系、推行“民主价值观”的目标没有改变。,15,反恐与扩张并举，内外安全共抓”。 战略理念：新保守主义。 表现： 目标上追求帝国统治 政治上极力推行美式民主价值观 外交上实行单边主义政策 军事上提出“先发制人”打击战略,
4、布什安全战略,16,“一大变革” “两场战争” “两大联盟” “三大关系” “三大突破” “五大挑战”,先发制人,得失,17,“一个中心”“两大战场” “三场危机”“四大挑战”,美国处在后金融危机时期，经济复苏乏力，高失业率等严重问题没有实质改善，并面临一系列外交困境。但美国维护世界霸权地位的本质和推行“民主价值观”的势头没有任何改变，美国的霸权主义仍然是当今世界的主要威胁之一，也是国际安全形势中不稳定的因素之一。,18,世界警察世界警察局长,奥巴马政府对布什时期的经济、政治、外交政策正在作出新的调整，所反映出的基本特点：以摆脱国内金融危机和经济危机为重点，采取更加务实灵活与多边合作的态度，在
5、国际社会着重运用软实力塑造美国领导者的国际形象。,19,国际战略格局转换加快，世界主要战略力量此消彼长，大国安全关系出现新的分化组合，借重与防范，合作与斗争都有新的发展。,20,规律：每当发生重大国际事件，大国关系就要随之进行调整，其变化的频率明显高于冷战时期。,原因： 一是作为当今世界惟一超级大国的美国，其战略调整对大国关系具有直接影响； 二是包括中国、印度等国在内的一批新兴力量崛起，为大国力量格局注入新的因素； 三是俄罗斯摆脱了冷战结束后一段时期的急剧颓势，再度走上了振兴之路，民族自信得到恢复，其国际地位提高，影响力扩大； 四是全球化的深刻矛盾呼唤“全球治理”，围绕建立一个什么样的国际新秩
6、序的不同立场，成为大国关系利益格局新的划分标准。,21,新兴市场经济体大量兴起 西方大国战略实力有所削弱 大国关系深刻调整 全球地缘争夺加剧,四大趋势,22,巴西、俄罗斯、印度、中国、南非,吉姆奥尼尔,23,“VISTA”“展望五国”指的越南、印尼、南非、土耳其和阿根廷“新钻11国”是根据劳动力成长、资本存量与技术成长三项指标推估出GDP增长率，认为墨西哥、印度尼西亚、尼日利亚、韩国、越南、土耳其、菲律宾、埃及、巴基斯坦、伊朗和孟加拉,24,人口占世界总人口的42%，国内生产总值占世界总量的18% ,贸易额占全球贸易额的15%，领土占世界的30%，按购买力平价计算对世界经济增长的贡献率已超过5
7、0%。,金砖五国,25,大国关系出现新的分化组合,G0多极,一极时代,26,27,28,北方四岛争端,29,钓鱼岛争端,30,俄罗斯战机飞越加勒比海,31,外层空间竞争,美军在北冰洋发射洲际导弹,32,国际格局、地缘竞争、特别是大国关系的新变化，对国际战略形势造成重大影响和冲击，国际安全中的有利和不利因素同在，机遇和挑战并存，但不确定因素大大增加。,33,二、我国周边安全环境的复杂性及面临的主要威胁,我周边安全环境总体稳定，局部严峻，安全问题趋于复杂且风险加大 中美关系跌宕起伏，两国虽在各个领域的合作不断深化，但美仍坚持对华两手战略，防范与遏制我的政策没有改变 我所处的地缘环境是制约我周边安全
8、环境改善的“短板”，并将长期影响我和平崛起的历史进程,34,传统与非传统安全威胁相互交织 国内与国际安全威胁相互交织 国家与社会安全威胁相互交织 现实与潜在安全威胁相互交织,四个交织,35,中美关系跌宕起伏，两国虽在各个领域的合作不断深化，但美仍坚持对华两手战略，防范与遏制我的政策没有改变。,“大国是关键，周边是重点，发展中国家是基础，多边是舞台”,36,以两手对两手,37,我所处的地缘环境是制约我周边安全环境改善的“短板”，并将长期影响我和平崛起的历史进程。,“先天不足，后天难补”,38,三、台湾问题的核心地位及当前两岸关系,台湾问题仍然是我国家安全的巨大隐患，使我安全上的弱势地位难有根本改
9、变。台湾问题仍被许多国家看作是制约中国和向中国讨价还价的有效筹码，是我国家发展的重大“短板”。当前两岸关系呈现大合作、大交流、大发展的良好态势，但不稳定因素仍然存在，对台独危险仍需保持高度警惕。,39,四、筹划国家安全战略的几点思考,和平 安全 发展安全 国防与经济的协调发展是实现我国长治久安的有效途径,40,安全等级,比较安全 脆弱安全 不安全,目前，我国正处在总体和平条件下的脆弱安全状态之中，这可能成为今后一段时期我国国家安全的新特点。,41,“落后就要挨打”,历史一再证明：,戴秉国在穆巴拉克倒台的第二天说：,经济不发展要出问题，经济发展了，不公平更要出问题。,42,新安全观,互信、互利、平等、协作,在实力政治仍占主导地位的当今世界，在“三股恶势力”和非传统问题对我国家主权和安全仍构成严重威胁的形势下，在我国家利益拓展与维护安全能力和手段之间仍然存在差距的情况下，我们必须理直气壮地发展安全能力和手段，加快国防现代化进程，实现富国和强军的统一。,
