1、- 1 -关于明确营业线及邻近营业线施工管理流程及检查要点的通知宁西二线（西安局管段）各施工、监理单位：为加强营业线及邻近营业线施工及安全管理，贯彻落实西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则（西铁运20139 号）文件精神，进一步规范营业线及邻近营业线施工标准化，指挥部研究制订了营业线及邻近营业线施工管理流程及营业线及邻近营业线施工安全检查重点，请各单位认真遵照执行。本流程自发布之日起施行，未尽事宜执行路局营业线施工相关文件规定。附件：1. 营业线及邻近营业线施工管理流程2. 营业线及邻近营业线施工安全检查（卡控）表2014 年 4 月 22 日- 2 -附件 1：营业线及邻近营业线施工
2、管理流程按照路局西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则（西铁运20139 号）文件精神，特制定本流程措施。其中营业线施工主要项目、天窗和慢行的规定、施工等级的划分，以及邻近营业线施工规定和施工等级划分按（西铁运2013 9 号）文件执行。一、施工方案审核1. 施工方案 编制：首先由施工、监理单位及设备管理单位（如有需要）现场调查后，施工单位编制施工方案，主要内容除按照文件要求外，还应 明确主要施工人员组成、具体作业内容的相应的施工等级，并经监理单位审核后，报西二指工程部和安质部预审，预审通过后由西二指联系路局审查事宜。2. 施工安全 协议签订：路局审查纪要下发后，施工单位按照要求2 日内
3、完成方案修订，并及时与设备管理单位和行车组织单位签订安全配合协议（站改工程安全配合协议签订按路局文件办理），并提报西二指安质部及路局相关业务处室签章。二、施工计划的编制1. 营业线月度、日施工计划编报 施工单位应于每月 6 日前将次月施工计划报西二指工程部主管工程师预审签字后，提报西二指调度部，由调度部每月 9 日前将次月施工计划上报路局建管处。月度施工计划经路局批准后，调度部负责将局批施工计划下发各施工、监理单位。- 3 - 由铁道部 审批的施工计划，各施工单位应于施工前一个月的7 日前将次月施工计划报西二指调度预审汇总后由调度 10 日前以文件或电报上报路局。待铁道部施工计划下达后，纳入路
4、局月度施工计划。 施工单位于施工前 5 日将施工日计划报西二指调度预审汇总，调度于施工前 3 日将施工日计划报路局建管处。由西二指指调度负责将建设项目正式施工日计划通知施工单位、监理单位。 建立健全施工日分析制度，西二指调度每日对施工天窗和工作量进行分析，对于未能按施工计划完成施工任务，特别是施工延时造成较大影响时，调度要督促施工单位查找原因，制定整改措施，并写出书面报告，于每日 18:00 前报调度部。2.邻近营业线施工月度监督计划的编报邻近营业线 A 类、B 类中纳入路局月度施工计划的施工，按营业线施工（上述二、1.条）规定执行。邻近营业线 B 类不纳入路局月度施工计划的施工以及 C 类施
5、工编制程序如下： 施工单位应依据路局审批的施工方案，按照各工点施工内容划分施工等级、现场负责人，于每月 10 日前将次月监督计划报西二指安质部主管工程师预审后，提报有关设备管理单位和业务处室审核签章，并交西二指调度部，由调度部每月 25 日前将次月监督计划上报路局建管处。月度监督计划经路局批准后，调度部负责将局批月度监督计划下发各施工、监理单位。三、施工组织领导根据营业线工程规模、施工风险大小等情况，按照西安铁路局普速铁路营业线施工安全管理实施细则（西铁运20139 号）文件要求，- 4 -实行分级管理，专业包保负责。西二指现场监控按照关于明确营业线及邻近营业线要点施工监控人员的通知规定办理，
6、施工、设计、监理单位现场盯控细化如下： 营业线施工1. 营业线 I 级施工：由监理单位总监、设计院现场配合组负责人及相关专业工程师、施工单位指挥长参加并负责现场盯控。遇同一天既有线级施工超过两处的施工工点，由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现场盯控。2. 营业线 级施工：由监理单位副总监、设计院现场配合组负责人指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位副指挥长参加并负责现场盯控。遇同一天营业线级施工处所过多，监理站可由总监或监理组长， 设计院现场配合组可由负责人或指定临时负责人及相关专业工程师、施工单位可由指挥长（党工委书记）或委派
7、的中层干部参加并负责现场盯控。3. 营业线级施工： 监理单位是建设单位现场管理的延伸，对施工阶段的工程质量、施工安全等代表建设单位实施监督管理。结合宁西二线施工实际，对营业线级施工及邻近既有线工点实行监理单位全面负责现场安全盯控工作，施工单位局指必须安排干部负责现场盯控，西二指安排人员负责日常抽查。但对立交涵顶进、上跨拆除或架设、站改施工、邻近既有线的铺架施工等重要施工处所，西二指将安排干部负责现场盯控，监理站要优先安排领导负责现场包保，施工单位要优先安排局指干部或项目部负责人负责现场盯控。 邻近营业线施工- 5 -结合铁路架子队“九大 员” 标准化管理，按照 邻近营业线施工等级，各工点安全员
8、必须一点一人，负责风险管理记录，全天候监控现场，不得随意离开现场。施工负责人及技术负责人可交替在场，除兼任领工员、工班长及技术员外，还兼任大机审核员。大机台数少于 2 台时，人员可按下述原则配置：施工 负责 人（兼领 工员、大机审核员）：兼管 1Km 范围内 A 类不得超 2 处，兼管 2Km 范围内 B 类不得超 3 处，兼管 3Km 范围内 C类不得超 4 处。技术负责人（兼技术员、工班长）：兼管 1Km 范围内 A 类施工不得超 2 处，兼管 2Km 范围内 B 类施工不得超 3 处，兼管 3Km 范围内 C 类施工不得超 4 处， 安全员：必须一点一人； 防护员：每点 2 人，1 人可
9、兼大机防护员；驻站员按施工区间及要求办理， 现场监理配置原则：每名现场监理工程师可兼管 1Km 范围内A 类施工不得超过 2 处，兼管 2Km 范围内 B 类施工且不得超过 3 处，兼管 3Km 范围 C 类 施工不得超过 4 处。此外，必须严格按规定履行旁站和大机 2 小时巡查制度，大机巡查情况记录在安全风险管理本。大机每增加 1 台，需相应增设大机防护员 1 名；专职质检员、材料员、试验员可多点一人，但必须满足现场施工需求，同时责任到人。四、现场基础管理为规范现场安全基础管理，规定如下：1.各工点基础资料：现场存放设计图纸（复印件即可）、施工日志、- 6 -大机台帐，检验批等资料可留存项目
10、部（工区），施工网络流程图在运转室悬挂以及“三图一表 ”现场揭挂外，施工 负责人必须佩带标识、营业线培训合格证，并按施工类别随身携带以下资料： 营业线要点施工现场基础资料：路局审批的施工方案、 施工日计划（调度台签发）、三图一表（施工方案示意图、施工网络流程图、防护图、安全关键卡控表）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表。 邻近营业线 施工现场基础资料：路局审批的施工方案、邻近营业线施工监督计划（路局运输处签发）、技术交底（含安全交底）、施工安全协议、监控签到表、大机联签单、安全关键卡控表。 2.机械管理：大机操作手应携带特种作业机械操作资格证（机动车驾驶证）、操作上岗位证，机械
11、施工日志，大机应悬挂设备标识牌。3.现场监理：随身携带监理日记（大机“三会 ”专项纪录、检查巡视情况、大机验收情况及驾驶员持证检查情况）及必要检查工具，旁站记录应齐全。4.防护人员：应穿防护服，佩带防护标识，随身携带对讲机及防护备品（火炬 2 个、响墩 6 个、喇叭 1 个、短路铜线 1 条、红旗 3 面、黄旗 1 面），有人看守道口防护备品按规定配置。- 7 -附件 2：营业线及邻近营业线施工安全检查（卡控）重点表一、营业线施工安全检查（卡控）重点表施工单位 工点名称 施工内容序号 重点检查（卡控）项目 存在问题1 施工方案是否已经批准，施工计划是否批复并下达 2 从事作业人员是否经过既有线
12、施工知识培训并合格 3 是否与设备管理、行车组织等单位签订了施工安全协议，且有效 4 施工各防护员、驻站联络员、各设备单位监护人员是否就位 5 各种防护、隔离的信号、设施安设是否就位、妥当 6 现场各防护员和驻站联络员的备品、 证件是否齐全有效 7 现场各防护员与驻站联络员通信是否畅通并按规定联系 8 施工安全、技术控制措施是否建立，施工单位安全、技术专业人员、监理人员，设计人员是否到位并签到。 9 大机防护员是否一机一人就位、合规，班前会及协调会是否召开 10 施工联签单是否已经签署妥当 11 是否已经在车站运统46 登记并获批准 12 包保盯控干部是否符合相应施工等级并已就位 13 是否召
13、开了班前安全准备会 14 是否作业开始前已经清点登记了上道作业人员、 机具 15 是否不存在未获调度命令即提前上道开始施工作业 16 是否不存在超批准的作业范围、项目、时间上道施工 17 是否不存在天窗点外上道从事必须点内进行的施工作业 18施工作业过程中， 驻站联络员与现场防护员通讯中断后， 施工负责人是否立即组织恢复线路， 清理路料机具， 并命令所有检查、 作业人员下道 19 是否不存在被责令整改问题而未整改继续施工现象 20 是否不存在被责令停工而未停工继续施工现象 21 设备开通前设备管理单位是否进行了检查并同意开通 22 是否不存在销记运统46 后仍在上道作业现象 23 撤离前清点的
14、上道作业人员、 机具与上道前是否吻合，是否撤离安全地带 24 是否执行了开通后第一趟列车盯守制度 25 是否妥善安排好了开通后共管过渡期的维养、 值守工作 检查人： 检查日期：- 8 -二、各专项工程安全检查（卡控）重点表1. 邻近既有线石方控爆施工安全检查（卡控）表施工单位 工点名称 施工里程序号 重点检查（卡控）项目 存在问题1 从事作业人员是否经过既有线施工知识培训并合格，爆破人员是否持证上岗； 2 现场安全基础管理工作是否规范 3 施工方案是否已经批准，安全配合协议是否签订，施工计划是否批复并下达，是否存在超范围施工； 4 施工单位是否进行控爆工艺试验，并编制控爆作业指导书、技术（安全
15、）交底书，并落实“三级”交底 5 施工单位是否依据施工组织设计现场设置相关防护设施，按照应急预案配置相关备品 6 施工各防护员、驻站联络员、各设备单位监护人员是否就位 7 各种防护、隔离的信号、设施安设是否就位、妥当 8 施工负责人（驻站联络员）是否提前 40 分钟到达车站，是否在车站运统46 登记并获批准 9是否按施组设计实施爆破，装药量是否经施工安全员和监理人员签字确认，爆破前桩口是否覆盖炮被并压实，施工人员是否撤离到安全距离。10 爆破结束后是否与设备管理单位共同对既有设备检查确认，按时销记 12 是否有现场防护员与驻站联络员的通话记录，防护排架是否牢固，防护措施是否落实检查人： 检查日
16、期：- 9 -2. 线路架空箱涵顶进施工安全检查（卡控）表施工单位 施工里程序号 重点检查（卡控）项目 存在问题1 现场安全基础管理工作是否规范2 线路架空设备安装前是否对线路进行应力放散，是否对加固区两端线路扣件进行复紧。3线路架空、上跨导梁架、起吊、架梁机械等设备是否按照批准的方案到位并组织实施，是否安全稳固，有无检查及病害消灭记录。4 架空设备的安拆是否在“天窗”点内并作好绝缘 5 是否建立线路架空后的观测、巡养制度，是否设置防爬位移观测桩，是否定时定人检查记录6 安全防护人员是否到岗、是否持证上岗；防护备品是否齐全有效，监理人员是否执行旁站制度7 现场防护员是否与驻站联络员按规定联系，
17、并做好记录8 箱涵顶进前是否对开挖范围内的各种电缆探测清楚并妥善防护 9 防洪、防涨、防断季节三防措施是否制定，材料机具是否到位、有无应急预案 10 施工点前有无超前准备现象，箱涵顶进有无超挖、超顶现象 11 列车通过时是否停止作业，人员及时撤离到安全位置 12 箱涵顶进无缝线路是否放散，架空地段线路（无缝线路地段）未按规定测量轨温， 13 施工劳力组织、材料机具是否到位，关键机具是否完好、有无备用 14 材料机具堆放是否侵限、是否按规定堆码，并设专人看守 15 架空设备拆除、线路提速或恢复常速是否达到规定技术标准，是否与设备管理单位安全监控人员共同检查签认16 是否制定设备开通后的巡养制度，
18、巡养制度的落实情况 检查人： 检查日期：- 10 -3. 铺架施工安全检查（卡控）表施工单位 架桥机型号序号 重点检查（卡控）项目 存在问题1 工程列车在进入既有线之前，是否签订施工企业自轮运转设备在营业线上道运输安全配合协议，操作人员是否持证上岗2 架桥机组在车站上安装时是否核对机车车辆限界，3 工程列车在进入既有线之前，是否对装载的货物进行加固检查4 对架桥机各部位的机械性能，架梁前是否按有关规定进行检查，发现问题及时修理 5 架梁时是否提前安装墩台吊篮、步板和上下梯子等安全防护设施6 梁体两端就位落梁后，是否及时用临时支架支好梁体两侧，防止梁体倾斜7 架梁期间是否安排专人负责架桥机走行线
19、路、运梁线路的检查、加固和维修8通过工程线运输桥梁时，是否派人随车监护，出现支撑松动是否停车加固，运梁车接近到位时，走行速度是否超过 5Km/h，桥梁运输就位后，是否制动锁定9 架梁前是否对桥头线路进行压道，当压道发现路基下沉严重时，是否对线路进行加固；暴雨或持续降雨后，是否重新压道10架桥机接近桥位时，速度是否减值 0.5Km/h，距离桥头 100m 处，是否停车对制动系统进行检查，是否配置专人监护对位，主机正确对位后，是否及时采取可靠的制动措施11 下坡道架梁时，运梁车是否有可靠的防溜措施，架桥机后是否安装脱轨器12 架梁时，架桥机制动系统是否保持规定风压13 墩台移梁时，在梁片两段是否采
20、取可靠的支撑措施；千斤顶落梁时，是否存在两端同时起落情况14 架桥机过孔时，梁片是否进行横隔板焊接，并按设计要求进行加固检查人： 检查日期：- 11 -4.自轮运转和特种设备管理检查内容施工单位 设备名称序号 重点检查（卡控）项目 存在问题1正、副司机驾驶证（由总公司统一颁发的 E 类机车驾驶证，是否每年年检一次并有印章。轨道吊车是否有特殊工种操作证、轨道车年检合格证（一年一检，编号要与车辆编号相符）、车轴探伤合格证（轨道车探伤周期为一年或行驶 8000-10000 公里）、制动部件检验合格证（制动阀、三通阀、减压阀等周期为半年）2 是否按行车及安全规章（技规、轨道车管理规则、管规等）正确填写行车日志3三项设备电台工作正常，必备的 2 台对讲机能否与车站通话。运行装置是否正常运行。机车信号显示、各种灯光、雨刮器是否正常4防护备品是否齐备有效（防护红灯 2 盏、三色信号灯 3 盏、短路铜线 2 根、火炬 4 根，要求不过期。响墩 6 个，要求不过期。号角 3 个，作用良好。）检查人： 检查日期：
