1、第 一 节 乌 海 市 概 况一 、 区 位 关 系（一）地理位置乌 海 市 地 处 内 蒙 古 西 部 ， 位 于 东 经 1063600 1074614， 北 纬 391000 395500， 平 均 海 拔 1150 米 。 乌 海 市 是 包 兰 铁 路 连 接 西 北 各 省 区 的 门 户 ， 是 华 北 、 西 北两 大 地 区 的 纽 带 和 桥 梁 。 东 邻 鄂 尔 多 斯 高 原 ， 西 接 阿 拉 善 草 原 ， 南 连 银 川 平 原 ， 北 近河 套 沃 野 。 全 市 总 面 积 约 1754 平 方 公 里 。（二）区位关系乌 海 市 是 内 蒙 古 自 治 区
2、 直 辖 市 ， 是 一 座 新 兴 的 资 源 性 工 业 城 市 ， 位 于 内 蒙 古 自 治 区西 部 ， 总 面 积 1754 平 方 公 里 ， 乌 海 市 地 处 黄 河 上 游 ， 毗 邻 宁 夏 ， 是 华 北 和 西 北 地 区 交汇 处 ， 东 北 、 华 北 通 往 西 北 的 重 要 交 通 枢 纽 ， 同 时 还 是 “宁 蒙 陕 ”经 济 区 的 结 合 部 和 沿黄 经 济 带 的 中 心 ， 是 新 疆 、 甘 肃 、 宁 夏 开 发 运 行 的 大 通 道 ， 在 国 家 实 施 西 部 大 开 发 战 略中 占 有 重 要 位 置 。 市 政 府 所 在
3、海 勃 湾 区 距 内 蒙 古 自 治 区 首 府 呼 和 浩 特 市 526 公 里 ， 距巴 彦 淖 尔 市 临 河 区 151 公 里 ， 距 宁 夏 回 族 自 治 区 首 府 银 川 市 150 公 里 ， 距 鄂 尔 多 斯 市东 胜 区 392 公 里 ， 距 阿 拉 善 盟 巴 音 浩 特 镇 188 公 里 。 乌 海 市 辖 海 勃 湾 、 乌 达 、 海 南 三个 区 。 共 有 25 个 民 族 ， 其 中 少 数 民 族 24 个 ， 即 ： 蒙 古 族 、 回 族 、 满 族 、 达 斡 尔 族 、朝 鲜 族 、 壮 族 、 锡 伯 族 、 东 乡 族 、 布 依
4、族 、 藏 族 、 苗 族 、 土 家 族 、 鄂 伦 春 族 、 彝 族 、 侗族 、 鄂 温 克 族 、 维 吾 尔 族 、 俄 罗 斯 族 、 畲 族 、 水 族 、 土 族 、 保 安 族 、 黎 族 。二 、 自 然 条 件（一）地形地貌乌 海 市 地 处 内 蒙 古 西 部 ， 东 邻 鄂 尔 多 斯 高 原 ， 西 接 阿 拉 善 草 原 ， 南 连 银 川 平 原 , 北 近 河 套 沃 野 。 乌 海 市 南 北 纵 列 的 卓 子 山 、 岗 德 尔 山 、 五 虎 山 之 间 形 成 狭 长 的 谷 地 ， 构成 乌 海 市 “三 山 两 谷 ”的 地 形 格 局 。 黄
5、 河 经 市 区 由 南 向 北 流 过 。（二）气候乌 海 市 属 于 暖 温 带 大 陆 性 气 候 ， 四 季 分 明 ， 冬 寒 夏 热 。 昼 夜 温 差 大 ， 最 高 气 温40.2， 最 低 气 温 -36.6， 年 平 均 最 高 气 温 16.1， 最 低 气 温 3。 无 霜 期 长 ， 年 平 均无 霜 期 156-165 天 。 日 照 时 间 长 ， 年 日 照 时 数 为 3121 小 时 ， 可 见 光 能 资 源 丰 富 ， 是 发展 种 养 业 及 高 效 农 业 光 热 资 源 最 充 足 的 地 区 之 一 。 乌 海 降 雨 量 少 ， 蒸 发 强 烈
6、 ， 年 平 均 降雨 量 为 162 毫 米 ， 最 大 蒸 发 量 为 3375.7 毫 米 。（三）土壤植被乌 海 市 土 地 总 面 积 1754 平 方 公 里 。 其 中 山 地 丘 陵 面 积 占 38.86 ， 山 前 倾 斜 平 原及 河 谷 阶 地 占 51 ， 沙 漠 占 7.11 ， 水 域 占 3.03 。 乌 海 地 区 土 壤 类 型 ， 由 于 受 地 形 、地 貌 及 植 被 等 自 然 因 素 的 控 制 和 影 响 ， 其 土 壤 类 别 具 有 明 显 的 地 带 性 ， 根 据 土 壤 普 查 成果 ， 全 市 土 壤 主 要 分 为 六 大 类 型
7、， 即 灰 漠 土 、 棕 钙 土 、 栗 钙 土 、 风 沙 土 、 草 甸 土 和 盐 土 。全 市 贫 脊 土 壤 多 ， 肥 沃 土 壤 仅 占 总 面 积 的 1 ， 土 壤 有 机 质 含 量 处 于 全 区 平 均 水 平 以 下 。乌 海 市 天 然 林 地 资 源 很 少 ， 以 河 岸 林 地 为 主 。 总 面 积 100 公 顷 ， 覆 盖 率 仅 占 5.06 ，主 要 分 布 于 李 华 中 滩 、 胡 杨 岛 等 黄 河 夹 心 滩 上 ， 树 种 有 沙 枣 、 胡 杨 、 榆 树 等 。 此 外 ， 在卓 子 山 、 岗 德 格 尔 山 沟 谷 陡 壁 中 有
8、 零 星 散 生 山 榆 、 山 杏 、 蒙 古 扁 桃 、 杜 松 等 分 布 。（四）矿产资源乌 海 市 矿 产 资 源 丰 富 ， 成 组 配 套 ， 得 天 独 厚 ， 是 一 片 待 开 发 建 设 的 热 土 。 乌 海 市 矿产 资 源 储 备 量 大 、 品 位 好 、 易 开 采 ， 并 且 相 对 配 套 ， 工 业 利 用 价 值 高 。 已 探 明 金 属 、 非金 属 矿 藏 有 37 种 ， 其 中 ， 煤 炭 已 探 明 储 量 30 多 亿 吨 ， 以 优 质 焦 煤 为 主 ， 占 全 自 治 区已 探 明 焦 煤 储 量 的 60%左 右 ； 铁 矿 石 储
9、 量 600 多 万 吨 ； 煤 系 高 岭 土 储 量 在 11 亿 吨 以上 ， 约 占 全 国 探 明 储 量 的 1/5； 石 灰 石 远 景 储 量 在 200 亿 吨 以 上 ， 高 品 质 的 石 英 砂 、 石英 岩 总 储 量 达 50 亿 吨 ， 白 云 岩 、 耐 火 粘 土 、 硅 石 储 量 也 很 可 观 。 邻 近 地 区 还 有 丰 富 的盐 、 碱 、 芒 硝 、 太 西 煤 等 ， 这 些 矿 产 储 量 大 、 品 质 高 、 配 置 条 件 好 ， 是 发 展 化 工 、 建 材等 工 业 产 品 的 重 要 原 料 。三 、 历 史 沿 革1949 年
10、 8 月 23 日 ， 鄂 托 克 旗 和 平 解 放 。 9 月 7 日 ， 鄂 托 克 旗 人 民 政 府 成 立 。 当 时 ，海 勃 湾 地 区 属 鄂 托 克 旗 第 三 区 （ 阿 尔 巴 斯 ） 。 是 年 ， 9 月 23 日 ， 阿 拉 善 和 硕 特 旗 和 平解 放 。 当 时 ， 乌 达 地 区 为 该 旗 宗 别 立 巴 嘎 的 一 部 分 。1950 年 3 月 31 日 ， 成 立 阿 拉 善 和 硕 特 旗 自 治 区 人 民 政 府 ， 隶 属 宁 夏 省 。 1954 年4 月 25 日 ， 成 立 宁 夏 省 蒙 古 自 治 区 ， 辖 阿 拉 善 旗 、
11、 磴 口 县 。 是 年 9 月 ， 宁 夏 省 制 撤 销 ，自 治 区 改 归 甘 肃 省 管 辖 ， 后 又 改 为 甘 肃 巴 音 浩 特 蒙 古 自 治 州 。 1956 年 4 月 13 日 ， 将巴 音 浩 特 蒙 古 自 治 州 划 归 内 蒙 古 自 治 区 ， 改 为 巴 彦 淖 尔 盟 ， 乌 达 地 区 仍 归 巴 盟 阿 拉 善 旗所 辖 。1955 年 2 月 ， 海 勃 湾 地 区 建 立 伊 克 昭 盟 桌 子 山 矿 区 办 事 处 ， 隶 属 伊 盟 。 1958 年11 月 ， 经 内 蒙 古 自 治 区 人 民 委 员 会 批 准 ， 建 立 阿 拉 善
12、 旗 乌 达 镇 。 1959 年 4 月 ， 经 内 蒙古 自 治 区 人 民 委 员 会 批 准 ， 撤 销 桌 子 山 矿 区 办 事 处 ， 建 立 矿 区 人 民 委 员 会 ， 隶 属 伊 克 昭盟 。 1961 年 7 月 9 日 ， 国 务 院 第 111 次 全 体 会 议 通 过 ， 批 准 建 立 乌 达 市 和 海 勃 湾 市 。10 月 1 日 ， 正 式 成 立 乌 达 市 和 海 勃 湾 市 ， 分 别 隶 属 巴 彦 淖 尔 盟 和 伊 克 昭 盟 。1975 年 8 月 30 日 ， 国 务 院 批 准 建 立 乌 海 市 。 竖 年 1 月 10 日 ， 乌
13、 达 市 和 海 勃 湾 市正 式 合 并 成 立 乌 海 市 ， 为 内 蒙 古 自 治 区 直 辖 市 。 市 人 民 政 府 设 在 海 勃 湾 。 下 辖 乌 达 、 海勃 湾 、 拉 僧 庙 3 个 县 级 办 事 处 。 1979 年 12 月 ， 将 3 个 办 事 处 改 设 为 区 ， 同 时 ， 将 拉 僧庙 办 事 处 更 名 为 海 南 区 。四 、 社 会 经 济（一）人口和劳动力2007 年 末 ， 全 市 总 人 口 47.01 万 人 ， 城 镇 人 口 44.91 万 人 ， 农 业 人 口 2.10 万 人 。城 市 化 水 平 达 95.53%。 人 口
14、出 生 率 为 9.62， 死 亡 率 5.13， 人 口 自 然 增 长 率4.49。2008 年 ， 全 市 就 业 人 员 24.46 万 人 ， 其 中 城 镇 就 业 人 员 22.59 万 人 。 在 第 一 产 业就 业 的 人 员 1.96 万 人 ， 第 二 产 业 就 业 人 员 9.34 万 人 ， 第 三 产 业 就 业 人 员 13.16 万 人 。城 镇 单 位 在 岗 职 工 10.83 万 人 。（二）国民经济和社会发展经 济 ： 2008 年 ， 乌 海 市 生 产 总 值 实 现 240.10 亿 元 ， 比 上 年 增 长 14.1 。 其 中 ， 第一
15、产 业 实 现 增 加 值 2.76 亿 元 ， 增 长 7.5 ； 第 二 产 业 实 现 增 加 值 158.88 亿 元 ， 增 长11.0%； 第 三 产 业 实 现 增 加 值 78.46 亿 元 ， 增 长 19.9 。 三 次 产 业 比 重 为1.2 66.2 32.7。 按 常 住 人 口 计 算 ， 人 均 GDP 达 50 036 元 （ 折 合 7 314 美 元 ） ， 比 上年 增 长 12.6%。 财 政 总 收 入 完 成 47.06 亿 元 ， 比 上 年 增 长 50.7%， 其 中 ， 地 方 财 政 一 般预 算 收 入 17.97 亿 元 ， 比 上
16、年 增 长 43.2%。 财 政 支 出 总 计 38.24 亿 元 ， 比 上 年 增 长37.9 ， 其 中 ， 一 般 预 算 支 出 31.47 亿 元 ， 增 长 41.8%。 在 一 般 预 算 支 出 中 社 会 保 障 和就 业 支 出 4.38 亿 元 ， 比 上 年 增 长 13.1%； 医 疗 卫 生 支 出 1.34 亿 元 ， 比 上 年 增 长75.3%； 教 育 支 出 4.58 亿 元 ， 比 上 年 增 长 19.6%。 全 社 会 固 定 资 产 投 资 90.27 亿 元 ， 比上 年 增 长 28.0%。人 民 生 活 ： 2008 年 ， 乌 海 市
17、城 市 居 民 人 均 可 支 配 收 入 为 15999 元 ， 比 上 年 增 长17.4%， 扣 除 价 格 因 素 ， 实 际 增 长 11.5%。 人 均 消 费 支 出 为 12920 元 ， 比 上 年 增 长21.3 ， 扣 除 价 格 因 素 ， 实 际 增 长 15.3 。 城 市 居 民 恩 格 尔 系 数 为 27.8 %， 比 2007 年上 涨 0.3 个 百 分 点 。 城 镇 居 民 人 均 住 房 建 筑 面 积 29.76 平 方 米 ， 比 上 年 增 加 0.62 平 方米 。 农 区 居 民 人 均 纯 收 入 7475 元 ， 比 上 年 增 长 1
18、5.1%， 扣 除 价 格 因 素 ， 实 际 增 长 9.4%。农 区 居 民 恩 格 尔 系 数 为 35.0%， 较 上 年 提 高 4 个 百 分 点 。 农 区 居 民 人 均 住 房 面 积 29.92 平 方 米 ， 比 上 年 增 加 1.39 平 方 米 。农 业 ： 2008 年 ， 全 年 实 现 一 产 业 增 加 值 2.76 亿 元 ， 比 上 年 增 长 7.5 。 粮 食 播 种面 积 4610 公 顷 ， 比 上 年 下 降 2.5 ； 粮 食 总 产 量 31895 吨 ， 增 长 6.3 。 全 年 蔬 菜 产 量97900 吨 ， 增 长 3.7 ； 禽
19、 蛋 产 量 2448 吨 ， 增 长 16.3 ； 肉 类 产 量 10651 吨 ， 增 长4.0 ； 牛 奶 产 量 11993 吨 ， 增 长 4.8 ； 生 猪 出 栏 7.87 万 头 ， 增 长 25.6 ； 家 禽 出 栏33.0 万 只 ， 降 低 2.4 。林 业 ： 2008 年 ， 全 市 共 完 成 生 态 治 理 面 积 9.75 万 亩 。 人 工 造 林 0.73 ； 完 成 围 栏封 育 9 万 亩 。 其 中 ， 退 耕 还 林 工 程 封 山 （ 沙 ） 完 成 1 万 亩 ， 天 然 林 保 护 工 程 封 山 （ 沙 ）完 成 3.32 万 亩 ， 三
20、 北 防 护 林 四 期 工 程 2.86 万 亩 。 全 民 义 务 植 树 110 万 株 。 全 市 林 木覆 盖 率 达 到 13.76%。 全 市 有 国 家 级 自 然 保 护 区 1 个 ， 面 积 为 1.69 万 公 顷 。工 业 ： 2008 年 ， 全 市 完 成 工 业 增 加 值 145.69 亿 元 ， 比 上 年 增 长 10.3%。 全 市 160户 规 模 以 上 工 业 企 业 （ 即 全 部 国 有 工 业 企 业 及 年 产 品 销 售 收 入 500 万 元 及 以 上 非 国 有企 业 ） 完 成 增 加 值 137.69 亿 元 ， 增 长 10.
21、3%。 其 中 ， 国 有 控 股 企 业 实 现 增 加 值 58.95亿 元 ， 增 长 20.14 。 产 销 衔 接 良 好 ， 产 品 销 售 率 为 98.25%,比 上 年 提 高 0.84 个 百 分 点 。科 技 ： 2008 年 ， 乌 海 市 科 学 技 术 总 支 出 3310 万 元 ， 比 上 年 增 长 15.7 。 全 年 申请 专 利 12 项 ， 授 权 专 利 6 项 。 取 得 科 技 成 果 11 项 ， 获 得 自 治 区 奖 励 1 项 。 全 市 认 定 、登 记 技 术 合 同 23 项 ， 合 同 成 交 额 3350 万 元 ， 比 上 年
22、 减 少 9311 万 元 。 其 中 技 术 交 易 额292 万 元 ， 同 比 增 加 126 万 元 。教 育 ： 2008 年 ， 我 市 不 断 加 大 对 教 育 的 投 入 ， 继 续 实 行 义 务 教 育 “四 免 一 补 ”政 策 ，启 动 并 实 施 高 中 阶 段 贫 困 在 校 生 补 助 政 策 ， 实 现 义 务 教 育 公 办 学 校 零 收 费 ， 免 补 资 金 达2420 万 元 （ 其 中 ： 免 教 科 书 费 969 万 元 ， 免 作 业 本 费 223 万 元 ， 免 住 宿 费 13 万 元 ，补 贴 生 活 费 80 万 元 ， 高 中 阶
23、 段 家 庭 困 难 学 生 补 助 245 万 元 ） ， 惠 及 56512 名 中 小 学 生 ，占 全 市 学 生 总 数 的 70.6%。 年 内 全 市 对 教 育 的 投 入 达 到 15610 万 元 ， 同 比 增 长52.7%。 年 末 全 市 共 有 普 通 高 等 院 校 1 所 。 全 年 招 收 专 科 学 生 1050 人 ， 与 上 年 相 比 增加 110 人 ； 专 科 在 校 生 2774 人 ， 比 上 年 减 少 8.4 ， 专 任 教 师 146 人 。 拥 有 高 等 职 业技 术 学 院 1 所 ， 年 内 招 生 1600 人 ， 毕 业 15
24、98 人 ， 在 校 生 4211 人 ， 专 任 教 师 47 人 。年 末 全 市 有 中 等 职 业 专 业 学 校 1 所 ， 当 年 招 生 1868 人 ， 比 上 年 增 加 133 人 ； 在 校 生3661 人 ， 较 上 年 减 少 169 人 ， 毕 业 679 人 ， 较 上 年 减 少 212 人 ； 专 任 教 师 169 人 。 普通 高 级 中 学 7 所 ， 当 年 招 生 3950 人 ， 在 校 生 达 11740 人 ， 毕 业 生 4158 人 ， 专 任 教 师819 人 。基 础 教 育 进 一 步 优 化 。 年 末 共 有 初 级 中 学 21
25、 所 ， 招 生 6700 人 ， 在 校 生 19139 人 ，毕 业 生 6455 人 ， 专 任 教 师 1334 人 。 小 学 37 所 ， 招 生 5428 人 ， 在 校 生 35051 人 ， 毕业 生 6757 人 ， 专 任 教 师 2389 人 。 特 殊 教 育 学 校 1 所 ， 招 生 1 人 ， 在 校 生 112 人 ， 毕业 生 7 人 ， 专 任 教 师 30 人 。 幼 儿 园 65 所 ， 在 园 幼 儿 3404 人 ， 专 任 教 师 563 人 。文 化 ： 2008 年 ， 全 市 共 有 公 共 图 书 馆 1 个 ， 总 藏 书 19.09
26、万 册 ， 比 上 年 增 长 19.3%。全 市 1 个 市 属 专 业 艺 术 表 演 团 体 举 办 演 出 101 场 。 拥 有 电 视 台 1 座 ， 开 播 无 线 电 视 频道 5 个 ， 无 线 电 视 节 目 达 到 5 套 。 年 内 开 通 有 线 电 视 频 道 132 个 ， 有 线 电 视 用 户 达 到13.1 万 户 （ 其 中 有 线 数 字 电 视 用 户 4.9 万 户 ） ， 有 线 电 视 入 户 率 为 89.1%。 广 播 、 电 视综 合 覆 盖 率 分 别 达 到 97.39%和 97.93%。 实 现 了 让 所 有 的 农 区 居 民 都
27、 能 看 上 电 视 听 上 广播 的 目 标 。 全 市 电 影 院 1 个 ， 全 年 放 映 电 影 900 场 ， 比 上 年 增 加 474 场 。 其 中 ， 送 电影 下 乡 、 进 社 区 放 映 电 影 646 场 。 全 市 拥 有 国 家 级 重 点 文 物 保 护 单 位 1 处 ， 自 治 区 级重 点 文 物 保 护 单 位 4 处 ， 市 级 文 物 保 护 点 10 处 。 乌 海 地 区 注 册 登 记 的 博 物 馆 3 座 ，馆 藏 文 物 600 多 件 。 乌 海 日 报 年 发 行 量 12000 份 。卫 生 ： 2008 年 ， 全 市 共 有
28、各 类 卫 生 机 构 352 个 。 其 中 ， 医 院 14 个 ， 社 区 卫 生 服务 中 心 （ 站 ） 19 个 ， 卫 生 院 4 个 ， 诊 所 、 卫 生 所 、 医 务 室 249 个 ， 急 救 中 心 （ 站 ） 1个 ， 采 供 血 机 构 1 个 ， 妇 幼 保 健 院 （ 所 、 站 ） 3 个 ， 专 科 疾 病 防 治 院 （ 所 、 站 ） 3 个 ，疾 病 预 防 控 制 中 心 5 个 ， 卫 生 监 督 所 （ 中 心 ） 2 个 ， 健 康 教 育 所 （ 站 、 中 心 ） 1 个 ，村 卫 生 室 50 个 。 医 疗 卫 生 机 构 实 有 床
29、 位 2347 张 。 其 中 ， 医 院 1614 张 ， 社 区 卫 生 服 务中 心 270 张 ， 卫 生 院 62 张 ， 妇 幼 保 健 院 132 张 ， 专 科 疾 病 防 治 院 （ 所 、 站 ） 259 张 。全 市 卫 生 技 术 人 员 3179 人 。 其 中 执 业 医 师 1200 人 ， 助 理 执 业 医 师 185 人 ， 注 册 护 士1043 人 。社 会 保 障 ： 全 市 基 本 养 老 保 险 参 保 职 工 104880 人 ， 同 比 增 长 32.3 ； 基 本 医 疗 参保 174450 人 ， 同 比 增 长 69.8 ； 失 业 保
30、险 参 保 人 数 为 93008 人 ， 同 比 增 长 0.5%； 工伤 保 险 参 保 人 数 为 75446 人 ， 同 比 增 长 25.3 ； 生 育 保 险 67260 人 ， 同 比 增 长12.3 。 城 镇 登 记 失 业 率 为 4.28 。 参 加 新 型 农 区 合 作 医 疗 的 人 数 达 到 38086 人 ， 同比 增 长 1.0 ， 我 市 农 区 居 民 基 本 实 现 应 保 尽 保 。 社 会 保 障 相 关 待 遇 标 准 有 所 提 高 ， 全市 享 受 城 市 最 低 生 活 保 障 14147 户 ， 比 上 年 增 加 919 户 ； 惠 及
31、 居 民 为 31583 人 ， 较 上年 增 加 279 人 ； 享 受 农 区 居 民 最 低 生 活 保 障 2730 户 ， 较 上 年 增 加 548 户 ； 5178 名 农民 受 益 ， 比 上 年 增 加 864 人 。 我 市 各 类 收 养 性 社 会 福 利 单 位 2 家 ， 床 位 220 张 ， 收 养各 类 人 员 222 人 。五 、 交 通 概 况2008 年 ， 乌 海 市 交 通 行 业 完 成 投 资 规 模 69229 万 元 。 全 年 新 改 建 公 路 163.7 公 里 ，均 已 建 成 投 入 使 用 。 城 市 基 础 设 施 建 设 继
32、续 加 强 ， 滨 河 大 道 等 20 多 条 城 市 道 路 改 扩 建工 程 及 排 水 工 程 等 公 共 设 施 项 目 共 投 入 资 金 26405 万 元 ， 全 部 竣 工 交 付 使 用 。 全 市 公共 汽 车 （ 含 小 公 共 汽 车 ， 下 同 ） 线 路 达 到 21 条 ， 比 上 年 增 加 4 条 ； 运 营 里 程 1804 公里 ， 比 上 年 增 长 22.0 。 全 市 共 有 公 共 汽 车 运 营 车 辆 315 辆 ； 客 运 出 租 车 运 营 车 辆952 辆 。 全 年 城 市 公 共 交 通 共 运 送 乘 客 2190 万 人 次 （
33、 不 含 出 租 车 ） ， 比 上 年 增 长4.0%。 全 年 货 物 运 输 总 量 4 544 万 吨 ， 比 上 年 下 降 12.3%。 其 中 ， 铁 路 1877 万 吨 ， 增长 44.1%； 公 路 2 677 万 吨 ， 下 降 31.3%。 旅 客 运 输 总 量 522.33 万 人 ， 比 上 年 增 长19.9%。六 、 土 地 利 用 现 状截 止 2001 年 底 ， 乌 海 市 居 住 用 地 面 积 1944.64 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 51.83%；公 共 设 施 用 地 面 积 316.46 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 8
34、.45%； 工 业 用 地 面 积 594.76 万m2， 占 总 建 设 用 地 的 15.86%； 仓 储 用 地 面 积 170.67 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 4.55%；对 外 交 通 用 地 面 积 171.75 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 4.58%； 道 路 广 场 用 地 面 积 357.09万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 9.51%； 市 政 公 用 设 施 用 地 面 积 95.39 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的2.54%； 绿 地 面 积 81.34 万 m2， 占 总 建 设 用 地 的 3.57%； 特 殊 用 地 面 积
35、 19.44 万 m2，占 总 建 设 用 地 的 0.51%。 具 体 见 乌 海 市 建 设 用 地 现 状 平 衡 表 1-1-2。表 1-1-2 乌 海 市 建 设 用 地 现 状 平 衡 表序号 用地代号 用地名称 用地面积（万 m2） 占建设用地 （%） 人均建设用地（m2/人）1 R 居住用地 1944.64 51.83 85.372 C 公共设施用地 316.46 8.45 13.893 M 工业用地 594.76 15.86 26.114 W 仓储用地 170.67 4.55 7.495 T 对外交通用地 171.75 4.58 7.546 S 道路广场用地 357.09 9
36、.51 15.687 G 绿地 81.34 2.17 3.578 U 市政公用设施用地 95.39 2.54 4.199 D 特殊用地 19.44 0.51 0.85合计 城市建设用地 3751.54 100.00 164.69注 ：乌 海 市 城 区 现 状 人 口 22.78 万 人七 、 城 市 简 介乌 海 市 是 内 蒙 古 自 治 区 直 辖 市 ， 是 一 座 新 兴 的 资 源 性 工 业 城 市 ， 位 于 内 蒙 古 自 治 区西 部 ， 总 面 积 1754 平 方 公 里 ， 辖 海 勃 湾 、 乌 达 、 海 南 三 个 区 ， 总 人 口 46.5 万 人 。 共有
37、 25 个 民 族 ， 其 中 少 数 民 族 24 个 ， 即 ： 蒙 古 族 、 回 族 、 满 族 、 达 斡 尔 族 、 朝 鲜 族 、 壮族 、 锡 伯 族 、 东 乡 族 、 布 依 族 、 藏 族 、 苗 族 、 土 家 族 、 鄂 伦 春 族 、 彝 族 、 侗 族 、 鄂 温 克族 、 维 吾 尔 族 、 俄 罗 斯 族 、 畲 族 、 水 族 、 土 族 、 保 安 族 、 黎 族 。 中 华 人 民 共 和 国 成 立 时 ，乌 海 地 区 只 有 410 名 居 民 。 1958 年 ， 随 着 包 兰 铁 路 的 开 通 和 煤 炭 资 源 的 开 发 ， 各 族 儿
38、女 从 祖 国 的 四 面 八 方 云 集 这 里 。 1961 年 10 月 1 日 ， 海 勃 湾 市 和 乌 达 市 正 式 成 立 ， 分 别隶 属 于 伊 克 昭 盟 和 巴 彦 淖 尔 盟 。 1976 年 1 月 10 日 ， 乌 达 市 和 海 勃 湾 市 合 并 ， 成 立 乌 海市 。 乌 海 市 地 处 黄 河 上 游 ， 毗 邻 宁 夏 ， 是 华 北 和 西 北 地 区 交 汇 处 ， 东 北 、 华 北 通 往 西 北的 重 要 交 通 枢 纽 ， 同 时 还 是 “宁 蒙 陕 ”经 济 区 的 结 合 部 和 沿 黄 经 济 带 的 中 心 ， 是 新 疆 、 甘
39、肃 、 宁 夏 开 发 运 行 的 大 通 道 ， 在 国 家 实 施 西 部 大 开 发 战 略 中 占 有 重 要 位 置 。 市 政 府 所 在海 勃 湾 区 距 内 蒙 古 自 治 区 首 府 乌 海 市 526 公 里 ， 距 巴 彦 淖 尔 市 临 河 区 151 公 里 ， 距 宁夏 回 族 自 治 区 首 府 银 川 市 150 公 里 ， 距 鄂 尔 多 斯 市 东 胜 区 392 公 里 ， 距 阿 拉 善 盟 巴 音浩 特 镇 188 公 里 。 1988 年 乌 海 市 被 国 务 院 确 定 为 内 蒙 古 自 治 区 经 济 体 制 改 革 实 验 区 和对 外 国
40、 人 开 放 城 市 ， 享 有 省 级 经 济 管 理 权 限 。乌 海 市 城 市 土 地 定 级 范 围 包 括 海 勃 湾 区 、 乌 达 区 、 海 南 区 、 滨 河 区 和 三 个 工 业 园 区 ：千 里 山 生 态 工 业 园 区 、 海 南 区 西 来 峰 工 业 区 和 乌 达 工 业 园 区 。（一）海勃湾区海 勃 湾 区 位 于 自 治 区 西 南 部 、 乌 海 市 东 北 部 ， 东 倚 雄 伟 壮 观 的 桌 子 山 （ 乌 仁 都 喜 乌拉 ） 与 鄂 尔 多 斯 市 鄂 托 克 旗 为 邻 ； 西 隔 黄 河 与 乌 达 区 相 望 ； 南 至 四 眼 井
41、与 海 南 区 相 连 ；北 与 鄂 托 克 旗 碱 柜 乡 交 界 。 包 兰 铁 路 、 110 国 道 、 黄 河 贯 穿 全 境 。 北 经 包 头 到 乌 海562 公 里 ， 西 经 银 川 至 兰 州 583 公 里 。地 理 坐 标 北 纬 3931 3952 ， 东 经 10646 10705 之 间 ， 总 面 积 529平 方 公 里 。 海 勃 湾 区 辖 1 乡 6 个 街 道 办 事 处 ， 即 新 地 乡 、 新 华 街 道 办 事 处 、 新 华 西 街 道办 事 处 、 凤 凰 岭 街 道 办 事 处 、 海 北 街 道 办 事 处 、 卡 布 其 街 道 办
42、 事 处 、 千 里 山 街 道 办 事 处 。2008 年 ， 海 勃 湾 区 总 人 口 24.10 万 ， 其 中 农 区 人 口 1.7 万 。 居 住 着 蒙 、 汉 、 回 、 满等 23 个 民 族 。地 处 黄 河 中 游 ， 地 势 东 南 高 ， 西 北 低 ， 黄 河 由 南 向 北 而 过 。 西 北 部 较 为 开 阔 ， 沿 黄河 为 倾 斜 干 地 ， 宽 约 4-8 公 里 ； 东 南 部 为 荒 山 丘 陵 ， 主 要 有 桌 子 山 、 甘 德 尔 山 、 千 里 山 ，以 桌 子 山 为 最 高 峰 ， 主 峰 海 拔 为 2 149 4 米 。 甘 德
43、尔 山 与 桌 子 山 之 间 夹 有 宽 谷 洼 地 ，宽 约 3-6 公 里 ， 海 拔 1 200-1 280 米 ， 相 对 高 差 80 一 100 米 之 间 。地 处 中 纬 度 大 陆 深 处 ， 属 暖 温 带 大 陆 性 气 候 其 主 要 特 点 是 降 水 少 ， 气 温 高 ， 大 风多 ， 日 照 长 ， 干 旱 明 显 ， 四 季 分 明 ， 冬 季 寒 冷 而 漫 长 ， 夏 季 较 短 而 炎 热 。 属 新 温 带 干 旱气 候 区 。 极 端 最 高 气 温 39 4 ， 最 低 气 温 一 32 6 ， 年 平 均 气 温 9-9 2 ； 无 霜 期为
44、157-165 天 ， 生 长 期 大 致 在 175 天 左 右 。 年 均 降 水 量 160-170 毫 米 ， 最 多 年 份 可 达357 毫 米 ， 最 少 仅 42 毫 米 。 雨 季 集 中 在 6-8 月 份 ， 年 蒸 发 量 为 3 481 毫 米 。 平 均 日 照时 效 为 3 000-3 200 小 时 ， 为 应 照 时 数 的 69-73 ， 比 同 纬 度 的 华 北 其 它 地 区 多 500-700 小 时 。黄 河 为 本 区 最 大 干 流 ， 河 段 长 达 45 公 里 ， 河 宽 一 般 为 250-500 米 。 最 大 洪 峰 流 量5 82
45、0 立 方 米 秒 (1946 年 、 1981 年 两 年 出 现 )年 最 小 径 流 量 166 亿 立 方 米 ， 平 均 径 流量 为 32 亿 立 方 米 。 有 汇 自 桌 子 山 、 千 里 山 、 甘 德 尔 山 的 10 余 条 泄 洪 沟 ， 平 时 干 涸 ，雨 季 山 洪 发 生 注 入 黄 河 。区 境 蕴 藏 着 丰 富 的 矿 产 资 源 ， 已 知 的 矿 藏 主 要 有 煤 、 铁 、 铅 、 锌 、 砂 金 、 石 墨 、 石灰 岩 、 石 英 砂 等 20 多 种 。 煤 主 要 分 布 在 桌 子 山 与 甘 德 尔 山 之 间 南 北 狭 长 的 山
46、 谷 丘 陵 带 ，保 有 储 量 10 6 亿 吨 。 有 毛 尔 沟 、 卡 布 其 等 矿 点 铁 矿 类 型 为 磁 铁 矿 和 褐 铁 矿 ， 主 要 分布 在 千 里 山 地 区 ， 开 发 勘 探 工 作 尚 待 进 行 铅 锌 有 代 兰 塔 拉 矿 ， 保 有 储 量 为 铅 15 691 4 吨 ， 锌 33 683 7 吨 。 砂 金 主 要 分 布 于 千 里 山 、 桌 子 山 地 区 。 石 灰 岩 (水 泥 灰 岩 ，电 石 灰 岩 )晶 位 优 良 ， 有 良 好 的 露 采 条 件 ， 远 景 储 量 达 40 亿 吨 ， 主 要 有 卡 布 其 石 灰 岩矿
47、 点 。 石 英 砂 岩 (硅 质 原 料 )分 布 广 、 储 量 大 ， 仅 凤 皿 岭 矿 探 明 储 量 达 133 2 万 吨 。 野生 植 物 有 279 种 ， 数 量 最 大 的 是 菊 科 植 物 ， 有 20 属 45 种 ， 分 布 最 广 泛 的 是 旱 生 和 超旱 生 的 沙 生 植 物 ， 主 要 有 沙 蒿 、 沙 蓬 、 沙 枣 等 ， 中 药 材 甘 草 、 麻 黄 、 黄 苓 、 远 志 ， 锁 阳等 30 多 种 。 半 日 花 、 四 台 本 是 世 界 珍 稀 植 物 ， 还 有 谢 刺 、 蒙 古 扁 挑 、 沙 冬 青 等 被 列 为国 家 重
48、点 保 护 之 列 。（二）乌达区乌 达 区 属 内 蒙 古 自 治 区 乌 海 市 辖 区 之 一 ， 位 于 乌 海 市 西 南 部 。 西 靠 贺 兰 山 脉 北 段 ，南 、 西 、 北 与 阿 拉 善 盟 接 壤 ， 东 临 黄 河 ， 与 海 勃 湾 区 、 海 南 区 隔 河 相 望 。 区 辖 地 南 北 长约 21.5 公 里 ， 东 西 宽 约 16.4 公 里 ， 地 处 北 纬 3926 3938 ， 东 经 10636 10646 之 间 ， 全 区 总 面 积 219.716 平 方 公 里 ， 平 均 海 拔 高 度 1 200 米 （ 1999年 划 界 后 ）
49、 。 区 内 有 7 个 街 道 办 事 处 ， 40 个 社 区 居 民 委 员 会 ， 1 个 行 政 乡 ， 5 个 自 然 村（ 嘎 查 ） 。2008 年 ， 乌 达 区 总 人 口 为 129 117 人 ， 其 中 流 动 人 口 7 411 人 ， 少 数 民 族 为 7 796人 ， 农 业 人 口 7 447 人 ， 人 口 密 度 为 588 人 /平 方 公 里 。依 贺 兰 山 北 段 ， 东 临 黄 河 ， 形 成 西 高 东 低 的 横 切 面 ， 井 有 冲 蚀 沟 ， 一 般 切 割 深 度 为20-30 公 尺 。 总 观 乌 达 地 形 自 西 向 东 可 分 为 西 部 山 地 ， 中 部 丘 陵 地 ， 东 部 倾 斜 冲 积 平 原三 类 。 西 部 山 地 约 占 总 面 积 的 30 。 山 地 坡 角 在 40左 右 ， 个 别 可 达 70。 相 对 高差 350 公 尺 。 山 上 岩 石 裸 露 ， 植 被 稀 少 。 最 高 点 为 西 南 端 的 “红 崖 ”， 海 拔 高 度 为l810 米 。 其 次 为 西
