1、 全日 制义务教育语文课 程标准修订工作 概述 一、指 导思 想和整 体思路 语文课程标准的研制和修订， 坚持正确的政治方向， 从提高全民族文化素质、 为实现我国在战略机遇期成功转型的高度着眼，确定语文课程建设的指导思想； 认真研究外国母语课程改革的经验和理念， 从本国语文教育的传统和现实状况出 发， 明确当前语文课程改革的主要内容； 坚持课程改革的基本理念， 巩固改革成 果， 总结十年课程改革的成功经验， 针对语文教育中存在的新老问题， 修订课程 目标和内容； 进一步研究学生学习语文的规律和语文课程的特点， 提出切合实际 的课程实施举措；从善如流，吸纳来自各方面的有价值意见和建议。 义务教育
2、语文课程标准的修订始终是以中央有关文件的精神作为指导思想， 特别是 2010 年以来， 更是以全国教育工作会议和国家中长期教育改革和发展 规划纲要 的精神， 作为课程标准的修订的思想基础。 课程标准的修订坚持将社 会主义核心价值体系渗透在语文课程的目标和课程实施的各个方面； 坚持素质教 育的理念， 着力培养学生的社会责任感、 创新精神和实践能力； 立足通过改革解 决实践中的问题，坚持改革不动摇，同时又注意尊重各地区的实际情况和特点， 努力使课程目标的各项要求安排合理， 具有可操作性， 积极慎重地推进改革； 课 程标准的目标和内容保持一定的开放性， 留有空间， 兼顾不同地区和学校的具体 情况；
3、暂时不能解决的问题不急于下结论， 一方面参考以往成功的经验， 留待通 过以后进一步的实验和研究予以解决。 二 、修 订的基 本过 程 义务教育语文课程标准修订工作经历了一个调研、分析、学习、讨论、 修改、征求意见、再修改的多次反复的过程。 着手对义务教育语文课程标准进行修订之前，首先是对课程改革实验情况 的调研分析。 包括关于 语文课程标准 （实验稿） 意见的调研和关于义务教育 语文课程标准实验教材使用情况的调查。 另外， 修订工作组还从近几年报刊杂志 的有关文章中搜集语文教育研究人员和一线教师的意见， 并直接到中小学展开调 查研究，听取更加具体的意见。 在修订的过程中，修订工作组成员认真学习
4、党中央有关文件，特别是最近， 认真学习了全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要。 全教会确立了坚持以人为本、全面实施素质教育的战略主题， 教育规划纲要 提出深化课程和教学改革、 加强教师队伍建设、 提高教育质量、 坚持改革创新等 目标和重要措施，也为语文课程和教学的改革指明了方向。 充分的调研为课程标准的修订工作打下了坚实的基础。 调研情况显示， 语文 课程改革的理念和方向是正确的， 义务教育阶段实验情况还比较平稳健康， 效果 总体良好。 同时， 调研中发现， 语文新课程实验中也还存在一些欠缺和困难， 同 时修订工作组还注意到， 社会的发展对语文课程又提出了一些新的要求， 课程
5、标 准有必要作适当的修改和调整。 此外， 义务教 育语文课程标准还要注重解决与高 中课程改革衔接的问题， 在课程标准之外， 还要考虑一些相关的问题， 并提出建 议， 如， 落实与课程改革配套的政策措施， 中小学语文教师的培训， 部分中小学 教学条件的进一步改善。 全日制义务教育语文课程标准 （实验稿） 自公布以来， 已经过了近十年 时间的实验。 修订工作组在大量调研和学习讨论的基础上， 已做过多次修改。 在 修改过程中， 将修改稿， 或就部分问题， 或就全稿， 多次向一线教师和教研员征 求意见。 修订工作组系统梳理 课程标准 中的有关目标和种种提法， 努力使课程标 准更好地体现党和国家文件的精
6、神； 而课程目标中有些地方， 则根据实验中反映 出来的情况， 适当降低学习难度； 针对语文学习中比较突出的问题， 强化相关的 措施； 对教师在课程实施中比较容易产生的困惑和问题， 在教学建议中作进一步 的说明。 修改中， 坚持新课程引导人才培养模式变革、 致力于培养学生社会责任 感、 培养创新精神和实践能力的基本思路， 针对近几年实验中出现的普遍性问题， 补充阐发课程改革理念， 提出要求以预防某些偏向。 课程标准的修订， 还有的是 对文本中语言表述的修改，使意思更加准确明晰，尽量避免误解。 三 、修 订过程 中重 点关注 的若 干问题 在调研中收集到的意见， 内容十分广泛， 比较集中的主要有：
7、 关于语文课程 性质定位、 基本特点和课程建设基本理念的问题； 关于语文课程的核心概念和基 本目标的问题； 关于语文课程具体内容的问题； 关于课程实施建议的可操作性问 题；关于课程标准体例和语言表述的问题；等等。 修订过程中， 针对在调研中收集到的意见和建议， 学习全国教育工作会议文 件和 国家中长期教育改革和发展规划纲要 ， 研究其他一些国家母语教育课程 改革的举措， 联系当前我国社会和教育发展的需要， 梳理出若干重点研究的问题， 深入展开研讨，确定修订工作的基本原则。 1 加 强社会 主义 核心价 值体 系在本 学科 中的渗 透。 学科课程标准是国家意志的体现， 世界各个不同社会制度国家都
8、对母语教育 课程是否体现主流意识形态给予特别的关注。 我国是社会主义国家， 课程标准当 然应该以社会主义核心价值体系作为最根本的指导思想。 而且语文课程是一门属 于人文学科范畴的基础课程， 承担的是母语教育功能， 更应该着力贯彻 国家中 长期教育规划纲要 的精神， 把坚持育人为本、 德育为先作为课程的灵魂。 语文 课程是一门让学生学会运用语言文字进行交际的实践性课程， 同时这门课程又承 担着育人宗旨， 应该将社会主义核心价值体系通过渗透的方式， 融入到课程实施 的方方面面。 因此， 本次义务教育语文课程标准的修订， 有必要强化社会主义核 心价值体系的思想导向， 并努力把它有机地渗透到课程的功能
9、和性质、 课程基本 理念、课程的目标和内容等方面，与学科教学尽可能水乳交融，紧密结合。 2 进 一步巩 固和 深化新 一轮 课程改 革的 理念。 有一些研究者和语文教师对 “工具性与人文性的统一，是语文课程的基本 特点” 的表述提出了不同意见，认为这样的表述削弱了“工具性”，会增加语 文课程的负担。 修订工作组展开专题研究， 反复讨论这个问题。 教育规划纲要 指 出， “坚 持以人为本、 推进素质教育是教育改革发展的战略主题， 是贯彻党的教育方针的 时代要求， 核心是解决好培养什么人、 怎样培养人的重大问题， 重点是面向全体 学生、 促进学生全面发展， 着力提高学生服务国家人民的社会责任感、
10、勇于探索 的创新精 神和善 于解决 问题的实 践能力 。 ”要 “把育人 为本作 为教育 工作的根本 要求” 。 教育规划纲要还指出，要“坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、 理论学习与社会实践的统一、 全面发展与个性发展的统一” ， “培养学生良好的审 美情趣和人文素养” ，要“提高学生综合素质” ， “坚持全面发展” 。 修订工作组认为， 语文课程应该将人文关怀和道德品格的教育、 优秀文化传 统和革命传统的教育， 融入语言文字运用的教学中， 强调 “工具性与人文性的统 一” 是为了更好地体现素质教育的精神， 更加丰富语文课程的价值追求， 促进学 生在语文知识、能力和情感态度、思想观念多方
11、面和谐地发展。 有些研究者主张取消 “语文素养” 这个说法， 要求将 “语文能力” 作为语文 课程的基本目标，在语文课程中强化对语文能力的“训练”。 修订工作组通过研讨， 认为必须在语文课程中继续坚持 “全面提高学生的语 文素养” 。 采用 “语文 素养” 作为新课程的一 个核心概念， 强调 “全 面提高学生 的语文素养” 这一课程理念， 表达了语文水平高低是学生多方面因素综合体现的 思想， 语文教育必须促进学生在语文知识、 能力和情感态度、 思想观念多方面和 谐地发展， “语文能力” 包含在 “语文素养” 之中； 强调 “综合素质” 和学习内 容的 “综合” ， 在教学 中努力避免过度细分、
12、 低效高耗的状况， 是和党中央关于 经济、 社会、 文化、 政 治各个方面科学发展、 和谐发展的理念相符的， 是和 国 家中长期教育改革和发展规划纲要的精神相符的。 课程标准 （实验稿） 中的相关提法和表述， 从调研情况来看， 已经为大 多数人所接受，虽然有的教师还没有能很好地把握“知识与能力、过程与方法、 情感态度与价值观” 这几个方面的关系， 但是在纠正偏差之后， 语文课程一定可 以更加健康地发展。所以这个方向应该坚持。 修订工 作组也 对关于 “能力训 练”的 问题展 开了讨论 。其实 此次语 文课程 改革并不排斥训练。 不 过， 因为 “能力” “训 练” 是过去一个时期语 文课程的核
13、 心概念， 所以频频出现在有关的文件和文章中。 而现在它们虽然同样存在于语文 新课程中，但是被包含在新的“语文素养养成”的课程模型中，所以“训练” 一词不再像以前那样频繁出现。 教育规划纲 要 指出， 要 “倡导启 发式、 探究 式、 讨论式、 参与式教学， 帮助学生学会学习。 激发学生的好奇心， 培养学生的 兴趣爱好 ，营造 独立思 考、自由 探索的 良好环 境。 ”因此 “训 练”不 应该像过去 那样作为唯一的教学实施方式或者作为教学实施的“主线” 。 语文课程改革的理念和实施策略， 已经被越来越多的教师接受。 这一次修订 课程标准， 又在教学实施方面补充了更多的提示和说明， “训练” 的
14、 举措包含在 内。 相信原来感到不习惯的教师， 将来在观念上和做法上能够逐步真正适应新课 程的要求。 语文课程必须秉承课程改革的基本精神，依据本学科的特点，重视在“听、 说、 读、 写” 的语文实 践中培养学生运用语言文字的能力， 也重视课程内容的价 值取向和语文材料的熏陶感染作用， 尊重学生在语文学习过程中的独特体验。 必 须坚持采用适合于语文学科特点的方式方法， 注重读书， 注重语文的积累和语感 的培养，注重品味、感悟和体验，注意加强实践和综合。 关于语文课程的内容， 语文教育界以及社会其他人士中存在着两种截然不同 的倾向， 有人提 倡强化 传统文化 的教育 ，甚至 要恢复“ 读经” ；有
15、人 则主张彻底 摒弃文言 文教学 ，建设 完完全全 的“现 代语文 ” 。修订 工作组 认为， 作为一门承 载着几千年优秀文化传统和培养具有国际视野的新型公民的国家课程， 语文课程 必须考虑在多方面兼而顾之， 必须重视继承中华文化优秀传统和我国语文教育优 良传统，同时又要坚持教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的方针。 3 突 出人才 培养 模式变 革的 导向，注重 培养学 生社 会责任 感、创新精 神 和 实 践能 力。 根据中 共中央 国务院 关于深化 教育改 革全面 推进素质 教育的 决定(中发 19999 号)（ 以下 简 称素质 教育 决定 和 国务院 关于 基础教 育 改革与发展
16、 的决定(国发200121 号)， 基础教育课程课程改革纲要 （试行） 确定： “ 新 课程的培养目标应体现时代要求。 要使学生具有爱国主义、 集体主义精神， 热爱 社会主义， 继承和发扬中华民族的优秀传统和革命传统； 具有社会主义民主法制 意识， 遵守国家法律和社会公德； 逐步形成正确的世界观、 人生观、 价值观； 具 有社会责任感， 努力为人民服务； 具有初步的创新精神、 实践能力、 科学和人文 素养以及环境意识； 具有适应终身学习的基础知识、 基本技能和方法； 具有健壮 的体魄和良好的心理素质， 养成健康的审美情趣和生活方式， 成为有理想、 有道 德、有文化、有纪律的一代新人。 ” 语文
17、课程必须继续坚持学习方式、 教学方式和评价方式的改革， 要通过目标 与内容、 教学建议和评价建议的调整， 在本课程里进一步引导人才培养模式的变 革， 着重培养学生的社会责任感、 创新精神和实践能力， 培养学生学会学习、 学 会合作，学会创新。 4根据 儿童认 知发 展规 律和 学习语 文的 特点， 系 统梳 理并适 当调 整课 程目 标 和内 容，注 意减 轻学生 过重 负担。 广大语文教师对于课程标准的修订， 最突出的意见和建议是在一些具体的内 容上， 并且希望制订的课程目标更加切合学生的实际发展状况， “课程目标” “教 学建议”和“评价建议”增强可操作性。 修订工作组深入研究在课程改革实
18、验中了解到的问题， 根据儿童的认知发展 的规律和学习语文的特点，经过系统的梳理之后，着重考虑对相关内容的目标、 要求进行适当的调整， 其中有的部分的课程目标， 难度过高， 需要适当降低； 有 的地方需要补充说明， 强调要改变繁琐的教学过程和过于理性、 抽象的要求； 有 的地方要修改对“目标” “建议”的表述，力求使各学段目标、要求的梯度和层 次和有关表述更加清晰； 在 “课程目标” 和 “ 实施建议” 中， 还有必 要进一步强 调关于语文学习的关键性要求， 补充相应的措施和说明。 例如， 强调 “读书” 在 语文学习和思想文化修养中的关键作用， 要求高度重视阅读的 “兴趣、 习惯、 品 位、方
19、法和能力”，对于推荐阅读书目和诵读篇目也需要作一定的调整和补充。 再如， 在教学建议中继续强调 “多认少写” 的做法， 避免让学生每学一字都要 “会 认、 会写、 会用、 会讲 ” 的高难度动作。 依据 各学段的目标， 细化识 字写字的评 价建议， 增强识字写字评价的可操作性。 希望在一系列的修改之后， 能使课程标 准更好地体现了语文学科目标和内容循序渐进的特点。 5 针 对语文 教学 和社会 语言 文字运 用中 的突出 问题 ，增强 改革 力度。 关于汉字教育， 是这一次修订工作重点考虑的问题之一。 根据近几年的调查， 发现中小学的识字写字教学还有比较明显的欠缺， 事实上， 不少高学 历的成
20、人也 都比较普遍地存在严重的书写问题。 因此， 修 订工作组认为中小学的写字教育有 必要大力加强。 社会各个方面也都强烈呼吁， 要求进一步采取措施加强识字写字 的教学。 在这方面， 急切需要解决的问题主要有三个方面： 错别字情况严重 （包 括中小学生与成人） ； 书写质量普遍偏低； 有的地区小学低年级学生写字学习负 担过重。 针对这一情况， 修订工作组经过反复研究后提出， 必须转变汉字教育的理念。 学习写字的过程，其实也是学生规范意识、书写技能、习惯、性格养成的过程， 是体会和认识民族文化的过程。 在这个过程中能增强学生对祖国语言文字的热爱 和对中华民族文化的理解， 提高审美感受力。 所以，
21、写字学习， 不能简单地被当 作为了有效地进行书面交流而掌握字形与书写技能的过程。 在汉字教育中， 要关注写字的姿势和习惯， 注重书写的育人功能， 培养学生 的规范意识和辨识正误美丑的能力；要关注写字过程，引导他们摒弃浮躁情绪， 静心求实，认真练习，努力提高书写质量。 写字教育需要有一系列的配套举措， 需要抓紧抓实， 持之以恒； 同时又要注 意提高效率， 尽可能不加重学生的负担。 在第一学段降低写字量的要求， 使课程 目标更加切合低年级学生的实际情况；要求在小学阶段每天安排练字的时间。 另外， 还设法争取国家语委和有关专家组的支持， 在课程标准附录中增加 识 字、写字教学基本字表和义务教育语文课
22、程常用字表，以此为写字教学、 教材编写和教学评估等提供依据。 6 关 于课程 性质 的表述 和课 程标准 的“ 知识内 容” 与“结 构体 例” 语文课程标准 （实验稿） 中， 没有直接回答 “语文课程是什么” 的问题， 因为顾及长期以来语文教育领域里的种种习惯说法， 尽可能少用新的表述， 以维 持稳定， 减少波动。 要 想绕开矛盾， 避免争论， 实际上在这里面形成了许多纠结。 这一次修订需要对此有一个明确的阐述。 有人建议课程标准拟出一个语文知识序列，以便于教师讲授。 事实上， 在 课程标准 （实验稿） 中 ， 有关 的语文知识内容已包含在课程 目标中。 根据本学科的特点， 语文课程标准没有
23、像其他一些学科的 标准 ， 分 “课程目标” 和 “内容 标准” 两个部分， 而是 将 “知识、 能力、 过程 、 方法、 情 感态度价值观”方面的要求结合在一起。 针对这方面的意见， 修订工作组还是组织了力量进行专题研究， 也试图对有 关语文知识及相关建议尽可能 “细化、 系列化” 。 曾根据课程标准各学段目标中 所涉及的语文知识整理出来， 将原来的附录 语法修辞知识要点 扩充为 语文 知识要点 ， 增加了关 于汉字、 拼音、 阅读、 写作、 文学等方面的知 识这些 内容本来就已出现在课程目标中。 但是在听取多方面意见之后， 经反复斟酌， 最 终还是放弃了已完成的这项工作。 因为担心如果单独
24、列出这一 要点 ， 有可能 会传达出加强围绕 “知识点” 训练的信息， 误导教学。 我们还是应该强调， 语文 课程是一门实践课程， 必须要求学生在阅读、 表达的实践上下功夫， 应避免围绕 知识条文、概念定义耗费过多的精力。过去一段时间语文教育的一个教训就是， 将与语文课程相关的学科知识吸收过来， 围绕语言学、 文学、 逻辑学等学科的概 念构建起理性化的知识系统， 围绕这一 “知识系统” 展开教学。 语文学习中语言 的积累、 语感的培养和根据实际需要开展的语文实践受到削弱， 阅读和表达实践 中对语言文字的体验特性被忽视。 有一些教师看了其他学科课程标准后， 强烈要求在语文课程标准中增加 “内 容
25、标准” 这一项。 修订工作组考虑， 尽可能和其他学科课程标准取得一致， 对 义 务教育语文课程标准 的体例作一些调整。 但是也考虑到不同的学科之间存在着 差别，在课程标准的结构体例上，不能不顾及本学科的特点。 有的学科， 有本科目完整的知识系统， 是真正意义上的 “学科” ， “内 容标准” 这一设置比较适合于具有此类特征的课程标准。 如前所述， 语文课程 是一门实践 性课程， 同时在内容上又是多方面的综合， 而本课程的根本目标在于， 要让学生 在实践中建构多方面的知识， 掌握语言文字运用的技能， 增强语言文字的感受力， 获得情感、 文化和审美的体验。 语文课程标准的设计须根据本学科的特点来安排， 不可强求与其他学科课程标准取得完全一致。 英语、 俄语、 日语这三门外语学科的课程标准在实验稿中原本也有 “内容标 准” ，在 十年的 改革实 验中发现 ，这一 部分在 课程标准 中显得 不伦不 类，不切合 本学科的特点。 语文课程标准修订工作组和这三个学科的修订组一起商讨这个问 题， 取得一致意见， 在 课程标准中， 将 “目标 ” 和 “内容” 融在一起 ， 不单设 “内 容标准”这一部分。 （温儒敏、巢宗祺）
