1、江西省著作权保护问题分析及其对策摘要 江西省在著作权保护方面存在一些问题：著作权人权利意识淡薄；盗版活动屡禁不止；非物质文化遗产的著作权保护仍处于空白；软件产品版权保护尚待加强。针对江西省著作权的保护现状，本文提出了以下建议：加强组织领导，重视工作体系和队伍建设；加大著作权的宣传力度，增强全省人民的著作权法律意识；加强对盗版行为的打击力度，从根源上肃清盗版活动；尽快建立江西省非物质文化遗产的著作权保护制度；加大软件著作权保护力度，促进江西省软件产业健康发展。 关键词 著作权保护；版权登记；侵权盗版；非物质文化遗产 虽然我国的 著作权法1990 年才颁布，但在日益加强的知识产权国际保护的大背景下
2、，我国著作权法律制度已经逐于完善。目前，我国已形成了一支专业的著作权管理、保护队伍，基本建立了符合市场经济要求和国际规则的具有中国特色的著作权保护体系，这对打击各类侵权盗版行为、繁荣文化娱乐市场、实现著作权人和消费群体的共同利益起到了重要作用。但是，由于我国长期受到计划经济的影响，市场经济体制尚未完全建立，加之著作权法律制度的保护起步较晚，对于著作权的保护仍然面临着包括意识、习惯、利益分配等方面的压力。江西在中部地区各省处于中等的经济和社会发展水平，具有典型性。通过对江西省著作权保护研究，提出切实可行的著作权战略，将为中部地区各级政府和企事业单位著作权保护提供参考，有利于增强自主创新能力，建设
3、创新型社会的知识产权战略，从而促进中部地区经济社会健康、持续、科学的发展。 一、江西省著作权保护工作存在的问题 近年来，江西省著作权保护工作取得了可喜的成绩，如组织实施全省性打击侵权盗版专项行动，查缴了大批非法出版物；开展打击非法预装计算机软件等专项行动，加大了版权违法案件的查处力度；全面地清理并取缔了销售盗版书刊、音像和计算机软件的无照经营者；提高广大干部群众使用正版、拒绝盗版的意识，实现各设区市政府部门软件正版化，同时启动了大型企业软件正版化工作；通过多种方式和途径，宣传著作权法律相关知识，提高公民的版权维权意识，依法审核设立著作权代理机构、著作权集体管理机构和著作权保护社会组织，等等。L
4、OCAlHosT 但同全国发达地区的著作权保护相比，江西省无论是著作权人权利意识，还是著作权保护的范围、力度都有一定差距，存在着一些问题。 1 、著作权人权利意识淡薄。首先，版权合同登记、作品自愿登记数量偏少。据国家版权局统计，2005 年江西省版权合同登记、作品自愿登记数量在中部地区只处于中游地位，与经济发达的北京、上海、江苏等相距甚远。而且，在作品自愿登记中，口述、曲艺、舞蹈、杂技、摄影、建筑作品等方面的登记为空白。其次，版权登记的范围较窄。根据江西省版权局发布的登记公告，20032005 年江西省版权登记的著作权内容，主要限于文字作品(如闵细健的长篇小说 三峡情 、应宗强的滕王阁序揭秘
5、、江西美术出版社的百变小樱卡通电视漫画丛书等)、音乐作品(如林志勇作词、查建敏作曲的戒心 、 让我再爱你一回等)、美术作品 (如任瑞华的“陶艺花插 a/b”、唐自强的 12 寸瓷雕“春讯” 、景德镇市翼龙陶瓷有限公司的“树纹梅花满版图案”等)、摄影作品 (如朱庚朝的“筑卫城遗址系列摄影作品 ”、“中华药都樟树帮”等)、电影作品和以类似摄制电影的方法创作的作品(如金建刚“ 中国书法音乐电视” 、江西协同信息技术有限责任公司的“中文之旅光盘”等)、图形作品( 如张火秀的“千年瓷韵图案” 、周彦如的“钙力加口服液产品包装版面设计” 、江西乔家栅食品有限公司的“乔家栅美术字体”等)、模型作品(如江西省
6、玉风瓷厂的“玉洁杯 、 公仆杯 ”、周小平的( 崛毫四人象棋等)、计算机软件 (如江西盛安城市安全信息发展有限公司的”城市消防设施远程监控网基层/高层中心系统” 、美胜数码科技(江西)有限公司的“商业用数码影像快速自动刻录机视频抠像软件”等)。这些信息显示，江西省不仅著作权的保护类型相对较少，而且每一类型的具体内容也相对单调、贫乏。 2 、盗版活动屡禁不止，对盗版行为的打击力度亟待加强。尽管江西省有关部门采取了许多措施打击侵权盗版，但盗版活动依然猖獗。据国家版权局统计，2005 年全国版权行政机关收缴盗版作品江西在全国居第 10 位。 据有关部门估计，全省盗版从业人员至少有数万人，盗版也都是有
7、组织、有密谋的行为。而全省版权执法人员总共才 100多人，不仅数量少，而且机构也不健全。目前，只有省、市二级有出版行政部门，县一级没有相应执法机构和人员。与著作权人权利意识淡薄相对应的，江西省著作权纠纷数目较少，处理方式也主要采用行政手段，比较单一。如 2005 年全国版权行政机关共查处案件 9644 件，结案 9380 件，其中江西省只查处了 28 件，居全国第 21 位，结案 28 件，这其中 2l 件为行政调解解决，7 件为行政处罚解决。这些数据再次表明，江西省著作权的维权意识还需着力加强，并未真正树立起“使用盗版可耻、抵制盗版光荣”的维权理念。而著作权维权执法工作体系分散零乱，执法队伍
8、建设相对滞后，行政执法能力较弱，执法手段和力度尚欠缺，愈发使得打击盗版活动任重道远。 3 、对民间文学艺术作品等非物质文化遗产的著作权保护仍处于空白。根据联合国保护非物质文化遗产公约 ，非物质文化遗产是指被各社区、群体，有时是个人，视为其文化遗产组成部分的各种社会实践、观念表述、表现方式、知识、技能，以及与之相关的工具、实物、手工艺品和文化场所。这种非物质文化遗产世代相传，被不同社区和群体在适应周围环境和自然的过程中和与其历史的互动中不断地再创造，为他们提供持续的认同感，增强对文化多样性和人类创造力的尊重。我国是一个历史悠久的文明古国，千年的文化孕育出大量的民间艺术作品，全国各地都有一些独特的
9、民间艺术，其中不少成为“华夏一绝” ，如“变脸” 、京剧等各类戏剧。2005 年 3 月 26 日，国务院办公厅发布了关于加强我国非物质文化遗产保护工作的意见 ，在该 意见中指出，非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化主权的基本依据，它与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明。是世界文化多样化的体现。随着经济、文化生活的繁荣，非物质文化遗产所蕴涵着的经济利益也越来越可观。由于全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我国的文化生态环境发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击，他们不仅得不到合法在先权利的法律保护，而且被国内外一些文化娱
10、乐业随意滥用、过度开发。更有一些依靠口授和行为传承的文化遗产、传统技艺正在不断消失，大量有历史、文化价值的珍贵实物与物质正在遭遇无情的掠夺或被毁弃或流失境外，加强我国非物质文化遗产的保护已刻不容缓。为此，国家专门建立了一套非物质文化遗产名录体系，江西省被列入“全国非物质文化遗产保护名录”中的项目有：(1)民间音乐类：兴国山歌；(2)民间舞蹈类：傩舞(南丰傩舞、婺源傩舞、乐安傩舞) 、永新盾牌舞；(3)传统戏剧类：弋阳腔、青阳腔、广昌孟戏、徽剧、宜黄戏、采茶戏( 赣南采茶戏、桂南采茶戏) ；(4)民间美术类：徽州三雕 (婺源三雕) 、萍乡湘东傩面具；(5)传统手工工艺类：景德镇手工制瓷技艺、景德
11、镇传统瓷窑作坊营造技艺、铅山连四纸制作技艺、歙砚制作技艺、金星砚制作技艺；(6)民俗类：全丰花灯。2006 年，江西省人民政府也专门发布了关于公布江西省第一批省级非物质文化遗产名录的通知赣府字(2006)53 号，确定了江西省第一批省级非物质文化遗产名录(共计 62 项)，内容涉及民间文学(2项) 、民间音乐(3 项)、民间舞蹈(8 项)、传统戏剧(7 项) 、曲艺(6项) 、杂技与竞技(1 项)、民间美术(4 项)、传统手工技艺(19 项)、民俗(12 项) 。而在江西省版权局发布的登记公告中，并没有涉及到对上述非物质文化遗产的著作权保护问题，不能不说是一大缺憾，也是江西省加强著作权保护中一
12、个亟待解决的问题。 4 、对软件产品版权保护尚待加强。2002 年以来，我国开始进入信息化产业市场。 20062020 年国家信息化发展战略的公布，更是改变了过去将信息产业定位于信息和通讯技术(1ct)以及相关设备的生产(即信息技术产业) 的做法，将信息产业扩展到信息内容产业，并将“建设先进网络文化” 、 “加强信息资源的开发利用”作为信息化战略目标的重要内容。同其他地区一样，江西省也面临着发展信息产业的极好机遇。而据江西省版权局统计，虽然江西省目前也取得了出版网络图书 1556 部、网络音像制品 20 种 2000 分种、制作网络动漫作品近 600 种、各互联网出版机构网站的注册用户达到万人
13、、日平均访问量达到 5200 人次的骄人成绩，但 2003 年全省软件作品自愿登记数量仅为 10 项，2004 年为 4 项，2005 年为 11 项。与兄弟省份相比，登记数量相对较少。这说明江西的出版、印刷、发行单位对高新技术发展的反应比较迟缓，有可能在数字出版中被边缘化。 二、加强和完善江西省著作权保护工作的建议 我国于 2008 年 6 月出台了国家知识产权战略纲要 ，江西省也正在着手制定本省知识产权战略。作为知识产权战略重要内容的著作权战略，理应纳入江西省知识产权总体战略之中。我们应结合国家“十一五”发展规划，在国家知识产权战略的指引下，参照兄弟省份知识产权战略内容，深入开展调研活动，
14、针对江西省的著作权保护现状，制定江西省著作权战略，把著作权保护工作放在全面振兴老区经济、促进江西在中部崛起的全局角度来考虑，以适应国际、国内和江西省发展知识产权事业的需要。为此，应做好如下工作： 1 、从战略高度重视著作权保护。加强工作体系和队伍建设 (1)江西省著作权战略的制定和实施，对于江西全面振兴发展，提升区域核心竞争力，增强自主创新能力，建设创新型社会，优化产业结构具有十分重要的意义。在此方面，美国的经验很值得深思。美国是把知识产权保护与产业发展紧密结合起来并取得巨大成功的国家，早在上个世纪开始就进行产业结构调整，着重发展朝阳产业。其中，最成功的是以版权保护为后盾，以软件、音像、图书为
15、主要内容的文化产业。据统计，2002 年美国文化产业生产制作了全球 75的电视节目，电影票房占全球电影总票房的 85；2005 年，美国的全部版权产业产值为万亿美元，占 gdp的。以电影产业为例，围绕着版权衍生出剧本创意、音像出版、图书出版、特许营销、主题游乐园甚至是主题宾馆等庞大的产业群。江西省各级政府应高度重视江西省著作权战略的制定和实施，把著作权工作摆上重要议事日程，扎扎实实推进著作权保护工作进程。 (2)加强著作权工作体系与队伍建设。建立健全著作权的行政管理、执法、司法、企事业单位和中介服务等工作体系。加强著作权执法队伍建设，将著作权行政管理、行政执法和司法工作延伸到县级，在县级政府单
16、设或在有关部门附设著作权管理和保护机构。增加著作权执法人员编制，形成省、市、县各级机构并存的工作结构。加强著作权行政管理与司法机构的沟通协作，完善著作权统筹协调机制，切实保障著作权战略和各项措施的贯彻落实。 2 、加大著作权的宣传力度，增强全省人民的著作权法律意识 (1)设立著作权宣传及保护专项资金，通过“”世界知识产权日、 “著作权法实施日” ，开展著作权宣传活动，在广播、电视、报纸、网络等媒体开辟著作权专栏栏目，宣传著作权保护取得的成绩，通过发布查办的大案要案震慑不法分子，加大著作权保护工作的宣传力度。 (2)开展著作权法律知识进党政机关和企事业单位、进课堂、进社区等活动；分层分类举办与著
17、作权关系密切的单位和领导干部、专业人士的培训班，提高著作权的管理、运用、保护能力；通过有计划地组织一些有感染力的、生动的著作权保护正反案例的宣传教育活动，提高全民尤其是领导干部著作权法律意识，营造出保护著作权光荣，侵犯著作权可耻的氛围。 (3)成立江西省高校著作权保护教育基地。大学生是未来知识社会的生力军，其将来工作、生活都与著作权息息相关。但目前江西省在校大学生普遍存在著作权法知识缺乏、版权保护意识不强的现象，这不仅会影响未来自身合法权益的维护，而且更重要地会影响我国知识创新和知识产权保护。江西省版权局应与各高校合作，在省内建立著作权保护教育基地，通过开展著作权宣传教育活动，尽早培养大学生的
18、著作权保护意识，这将对江西省著作权保护具有长远的战略意义。3 、加强对盗版行为的打击力度，从根源上禁止盗版活动 (1)强化新闻出版、版权行政管理和“扫黄打非”工作；加强印刷、复制、发行业的管理，依法组织对印刷复制业的专项督查、检查，建立违规印刷复制单位档案制度；加强版权社会中介组织建设。 (2)对侵权盗版重点的领域、环节、问题加大执法力度，依法查办违法违规案件；继续开展对盗版音像制品、盗版教材、盗版软件、网络侵权盗版的专项治理，严厉打击计算机生产、销售等领域未经授权预装软件的非法行为以及网络非法传播、复制行为。 (3)完善联合办案机制，建立健全跨部门的联合执法制度，形成跨地区案件移送、信息通报
19、、配合调查等的工作机制，实现版权行政执法机关和公安、司法机关工作的有机衔接。 (4)大力推动软件正版化工作。巩固政府部门软件正版化成果，积极推进企事业单位软件正版化工作，加强软件预装领域生产和销售环节的管理。同时，合理定价正版软件，使盗版软件失去消费市场。 4 、尽快建立江西省非物质文化遗产的著作权保护制度 (1)加大非物质文化遗产版权保护工作的经费投入。利用高等院校、科研院所的人才优势和科研优势，尽快对传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的乡村和社区进行深入调查研究，收集资料，做好非物质文化遗产的发掘、论证和认定工作，获取更多的有历史、文化和经济价值的珍贵著作权资源。 (2)借助国家最近重视非
20、物质文化遗产保护的大好时机，尽快出台江西省非物质文化遗产的著作权保护的地方法规和规章，建立起科学有效的非物质文化遗产著作权保护机制，将著作权法中的一切经济权利应用于非物质文化遗产的版权保护，尤其是要重视与其中的民间文学艺术作品的常见使用方式相关的出版权、发行权、复制权、发行权、传播权、翻译权、改编权、表演权等，使非物质文化遗产在著作权运用、保护过程中获得社会效益和经济效益双丰收。 (3)鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及非物质文化遗产的著作权保护意识，并逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动，充分
21、发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用，营造对非物质文化遗产进行版权保护的良好氛围。 5 、加大软件著作权保护力度，促进江西省软件产业健康发展 目前，软件产业已成为我国经济和社会发展的基础性、战略性产业，江西省应该积极实现软件产业的跨越式发展。国内外软件产业发展经验表明，软件产业的发展离不开著作权的保护，通过版权保护是软件作品权益保护的最佳方式。因此，江西省要发展软件产业，必须加大软件著作权保护力度，不断完善江西省软件版权保护方面的地方性立法，加强对软件产品开发者的权益保护，通过严格的执法来保护软件开发人的合法利益。同时，为使广大社会公众有能力支付软件的使用费
22、，政府应当通过税收减免、价格调节等手段来降低软件产品的销售价格，采取扶持措施鼓励企业以较低的价格使用国产化软件及源代码开放的软件，从著作权角度，切实维护软件产品的经济效益和社会效益，切实提高软件产品的版权保护力度。 注： 以上数据包括表 1、表 2、表 3 均来自http：/galaxyportal(国家版权局网站 ). 江西省新闻出版局 .http：/(版权局网站). 参考文献： 1李明德，许超 .著作权法m.北京：法律出版社，2003. 2吴汉东.中国知识产权蓝皮书 m.北京：北京大学出版社.2007. 3徐明华.包海波.知识产权强国之路m.北京：知识产权出版社，2003. 4杨海涛.中国文化产业亟须知识产权保护制度 n.人民日报，200807 15.
