1、发生；独立的非执行董事缺乏保护中小股东权益的能力与动力；过分突出董事长的地位和作用，与董事会以集体身份起作用的特征相矛盾。(四)我国对会计信息造假的处罚力度轻，执法不严目前我国对检查出来的会计造假往往是“重经济处罚，轻行政、法律处罚；重对单位处罚，轻对个人处罚；重内部处理，；轻外部公开处理”，减弱了法律的效力。因为经济处罚是需要由造假公司的权益来承担，即用本应属于股东的利益来偿还股东的损失，由投资者来为公司的造假行为承担责任，从而转嫁上市公司及其主要责任人应负的责任，极少影响到单位负责人及会计人员的利益。由于我国市场经济体制还不完善、监督体系不健全，内部监督流于形式，外部监督存在各自为政，重复
2、监督，尺度不一，再加上处罚威慑力不足，有较多文件条文中只是罗列“不得”有这样或那样行为，却没有给出“违反了怎么处理”的后文，使得失信者难以受到应有的惩罚，造假付出代价远远小于其因失信而得到利益。五、防范会计诚信问题的对策建议(一)进一步加大宣传和教育力度诚信是全社会的诚信，要使政府官员、上市公司高管人员和财会人员及广大投资者，都认识到诚信的重要性，自觉接受诚信教育，遵循诚信规则，进一步强化诚信光荣、不诚信可耻的观念，形成尊重诚信的社会氛围，才能有效的防范不诚信行为的发生。“明礼诚信”被确定为中国公民的基本道德规范。加强企业会计人员的诚信建设，是企业经营管理的头等大事。(二)建立有效的内控制度，
3、强化会计基础工作内部控制制度是现代企业管理的一项重要制度，也是企业内部财务管理的行为和规范，它能有效的起到保护企业资产的安全完整，防止舞弊现象的发生，能更好的保证会计资料的真实合法和完整。只有建立有效的内控制度，才能形成严密的、较为完整的企业内控体系，治理会计信息失真的问题才能得到较好的解决。会计管理制度要做到具体规范，尽力缩小会计可选择的范围，对未来会计环境的变化做超前分析，科学预测，使会计管理制度具有较好超前性、稳定性和持续性。(三)进一步建立健全制度法规和完善监督职能抓紧对市场规则的完善，进一步建立健全各项规章制度，在制度上保证会计信息的真实性，要切实认真建立会计从业人员的个人荣誉档案，
4、对其执业状况、守法状况等进行严格的登记，守信者受表彰，不守信者受处罚。发挥新闻媒体与社会舆论监督的作用，鼓励媒介披露不讲诚信的人和事，对不守诚信而造成严重后果者，不仅要在经济上追究其责任，还要追究其法律责任。同时还要尽快建立健全各项管理制度，包括内部监督制度，董事会制度等，有条件的还要采用会计委派制度，并且认真执行和落实这些制度，进一步加强监督。(四)加大对会计不诚信行为的处罚力度借鉴外国成熟经验，结合我国实际情况，修改、完善相关法律法规，对现行法律法规中一些责任和处罚不明确条款加以修改，增加对现实中出现而法律法规中没有明确的规定，要加强监督部门执法检查建设，做到执法必严、违法必究，加大惩处力
5、度，严格财经纪律，要加大对造假者处罚力度，使其造假的预期成本远远大于其造假的效益，使造假者无利可图，严格按照法律法规追究单位负责人的法律责任，切实从根本上防止造假信息行为。使得造假者付出代价远远大于其所得收益，才能有效地制止造假者肆意违反财经法规行为。当然，会计信息失真只是一个阶段性问题。国家和社会公众决不会让虚假会计信息长期存在下去，不会容忍少数人的不正当利益长期损害国家和社会公众利益。随着社会主义市场经济秩序的建立，法制进一步健全，虚假会计信息会没有市场，人为提供虚假会计信息谋取不正当利益会因为付出巨大代价，最后不得不权衡利弊，放弃造假。但我们不能坐等这一天的到来，而应该采取坚决的措施，对
6、会计信息失真及早治理。总之，在我国发展社会主义市场经济的今天，加强会计诚信建设，提高会计职业道德水平是一个系统工程，涉及到方方面面。要治理会计诚信缺失问题，我们必须深刻领会前国务院朱总理提出的“诚信为本，操守为重，遵循准则，不做假帐”深刻的内涵。会计诚信是每一位会计从业人员责无旁贷的天职；会计诚信是一个沉重的话题，何时让会计诚信多一份真实，少一点虚假，人们拭目以待。我们坚信，只要全社会上下共同努力，会计人员彻底“不做假帐”，到那时会计诚信将多一份温馨的空间！参考文献1、 马费成：信息经济学，2007 年2、 张杰明：会计信息的质量，会计时空，2006 年3、葛家澍、黄世忠：安然事件的反思，会计
7、研究，2005 年4、杨雄胜：会计诚信问题的理性思考，会计研究，2007 年5、易仁萍：试论会计信息失真的危害、预防与治理，会计研究，2008 年6、国家会计学院会计诚信教育课题组，“不做假账”与会计诚信的现实思考，会计研究，2006 年7、费宛嘉：遵守职业道德,重塑会计诚信，高等专科学校学报，2007 年 03 期8、郁德群：浅析会计造假成因及其防范措施，中国信息报，2007 年9、谢玲琴：会计监管法律制度研究，西南政法大学，2006 年10、任晓娟：会计诚信问题的现状与对策研究，西北工业大学，2007 年11、武琦：论会计诚信，赤子第 14 期，2008 年12、周瑞珍：谈谈会计诚信，科技信息，2007 年 27 期13、郜林平；张军毅：议会计诚信缺失与再塑造，商场现代化，2007 年 07 期
