1、2018 年全面推行网络化监管与双随机一公开工作总结按照“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”的总体要求，2018 年，XX 县市场监督管理局在 XX 县委、政府和县局党委的正确领导下，切实提高思想认识，强化责任担当，明确目标任务，抓住关键环节，全面推行网络化监管与“双随机、一公开”市场监管模式，积极推进商事制度改革和事中事后监管，取得了显著成效，为县域经济发展培育了新动力。现将本局具体工作开展情况总结如下:一、提高思想认识，坚定改革决心“放管服”改革是十八大以来，党中央、国务院推进政府职能转变，激发市场活力，优化发展环境、建立服务型政府的重要战略举措，也是县委、政府优商便民的重要
2、抓手，更是市场监管部门义不容辞的首要任务。XX 县市场监管局紧紧围绕文件精神，从健全管理制度入手，严格实行领导带班、首问责任、限时办结、一次性告知等制度，局班子成员轮流带班服务，对各项业务经办实行联审联批，一站办理、一次办结。一是加强学习教育，狠抓作风转变。充分利用党委中心组、三会一课、主题党日等方式，组织党员干部深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”、坚定四个自信，着力增强转变作风的思想自觉和行动自觉。二是突出问题导向，强化整改落实。重点围绕工作中存在的突出问题，领导班子带头查找作风顽疾，逐人逐条建立问题清单、责任清单和整改清单，限期销
3、号整改，推动作风建设年活动取得实效。三是坚持从严管理，推进作风转变。建立完善纪律作风、督查考核等管理制度，全面推行挂牌上岗制，亮明党员身份，亮明服务事项，亮明服务承诺，以管理“硬手段”提升服务“软实力”，引导党员干部在服务企业、服务群众的实践中转变作风。二、履职尽责，全面推行网络化监管工作为充分发挥网络市场监管部门协同作用，进一步规范网络市场秩序，优化网络消费环境，XX 县市场监督管理局在县政府及相关部门的指导和密切配合下认真开展 2017网络市场监管专项行动。一是认真摸排，理清底数。按照自治区工商局、银川市市场监督管理局关于对网络市场经营主体情况摸底调查的通知要求，对全县范围内网站、网店等网
4、络市场经营主体进行了一次摸底调查。我县范围内共有网络市场经营主体 164 户，其中:第三方交易平台 1 户(停业) 、网站 72 户、其中:网络亮证 58户，未亮证 14 户;网店约 91 户，其中，饿了么 49 户、美团外卖 19 户、天猫 3 户、淘宝 1 户、阿里巴巴 5 户、亚马逊 4 户、其他 7 户;百瑞源、厚生记双“十一”期间销售额突破 500 万元。二是清理数据库，抓好监管基础工作。依据自治区工商局关于清理网络经营主体数据库健全网络经济户口的通知，对我辖区进行了全面清理，共经营户清理 62 户，有效网站 86户，检查中未发现涉黄涉非广告。三是全面推行网络经营主体亮照亮标工作。根
5、据关于推进网络经营主体亮照亮标工作的通知，我局依据网路经济户口中的有关信息并综合业务平台，逐一采用电话通知的方式，通知企业开展亮照亮标，现已通知企业 60 余户，已完成贴标 40 余户。四是开展网络违法行为查处工作。与 XX 县公安局经侦大队紧密配合，积极排查涉嫌网络非法集资和传销违法行为，对涉嫌参加传销的宁夏青铜峡市禹杞源商贸有限公司、XX 县优卡特运营中心(有限公司)、XX 县优卡特商行责令其改正，要求其退还收取款项，并要求其停止经营同时办理注销登记。对查获的 3 户“云数贸”“数贸”等实施传销活动的企业由经侦大队进行立案查处。五是发挥 12315 网络投诉举报作用。积极处理网络消费投诉，
6、受理处理网络消费投诉 19 件，争议金额 10120 元(其中涉嫌职业投诉人投诉 18 件)，为消费者挽回经济损失 1152 元。六是开展网络餐饮服务专项检查。认真按照食品生产经营日常监督检查管理办法的条款要求，将辖区食品生产企业、银川电商创业园等网络销售相对集中的地点为检查重点，检查辖区内配送公司 2 家，网络食品销售经营者 36 家(其中实体门店 26 家，无实体门店 10 家)。发出责令整改意见书 14 份，检查食品交易第三方平台提供者 1 家，未发现违反食品安全法、网络食品安全违法行为查处办法的行为。七是从源头上治理广告媒体，净化广告市场经营行为。根据总局广告司通知，重点对 XX 县电
7、视台广告部等广告经营单位的广告经营资格，前置证件、广告内容、档案资料和经营行为进行了专项检查，组织开展“帮瑞特牌植物防脱育发露”、“飘宜秃大夫发根活力素”涉嫌违法广告专项检查。八是全面开展了食品、保健食品、药品、化妆品欺诈和虚假宣传、非法集资等广告资讯信息排查清理专项整治行动。共没收违法宣传广告 80 余份，下发责令改正通知书 5 家，清理利用免费检测、免费试用等活动进行保健食品非法宣传经营户 2 家。查处涉嫌发布虚假互联网广告 2 家。三、统筹兼顾，强化“双随机、一公开”抽查工作(一)积极开展 2017 年度企业、个体工商户年报工作。截至 6 月底，通过 XX 县电视台连续发布 2017 年
8、度年报公告 1 期 10 天(次)，通过各类监管会议宣传企业年报 10 批次，参加人员 1100 余人次。各基层监管所通过日常检查通知年报主体 1 万余户(次)，通过各类微信平台发布年报须知(信息)涉及年报主体 1300 余户，电话通知 14000 余次，修改联络员信息 900 余户次，接听电话咨询指导 1500 余次。截止到 6 月底，已参加年报企业 5068 户、农民专业合作社 698 户，年报率 96.87%，位居全区第八。(二)强化“双随机”制度落实。一是按照自治区工商局关于进一步深化“双随机、一公开”监管工作的通知和 XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县全面推行双随机一公开工作机
9、制实施方案的通知精神，以深化“工作落实年”为立足点，及时制定XX 县市场监督管理局“双随机、一公开”监管工作实施方案及“双随机、一公开”抽查事项清单，按照“谁组织、谁检查、谁录入”的原则，及时通过国家企业信用信息公示系统(宁夏)向社会公示。二是对照权力清单，依据法律法规规章规定的检查事项和监管工作要求，坚持放管并重，深入推进“双随机、一公开”监管工作机制，强化事中事后监管，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，确保经济社会持续健康发展。(三)加强企业经营异常名录名单核查监管。一是从严核查企业移出异常名录。对申请移出企业经营异常名录的企业严格把关和审查。二是依法清理“僵尸”户，维
10、护公平的市场秩序。按照工商总局办公厅关于进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的通知和区局关于转发工商总局办公厅进一步做好严重违法失信企业名单管理工作的通知精神，将连续三年以上未参加企业年报的 28 家企业作为清理重点，进行全面核查。三是加强企业经营异常名录名单核查监管。全面贯彻落实企业经营异常名录管理暂行办法，加大规范和处罚力度，2018 年 7 月底前拟对全县 302户未参加 2017 年度企业年报公示的企业、15 户农民专业合作社作出列入企业经营异常名录的决定。四、充分发挥职能优势，切实加强事中事后监管工作一是企业信息公示抽查工作顺利完成。今年我局通过国家企业信用信息公示系统协同监管平台
11、认领被检查企业 246 户、个体工商户 466 户，组织对金融、教育培训、医疗美容、环保、知识产权代理等 5 个领域开展定向抽查 19 户，抽查采取系统检查和实地核查相结合的方式进行，经抽查，对发现存在问题的企业及时提出警示，并责令其限期改正。二是加强信用约束机制。认真落实企业信息公示暂行条例，采取随机抽查、定向抽查和信息核查等工作加强事中事后监督，及时发现、纠正违法行为。2018 年对未参加 2017 年度企业年度报告公示的 291户企业、15 户农民专业合作社进行了“异常名录”的审核录入工作，对 132 家各类经营主体作出了移出企业经营异常名录的决定，对 212 户企业经核查两年以上未年报
12、企业作出拟吊销营业执照的行政处罚。三是强化监管，营造良好的市场环境。以无照经营、假冒伪劣商品、虚假广告、商标侵权、不正当竞争行为、传销活动等为查处重点，加大行政执法力度，构建“一处违法、处处受限”的失信惩戒格局。2018 年截至目前，全局共受理各类投诉1617 件，消费争议金额 731.51 万元，为消费者挽回经济损失 262.01 万元。查处各类经济违法违章案件 364 起，结案 298 起，收缴罚没款 246.83 万元。同时，积极推进行政处罚信息公示，按照“谁处罚、谁录入”的原则，所办理的行政处罚案件全部录入并进行公示。四是防范和处置非法集资排查专项整治工作成效显著。按照上级文件精神、“
13、双随机 一公开”的要求和“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，及时制定 XX 县市场监督管理局“2018 年开展防范和处置非法集资专项排查工作方案”切实落实监管主体责任，确保人员到位、职责到位、措施到位。今年以来，先后对辖区 197 户经营户进行了排查，通过摸排调查，列入异常名录 10 户，注销 2 户，吊销 1 户。五是优化服务，助力企业创新发展。通过广泛宣传、上门指导，扎实推进实施商标战略。截止目前，全县拥有有效注册商标2003 件，中国驰名商标 8 件，宁夏著名商标 52 件。同时，加强对注册商标中含有涉及“三化”问题的清理整治。按照区局要求，积极部署，对辖区涉嫌“三化”问题的注册商
14、标进行清理，共清理涉嫌注册商标 23 件，涉及企业 7 家。目前均已进行整改。六是大力开展无证无照经营查处取缔工作。根据年度重点工作安排和县综治办“综治工作(平安建设)考核评价实施细则”要求，结合市场监管职能，对无证无照经营查处取缔工作进行了全面安排部署，围绕重点区域、重点行业、高危行业和容易危害人身健康、威胁公共安全、污染环境、引发群死群伤安全事故的无证无照经营行为进行严厉整治，加大对无证无照经营查处取缔力度，切实维护了群众利益和市场秩序。七是切实加强对市场主体字号名称的核查监管。认真做好企业、个体经营户字号名称中含有“清真”字样或者象征清真意义文字的名称清理工作。共清理出字号名称中涉及含有
15、“清真”字样或者象征清真意义文字企业 8 户、个体经营户 21 户，并及时责令其限期整改。五、2019 年工作思路2019 年，我们将严格依据党的十九大做出的“深化商事制度改革”的重大决策，在推进“放管服”改革过程中，认真落实县委、政府的安排部署，持之以恒、锐意改革、不断创新，保证“放管服”改革任务落地生根，为营造企业健康发展的市场环境，加快把 XX 县建设成为政务服务最好、创新生态最优、营商环境最佳提供更加科学优质的制度和服务。一是健全市场监管规则，清除市场障碍加快形成统一开放、竞争有序的市场环境。全面深入推行“双随机、一公开”抽查制度，按照综合监管原则，规范对企业的监管，为企业发展提供公平法治环境。二是加强竞争执法和竞争倡导，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除地方保护和行业垄断，为企业公平参与竞争创造条件。三是立足职能引导企业增强商标品牌意识，提高企业商标注册、运用、管理、保护和自主创新能力，依法打击侵犯知识产权行为，切实保护注册商标专用权。四是加强广告监管，加大广告法律法规宣传力度和对虚假广告的查处力度，净化广告市场环境。五是强化消费维权，鼓励支持企业维护商业信誉，诚信经营，畅通维权渠道，为诚信企业发展腾出市场空间。
