1、 1 附件 12016 年全省工业稳增长、调结构、增效益专项行动方案为贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照国家工业稳增长调结构增效益重点工作分工方案和省委、省政府关于推进供给侧结构性改革的工作要求，确保工业经济平稳健康发展,推动工业经济提质增效升级，实现“十三五”良好开局，经研究，决定在 2016 年开展全省工业稳增长、调结构、增效益专项行动。为此，特制定方案如下。一、总体思路（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照国家工业和信息化工作会议及省委十届六次全会、全省经济工作会议总体部署，围绕省委、省政府“三个五”战略，结合“建功十三五”主题实践活动，扎实抓好去产能
2、、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务，全力确保全省工业经济稳增长、调结构、增效益各项目标任务的实现。（二）主要目标1.工业运行指标：全省规上工业增加值增长 5.5%左右；利 2 润继续保持在千亿级水平；产销率维持在 97%以上。2.工业投资指标：工业固定资产投资和技术改造投资同比均增长 8%。技术改造投资占工业固定资产投资比重达到 60%以上。3.民营经济指标：全省民营经济主营业务收入 3.5 万亿元，同比增长 7.2%；实缴税金 763 亿元，与上年持平；从业人员727 万人，同比增长 2%；企业户数 25.9 万户，同比增长10%；个体工商户 144 万户，同比增长 6%；增加值占
3、 GDP 比重达到 50%以上。二、重点工作任务（一）着力推动工业经济稳增长1.加强工业生产组织，强化工业经济运行风险的预研预判。各级工信部门要针对年度目标任务，进一步制定完善可操作、见实效的稳增长政策和措施办法，加大工业生产组织力度。要强化对重点地区、重点行业、重点大企业和重点增量企业精准调度、监测、分析，准确把握工业运行态势，对经济运行中的潜在风险及时做出预研预判，为省委、省政府决策提供依据。各级工信部门要加大对本地区重点企业、重点工业项目的监测力度，对重点企业重大生产波动务必在 24 小时内逐级上报。2.推动重点大企业平稳发展、增量企业快速发展和工业新增量生成。推动重点大企业平稳发展。集
4、中要素资源向全省重点大企业倾斜，积极帮助企业协调解决要素保障、市场开拓、 3 惠企政策落实等方面存在的困难和问题，帮助扩大生产、提高负荷，推动其发挥工业经济“稳定器”作用。推动重点增量企业快速发展。继续加大对竞争力强、成长性好的重点增量企业政策扶持力度，帮助其成长壮大，形成支撑工业经济增长的新动能。推动工业新增量生成。实施中小企业入规升级专项行动，实施分类指导，强化政策扶持，千方百计帮助其实现快发展。3.全力做好“四项对接” 。开展银企保对接。加强区域“助保金池”管理机构绩效考核，完善对金融机构激励和约束机制，督促金融机构简化业务办理流程，提高审贷效率。各级工信部门要积极争取各级政府和财政部门
5、大力支持，千方百计筹措资金进一步扩大“助保金池”在重点产业园区和县（市）的辐射范围。开展产需对接。会同住建部门围绕城市地下综合管廊建设和棚户区改造，适时开展由通钢、亚泰等省内建材生产企业和建设单位共同参加的产需对接活动。组织相关企业积极参加各类展会，提高产品知名度，扩大市场占有率。配合一汽、长客与国内外重点目标客户进行走访对接，帮助企业积极争取订单、扩大市场份额。开展上下游配套对接。围绕长客动车组检修和关键配套产品升级、新能源汽车动力电池等关键领域，组织上游大企业和下游配套企业群间的协作配套活动，鼓励配套关联企业联合签约或竞标，不断提高大企业本地配套率、延伸产业链条。开展生产要素供需对接。掌握
6、供需动态，突出骨干企业，统筹做好工业企业煤电油气运等要素供给。重点在采暖 4 期内，协调中石油、中石化、省能源局等相关单位做好一汽等特大企业冬季天然气供应保障。4.推动各市（州） 、县（市）工业经济稳增长。各级工信部门要按照方案总体部署，结合全年计划和工作重点，对年度目标任务进行细化分解。省工信厅将通过开展现场办公、定点调研、督查推进等方式，不定期深入地区进行督导检查，并结合工业运行中出现的苗头性、倾向性问题，进一步研究细化工作任务和保障措施，努力推动年度目标任务的完成。5.加大政策扶持力度。对 2015 年及当前执行的各类扶持政策进行认真梳理，对效果较为明显的政策应报请各级政府争取继续执行。
7、按照国家和省政府部署，研究制定我省重大技术装备、新材料、关键零部件首台（套、批次）认定奖补管理暂行办法，促进企业技术创新，引领高端装备业发展。研究制定促进一汽自主品牌汽车在我省扩大销售的奖励政策措施，重点支持奔腾天然气出租车推广使用，完善新能源汽车推广奖补政策。围绕去产能、创业创新、智能制造、培育新兴产业等重点任务，紧密跟踪、积极对接、全力争取国家各项试点政策和专项资金（基金）支持，最大限度把国家政策资源转化为推动我省工业经济发展的强大动力。（二）着力推动工业结构调整优化6.巩固发展“三大支柱”产业。汽车产业：省工信厅会同长春市政府帮助一汽集团协调解决奥迪 Q 工厂项目建设最后一 5 户企业搬
8、迁等遇到的问题。配合一汽集团、吉林市做好吉林DY 项目前期准备，推动项目早日开工。支持重点零部件企业技术中心建设，提升汽车零部件企业配套能力和自主创新能力。石化产业：推动吉化公司进一步释放产能，吉林化工园区延长产业链。推动松原石油化学工业循环经济园区完善规划。支持吉煤珲春建设百万吨级低阶煤洁净化综合利用示范项目，支持大安两家子工业园建设 70 万吨/年煤焦油项目。会同相关市县协调解决吉林油田探矿向通化等东部地区转移过程中遇到的问题。跟踪对接国家有关政策，做好我省人口密集区高风险化工企业搬迁改造工作。食品产业：推动重点项目加快建设，进一步延长玉米深加工产业链，推进玉米深加工产业联盟谋划、打造“智
9、造平台” ，推动玉米加工业转型升级。释放现有酒精生产能力，提高企业生产负荷。支持重点食品加工企业丰富产品种类，扩大市场份额。开展食品工业企业诚信体系建设宣贯和培训活动，增 强 食 品 生 产 企 业 的 诚 信 意 识 和 管 理 能 力 ， 促 进 食 品 行业 健 康 发 展 。7.培育新支柱产业。装备制造业：推动高端装备制造产业集群发展，充分发挥轨道交通装备引领作用，加快推动重大项目建设。加快中国标准高速动车组产品系列工程化验证，跟踪推进长客股份“走出去”的重点项目落地。围绕长客股份着力引进一批关键零部件配套企业。推动换热器研发平台、制造平台、网络销售平台和品牌共享平台建设。加快农业装备
10、、能源 6 装备、工程机械及矿山冶炼设备等传统装备制造业高端化发展。医药健康产业：强化培育医药大企业、大品种，重点推动 40 户创新主导型企业加快发展，全年力争培育出销售额超 10 亿元的大品种 5 个，新增产值超 10 亿元的大企业 5 个。围绕做强现代中药、做优生物药做大化学药、发展高性能医疗器械，大力推动相关项目建设、研发及产业化。8.加快发展战略性新兴产业。加快发展新能源汽车：拓展新能源汽车应用领域，推动 8 款新能源车型产业化，支持满足各类需求的纯电动微型车底盘研发，大力推动新能源汽车核心部件研发和产业化。加快发展卫星及应用：围绕“吉林一号”卫星，全力打造民用航天数据信息和高端装备制
11、造两大产业集群。加快建设吉林遥感卫星星座系统和吉林遥感数据应用平台，推动落实 2016 年卫星发射任务。推动高分辨率对地观测系统吉林数据与应用中心建设。推动吉林省航天信息创新创业投资基金尽快运营。推动长光卫星装备园建设，力争年末前主体厂房封闭。加快发展机器人与智能制造装备：加快工业机器人、服务机器人关键技术攻关与产品研制，推动智能制造装备快速发展，协调相关部门全力推动重点项目建设和新产品的研发生产。加快发展通用航空装备：协调相关部门和地区，加快通用航空基础设施建设。支持长春光机所和长光集团推进专用无人机产业化，推进珲春国遥博诚远距离、长航时无人机系统加快发展以及大阳科技多旋翼无人机产品研发及产
12、业化。协调测绘、土地、 7 环保、农业、林业、公安等部门优先采购省内无人机及应用载荷，加快数据处理、航空遥感、电力巡线、应急救援等关键载荷开发应用。加快发展电子信息制造业：提高集成电路设计水平，推进新型平板显示材料及新一代显示技术产品、激光器及激光应用设备产业化，加快新型元器件的研发和产业化步伐。9.改善消费品供给结构。开展改善消费品供给专项行动，加快推动食品、医药、轻工、纺织等产业转型升级，瞄准国际标准和细分市场需求，从提高产品功效、性能、适用性、可靠性和外观设计水平入手，大力促进与群众需求密切相关的日用消费品升级发展，推进创新提升、整合重组、链条延伸，全方位提高消费品质量。10.积极稳妥“
13、去产能” 。遵循企业主体、政府推动、市场引导、依法处置原则，重点摸清钢铁、水泥等行业化解产能和人员安置底数，搞好基础数据测算，按照国家要求研究制定综合举措，积极稳妥推进“去产能”工作。（三）着力推动工业创新发展和技术改造11.强化企业技术创新。实施“五个一”技术创新工程推进计划，即：实施“新产品规模化生产推进计划” 、 “企业技术创新能力提升计划” 、 “产学研协同创新计划” 、 “产业公共技术研发中心服务企业计划” 、 “工业企业质量品牌培育计划” ，为企业技术创业创造良好条件和外部环境。 8 12.实施新一轮技术改造升级工程。贯彻落实“中国制造2025 吉林实施纲要” ，加大技术改造投资力
14、度。新一轮技术改造升级工程主要开展“1+X”专项计划，2016 年开展 5 项计划，即十百千重大项目计划、战略性新兴产业培育计划、智能制造应用示范计划、工业强基计划、传统行业绿色改造升级计划。围绕落实“1+X”专项计划，加强对重大项目的定期调度和服务，帮助项目建设单位协调解决遇到的困难和问题，推动项目加快建设。13.推动产业组织模式创新。充分发挥产业联盟协调作用，在重点技术攻关、公共服务平台搭建、产业间协作配套等方面积极推动成员间合作，推进有条件的产业联盟在资金、技术、市场、人才等方面进行资源整合，提升联盟企业市场竞争力。（四）着力推动工业融合发展14.推动工业化与信息化深度融合发展。不断完善
15、两化融合服务体系建设，积极培育两化融合试点企业，推动两化融合重点项目建设，进一步完善省级两化融合水平区域和企业评估办法。开展制造业升级专项行动，组织开展全省工业企业智能制造试点示范，大力推广工业机器人、机械手等智能化设备，逐步向全行业推广生产过程智能化典型。大力发展互联网经济，依托智能工厂和数字化车间建设，鼓励企业运用大数据开展个性化制造和网上精准营销。15.推动制造业与服务业融合发展。围绕省政府出台的加快 9 服务业发展实施意见，按照省政府“集中力量打好服务业发展攻坚战”的总体部署，重点加快汽车、轨道客车生产性服务业发展。16.推动军民融合发展。支持和鼓励军工企业针对市场需求加快“军转民”重
16、点产品的开发和产业化，积极鼓励、引导、支持民口单位参与军品配套科研生产，加快推进军民两用技术双向转移，深层次推动军民融合发展。（五）着力推动民营经济加快发展17.落实突出发展民营经济政策。继续贯彻国务院关于扶持小微企业健康发展的意见 ，抓好任务的落实及督查。着力抓好民营企业市场准入、行政审批、融资担保、减轻负担等相关工作。18.强化民营经济平台建设。完善全省中小企业公共服务平台网络，围绕融资担保、人才培训、创业创新、市场开拓和管理创新等方面开展精准服务。依托省级中小企业公共服务平台，采取政府购买服务的方式，为 2016 年拟升规企业开展法律服务（非涉诉）和财务审计服务。做好省级中小企业公共服务
17、平台认定工作。19.深入开展“大众创业、万众创新” 。积极推进创业孵化基地建设，积极搭建众创空间服务平台，继续开展“万名创业者、万名小老板”培训和技能人才培训，支持省内创业孵化基地、投资和科研机构、大专院校组建创业孵化产业联盟，搭建 10 公共服务平台，全力推进我省“大众创业、万众创新” 。20.加强民营企业运行监测。做好国家重点监测中小企业运行平台的企业培训工作。定期调度各市（州）民营经济主营业务收入、民营企业和个体工商户数、上交税金和从业人员等主要指标情况，动态做好民营经济运行分析。（六）着力推动企业降本增效21.实施降本增效专项行动。制定开展企业降本增效专项行动实施方案 。开展全省降低实
18、体经济企业成本行动，落实国家和我省相关政策，从降低企业财务成本、融资成本、销售成本、用工成本等方面，深入研究推动企业降本增效的支持政策和具体措施。22.推动企业管理创新。开展企业管理提升专项行动，总结推广“6S”先进管理模式。发挥吉化公司等典型经验示范作用。积极搭建“政企智一体化”管理创新咨询平台、管理创新综合信息服务平台。推进规范和完善企业法人治理结构试点工作，开展企业管理咨询、上市融资和人才培训服务。23.推进工业节能降耗。实施传统行业绿色改造升级计划，在石化、冶金、建材等行业组织实施电机和变压器系统节能、余热余压利用、能量系统优化等节能技术改造。开展能效“领跑者”活动。加快推行清洁生产技
19、术实施方案，推进国家低碳工业园区试点和资源再生利用重点示范工程。24.减轻企业负担。实施涉企收费目录清单管理，适时公布 11 行政审批、执法检查等各类项目清单，建立常态化公示机制，加强对违规收费的查处和问责，坚决制止各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，为企业发展营造良好环境。三、工作要求（一）提高认识，加强领导。省工信厅成立全省工业稳增长、调结构、增效益专项行动领导小组，朱天舒厅长任组长，其他副厅长任副组长，相关处室处长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在运行办，成员由综合处、投资处、科技处、电力处、交通处、资源处，企业处、民营处、机关纪委和各相关行业处室组成，具体负责活动的日常组织、综合协调等
20、相关工作。各市（州） 、县（市）工信部门也要成立相应组织机构，制定工作方案（或计划） ，对各项任务要做到定人员、定时限、定标准，分别制定针对性、操作性强的推进计划，确保各项目标任务不折不扣落实。（二）深入一线，精准服务。领导小组将不定期深入重点地区、重点企业、重点项目开展定向帮扶、现场办公，协调解决地区和企业发展中的问题。各级工信部门也要将工作重心“下沉” ，对辖区内重点企业、重点项目开展定人定向精准服务，把发现问题、研究问题、解决问题作为主线，与企业建立常态化联系机制，确保服务常态、效果长效。省厅将对各地服务开展情况实行月调度、季督导，各级工信部门要将当月服务情况于次月 5 日前上报领导小组
21、办公室，每季由厅领导带队对各地 12 区行动开展情况进行督导检查，推动各地区按时序进度完成各项目标任务。（三）健全机制，精心实施。建立定责帮扶制度，对制约企业发展的重大问题实行首办负责制，首办处室及所在地区工信部门需全程跟踪、协调服务，直至问题解决。建立企业困难问题协调机制，需市（县）解决的问题由当地工信部门协调相关部门解决，需省级层面协调解决的重大问题，由省市共同协调研究解决。各级工信部门要严格执行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和责任追究制，对辖区内企业提出的问题做到第一时间梳理、第一时间协调解决、第一时间向上反馈，不断提高工作效能和服务质量。（四）做好统筹，加强配合。各级
22、工信部门要坚持两手抓、两促进，既要协调处理好稳增长、调结构、增效益三者之间的辩证关系，也要统筹落实好各自业务工作与专项行动任务的同步推进，确保各项工作统筹开展、有序衔接、相互促进。要充分发挥职能作用，围绕企业市场开拓、资金协调、要素保障、项目推进、技术创新等环节，主动加强与其他部门或地区的沟通、协调、配合，形成横向到边、纵向到底、联动落实的工作格局。（五）转变作风，严明纪律。各级工信部门要把转作风、守纪律作为根本原则，把“两学一做”学习教育贯穿专项行动始终，深入基层服务时要坚持轻车简从、勤俭节约，按标准自 13 结食宿费。在服务基层工作中，要严守各项政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，严禁收受礼金、
23、土特产品，严禁干扰企业生产经营活动、增加企业负担，真正在送服务、解难题、促发展中树立我省广大工信干部的良好形象。 14 附件 22016 年全省及各市（州）规上工业监测指标单位：亿元、%产值（监测总量） 增加值（监测速度） 利润（监测总量） 产销率（%）地区 绝对量 同累 增长% 绝对量 同累 增长% 绝对量 同累 增长% 目标 同期 增减百分点全省 24250 23103.3 5.0 6330 6054.6 5.5 1100 1171.5 -6.1 97.5 98.2 -0.7 长春市 9050 8658.2 4.5 2242 2131.2 5.0 710 727.0 -2.3 98.0 9
24、8.9 -0.9 吉林市 3240 3085.8 5.0 859 813.0 5.0 50 51.3 -2.5 97.5 97.9 -0.4 四平市 2280 2189.2 4.0 652 621.8 4.5 45 47.3 -4.9 97.5 99.4 -1.9 其 中 ： 公 主 岭 市 560 510.0 10.0 130 120.0 8.3 18 17.3 10.2 98.0 98.3 -0.3 辽源市 1540 1448.0 6.8 465 445.5 6.5 28 29.1 -3.8 97.3 97.3 持平通化市 2275 2135.0 6.8 593 587.4 6.0 110
25、 119.0 -7.6 97.1 97.1 持平其中：梅河口市 685 623.0 10.0 170 155.0 10.0 45 44.5 1.1 98.0 98.0 持平白山市 1515 1429.2 6.0 394 409.6 6.0 22 22.2 -0.9 97.0 96.8 0.2 松原市 2190 2097.0 4.5 680 656.9 5.0 80 85.2 -6.1 98.0 98.5 -0.5 白城市 710 663.5 7.0 224 213.0 7.5 14 16.0 -12.5 97.5 97.7 -0.2 延边市 1450 1365.4 6.5 466 454.1
26、7.0 42 45.8 -8.3 97.1 97.1 持平其中：珲春市 400 352.0 13.6 125 114.0 10.0 7 6.1 14.8 97.6 97.6 持平长白山管委会 3 2.7 10.0 1 0.8 10 0 -363 万 扭亏 98.5 99.0 -0.5 15 附件 32016 年各地区工业固定资产投资监测指标2016 年投资指标分配情况序号 地区 工业固定资产投资实现同比增长（%）技术改造投资实现同比增长（%）技改投资占工业投资比重全省共计 8 8 61%1 长春市 10 10 60%2 吉林市 8 8 60%3 四平市 7 6.5 64%其中：公主岭市 8 8
27、 66%4 辽源市 8.5 6 66%5 通化市 8 5.5 63%其中：梅河口市 8 8 62%6 白山市 8 8 60%7 松原市 5 3.5 64%8 白城市 5 5.5 62%9 延边州 6 6 61%其中：珲春市 8 8 62%备注：1.四平、通化和延边地区投资数包含公主岭、梅河口和珲春。2.因统计系统正调整 2016 年固定资产投资统计方式，所以暂将工业投资增速、技改投资增速、技改投资占工业投 16 资比重三项指标列为监测指标。附件 42016 年各市州民营经济发展监测指标主营业务收入（亿元）实缴税金（亿元）从业人员（万人） 企业户数(户) 个体工商户（万户）增加值占 GDP比重（
28、%） 指标地区 2016 年目 标 2015 年实 际 增 幅（ %） 2016 年目 标 2015 年实 际 增 幅（ %） 2016 年目 标 2015 年实 际增 幅（ %）2016 年目 标2015 年实 际增 幅（ %）2016 年目 标2015 年实 际增 幅（ %）2016 年目 标2015 年实 际全省 34984 32634.2 7.2 741.8 741.8 0 738 723.8 2 259416 235833 10 144.4 136.23 6 51.5 51.4长春 11920 11071.2 7.6 348.3 348.3 0 227.3 222.8 2 12695
29、3 115412 10 37.9 35.75 6 42 41.5吉林 6291 5879.3 7 105.5 105.5 0 124.7 122.3 2 33888 30807 10 18.75 17.69 6 47.5 47.4四平 2715 2561.5 6 47.6 47.6 0 58.2 57.3 1.7 17590 15990 10 17.1 16.13 6 53.4 53.3其中：公主岭市 991.9 901.7 10 14.4 13.8 4.3 24.2 23.1 4.9 4682 4257 10 5.1 4.8 6.4 76.5 75辽源 2012 1881.2 7 19 19
30、 0 32.8 32.5 1 8583 7803 10 7.1 6.7 6 58.4 57.8通化 3381 3160.3 7 70.4 70.4 0 73.3 72.3 1.4 14367 13061 10 13.53 12.76 6 53.7 53.6其中：梅河口市 849.2 772 10 21.4 20.7 3.2 23.4 21.9 7 2713.7 2467 10 4.1 3.8 7 60 58.8白山 1908.7 1783.8 7 29.7 29.7 0 36.3 35.9 1.3 9936 9033 10 6.64 6.26 6 52.5 52.4白城 1273.8 1190
31、.5 7 31.3 31.3 0 30.6 30.1 1.6 11040 10037 10 12.13 11.44 6 42.1 42松原 3041 2869 6 36.4 36.4 0 88.9 87.4 1.7 14744 13404 10 15.32 14.45 6 47.1 47 17 延边 2394 2237.5 7 51.1 51.1 0 63.8 62.8 1.7 21570 19609 10 15.34 14.47 6 51.4 51.3其中：珲春 360.5 340.1 6 8.3 7.9 5 8.3 7.9 5 2904 2640 10 2.3 2.2 6 51 -管委会
32、48 43.7 10 2.4 2.4 0 2.1 2.1 1.5 745 677 10 0.63 0.59 6 59 58.7附件 5重 点 工 作 任 务 责 任 分 工主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限继续实行旬、月、季相结合的调度监测分析制度，对 50 户重点企业实行旬调、旬报；对 600 户重点企业实行月调、月报；对各市（州） 、扩权县和十大行业实行季分析、季例会。重点对一汽、吉化、修正、亚泰等重点企业的生产经营、市场销售、生产要素保障特别是资金链、担保链和配套链等情况进行精细调度，及时发现潜在风险和问题；对事关全局一时难以协调解决，并存在系统性风险的重大
33、问题及时提出预警预报。全年1.加强工业生产组织，强化工业经济运行风险的预研预判。完善工业运行问题协调解决机制，不定期召集相关部门、地区和行业例会，分析运行中存在的问题，研究解决问题的办法。运行办各级工信部门吕景春各地主管领导随时各市（州） 、县（市）要选取对本地区有重大影响的 5-10 户企业开展定向服务，形成省、市、县三级联动定向帮扶体系。各级工信部门各地主管领导 全年力争实现一汽汽车省属产销 230 万辆，吉林油田生产油气当量超过500 万吨，吉化原油加工量 910 万吨的既定目标。汽车处 石化处长春、吉林、松原市工信局张 毅宫毓刚各地主管领导全年（一）着力推动工业经济增长2.推动重点大企
34、业健康发展、增量企业发展壮大和工业新增量生成。 协调财政对年净增产值超 1000 万元以上的 760 户企业（含一汽）实施流动资金贷款贴息或事后奖补等政策支持，力争增量企业全年净增产值760 亿元。对其中前 50 户重点增量企业实行月调度、月监测，实时帮助企业协调解决发展中遇到的瓶颈和难题。运行办 吕景春 全年 18 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限以现有年主营业务收入达到 1500 万元的中小工业企业为重点，建立入规升级培育库，通过无偿补助、贷款贴息、事后奖励等方式分别对拟入规企业和成功入规企业进行资金支持。对当年开工、当年投产并有望升规的工业项目，采取省市县
35、三级精准调度、定向跟踪服务的方式，推动其达产达效并进入规模统计。新培育升入规模以上企业 400 户。民营处中小处各级工信部门翟宪枝各地主管领导 全年“助保金池”放大倍数力争达到 5 倍以上。建立政府、园区、金融机构风险共担的合作模式。协调财政新增省级“助保金池”资金 5000 万元，辐射范围由市（州）级全覆盖逐步向县（市）延伸。全年力争分类、分层、分批开展银企保对接活动 10 次以上。融资处各级工信部门孙大维各地主管领导适时开展由通钢、亚泰等省内建材生产企业和建设单位共同参加的产需对接活动。原材料处运行办各级工信部门张 毅各地主管领导配合一汽、长客与国内外重点目标客户进行走访对接，帮助企业积极
36、争取订单、扩大市场份额。汽车处装备处长春市工信局宫毓刚长春主管领导（一）着力推动工业经济增长3.全力做好“四项对接” 。围绕医药、食品、化工、装备制造等行业，全年组织 320 户中小企业，参加第八届中国西安国际食品博览会暨丝绸之路特色食品展、2016 第十届全国（济南）食品博览会、第十六届（北京）国际有机食品和绿色食品博览会、第十八届中国国际工业博览会、25 届中国（广州）国际医药保健产业博览会、第十五届中国国际化工展览会、第九届 APEC 中小企业技术交流暨展览会、第十三届中国国际中小企业博览会等 8 个展会，力争实现交易额 2 亿元以上。中小处牵头，医药处、食品处、石化处、装备处等相关处室
37、及各级工信部门配合翟宪枝各地主管领导全年 19 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限统筹做好工业企业煤电油气运等要素供给。协调省内外煤炭资源保证省内重点 29 户电厂煤炭供应，完善应急措施，确保冬季特别是关键时间节点煤炭供应稳定。资源处电力处交通处各级工信部门吕景春各地主管领导随时各市（州）目标要将各项目标任务逐项分解落实到县（市）和重点大企业。 各级工信部门各地主管领导3 月底前4.推动各市（州） 、县（市）工业经济稳增长。对提质增效显著的典型经验及时进行推广，发挥典型的引领和带动作用。各级工信部门运行办吕景春各地主管领导全年（一）着力推动工业经济增长5.加大政策
38、扶持力度。在流动资金贷款贴息、玉米深加工企业补贴、工业用电奖励、企业自备电厂奖补等方面，继续向省政府提出纳入精准调控政策建议，在促进一汽品牌汽车省内销售等方面提出新的政策建议，省政府同意后做好执行落实。各相关处室围绕自身工作职能，积极争取国家各项试点政策和专项资金（基金）支持。运行办牵头，食品处、电力处、汽车处等相关处室及各级工信部门配合翟宪枝宫毓刚吕景春各地主管领导2 月底前提出建议，全年落实。（二）着力推动工业结构调整优6.巩固发展“三大支柱”产业。完成奥迪 Q 工厂项目一期涂装、焊装厂房、联合站房、机械化通廊以及相关设备采购及安装等建设任务。推动一汽轿股自主 1.0T 及 1.2T 涡轮
39、增压发动机的研发进程，支持 1.4T 奔腾 B50、一汽吉林经济型 SUV 等新车型早日投产。抓好一汽大众 EA211 发动机二/三期、通用德国工业园、万丰工业园二期镁合金轮毂等百项重点零部件项目建设。推动新迈腾、新宝来、高尔夫运动型 MPV 等 10 款新车型尽快投放市场。汽车处长春市工信局宫毓刚长春主管领导全年 20 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限推动聚源化工 40 万吨/年聚醚项目早日建成投产，促进吉神化工环氧丙烷项目达产达效。推动吉化完成国 V 汽柴油质量升级工程。提高国汽柴油销售占比，做好国 V 汽柴油销售准备工作。2016 年力争新增原油加工量 1
40、10 万吨。石化处吉林市工信局张 毅吉林主管领导全年3 月底前会同安监、环保、规划等部门完成人口密集区高风险化工企业搬迁改造工作的摸底排查，6 月底前确定搬迁企业名单，制定搬迁规划和实施方案并组织实施。石化处各级工信部门张 毅各地主管领导3 月底6 月底推动中粮集团万吨聚乳酸原料和万吨聚乳酸制品改造项目、嘉吉集团 2.1 万吨羟丙基淀粉和 1.5 万吨乙酰化已二酸淀粉项目建成投产。做好长春大成老厂区异地搬迁改造和省酒精集团兼并重组等协调服务。支持玉米深加工企业构建集研发、商务、数据和创意于一体的综合“智造平台”。会同相关部门争取国家将我省车用燃料乙醇销售扩大到京津冀地区。推动吉林森工集团泉阳泉
41、饮品公司、雅客食品公司等矿泉水生产企业开发新产品。食品处各级工信部门翟宪枝各地主管领导全年协调相关部门合力推动长客高速动车组检修基地、国家轨道客车系统集成工程技术研究中心等重大项目建设。跟踪推进长客股份抓好俄罗斯、土耳其高铁和美国波士顿、以色列特拉维夫、伊朗德黑兰地铁等项目落地。推动四平巨元等重点企业围绕全产业链服务升级，实现由单一产品供应向提供换热机组、整体解决方案转变。推动四平东风机械整体搬迁、四平康达农机园建设、松原新研牧神扩能改造和公主岭同心大马力拖拉机等项目建设。装备处长春、四平、松原、公主岭市工信局宫毓刚各地主管领导全年加强与相关部门沟通协作，组织有需求的医药企业召开闲置药号对接会
42、，激活闲置药号。化（二）着力推动工业结构调整优化 7.培育新支柱产业。全年力争培育脑苷肌肽注射液、注射用小牛血去蛋白提取物（冻干） 、大株红景天注射液等销售额超 10 亿元的大品种 5 个，新增博大制药、吴太感康药业、吉林步长制药等产值超 10 亿元的大企业 5 个。医药处各级工信部门翟宪枝各地主管领导全年 21 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限着力推进万通药业年产 40 亿片感通片、长春钻智生物科技吉芝元注射剂新药、吉林敖东延边药业年处理 10000 吨中药材车间异地迁建等重点项目。重点推动人参 GAP 基地建设，扩大 GAP 基地人参入药的比重，跟踪服务并推
43、动恒大人参产业园项目建设。加快推进康宁杰瑞生物全人源化单体克隆抗体，东宝药业重组人血清白蛋白等项目研发与产业化。重点推进博大制药依达拉奉扩建改造、修正药业斯达舒等 23 个品种药剂农安生产基地等项目进程。重点推进长春迪瑞年产 5 万台医疗设备中心工业园建设，长春博迅生物技术年产 4000 万张微柱凝胶试剂卡项目，扩大尿液分析仪、全自动生化分析仪等优势产品市场份额。医药处各级工信部门翟宪枝各地主管领导全年启动吉林铁合金、吉林炭素整体搬迁工作，对两家企业搬迁改造工作进行季调度，积极协调解决搬迁过程中遇到的困难。原材料处吉林市工信局张 毅吉林主管领导全年推动一汽插电式混合动力客车（8-12 米）和纯
44、电动客车、奔腾 B50 插电式混合动力和纯电动轿车，长春双龙纯电动垃圾车等 8 款车型产业化。积极推进省新能源汽车联盟依托一汽吉林微型车底盘，开发满足城市物流、短途冷链运输、城区垃圾转运等需要的纯电动微型车底盘；支持一汽四平专用车完成新能源专用车生产资质准入及新能源产品的研发与生产。组织吉林中聚、辽源汇丰和启明公司开展电池、电机和控制系统的联合研发，支持吉林中聚进入国家汽车动力电池生产企业公告目录，推动辽源动力电池产业园建设。（二）着力推动工业结构调整优化8.加快发展战略性新兴产业。编制 2016-2020 年全省新能源汽车推广应用实施方案。汽车处长春、吉林、四平、辽源市工信局宫毓刚各地主管领
45、导全年 22 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限协助长光卫星办理卫星制造核准、无线电频点申请、卫星发射许可证事宜，力争完成 8-10 颗发射目标。推动吉林省航天信息创新创业投资基金尽快运营，力争年内吸引百户以上创客落户长光卫星创客空间。推动长光卫星装备园建设，力争年末前主体厂房封闭。装备处长春、吉林、四平、通化市工信局宫毓刚各地主管领导全年推进吉林通用机械有限公司 20 台工业机器人、吉林博辉服务类机器人研发及产业化，推进长春大正博凯机器人控制系统、精密减速机等关键系统（零部件）的研发生产。推进四平艾斯克、通化建新等智能成套装备企业加快新产品研发，推进大正博凯、百
46、浪科技等汽车制造智能成套装备企业扩大智能制造产品的集成应用，推进吉林禹衡光学绝对式光栅尺产业化、长春北方化工灌装搬迁改造等项目建设。推进吉林航空产业园、吉林山河通航运营和飞机制造基地等项目建设。建立无人机遥感地面应用系统和信息获取系统。全年力争无人机产业产值增长 50%以上。装备处长春、吉林、四平、通化市工信局宫毓刚各地主管领导全年推动长春长光辰芯光电技术有限公司 CMOS 图像传感器规模化生产、长春吉湾微电子公司“吉湾一号”CPU 等项目建设。推进新型平板显示材料及新一代显示技术产品产业化，重点推动吉林奥来德光电材料 OLED 新型显示材料、长春希达年产 3 万高端 LED 大屏幕显示器研发
47、及产业化项目建设。推动华微电子年产 96 万片 8 英寸新型电力电子器件芯片等项目建设。8.加快发展战略性新兴产业。推进激光器及激光应用设备产业化，积极推动长春新产业光电年产200 台紫外激光器产品开发及产业化、吉林镭科光机电设备年产 100 台激光微加工设备产品产业化项目建成投产。电子处长春市、吉林市工信局马 军长春、吉林主管领导全年（二）着力推动工业结构调整优化开展改善消费品供给专项行动。 消费品处 翟宪枝 全年 23 主要任务 工作内容 具体措施和目标 责任部门 分管领导 完成时限9.改善消费品供给结构。推进森工行业木制品加工业产品结构调整，搭建企业推介展示平台。支持东北袜业园研发功能性
48、、舒适性、生态性、运动型等新型袜品，生产针织无缝内衣、纱线染整、袜机等产品，与阿迪达斯、彪马等国际著名品牌加强合作，提升国内外市场竞争力。推进吉林润能高新技术纤维公司年产 100 万平方米碳纤维加固布等项目建设。支持吉林化纤实施“三化”战略，发展高性能纤维和新型纺织材料，重点推进吉林化纤年产 5000 吨竹长丝等项目，开发竹长丝连续纺、扁平腈纶纤维等功能性、差别化纤维产品。各级工信部门 各地主管 领导积极做好处置“僵尸企业”和特困企业工作，进一步摸清我省钢铁、水泥等行业特困企业需化解的债务总额、需安置的下岗分流人员情况，及时向国家相关部委汇报，争取获得国家政策和资金支持，有序开展特困企业脱困行
49、动、 “僵尸企业”处置行动。产业处各级工信部门张 毅各地主管领导全年制定吉林省过剩水泥产能化解重组方案 ，组织开展由省内龙头企业牵头的整合全省过剩水泥产能重组试点工作。 原材料处 张 毅 全年配合有关部门做好煤炭行业去产能，推动吉煤集团 2016 年关闭辽源矿业集团西安矿、珲春矿业集团英安矿等 5 处矿井、退出产能 363 万吨，指导吉煤集团加快域外优质资源开发和大力发展非煤产业，推动建立省内电煤长协机制，促进煤电一体化融合发展。资源处相关地区工信部门吕景春相关主管领导全年（二）着力推动工业结构调整优化10.积极稳妥“去产能” 。积极引导汽车、轨道客车等优势产能“走出去” 。推动一汽与巴基斯坦深度合作，扩大整车组装基地生产能力；促进一汽集团越南卡车基地、哈萨克斯坦卡车组装基地尽快建成投产，埃及微型车基地尽快开工建设。围绕长客股份海外生产基地建设，推动省内配套企业随同长客股份“走出去”投资建厂。汽车处装备处长春市工信局宫毓刚长春市工信局主管领导全年加强对百种重点新产品监测，全年力争实现产值 280 亿元，同比增长9.1%。11.强化企业技术创新。推动百户重点企业加大技术创新投入，力争全年百户重点企业科技经费支出占产品销售收入比重达到 3%以上，新增省级企业技
