1、2017 年三明市卫生计生监督所部门预算说明2017 年部门预算经市十三届人大一次次会议审议通过，现将我单位 2017 年部门预算说明如下:部 门主要职责卫生计生监督所主要职责是：受卫生计生主管部门委托，监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共场所卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治等综合监督行政执法工作，查处违法行为。 二、部门预算单位基本情况三明市卫生计生监督所为参照公务员管理单位，包括 8个科室，其中：列入 2017 年部门预算编制范围的单位详细情况见下表：单位名称 经费性质 人员编制数 在职人数三明市卫生计生监督所财政核拨 56 40三、部门主要
2、工作任务2017 年，市卫生计生监督所主要任务是：根据“十三五”时期卫生计生监督工作的指导思想、基本原则、工作目标、主要任务和保障措施为行动纲领，重点抓好以下工作：（一）推进综合监管制度建设，依法依规实施综合监管。1.推行全行业监管。加强综合监管机制建设，完善综合监管运行机制，做好职能衔接，增强综合监管合力，加强事中事后监管。推进信息化平台建设、信用体系建设和医疗卫生大数据应用，不断提高综合监管信息化水平和综合监管效率。2.深入开展法律法规监督检查。全面完成卫生计生重要法律法规落实情况监督检查工作规划（2014-2017 年）和“回头看” 工作。（二）严格卫生许可，履行好卫生行政部门的行政许可
3、职责。提高办事效率，及时受理、审核、发放卫生许可证。开展政府信息公开工作，公开办事程序，进一步规范卫生许可审批程序，严把许可关。（三）加大执法监督力度，有效维护群众健康权益。1.加强医疗服务监督。深入开展打击非法行医工作，加强医疗机构及医务人员依法执业的监督检查，一级（含）以上医疗机构监督覆盖率每年不低于 95%，严厉打击无证行医行为。采供血机构、放射卫生技术服务机构的监督覆盖率每年达到 100%。2.加大医疗卫生机构传染病防治和突发公共卫生事件应对监督。深入开展传染病防治和突发公共卫生事件应对监督工作，加大对预防接种、传染病疫情报告、疫情控制、消毒隔离制度执行、医疗废弃物处置和病原微生物实验
4、室生物安全和消毒产品等的监督检查力度。3.强化公共卫生监督。进一步加强生活饮用水卫生监督，城市集中式供水单位每年监督检查全覆盖，加强农村集中式供水安全巡查，健全农村饮水安全工程监督档案。全面落实公共场所卫生监督量化分级管理，加强公共场所控烟监督工作。开展学校卫生综合监督评价工作。加强涉水产品监督。4.强化放射与职业卫生的监督。对全市使用放射性同位素及射线装置的医疗机构进行监督管理，发放放射诊疗许可证；对放射工作人员的健康管理及放射诊疗工作场所的现场监督管理。对职业健康检查机构的监督管理；对县级职业健康检查机构资质的认证；对职业病诊断机构的监督管理；职业病防治的宣传教育工作；开展重点职业病监测和
5、专项调查，对职业健康风险进行评估，为制定职业卫生标准和职业病防治政策提供科学依据；医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理；5.做好食品安全企业标准和消毒产品安全评价备案工作。认真做好食品安全企业标准的延续、修订、变更的备案工作，国家食品安全标准跟踪评价工作；做好省内生产、经营不需要行政审批的第一类、第二类消毒产品首次上市前的安全评价备案工作。6.根据职责调整情况，逐步开展计划生育监督监督。围绕计划生育工作重大战略和重要工作部署，明确监督职责，加强计划生育监督，强 化 “两 非 ”等 计划生育重大案件督查督办。7. 根据职责调整情况，逐步开展中医服务监督。重点加强对中医诊所、以师承方式学习中医或
6、者经多年实践，医术确有专长取得医师资格人员的监管。整顿和规范中医医疗服务市场秩序，严厉打击无证行医行为，查处重大违法案件。8.开展国家监督抽检。开展国家监督抽检。包括医疗机构依法执业和传染病防治监督抽检；公共场所、学校和供水单位卫生监督抽检；计划生育技术服务机构、采供血机构、放射卫生技术服务机构、消毒产品生产企业和涉水产品生产企业监督抽检；病原微生物实验室生物安全抽检。逐步扩大医疗服务、公共卫生和计划生育监督抽检比例。建立随机抽取检查对象、随机选派监督人员的“双随机 ”抽查工作机制。（四）加强卫生计生综合监管和执法监督体系建设，强化执法能力保障。1.构建科学有效的卫生计生综合监管和执法监督网络
7、体系。加快推进基层卫生和计划生育执法监督力量整合，充分发挥基层计生干部在卫生计生监督工作中的作用，在乡镇街道（卫生）计生办配备卫生计生监督人员，推动村居计生专干兼任卫生计生监督信息员。2.提升监督机构能力水平。开展示范卫生计生监督机构创建活动，全面推行执法全过程记录制度建设工作，强化卫生计生监督机构现场快速检测设备、执法取证工具、现场执法记录仪等执法装备配置。（五）健全监督制度规范，完善监督机制。1.强化制度建设。完善医疗机构、计划生育、中医服务、公共场所、消毒产品和涉水产品生产企业的分类监督办法和诚信档案管理办法，建立黑名单管理制度。推动被监督单位落实主体责任，建立健全自查制度。2.探索加强
8、监督机制新举措。强化防范和打击无证行医联动机制，建立完善多部门联合监督执法机制，完善与公安部门建立打击非法行医等监督执法与刑事司法衔接机制。完善与工商、教育、住建等部门的联合监督工作机制，巩固部门间的联席会议、联合执法、线索移交、情况通报等制度，确保监督工作落实到位。引导行业组织依法依规参与卫生计生监督。（六）提高管理人员素质和能力，完善人才培养和激励机制。1.强化队伍建设，提高整体素质和队伍战斗力。加强业务理论知识学习，强化业务技能培训，加强相关法律法规的学习研究，尤其是建立完善人才培养计划，以基层为重点，加强医疗服务(含中医）监督、计划生育监督等急需人才培养。不断提高监督员卫生执法、服务指
9、导的真本领、硬功夫。2.规范行政执法。建立健全监督行政执法全过程记录制度和行政裁量权基准制度。督促地方健全落实行政执法与刑事司法衔接机制。加强卫生计生监督队伍作风建设、纪律建设，建立健全监督执法责任制和责任追究制。深入开展卫生计生执法稽查，投诉举报处理率达到 100%，涉嫌犯罪案件移送率达到 100%。全面推进执法规范化建设，确保严格公正、文明理性执法。（七）提升监督信息化服务水平。1.提高监督信息化应用水平。基于国家和省级人口健康信息平台，构建覆盖地市、县四级业务应用的卫生计生监督信息体系框架。完善卫生计生监督信息基础设施、大数据资源体系以及监督机构业务应用系统，以需求为导向，以应用和服务为
10、重点，深化信息采集、数据分析、行政许可、监督执法、投诉举报、网络培训、在线监测、公众服务等业务应用，深化监督信息应用，推广信息化监督执法模式，加强监督机构手持移动执法终端、现场执法记录仪等执法设备配置和应用。2.加强监督信息利用。促进卫生计生信用体系建设。推动内部外部相关业务系统信息共享及业务协同，建立完善信息交换、发布渠道，促进卫生计生系统内部监督执法与行政审批、机构校验等工作联动。以惠民服务为目标，推动卫生计生监督信息公开。（八）创新监督手段，推进社会共治。1.提高信息化技术在监督中的应用。以生活饮用水、重点公共场所为主，加强现场快速检测技术应用，完善现场快速检测质量管理体系，规范设备管理
11、和使用。健全现场快速检测方法标准，做好现场快速检测技术与监督执法工作的衔接配合，提高用技术手段在现场及时发现问题的能力。2.推进社会共治。发挥各专业行业协会的作用，推动行业协会建立行业自律性管理的约束机制，不断提高自律水平和社会服务能力。调动社会公众参与监督的积极性，拓宽渠道，方便社会监督。（九）加大卫生计生监督宣传力度。开展宣传教育。普及卫生计生法律法规知识，提高医疗卫生机构依法执业，引导百姓合理安全就医，提高百姓依法维护健康权益的意识。弘扬“公正廉洁 、科学严谨、执法为民、护卫健康” 的卫生计 生监督职业精神，挖掘行业先进典型，开展广泛宣传，充分发挥社会舆论引导和行业典型带动作用，树立卫生
12、计生监督队伍良好形象，让人民群众和各相关部门理解支持配合监督执法工作。关注涉及卫生计生监督的舆情，配合宣传部门及时回应社会关切，对不实报道和传言予以澄清。四、预算收支总体情况按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，全部收入和支出都反映在预算中。2017 年, 三明市卫生计生监督所收入预算为 371.43 万元，其中：一般公共预算拨款 371.43 万元。相应安排支出预算 371.43 万元，其中：人员支出 347.42 万元，公用支出 16.01 万元，项目支出 8 万元。五、一般公共财政预算拨款支出情况2017 年度公共财政预算拨款支出 371.43 万元，主要支出项目(按
13、科目分类统计)包括：（一）2100402“ 卫生监 督机构” 科目 305.24 万元。主要用于工资福利支出、对个人和家庭补助、商品和服务支出、行政事业性专项业务支出。（二）2080505“ 机关事 业单位养老保险”科目 46.76 万元。主要用于基本养老金支出。（三）2080502“ 事业单 位离退休费” 科目 0.03 万元。主要用于退休人员特殊补贴支出。（四）2101102“ 事业单 位医疗” 科目 19.4 万元。主要用于基本医疗保险支出。六、一般公共预算“三公” 经费支出情况（一）因公出国（境）经费2017 年无预算安排。上年无支出。（二）公务接待费2017 年预算安排 11.7 万
14、元。主要用于业务工作等方面的接待活动。与上年相比支出下降（增长）%，主要原因是控制接待范围，厉行节约。（三）公务用车购置及运行费2017 年无预算安排。与上年相比支出下降 100%，主要原因是公务用车改革，车辆全部调拨。附件：1.收支预算总表2.收入预算总 表3.支出预算总 表4.财政拨款收支 总表5.纳入预算管理的行政事 业性收 费和基金征收计划明细表6.财政代管资 金专户收入计划明 细表7.一般公共预 算支出总表8.政府性基金 预算支出总表9.财政代管资 金专户核拨支出总 表10.基本支出预 算经济分类明细表11.行政事业性 专项支出预算明细 表12.发展建设性 项目支出预算明细 表13.政府采购预 算明细表14.项目结余结转 情况表15.综合预算单 位人员和车辆基本情况表16.“三公” 经费支出预算表
