1、省长为何说“政府越公开，群众越拥护”日前，湖南省省长周强在全省贯彻实施湖南省行政程序规定暨市县政府依法行政工作会议上说：依法行政，首先要做到公开。政府工作要以公开为原则，不公开为例外。行政权力运行的依据、过程和结果要向公众公开；行政机关办事的方式、步骤、顺序、期限，也要向公众说明；政府规范性文件、重大决策方案，更要公开征求意见。政府行为越公开、越透明，群众就会越放心、越拥护。 （9月 24 日人民日报 ）周强称，政府工作要以公开为原则，不公开为例外。这让人想起了政府信息公开条例 ，其基本理念即是“以公开为惯例、以不公开为特例” 。政府工作公开、透明，有利于规范政府的行政行为，从而提高政府的行政
2、效率和服务水平。同时，有利于培养官员对权力的敬畏感，利于他们用好手中的权力，也便于公众监督，阳光是最好的防腐剂。政府工作公开、透明，首先需要执法部门公布权力清单。权力清单要明确执法流程，确定执法职责。通过权力清单，民众可以分辨清楚哪些是执法部门乱作为、哪些是不作为、哪些是执法本分？这样才便于公众监督。与权力清单配套的是责任清单，有多大的权力就有多大的责任，权力一旦不作为、乱作为，就要负相应的责任，这就需要公布责任清单。关键问题还在于，要保证政府部门恪尽职守，阳光作业，还需要权利清单，即还权于民，建设制度平台保障政府部门的权利。前一段时间，湖南开展解放思想大讨论。湖南省委书记张春贤明确提出：“前
3、两次解放思想偏重于还利于民，这一次解放思想在继续注意还利于民的同时更偏重于还权于民！” 何谓还权于民？简言之，即保障民众的知情权、参与权、表达权、监督权。显而易见，政府行为透明化即是保障民众知情权，但民众仅有知情权还不够，因为一些部门即便公开透明了，但无畏于公众的知情，你能其奈我何？比如一些官员开着公车腐败，招摇于世，无所忌惮。为此，这就需要保障民众的参与权、表达权和监督权。在目前来说，因为政府行为透明化尚未全部实现。应该说，基于权力惯性或者捍卫集团利益的本能，一些政府部门不愿意公开透明。比如，日前，上海市纪委、组织部、监察委、财政局、人事局、审计局六部门联合颁布了上海市规范公务员津贴补贴的实
4、施方案的文件，这一爆炸性新闻传出后，舆论哗然，令人蹊跷和不解的是，当记者欲采访时，上海市人事局一官员称，规范方案隶属公务员内部事务，不属于政府信息公开披露的范畴。如果连公务员薪酬规范都不属于政府信息公开范畴，遑论官员财产公开了。当前，民众念兹在兹的不止是公开行政、透明行政，对诸如官员财产，对官员个人情况等等领域，也迫切希望公开、透明。前段时间，媒体报道了关于“裸官”的消息。陕西省原政协副主席庞家钰，因受贿罪和玩忽职守罪被判处有期徒刑 12 年。让人错愕的是，庞家钰的妻儿早在其大权独揽时，就已移民加拿大。像这样自己在国内当官腐败、将家属移居海外的官员，坊间称为“裸体做官” 。“裸官”何以出现？何以层出不穷？不正因为官员本身缺乏透明，民众难以监督吗？需要公开透明的不止是政府行为，行政权力运行时要公开透明，官员的财产以及必要的个人信息也需要公开透明。此外，要保障民众的知情权、监督权。
