1、十九大党章解读,提 纲,一、党章建设的历程 二、十九大党章修改的主要特点和主要原则 三、十九大党章主要修改内容,党章发展的规律：周期性的修改 历次党代会都要修订党章,90多年来党章建设的历程 初创时期：一大纲领 六大党章 成熟时期：七 八大党章 曲折时期：九 十一大党章 发展时期：十二 十九大党章,总 结 中国共产党自1921年诞生至十九大 共产生过一部党纲、18个版本的党章文本 制定8个（2.6.7.8.9.10.11.12），修订10个。,提 纲,一、党章建设的历程 二、十九大党章修改的主要特点和主要原则,第二十条 党的全国代表大会的职权是： （一）听取和审查中央委员会的报告； （二）审查
2、中央纪律检查委员会的报告； （三）讨论并决定党的重大问题； （四）修改党的章程； （五）选举中央委员会；（六）选举中央纪律检查委员会。 十九大党章,十九大的重要任务之一：修改党章,2017年5月18日中央政治局常委会议作出党的十九大对党章进行适当修改的重大决定。 2017年6月19日党中央成立了由刘云山同志任组长、王岐山同志任副组长的党章修改小组，在中央政治局常委会直接领导下工作。,2018/12/6,二、十九大党章修改的主要特点与主要原则 （一）十九大党章修改的主要特点 （二）十九大党章修改的主要原则,2018/12/6,（二）十九大党章修改的主要原则 原则一：坚持与时俱进 ，反映最新成果
3、原则二：集中全党智慧，体现全党意愿 原则三：保持党章总体稳定，凝聚全党共识,提 纲,一、党章建设的历程 二、十九大党章修改的主要特点和主要原则 三、十九大党章主要修改内容,十九大党章的体例与逻辑结构,条 文,总 纲,党章,十九大党章的体例：纲章合立,十九大党章与十八大党章比主要做加法 总纲部分增加了两段，条文部分增加了两条，整个文字增加了2000多字，共19000多字。 个别地方做减法,总纲部分增加了两段:第8与29段,第8段：十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个
4、重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。,党的建设第五项要求： 第五，坚持从严管党治党。全面从严治党永远在路上。新形势下，党面临的执
5、政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。要把严的标准、严的措施贯穿于管党治党全过程和各方面。坚持依规治党、标本兼治，坚持把纪律挺在前面，加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。强化管党治党主体责任和监督责任，加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善党内监督体系。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以零容忍态度惩治腐败，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。十九大党章第29段,条文部分增加了两条:第14与34条,第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行
6、巡视制度。 在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。,第三十四条党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。（7项职责）十九大党章,党（坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、.，）在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。十九大党章总纲党的建设第三项要求,做减法的地方,十九大党章主要修改内容,总纲部分主要修改内容,1
7、、把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想（和）、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。十九大党章第2自然段的修改,2018/12/6,1920年11月25日、26日，毛泽东在给向警予的信中写道：“主义譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趋赴。”,党的指导思想在党章中是如何一脉相承和与时俱进？中国共产党什么时候有了自己的指导思想？,习近平新时代中国特色社会主义思想基本要义,明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上
8、，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕,明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队
9、建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运共同体,明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。,基本要义：八个明确,习近平新时代中国特色社会主义思想基本方略,十四个坚持,（一）坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。,（二）坚持以人民为中心。,（三）坚持全面深化改革。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。,（四）坚持新发展理念。,（五）坚持人民当家作主。,（六）坚持全面依法治国
10、。,（七）坚持社会主义核心价值体系。,（八）坚持在发展中保障和改善民生。,（九）坚持人与自然和谐共生。,（十）坚持总体国家安全观。,（十一）坚持党对人民军队的绝对领导。,（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。,（十三）坚持推动构建人类命运共同体。,（十四）坚持全面从严治党。把党的政治建设摆在首位,“新思想”的历史定位“五个是”“习近平新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而
11、奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。”十九大党章第8段（新增加）,总纲部分主要修改内容,2、充实了改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容。增写发展了中国特色社会主义文化。,27,2018/12/6,高举中国特色社会主义伟大旗帜改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度、这个文化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，贯彻党的基本理
12、论、基本路线、基本方略，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。十九大党章第9自然段的修改,鞋子合不合脚，自己穿了才知道。一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。 2013年3月23日，习近平专程到享有“俄罗斯外交官摇篮”之称的莫斯科国际关系学院发表重要演讲,“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。”十九
13、大报告,文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信中国近代以来很长一段时期，民族和文化不自信成为中华民族的集体意识，成为中华民族的“精神之病”。,31,2018/12/6,加强社会主义核心价值体系建设，坚持马克思主义指导思想，树立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，培育和践行社会主义核心价值观，倡导社会主义荣辱观。提高国家文化软实力。牢牢掌握意识形态工作领导权，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。十九大党章第17自然段的修改,前苏共领导人利加乔夫到我国访问，谈到苏共垮台的两个原因：一是苏共选拔领导干
14、部，只选拔业务好的，不考虑政治取向、政治立场、政治坚定性等，政治风浪一来，就摇摆不定；二是苏共政治局几乎从来不研究意识形态问题，对漫骂、丑化、歪曲苏维埃、苏共的言行从来不加制止，成为在野党之后，才认识到意识形态的重要性。,总纲部分主要修改内容,3、把关于中国特色社会主义的新时代写入了党章,第8段：十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三
15、个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了新时代。,35,2018/12/6,主要矛盾的变化写进了十九大党章我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这是在原本经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年的时间。我国的社会主义建设，必须从我国的国情出发，走
16、中国特色社会主义道路。在现阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的（物质文化）美好生活需要（同落后的社会生产）和不平衡不充分的发展之间的矛盾。 十九大党章第10自然段,为什么要把原来的“人民日益增长的物质文化需要”改为“人民日益增长的美好生活需要”？ 以前物质匮乏,据统计 人均每年每人吃掉59公斤肉类，世界平均数的2倍； 水果每年吃掉2.6亿吨，占全世界总数的38%；中国人吃了世界60%的西瓜； 住房人均42平方米，在世界上处于领先地位。 现在主要矛盾不是吃饱穿暖的问题，而是吃好穿好住好，需要民主、法治、公平、正义，渴望清新的空气、食品的安全、优美的环境，需求变化越来越大，越来越多元化。,38
17、,2018/12/6,“一人一票”式民主选举,39,2018/12/6,春节后市民拍摄公务员是否上班迟到,监督意识增强,为什么要把原来的“落后的社会生产”改为“不平衡不充分”？横向：不平衡 纵向：不充分,41,2018/12/6,1957年 3 ：11978年 2.47 ：11984年 1.7 : 11997年 2.47 : 12002年 3.11 ：12010年 3.35 ：1 2012年 3.10: 12013年 3.03 : 12014年 2.92： 12015年 2.73： 12016年 2.72： 1,我国城镇和农村居民收入差距扩大,世界多数国家城乡差距只有1.5比1，世界上城乡差距
18、超过2比1的国家只有三个。,“据北京大学教育学院教授刘云杉统计1978年至2005年近30年间北大学生的家庭出身发现，1978年至1998年，来自农村的北大学子比例约占三成，上世纪90年代中期开始下滑。”中国教育网：北大等名校农村娃所占比例缘何越来越少距 。,总纲部分主要修改内容,5、关于党的领导和党的建设,党章第30段：增加中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的重要内容。增写牢固树立“四个意识”、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，以及坚持从严管党治党的基本要求。,首次把党的政治建设纳入党的建
19、设总体布局，强调以党的政治建设为统领。将党的建设基本要求由四项扩展为五项。,46,2018/12/6,（1）强调“党是领导一切的 ” 中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。十九大党章第30自然段的修改,47,2018/12/6,（2）调整党的建设总要求“指导方针” “一条主线”“5+2”布局 “1句话目标”坚持党要管党、全面从严治党，加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，整体，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉纪
20、律建设、，把制度建设，贯穿其中，深入推进反腐败斗争，全面提高党的建设科学化水平。 十九大党章第24自然段的修改,（3）基本要求第四项： 坚持民主集中制必须实行正确的集中，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。加强（组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等。加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，不断完善）和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内（监督制度）政治文化，营造风清气正的良好政治生态。十九大党章2
21、8段的修改,总纲部分主要修改内容,6、党的基本路线内容做了适当的修改,条文部分主要修改内容,1、重点对党员义务进行完善，提高政治要求，从源头上保证党员队伍的质量。,第五条 发展党员，必须把政治标准放在首位，经过党的支部，坚持个别吸收的原则。十九大党章,党员义务：（四）自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定， 服从组织分配，积极完成党的任务。十九大党章,条文部分主要修改内容,2、重点完善选拔任用党的干部的条件和标准，强调按照忠诚干净担当和好干部“二十字”标准的要求。,“第三十五条 党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到
22、忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。” 十九大党章的修改,53,2018/12/6,54,2018/12/6,第三十六条 党的各级领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，模范地履行本章程第三条所规定的党员的各项义务。十九大党章第六章党的干部,第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是： （三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批
23、评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。十九大党章的修改,55,2018/12/6,条文部分主要修改内容,3、充实党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织部分的相关内容。比如，增加市县一级党委建立巡察制度；再如，基层组织的任期规定调整 ；又如，对基层党组织的定位调整。,第十四条 党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。 在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。 中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。 党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制
24、度。十九大党章的修改,57,2018/12/6,第三十四条党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。十九大党章增加一段,条文部分主要修改内容,4、明确党的六大纪律、监督执纪“四种形态”、加强纪检机关垂直领导、明确各级纪律检查委员会职责是监督、执纪、问责等，对党的纪律和党的纪律检查机关两章进行了充实修改。,60,2018/12/6,第四十条党的纪律（的党员，应当本着）主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。 坚持惩前毖后、治病救人（的精神，），执纪必严、违纪必究，抓早抓小、防微杜渐，按照错误性质和情节轻重
25、，给以批评教育直至纪律处分。 运用监督执纪“四种形态”，让“红红脸、出出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，严重违纪、严重触犯刑律的党员必须开除党籍。十九大党章40条的修改,61,2018/12/6,第四十六条 党的各级纪律检查委员会（的）是党内监督专责机关，主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。 党的各级纪律检查委员会的职责是监督、执纪、问责。 十九大党章的修改,62,2018/12/6,上级党的纪律检查委员会加强对下级纪律检查委员会的领导。十九大党章45条增加的
26、一句话各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当（报）在向同级党的委员会（批准，）报告的同时向上一级纪律检查委员会报告；涉及常务委员的，（经）报告（同级党的委员会后报）上一级纪律检查委员会，由上一级纪律检查委员会进行初步核实，需要审查的，由上一级纪律检查委员会报它的同级党的委员会批准。十九大党章第46条修改内容,条文部分的主要修改内容,5、充实党组任务等内容，主要是明确了党组要履行全面从严治党的主体责任。,第九章 党组第四十八条 在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，可以成立党组。党组发挥领导核心作用。党组的任务，主要是负责贯彻执行党的路线、方针、政策；加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任；讨论和决定本单位的重大问题；做好干部管理工作；讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员等重要事项；团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务；（指导）领导机关和直属单位党组织的工作。 十九大党章的修改,2018/12/6,如何强化党章效力 维护党章权威？抓实学习和教育这个基础抓好执行力这个重要环节抓住领导干部这个“关键少数”,
