1、固定资产投资项目节能评估工作指南（2010年本）1 概述根据固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法（以下简称能评办法），本指南对固定资产投资项目节能评估工作（以下简称“节能评估工作”）的评估原则、评估程序以及评估文件的编制等进行了说明，为节能评估工作提供参考。2 基本概念 2.1 节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表或填写节能登记表的行为。 2.2 综合能源消费量，一般情况下，行业、企业范围内所消费的各种能源的总量，称作综合能源消费量或能源消费量。 1 2.3 综合能源消耗量，用能单位在统计报告期内实际消耗
2、的各种能源实物量，按规定的计算方法和单位分别折算后的总和。 2注：产品能源消耗量统计符合能源消费的统计原则； 能源 产消费的统计范围 。产品能源消耗 产品 产 对 一 ， 所消耗的能源 是 产品 产实际消耗的能源。在 工、 工等行业，作为原 用 的能源 计 用能单位综合能源消耗量， 计 用能单位综合能源消费量。 2.4 单位产品综合能耗， 产品单位产量综合能耗，是指统计报告期内，用能单位 产 种产品或提供 种 的综合能耗 期 合 产品产量（工作量、 量）的 。 12.5 单位产 综合能耗，是指统计报告期内，综合能耗 期内总产 或工业 的 。工业或 项目 用工业 。 1 1能源统计工作 ， 统计
3、， 2010年 3 2企业能量 则（ GB/T 3484currency12009）1 2.6 单位产品 能耗， 产品单位产量 综合能耗，是指为在 行业 实 “产品能耗 ，对产品能耗的各种fifl 以所计算的产品单位产量综合能耗。 12.7 工序能耗，是指统计报告期内， 一 产节（工序）的综合能耗或单位产品综合能耗。 2.8 能量，是指以固定资产投资项目为对，分析 的能量 的能量在量的”，对项目能源在 、 工、 分、用各节 利用和 供各能源的量”，定量分析项目用能情况。 3 评估原则 节能评估工作 以下原则： （1）实原则。节能评估 项目实际 ，对项目”资 、文件和据的实 分析和 ，本 的 对
4、项目用能情况进行 、计算和分析评估， 评估 的 和实。 （2） 行原则。节能评估 按评估目的、评估程序，根据项目，据 的法规、 、标准、规范， 进、合理 行的评估方法， 的评估 ，以 项目节能评估能 利。 （3）原则。节能评估 对 耗能工序和 进行的评估， 漏。报告内容和论 的体项目的能源消费2 和能源效率水。 （4）独立原则。节能评估 独立 评估工作，并对评估论 。 4 评估程序 项目建 单位 根据拟建项目在建达产后的年能源消费量，按能评办法规定的节能评估分类管理 求，选择编写固定资产投资项目节能评估报告书（简称“节能评估报告书”）或固定资产投资项目节能评估报告表（简称“节能评估报告表”），
5、或填写固定资产投资项目节能登记表（简称“节能登记表”），具体分类详见表1。项目实物能源消费量或综合能源消费量 任何一项达到量 求， 编制 的评估文件。 表1 节能评估文件分类表 文件类型年能源消费（E）实物能源消费量综合能源消费量 tce电力 104kWht 天然气 104m3节能评估报告书 E500 E1000 E100 E3000 节能评估报告表 200E500 500E1000 50E100 1000E3000 节能登记表 E200 E500 E50 E1000 注：电力折算标准 按 量 计算。如需编制节能评估报告书或节能评估报告表，建 单位 委托有能力的 进行编制；如需进行节能登记，建
6、 单位 自行填写节能登记表报 案。3 节能评估工作程序 ：前期准 、选择评估方法、项目节能评估、形评估论、编制节能评估文件、根据评审意见对评估文件进行 改善等。 节能评估 在编制节能评估文件时， 项目建 单位充分沟。报节能审查的节能评估文件 由节能评估 和项目建 单位分别 盖公章。 5 前期准 5.1 集项目 ”资 集项目的基本情况及用能方面的 ”资 ， ： 1建 单位基本情况，如建 单位名称、质、地址、邮编、法人代表、项目联人及联方式，企业运营总体情况等。 2项目基本情况，如项目名称、建 地（位于或接近的 线）、项目质、投资规模及建 内容、项目工艺方案、总面布 、 经济技术指标、项目进 计划
7、，改、扩建项目原项目的基本情况，改、扩建项目的评估范围等。 3项目用能情况，如项目 供、用能统 的选择，项目所 用的工艺技术、 方案和工程方案等的能源消耗种类、量及能源用分布情况，改、扩建项目原项目用能情况及在的问题等。4项目所在地的气候区属及其 征，如年均气温（“冷和“热）、制冷 日、 暖 日、极气温 均气温、日率等。 5项目所在地的会经济概况，如经济 状、节能目标、能源供 和消费状、重耗能企业分布及其能源供 消费、 4 运 概况等。 有资 无法准反映项目概况时， 进行场勘察、调查和测试。状调查 ，对 节能评估工作密切 ”的内容（如能源供 、消费、 工和运 等），集信息 面详细，并尽 能提供
8、定量据和图表。如需 用类 分析法， 按述 求面获 类 工程 ”信息。 5.2 定评估据 集 ”资 ，并根据项目实际情况定项目节能评估据，： 1. 内 ”法律、法规、规划、行业准 条件、产业 等；2. ”标准及规范； 3. 节能工艺、技术、装 、产品等推荐目录， 明令淘汰的用能产品、 、 产工艺等目录； 4. 项目境评价、土地预审等 ”资 、项目申请报告、行 报告等立项资 。 节能评估有”法规、 、标准、规范等资 参见附件四。 6 选择评估方法 用的 评估方法标准对法、类 分析法、 法等。在实际评估工作 过程 ， 根据项目选择 用的评估方法， 以 用一种评估方法 综合运用 种评估方法。 标准对法
9、：是指 过对 ”节能法律法规、 、技术标准和规范，对项目的能源利用是否科学合理进行分析评估。评估 ：项目建 方案 节能规划、 ”行业准 条件对 ；项目面布5 、 产工艺、用能情况等建 方案 ”节能 计标准对 ； 用能 能效标准对 ；项目单位产品能耗 ”能耗 等标准对 等。 类 分析法：是指在 ”标准规范的情况下， 过 于 行业 节能水的 有工程进行对 ，分析 所评估项目的能源利用是否科学合理。类 分析法 所参考的类 工程能效水是否达到际进或内 水。评估 参标准对法。 法：是指在 有 ”标准和类 工程的情况下，利用 经 、 和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析 的方法。 用 法， 产工艺、
10、用能情况、用能 等方面，对项目的能源用 面分析和计算， 的意见 作为论附件。 7 项目节能评估 项目节能评估能源供 情况评估、项目 计方案节能评估、项目能源消费和能效水评估、节能 评估等工作，其目的是对项目的用能状况进行面分析，作为评估论的重 据。 项目 行 报告等技术文件 记 的资 、据等能 节能评估的需 和 求时， 过 对后 用。对于能源消费量、产品单耗、能源利用效率、节能效 等 定量表述的内容，过分析、测算（ 算） 定量 。测算（ 算）过程 ，符合行统计方法制 及 ”标准规定。 如属改、扩建工程， 分析原有 产工艺、用能工艺、 耗能 的用能情况及在问题，以及项目实 后对原用能情况的改6
11、善作用。 7.1 项目能源消耗和能效水评估 7.1.1 参项目年能源消费统计表（ 统计 P201表，见附件1）等,计算评估项目消费的能源品种、源及消费量，计算项目年综合能源消费量； 7.1.2 根据项目工程资 据，按综合能耗计算 则（GB/T2589）等标准，按用能工序、 产工序等各节 算（测算）能源消耗量及项目年综合能源消费量（明计算方法、计算过程、据源等）； 7.1.3 参企业能量 则（GB/T 3484），编制项目能量表或能源消费实物表、能源 图，分析项目能源 、工、 分、用的情况， 节能节和节能重节。项目能量表见附件2，项目能源 图见附件3。能量图见图1。 图1 能量图 7 7.1.4
12、 计算分析项目能效指标， 用标准 法、类 分析法等方法进行能效水分析评估。指标 单位产品（量）综合能耗、 能耗， 工序（艺）单耗，单位建面分品种实物能耗和综合能耗（如需 ），单位投资能耗（如需 ）等。 7.2 能源供 及消费总体评估 7.2.1 能源供 currency1情况评估 评估内容 ：项目所在地能源供 总量及 ；项目能源供 条件及实情况； 能的问题及“分析。 7.2.2 项目对所在地能源消费的评估 a）项目能源消费对所在地能源消费 量的预测 根据所在地节能目标、能源消费和供 水预测（如单位地区 产总 （GDP）能耗或单位工业 能耗目标）、经济 预测（GDP 预测 ）等，计算所在地能源消
13、费 量预测 。fi项目能源消费量 所在地能源消费 量预测 进行对 ，分析 项目fl 能源消费对所在地能源消费的。b）项目能源消费对所在地节能目标的预测 分析 项目能源消费量、单位产 能耗、单位产品（量）能耗等指标对所在地节能目标的。建达产后年综合能源消费量 过（）1标准 的项目， 定量分析项目能源消费对所在地节能目标的。 7.3 项目建 方案节能评估 7.3.1 项目选址、总面布 节能评估 8 a）分析项目选址对项目所需能源供 和消费的； b）分析项目总面布 对区内能源 、 、分、消费等节的，合节能 计标准， 面布 是否有利于方 作业，提 产效率，工序和产品单耗。 7.3.2 项目工艺程、技术
14、方案节能评估 a）明项目工艺程和技术方案； b） 产规模、 产模式、 产工序、 产 选型等方面，分析评价工艺方案是否有利于提能效，是否符合节能 计标准”规定； c) fi 产工艺方案 前进方案进行 ，对 分析在节能方面在的”，提善 产工艺方案的建。 7.3.3 项目用能工艺节能评估 a）明项目 用能工艺和工序； b）分析和计算用能工艺和工序的能耗指标，能耗指标 用工序能耗、产品单耗、能源利用效率等； c） 用标准对、类 分析等方法， 在问题， 用能方案是否科学合理，提善建。 7.3.4 耗能 节能评估 a) 项目 及的 耗能 型、参及量， 项目是否 用 令和淘汰的用能产品和 ； b) 过分析、
15、计算、类 测试等，定 耗能 的能耗指标，分析评价其能效水； c) 用标准对、类 分析等方法， 在问题，提善9 建。 7.3.5 产和附属 产 节能评估，方法 。 7.3.6 建本体节能状况评估。 7.4 节能 评估 7.4.1 节能技术 评估 a) 根据项目用能方案，综述 产工艺、力、建、 水、暖 调、明、制、电气等方面的具体 ，：节能fl技术、fl工艺、fl 用；能源的利用，如 热、 、 气体利用；资源综合利用，fl能源和 能源利用等。 b) 分析节能技术 的 行和合理。如 产 对节能 有， 对 的 产 分别评估 行和合理。 7.4.2 节能管理 评估 a) 按能源管理体 求（GB/T233
16、31）、工业企业能源管理则（GB/T15587）等标准的 求，评价项目的节能管理制 和 ，节能管理 和人 的 情况； b) 按用能单位能源计量 具 管理 则（GB17167）等标准 求，编制能源计量 具一 表、能源计量 图等，评价项目能源计量制 建 情况，能源统计及 测、计量 具 、 业人 等情况。 7.4.3 单项节能工程评估 a) 分析评估单项节能工程的工艺程、 选型、单项节能量计算方法、单位节能量投资、投资估算及投资期等。 b) 分析单项节能工程的技术指标及 行。 10 7.4.4 节能 效 评估 a) 分析计算 节能 的节能量；b) 评价项目节能 效 。单位产品（运 量、建面）能耗、
17、工序能耗、单位投资能耗等指标际内对 分析，说明 过 节能 ， 计指标是否达到 行业内进水或际进水。 7.4.5 节能 经济评估 计算节能技术和管理 本及经济效 ，评估节能技术 、管理 的经济 行。 8 在问题及建 （一） 项目在节能方面在的问题； （ ）对问题，提 的 对 或建 方案调建； （ ）计算节能评估提的 建所产 的节能量。 9 形评估论 评估论一般 下内容:（一）项目能源消费总量及 ； （ ）项目是否符合 、地方及行业的节能 ”法律法规、 求、标准规范； （ ）项目有无 用 明令和淘汰的后工艺及 ； （四）项目能源消费和能效指标水； （ ）项目对所在地能源消费及节能目标情况的，项目是
18、否符合所在地节能规划的 求； （ ）项目 的节能 及效 评价； 11 （ ） 问题及 充建，并对 建后 能产 的节能效进行测算。 10 编制评估文件10.1 内容 求 节能评估文件和节能登记表 面实地反映节能评估的工作，文 简 、准，论明， 于 和审查。 节能评估报告书 能评办法附件1 的具体 求。原 据、 计算过程等 编 文或附录；所参考的 文 按 用时 序目录； 尽量 用图表和等 种方式进行表述。 节能评估报告表和节能登记表 按能评办法附件2、附件3的 ”内容 求填写。 10.2 式 求 节能评估报告表和节能登记表 按能评办法附件2、附件3式 求编制或填写。节能评估报告书具体 式 求如下：
19、 a) 面 基本 面为A4 ， ，下均为2.54cm，为3.17cm， 为 ；如 图表 面为A4 。 b) 文 文内容 用四 体1.5行；文 单位 用 法定单位表；文 能用 的地方均 用 ， 均 用Times New Roman 体。c) 图表 12 文 图表及图 于文 ，图表 文，标明表序、表题，图序、图题。 表 标题用四 体， ，表 分为四或 体，表用1.5行，表 内容用单行；表 标题 表 、表 均 用0.5行；表 注 用 或 体；表 用据需注明 用年 ；表 参 标明量和单位的符。 10.3 体样式 13 评估项目名称( 体 粗 ) 节能评估报告 (一黑体 粗 ) 建 单位名称：( 体 粗
20、 )评估单位名称：( 体 粗 )（建 单位和评估单位盖章）评价报告日期( 体 粗 ) 图 2 封面式样14 委托单位名称( 体 粗 ) 评估项目名称( 体 粗 ) 节能评估报告( 体 粗 ) 法定代表人：(四 体) 技术 人：(四 体) 评估项目 人：(四 体) 评估报告日期 (四 体 粗 ) 图 3 著录项首 样张15 评估人 ( 体 粗 ) 姓 名职 称签 项目 人项目 报告编制人报告审 人(此表 根据具体项目实际参 人编制) 技术 姓名 签 (各类技术 名单) (以用四 体) 图 4 著录项 样张16 项目摘 表（样表）项目概况项目名称 项目建 单位 联人电话 节能评估单位联人电话项目建
21、 地所属行业项目质fl建改建扩建项目总投资元 投资管理类别审批 准 案建 规模和 内容项目年综合能源消费量 能源种类计量单位年需 实物量计算用折标折标 量（tce）电天然气项目年综合能源消费总量（ tce）项目能效指标项目指标名称项目指标 fl建准 内进水际进水对 （内一般，内，际进）单位产品能耗工序能耗单位面能耗单位运 量能耗对所在地能源消费对所在地能源消费 量的对所在地节能目标的报告提的 节能 及节能效 ：项目 报告在节能方面在的 问题：节能评估提的 节能 及节能效 ：17 目 录 前 言 第一节 评估目的和意义 第 节 评估过程 第一章 评估据 第一节 评估范围和内容 第 节 评估据 第
22、 章 项目概况介绍 第一节 项目建 单位概况 第 节 项目建 方案 第 节 项目用能情况 第 章 能源供 情况评估 第一节 项目所在地能源供 条件及消费情况 第 节 项目能源消费对所在地能源消费的 第 节 本章评估 第四章 项目建 方案节能评估 第一节 项目选址、总面布 节能评估第 节 工艺程、技术方案节能评估 第 节 用能工艺和工序节能评估 第四节 耗能 节能评估 第 节 产和附属 产 节能评估 第 节 本章评估 18 第 章 项目能源消耗及能效水评估 第一节 项目能源消费种类、源及消费量评估 第 节 能源 工、利用情况评估第 节 能效水评估 第四节 本章评估 第 章 节能 评估 第一节 项
23、目节能 概述 第 节 单项节能工程 第 节 节能 效 评估 第四节 节能 经济评估 第 节 本章评估 第 章 在问题及建 第八章 论 附录 附录一、 用能 一 表序 名称 型 能效指标量 估算年能耗 注 19 附件一 项目年能源消费统计表（样表） 项目能源进、消费 库参考 统计 （）表项目名称：1 进量 1消费量 能源名称 计量单位代码库量实物量金 (千元 )合计1.工业产消 费用 于原材 2.非工业 产消费合计 ：运 工具消费期 末库量用折标参考折标甲 乙 丙 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 丁 原 01 0.7143洗 02 0.9其他洗 03 0.2-0.7制品 04 0.5-
24、0.7 型 05 0.5-0.7 水 浆 06 0.714 粉 07 0.7143焦炭 08 0.9714其他焦 产品 09 1.1-1.5焦炉 气 立方米 10 5.714-6.143炉 气 立方米 11 1.286其他 气 立方米 12 1.7-12.1天然气 立方米 13 11-13.3液 天然气 14 1.7572原 15 1.4286汽 16 1.4714 17 1.4714柴 18 1.4571 19 1.4286液 气 20 1.7143炼干气 21 1.5714其他 制品 22 1-1.4热力 百千焦 23 0.0341电力 千瓦时 24 1.229 1.229其他 标准 25
25、 1 1 矸 26 0.1786 物质能 标准 27 1 1 工业废 标准 28 1 1 城市固体垃圾标准 29 1 1能源合计 标准 30 合计：综合能源消费量(31)标准 ； 2.工业总产 (32) 元； 说明： 1. 逻辑审 ”：(1)消费合计=工业 产消费+非工业 产消费；(2)工业 产消费用于原材； (3)消费合计运 工具消费。2.综合能源消费量的计算方法：非能源 工企业，综合能源消费量=工业 产消费的能源合计；能源 工企业，综合能源消费量=工业 产消费的能源合计-能源 工产合计(P201-1表第11)。20 项目能源 进、消费及库附表参考（currency1）表 项目名称： 能源名
26、称 计量 单位 代码工 业产消费量工投 合计火力电供热原 洗炼焦炼 制气天然气液 工制品能源 工产 甲 乙 丙 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 原 01 洗 02 其他洗 03 制品 04 型 05 水 浆 06 粉 07 焦炭 08 其他焦 产品 09 焦炉 气 立方米 10 炉 气 立方米 11 其他 气 立方米 12 天然气 立方米 13 液 天然气 14 原 15 汽 16 17 柴 18 19 液 气 20 炼干气 21 其他 制品 22 热力 百千焦 23 电力 千瓦时 24 其他 标准 25 矸 26 物质能 标准 27 工业废 标准 28 城市固体垃圾标准 29
27、 能源合计 标准 30说明：1.计算“能源 工产”指标用的折算 P201表 2. 逻辑审 ”：(1)工业 产消费量 P201表的工业产 消费量 一 ； (2) 工投 合计=火力 电投 +供热投 +原 洗投 +炼焦投 +炼 投 +制气投 +液 投 + 工 制品投 。21 附件 项目能量表（） 单位：tce能源名称 工 分用 实物量（单位）等价 量 热电站 计 1 产统 产统 暖 其他 供 计 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 供 能量褐 180000（t） 80000 80000 79000 79000 烟 100000（t） 70000 70000 69000 6900
28、0 24000（t） 34000 34000 33000 33000 电力 100（ GWh） 37000 12290 180 180 22110 15010 6100 21110 汽 1360（t） 2000 2000 2000 2000 柴 137（t） 200 200 200 200 蒸汽 75000 50000 24500 74500 热水 10000 9500 9500 利用（热水）（500）（3500）合计 1 223200 198490 181180 181180 107110 65010 30600 9500 2200 107310 有效能量褐 79000 烟 69000 33
29、000 电力 12290 10000 10000 21110 12050 5100 17150 汽 2000 2000 2000 柴 200 200 200 蒸汽 75000 75000 74500 45000 24000 69000 热水 10000 10000 9500 9100 3500 12600 利用（热水）（4000）合计 2 195490 95000 95000 105110 57050 29100 9100 2200 3500 100950 损失能量 3000 86180 86180 2000 7960 1500 400 -3500 6360 合计 3 198490 181180 181180 107110 65010 30600 9500 2200 107310 能量利用率（%） 98.50 52.43 52.43 98.13 87.76 95.10 95.79 100 94.07 50.87 能源利用率（%） 45.23 22 附件 项目能源 图（） 23 附件四 固定资产投资项目节能评估和审查工作资 汇编(目录)（略） 24
