1、 1 解读曲靖市马龙区人民政府办公室关于印发马龙区加快推进黄标车淘汰工作方案的通知一、出台加快推进黄标车淘汰工作方案的背景近些年，我国在水土流失、垃圾污染、大气污染、噪音污染等方面的总体环境在恶化，局部环境在改善，治理能力远远赶不上破坏速度， 生态赤字在逐渐扩大。十八大以来，中央提出“五位一体” 的 总体布局，将生态文明建设摆上了重要位置。2015 年， 环境保护部、公安部、 财政部、 交通运输部、 商务部等五部门联合印发了关于全面推进黄标车淘汰工作的通知，要求从强化执法监管、严格报废注销、加强政策引导、严格检验检测、严格报废监管等方面着手，全力推进黄标车淘汰工作。 “黄标车” 是高污染排放车
2、辆的别称，是未达到“ 国排放标准” 的汽油 车，或未达到“国排放标准” 的柴油 车，因其 贴的是黄色环保 标志而被称为“ 黄标车”。淘汰黄标车、老旧车是我国各个城市改善大气质量的有效措施之一。今年 5 月 18 日至 19 日召开的全国生态环境保护大会，系统阐述了习近平生态文明思想。7 月 23 日召开的全省生态环境保护大会，提出要把云南建设成为中国最美丽省份、筑牢国家西南生态安全屏障的新目标。8 月 10 日召开的全市生态环境保护大会，提出要保护好曲靖的绿水青山、蓝天白云、良田沃土，打响“大珠江源 ”绿色品牌。治理大气 污染，保障呼吸健康，是中央和省、市开展生态环境保护、推进生态文明建设的应
3、有之义。 2 按照中华人民共和国大气污染防治法、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国发2013 37 号）、 云南省治理淘汰黄标车工作方案（云政办发2018 57 号）和曲靖市加快推进黄标车淘汰工作方案（曲政办发2018 85 号）等工作部署，经排查梳理，全区各行各业各领域有黄标车 799 辆。为确保全区黄标车淘汰工作任务全面完成，减少黄标车污染排放，全力做好大气污染防治工作，区政府安排市公安局马龙分局起草了关于马龙区加快推进黄标车淘汰工作方案的通知（送审稿），经征求全区各部门、各领域意见后，于 2018 年 8 月 16 日曲靖市马龙区第一届人民政府第 3 次常务会议进行了研究和讨
4、论，按照会议所提意见建议进一步修改完善后，8 月 20 日以区人民政府办公室文件印发了关于加快推进黄标车淘汰工作方案的通知（马政办发2018103 号），要求 11 月底前淘汰完全区 799 辆黄标车。二、 加快推进黄标车淘汰工作方案起草的总体考虑主要围绕“2018 年 8 月 30 日前，淘汰党政机关、事业单位、国有企业的黄标车 15 辆；2018 年 9 月 30 日前，淘汰全区 2005 年底前注册登记的营运黄标车 31 辆；2018 年 11 月 30 日前，淘汰全区其它方面的黄标车 753 辆”的三阶段目标，按照“分 类 管理， 综合施策 ”的原则，努力构建 “政府统筹、部门参与、依
5、法治理、齐抓共管、综合施策”的工作机制，对全区黄标车强化监管，限期报废，加强部门协调，完善配套政策措施，严格落实责任，促进全区环境空气质量改善，实现经济社会发展与生态文明 3 建设和谐统一。三、 加快推进黄标车淘汰工作方案的主要内容加快推进黄标车淘汰工作方案共有 8 个方面的措施和 5个方面的要求。具体内容如下：（一）8 个方面的工作措施及任务分工：一是实行提前淘汰补贴政策。积极鼓励和引导黄标车所有人主动淘汰黄标车，对符合提前淘汰有关政策要求的黄标车所有人给予适当资金补贴。补贴资金由省财政、市财政各承担 50%。二是严格黄标车源头监管。环保部门将全区所有黄标车纳入环保检验监管系统，自动核查比对
6、，严禁黄标车上线检测。公安部门将全区所有黄标车纳入机动车检验监管系统进行自动核查比对，严禁对黄标车核发检验合格标志。质监部门加大对全区机动车检验机构的监管力度，严禁黄标车上线检验。公安、交通运输部门按照职责任务，依托各派出所、交警中队、运政所的前沿力量开展进村入户，上门查找，做到底数清、情况明，建好台账，积极推动黄标车淘汰工作。各乡（镇）人民政府、街道办事处调动各村（居）委会、村（居）民小组等基层力量，进村入户加大宣传力度，做好本地黄标车的淘汰工作。三是加强营运黄标车管理。交通运输部门对黄标车依法不予核发、审验道路运输证，2018 年 9 月 30 日前依法注销 2005 年底前注册营运黄标车
7、的道路运输证；2018 年 10 月 31 日前依法注销所有营运黄标车的道路运输证，并做好营运黄标车提前淘汰工作。四是加强登记管理。公安部门严格黄标车登记管理， 4 严禁黄标车办理区域内转出、转入、转移登记，采取网站公布、短信提醒，电话告知等方式，督促黄标车所有人办理报废注销登记手续。五是严格限行措施。结合本地实际，于 2018 年 8 月 10 日前制定黄标车限行、禁行方案，划定黄标车限行、禁行区域，完善交通标志，向社会发布限行禁行通告。公安部门依托现有科技手段，加大路面执法和非现场执法力度，对黄标车违反交通限行、禁行标志通行等违法行为从严查处并督促报废。六是强化联合执法。公安、交通运输等部
8、门完善联合执法机制，加强信息互通，严查黄标车交通违法和非法营运行为，形成协同共治的严管高压态势，督促车主积极淘汰报废。七是加强报废回收服务。工业和信息化部门督促报废汽车回收拆解企业加大上门回收黄标车服务力度，方便群众办理报废手续。八是强化示范引领。财政（国有资产监管）、公务用车主管等部门负责督促指导党政机关、事业单位、国有企业，率先于 2018 年 8 月 30 日前完成本单位所有的黄标车淘汰工作。住房和城乡建设部门负责公交黄标车的淘汰报废工作。（二）5 个方面的组织保障及工作要求：一是加强领导，周密组织。区人民政府成立由区长任组长，分管副区长为副组长，各成员单位（市公安局马龙分局、区环境保护
9、局、区财政局、区交通运输局、区工业经贸和科技信息化局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局）主要领导为成员的黄标车治理淘汰工作领导小组，负责全区黄标车淘汰治理工作的统筹协调、监督指导。领导 5 小组下设办公室在市公安局马龙分局交警大队，由市公安局马龙分局副局长任办公室主任，成员从各职能部门抽调，集中办公。二是压实责任，形成合力。区人民政府与各乡（镇）人民政府、街道办事处签订淘汰黄标车目标责任书，各乡（镇）人民政府、街道办事处对本区域内黄标车淘汰工作负总责，统筹协调，强化措施，确保按时完成任务。区直有关部门按照本方案职责分工，认真履职，密切配合，协同推进黄标车治理淘汰工作。三是广泛宣传，积极引导
10、。各乡（镇）人民政府、街道办事处和区直有关部门充分利用各类媒体，采取多种形式广泛宣传发动，做好淘汰黄标车的政策解读，深入细致做好车主的思想工作，积极争取广大群众的理解、支持和配合，引导车主主动办理车辆淘汰报废手续。四是加强监督，严格问责。区黄标车治理淘汰工作领导小组办公室统筹、组织、协调开展好督导检查工作，定期对各乡（镇）人民政府、街道办事处黄标车淘汰工作进度情况进行通报。对黄标车淘汰工作不力、履职缺位的单位和人员依法依规启动问责程序，严格追究责任。五是科学施策，确保稳定。全区黄标车数量大，治理淘汰工作时间紧、任务重、要求高、涉及面广。各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关部门要提高政治站位，有效防范和应对风险，及时主动化解矛盾风险。信访、纪检监察部门要按照黄标车淘汰治理工作要求，做好相关上访、投诉、举报的解释说服工作，积极引导车主办理黄标车淘汰报废手续，确保社会稳定。 6 曲靖市马龙区人民政府办公室2018 年 9 月 3 日
