1、2018 年 xx 在全市文物安全工作会议上的讲话同志们：今天召开全市文物安全工作会议，主要任务是深入学习党的十九大，十九届一中、二中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强文物安全工作的重要批示精神，按照国家、省文物局“博物馆和文物建筑消防安全大检查工作”电视电话会议要求，汲取巴西国家博物馆火灾事故教训，进一步提高认识、统一思想、明确任务，不断提升全市文物安全、文广新安全工作的整体水平。一、提高认识，切实增强文物安全工作的使命感、责任感文物安全是文物工作的基础和生命线，关系到文物事业繁荣发展的全局。党中央、国务院高度重视文物和文物安全工作。十八大以来，习近平总书记关于文物工作重要指示批示就有
2、40 多次，还提出了文物工作“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针。近两年，国务院关于进一步加强文物工作的指导意见、国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见等政策文件先后出台，成为了文物和文物安全工作的顶层设计。我市市委、市政府按照上级部署要求，深入落实相关举措，近两年来文物安全工作成效明显。出台了我市市政府关于进一步加强文物安全工作的若干实施意见，各级文物保护单位及一般不可移动文物安全状况显著改善，馆藏文物预防性保护和研究展示水平持续提升，文物法治建设和行政执法不断加强，全市文物安全和法治保障体系初步确立。我市是文物资源大市，文物安全工作尤其重要。我市的文物安全形势总
3、体稳定，但隐患和漏洞依然存在，绝不能高枕无忧、掉以轻心。巴西国家博物馆火灾为我们敲响了警钟，200 年的努力，5 小时化为灰烬，触目惊心、令人警醒。全市各板块、和文物相关的各部门、各系统，一定要准确把握文物安全工作面临的新形势、新要求、新任务，以强烈的使命感、责任感，推动政策落地、举措落实，守护好宝贵的文物，让文化遗产生生不息、代代相传。二、统一思想，正确处理文物保护与经济社会发展的关系近年来，随着城市化进程不断加快，城乡建设如火如荼，文化遗产及其生存环境面临着全新的情况，文物安全工作的重要性、紧迫性更加突出。这方面我们我市有很好的传统，文化、文物部门做了大量工作，在城市建设中如何开展文物保护
4、，大家也基本形成了共识。但文物被破坏、被毁坏的事件还时有发生。在具体工作中，我们依然要正确处理好几方面关系。一是文物保护要与经济建设共赢。要坚持围绕经济建设这个中心开展文物保护工作，但是，绝不能简单地把文物保护工作看成是经济建设的从属行为。绝不能单纯为了经济发展而损毁祖先留下的珍贵文化遗产，绝不能只为了当代人的眼前利益损害文物事业的可持续发展。要坚持经济建设和文物保护的有机、辩证统一，实现两者良性互动、科学发展。二是要处理好文物保护与利用的关系。习近平总书记说：“各级党委和政府要增强对历史文物的敬畏之心”。“敬”，是因为文化遗产是祖先智慧的结晶，是民族的文化基因和血脉；“畏”，是因为文化遗产不
5、可再生，需要我们忠实守护。坚持“保护为主”,这是文物事业的基础。强调“合理利用”，就是要有科学审慎的态度，文物利用绝不能急功近利、竭泽而渔。三是要把社会效益摆在首位。文物事业具有明显的公益性质，要兼顾整体利益和局部利益、长远利益和当前利益、行业利益和地区利益，切实将文物保护和文物安全工作纳入本地、本部门经济和社会发展总体格局中，努力营造有利于文物保护、传承与发展的良好环境。要在政策法规、体制机制、规划措施、技术设备和宣传教育等各个方面加大投入，杜绝“前面普查后面损毁、前面维修后面拆除、前面保护后面盗掘”的现象发生，确保文物安全。三、守土尽责，加快形成保障文物安全的坚强合力 文物安全是一项跨部门
6、、跨行业的工作。新时代，面对更加复杂严峻的文物安全形势，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实上级部署要求，各部门加强协作、密切配合、形成合力，确保文物安全。一是地方政府负有主体责任。地方政府要切实履行文物安全属地管理主体责任，坚持党政同责、一岗双责、失职追责。各板块要建立文物安全工作协调机制，共同研究解决文物安全领域的突出矛盾和重大问题。将文物安全经费纳入财政预算，保障文物安全经费投入，加大人力和资金投入，实施有效监控。强化基层监管力量，可通过政府购买服务等方式，确保无专门管理机构或管理机构力量不足的不可移动文物，有专人负责巡查看护。加强失职追责，重点追究因决策失误、玩忽职守，
7、造成文化遗产破坏、被盗或流失的责任人的行政与法律责任。二是文化、文物部门负有首要职责。要把文物安全工作列入基础性工作常抓不懈。文物安全的核心是预警监督、事前防范；重点是执法督察和打击犯罪；关键是要多管齐下、综合治理。要强化依法管理。组织好基本建设中的考古调查、勘探、发掘和文物保护工作，加强历史文化名城、村镇、街区和传统村落整体格局和历史风貌的保护，防止拆真建假、拆旧建新等建设性破坏行为。涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续；不可移动文物确需迁移、拆除的，应当严格按照文物保护法律法规的规定办理相关手续。要加强层级监督。建立文物
8、违法案件分级处置、重大案件挂牌督办和约谈通报曝光机制，市政府依法对县（区）履行文物保护职责情况进行督察，对重大文物违法案件和文物安全事故进行调查督办。要加大督察力度。加大对县级政府文物安全工作落实情况的督察力度，将重大文物安全隐患、事故和违法案件列为政府督察重要事项，切实提高督察实效。加强市级文物行政执法督察力量，做到凡案必查、督办必复。这些工作，市文广新局（文物局）要发挥好主要作用，协调好各板块、各有关部门，研究制订文物安全政策措施、做好联合执法和打击文物犯罪等工作。三是各相关部门负有法定重要职责。法律法规明确赋予了各有关部门保障文物安全的职责。教育、公安消防、国土、住建、规划、环保、旅游、
9、园林、宗教、工商、海关等，要按照各自法定职责，加强与文化、文物部门的协同配合。要联合组织开展打击文物犯罪专项行动和文物建筑火灾隐患整治专项行动，全力遏制重大文物犯罪案件和文物火灾事故高发势头。要严厉查处非法交易文物、非法收藏文物、擅自从事文物经营活动等违法行为，清理非法经营主体，坚决堵住非法文物销赃渠道，切实解决出土文物私下交易、非法收藏等乱象。持续推进文物法人违法案件专项整治行动，严厉查处未批先建、破坏损毁文物本体和环境、影响文物历史风貌等法人违法行为，对违法严重、社会影响极其恶劣的，要集中约谈一批、曝光一批、行政处罚一批。这些工作，都需要各部门通力协作、切实履行好法定职责。一要始终保持头脑
10、清醒和高度警觉。，安全工作怎么抓都不过分。从中央到省、市，各级领导对安全生产工作多次批示指示，对我们提出了更高的要求。我们绝不能有丝毫懈怠、马虎、侥幸心理，要做到心中有位、心中有数、心中有责，强化责任、落实举措，确保全年安全生产零事故、安全工作万无一失。二要持续开展问题隐患排查整改。通过前期的检查发现，还有不少问题没有整改到位。比如视频监控系统保存期短，摄像头设置不科学、监控死角多；有些公共场所和租赁房屋的消防通道堵塞；有的单位长期没有组织过消防逃生演练；有的微型消防站成为摆设。近期，全市文广新系统，要对照职责要求，再认真组织隐患排查“回头看”，持续跟踪、专人负责、限时解决。特别要抓好文化活动
11、场所检查，国庆、年底各类文化活动多，人员密集程度高，对发现的漏洞和隐患，要从严要求整改，彻底消除事故隐患。三是要突出抓好消防安全专项整治。必须汲取巴西国家博物馆事故教训，警钟长鸣，围绕人、车、电、气、火，抓住季节性安全事故预防重点，紧盯人员密集场所和电气火灾隐患，严密组织各类文化活动，认真组织安全风险评估，做到全面“查”、全程“管”、全力“究”，打赢安全工作“保卫战”。同志们，做好文物安全工作责任重大、使命光荣。希望大家自觉肩负起历史和时代赋予的神圣职责，奋发进取，扎实工作，不辱使命，守土尽责，努力开创我市文化、文物安全工作新局面，从弘扬中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国、维护国家文化安全的高度，严格落实文物安全保护责任，严密安保措施，严防监管漏洞，严打文物犯罪，坚决把好文物保护的红线、底线和生命线。谢谢。
