1、 在全市应急管理工作会议上的讲话2015-07-0309:29:26 在全市应急管理工作会议上的讲话在全市应急管理工作会议上的讲话(2)财富同志们：这次会议的主要任务是传达全国、全省应急管理工作会议精神，和部署今后时期的应急管理工财富同志们：这次会议的主要任务是传达全国、全省应急管理工作会议精神，和部署今后时期的应急管理工作任务，为我市科学发展，社会，振兴保障。主题，我讲四点意见：一、客观估价我市应急管理工作的成绩近年来，是突发公共事件总体应急预案出台后，市委、市，在应急预案、健全应急体系、应急管理体制机制建设等做了工作，了。了总体应急预案体系。继去年 x 月出台* 市突发公共事件总体应急预案
2、 后，各各区、县（市）制定的各专项应急预案、应急分预案和应急保障行动方案也后陆续出台。了应急管理组织体系。成立了*市应急管理委员会，正在筹建委员会办公室。各区、县（市）和市直也相继组建了的组织机构，并投入运行。地了应急救援队伍建设。市公安局组建了* 人的特警支队。畜牧、公安、消防、卫生等，应急预备队的培训和演练，了应急救援队伍的反应能力。去年，全市事故应急救援演练 x 次。四是妥善应对和了突发公共事件。近年来，我市经历了诸如*年的非典疫情，*年 x 月的*江水污染事件，去年 x 月的*煤矿爆炸等突发公共事件或事故，应急预案启动，措施得当，地了损失和危害，也大大了各防范和应对突发公共事件的能力。
3、我市应急管理工作开端，但与新下公共安全的需要相比还很不，仍然问题和薄弱的环节。主要是：应急管理机设还；现有专项应急预案标准和综合管理，预案之间对接，预案性、性和可操作性；灾害预警工作漏洞较多，突发事件的信息报告不；专业抢险救援队伍少，设施设备落后，难以应对高难度、特殊类、复合型灾害事故等。对问题，各地、各、各务必予以，摆上议事日程，措施解决。二、深化对应急管理工作的认识应急管理工作事关安危、社会稳定和生命财产安全，是社会关注的课题。各级是干部居安思危，估计突发公共事件的风险和挑战，清醒地认识突发公共事件应对工作的性、艰巨性、长期性，理解应急管理工作的重大意义，才能这项工作的责任感和使命感。 ，
4、应急管理工作是社会的要求。安全是之本，安全。安全，的才有。客观分析近年我市的安全，总体上，问题不少，不容乐观。如*年，全市安全事故所的伤亡人数、经济损失都上升，因原因引发的群体性上访事件和环保、卫生、治安等的突发公共事件接续，凸显出的严峻性。这就要求时刻警觉、 ，时刻绷紧安全之弦，想方设法扭转被动，从而为社会安定、谐和的基础条件。，应急管理是职能的体现。现代的职能公共安全。依据马斯洛的需求层次理论，安全是人的需求，而突发公共事件的，无疑会对人的安全构成严重威胁。威胁不排除，人就无法安生；地应对和解除威胁，那失职，也就难以公众的支持和拥护。 ，应急管理工作，妥善突发公共事件和公共危机，既是公众和
5、社会赋予各级的职责，职能的体现。其三，应急管理是全市经济社会发展的保障。日前结束的市第十二次党代会和市第十三届一次人代会了建设*城市、*振兴的宏伟和主要任务，和任务，有稳定的社会环境和公共安全作保障，否则一切都无从谈起。从意义上说，应急管理工作，是政治安定、社会稳定和利益的保障，经济社会又好又快发展，我市宏伟的保障。和应急管理工作，为市委、市的宏伟保驾护航。三、努力把应急管理工作的安排部署落到实处全国和全省应急管理工作会议，就当前和今后时期的应急管理工作了要求，我市*年工作报告也， “应急管理，预防和应对公共危机的能力” 。各级要， 。当前和今后时期，要抓好七项工作。 ，要健全和全市应急预案体
6、系。制定分预案和专项预案的，要市总体应急预案的要求，组织力量，加紧制定分预案和专项预案；制定和正在制定的，要。应急预案的科学性和可操作性。各地、各要突发事件的情况，事件后谁去、怎么等环节，周密细致地编制应急预案，预案的科学性和可操作性。总的要求有两条：条是纵到底、多层次，要按垂直管理的要求，从市到区、县（市） 、乡镇各级和各的应急分预案要衔接、层；条是横到边、全覆盖，对所有种类的突发公共事件都要制订专项预案，全方位、不缺失。科学审定应急预案。市应急办成立后，要组织专家，对各区、县（市）的分预案和各的专项预案评估论证，然后提交应急管理委员会审定。 ，预案管理制度，实践和演练中暴露的问题，对预案体
7、系修订和。 ，要应急管理工作组织体系建设。应急机设。市应急管理办公室正式成立前，暂由市政务值班室代行其职能。各区、县（市）要抓紧本级的应急管理机构，有的机构管事、有的人员办事。应急管理机构设置要实事求是和精简效能的原则，解决好职能和编制等问题。专家人才库。专家、学者专业人士在突发公共事件中的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等作用。抓好专业队伍建设。 “一专多能，一队多用”的要求，专业队伍建设，要在公安、消防、交管、医疗急救、森林防火等行业，着力培育骨干力量。预案演练工作。各地、各要依据各自，或不地组织突发公共事件预案演练活动，演练中暴露的问题，岗位培训，实战技能，锻炼战斗队伍，应急队伍关
8、键时刻拉得出、打得赢、靠得住。 ，要应急管理法制建设。近期，将颁布突发事件应对法 。市法制办现在就要着手和制定与之相配套的法规和实施细则，把我市应急管理工作纳入规范化、制度化和法制化轨道。要清理、修改、废止与突发事件应对法不相符的现行法规、规章和规范性文件，法律、法规的性。 ，要应对突发公共事件的运行机制。和监测、预测、预报和预警体系。要抓紧制定科学、的风险隐患分级分类标准，组织力量普查工作,风险隐患情况，综合防范和处置措施。对重大风险隐患,要实时监控，早、早报告、早处置。的信息报告和发布制度。信息报送要、 、 、 ，信息发布要规定，绝不允许虚报和瞒报。评价体系。制定科学完备的评价指标体系，对
9、各地、各的应急能力评估，把应急能力建设纳入工作绩效考核。健全应急处置联动机制，纵横两个方向的协同与工作，应急管理体系有机、高效运转。第五，要应急保障体系建设。健全应急生活保障制度，一旦受灾时有饭吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有医治。物资、装备、技术和财政保障制度，社会资源和必要投入两条腿走路的办法，保障应急工作之需。公共设施的保障能力。在规划和建设公共设施时，考虑应急处置工作的需要，配置应急处置设施和备用系统。整合应急指挥平台。整合资源、的原则， “110”、“119”、 “122”三台合一，并与急救、市政等紧急信息接报平台整合， “接报，分类分级” 。以我市现有络资源为依托，中枢平台建设。第六
10、，要抓好基层应急管理工作。基层、重心下移、的原则，基层应急管理工作。抓好社区应急管理工作。社应急措施要更完备、更，便于操作。农村应急管理工作。农村应急基础条件较差，容易受灾害侵袭。要全市总体应急预案的要求，把农村应急管理工作纳入新农村建设的总体部署，农村预防和应对突发公共事件的能力。企业应急管理工作。企业是矿、石化等高危行业企业，要应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施，经委等要必要的和支持。部位的应急管理工作。供水、供气、供电、医院、地下商场能源、运输、通讯等，是公认的应急管理部位。部位更易突发公共事件，而且往往一旦突发公共事件，后果不堪设想。 ，要害部位，要有的应急管理预案和应急管
11、理措施，力争万无一失。第七，要应急管理科普宣传工作。的教育和工作至关。各级宣传、教育、文化、广电、新闻出版要图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视络等手段，宣传和普及预防、避险、自救互救、减灾等应急防护知识，公众的安全防范意识和自救能力。有性地公共安全教育培训,应急宣传工作进工厂、进农村、进学校、进社区。要组织编印公共安全手册或应急知识宣传手册,向社会发放。四、对应急管理工作的组织应急管理工作是一项的系统工程，应急管理工作从组织做起，务求责任，合力。， 。应急管理工作纳入本地经济社会发展的总体规划和本工作的议事日程。各级和主要人责任人，要担负起首要责任。重大突发公共事件时，主要要在赶到现
12、场，调度指挥；突发事件时，各级及人也要负起责任。对在应急管理工作中玩忽职守、不任，给生命和财产安全严重损失的，要依法严肃。 ，密切地区之间的与。应急管理工作涉及面广，不因素多，工作千头万绪。各地、各要有观念和全局意识，在本地区、本应急预案编制，健全反应机制，反应能力的，还要主导、社会、指挥、协同应对的总体要求，彼此之间的与，工作合力。 ，总结经验教训。近年，我市在应对*江水污染、煤矿事故等一系列突发公共事件中，有好的做法，积累了经验，但也有惨痛教训。是经验教训，宝贵财富。要对以往的工作地回顾、总结和分析，以便从中和应急管理工作的规律性，进而工作的预见性、性和科学性。要基层和，预防和处置突发公共事件线，新情况，解决新问题，总结新经验，寻求新。要与先进和地交流与合作，虚心学习和借鉴先进和地好做法，真正洋为中用、彼为我用。同志们，应急管理体系，应急管理能力，应对公共突发事件，是摆在面前的一项光荣而艰巨的任务。各地、各要以对、对、对社会的精神，扎实地应急管理工作，为我市建设“三个适宜”现代文明城市，振兴新的、更大的！
