1、 财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏I会计动态（大赛班特刊）2009总第 10期2009 年 12 月 30 日中国会计学会发目 录编者语 .1热点透视 .3新中国六十年会计变迁 32009 年十大国际财经新闻 .6学术探讨 .8浅议高新技术企业财务战略体系的建立 8探究集团企业财务管理信息化之路 13优化存货管理 降低管理成本 20浅析企业内部控制建设 27行业特色 .31推进财政科学化精细化管理 促进行政管理体制改革顺利进行 31对国内会计师事务所行业发展的一点建议 37完善铁路企业内部控制制度的思考 45读书感怀 .50有利润的企业不一定有价值，有价值的企业一定有利
2、润 50读朱镕基答记者问有感 53读伟大的博弈，看中国的房地产 54答疑解惑 .59成长进步 .64表 1 学术文章发表情况统计表 .64财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏II表 2 职务变动/职称评定情况统计表 64后 记 .64会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏1编者语随着新年的钟声的临近，我们即将迈进 2010 年的门槛。在过去的 2009 年，中国经济经受住了全球性金融危机的严峻考验，展现了良好的发展势头，我们有理由相信，在全球经济向暖的 2010 年，中国 经济更将跨上一个新的台阶。流行服饰、流行歌曲、流行词语，今日之流行
3、即 为明日之 历史， 新中国六十年会计变迁通过对六十年来会计行业流行词汇的整理，回顾了新中国不同时期会计发展的方向和主流，体现出我国 经济发展与会计理论演进相互依存的规律。 2009 年十大国际财经新闻则让我们回过头去看这一年中，世界经济在金融危机的阴影下前行中发生的重大事件。在由中国制造向中国创造的转变过程中，高新技术企业发挥着龙头骨干作用。高新技术企业的风险主要来自哪里？如何通过合理利用财务资源保证其健康发展？浅议高新技术企业财务战略体系的建立告诉我们，要以战略的眼光统筹全局，具备完善的财务战略体系，保 证高新技术企业在生命周期的不同阶段对财务资源的需要。随着市场经济的不断发展，企业规模也
4、越来越大， ERP 系统得到了广泛应用，财务管理信息化也是必由之路。 探究集团企业财务管理信息化之路通过分析集团企业财务管理信息化现状及存在的问题，提出了以信息化理念为前提、以统一标准为保证，以信息集成为方向、以流程创新为引领、以人才培养为支持、以安全控制为护航的改进建议。优化存货管理，降低管理成本和完善铁路企业内部控制制度的思考两篇文章由我们来自铁路系统的两位同学所撰写。前者结合铁路运输企业存货管理实际情况，通过对 存货管理相关成本性质的分析和数据比较，对优化存货管理， 实现相关成本最小化的方法予以了探讨。后者从建立良好的控制环境、加强风险评估机制、加 强内部控制措施、完善信息与沟通方式、加
5、强内部控制 监控力度等五个方面对铁路企业内部控制的改进和完善提出了建议。浅析企业内部控制建设也同样着眼于内部控制，分析了企业内部控制 现状及问题，提出了 企业 加强内部控制所应采取的策略。会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏2财政部谢旭人部长在第四期联合集中培训班上所作的专题报告中，提出了科学化是要“抬头 看路” 、精细化是要“埋头拉车” 的精辟 论解。 推进财政科学化精细化管理，促进 行政管理体制改革 顺利进行以科学化和精细化理念为指导，分析了财政科学化精细化管理与行政管理体制改革的关系，指出了财政科学化精细化管理对深化我国行政管理改革的促进作用，将科学
6、化精细化的指导意义落实在具体的工作中。10 月 12 日，国务院办公厅转发了 财政部 关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见(国 办发 200956 号)。 这既是对注册会计师行业又好又快发展的殷切希望，也是对广大注册会计师的巨大鼓舞和有力鞭策，对加快发展我国注册会计师行业具有十分重要的指导意义和促进作用。对国内会计师事务所行业发展的一点建议一文切合此背景，对注会行业 的发展前景、制 约行业发 展的因素进行了分析，并 对事务所业务质量控制、风险导向 审计的实际运用进行了探讨。最近，国资委决定从 2010 年第三任期开始采用经济增加值 EVA 对国有企业进行年度考核，并下发了中央企业实行经济增
7、加值考核方案（征求意见稿），准备用EVA 替代原来考核方案中的净资产收益率，那么，经济增加值的理论该怎么理解呢？它有哪些优点？在实际应用时又要注意哪些问题呢？有利润的企业不一定有价值，有价值的企业一定有利润帮助我们对此有了初步了解。朱镕基答记者问收录了大量朱总理接受记者采访及发表演讲时的妙语智答，很多话都为我们所感动。朱 镕基总理很少题词留言，他为国家会计学院所提的“ 诚信为本，操守为重，坚持准则，不做假 账”的十六字，字字玑珠，更为我们所有的会计人所铭记。伟大的博弈华尔街金融帝国的崛起是一本关于华尔街历史的书，也是一本关于美国金融史和经济史的书。华尔街的历史演进过程中，出现过形形色色的人物，
8、也经历过各种各样的曲折，或许可以向正在现代化道路上匆匆前行的中国提供一个历史的参照。赵妍同学即以华尔街的发展史为一面镜子，对中国房地产业发展的不同阶段进行梳理，并与 华尔街早中期的境况相类比。在此基础上，按 华尔街的发展规律预测了中国房地产业的发展趋势：从乱到治，从低门槛到高门槛，从以“ 潜规会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏3则”为主到以 刚性规则为主，从不透明到透明，从信用匮乏到信用为上，从消费者缺位到消费者为本，必将实现有序化和理性化，并 迈向和谐时代和规则时代。“答疑解惑”是特刊新设立的一个 栏目，期望大家能够从中找到对工作实务有帮助的信息，本期
9、对研发费加 计扣除、非金融企 业借款利息列支和职工福利费问题进行了解答。最后，祝大家新年快乐，工作顺利！热点透视新中国六十年会计变迁基于会计流行语的视角深圳市鹏程会计师事务所有限公司 向自力整理新中国成立六十年来，我国会计在波折中前进、在摸索中创新， 现已在国际会计舞台中扮演着重要的角色。六十年间的会计流行语，不仅记录着我国经济发展的曲折历程、呈 现出不同阶段会 计发展的时代特征、折射出会计实务与理论的变迁轨迹、体现出不同时期会计发展的方向和主流，更演绎着我国经济发展与会计理论演进相互依存的规律。本文以新中国 经济建设不同时期的环境变化作为基础，以我国企业会计制度为代表的会计规范体系演变过程作
10、为主要线索，分 19491977 年、19781991 年和 1992 年至今三个不同阶段对六十年间的会计流行语进行了梳理。一、19491977 年的主流行语社会主义计划经济会计1949 年建国开始至十一届三中全会，我国实行高度集中的计划经济体制，实行的是与计划经济体制相适应的社会主义计划经济会计模式。（一）19491957 年的流行语：新中国会计，派生流行语 7 个：收付记账法与借贷记账法、会 计具有阶级性、社会主义财产与资金运动 、会 计是一种管理工具、反映与会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏4监督、统一会计制度、行业会计制度。该时期是我国社会主 义
11、经济体制建立、国民经济恢复时期，也是新中国会计模式即社会主义会计模式的初步形成时期，建立我国的社会主义会计理论体系与模式便成为此阶段的主要任务与研究内容。该阶段肯定了借贷记账法；认为会计具有阶级性，是一种管理工具；会计的职能是反映和监督；会计对象是“ 社会主义再生 产过程中的资金运动” ，制定了统一会计制度、行业会计制度。（二）19581965 的流行语：会计制度，派生流行语 7 个：会计制度放权、简化会计制度、无账会计、整顿会计制度、恢复会 计制度、重建会计制度、增减记账法。该时期是我国的“ 大跃进” 与国民 经济三年调整时期，受 “左倾” 错误思想影响，会计理论界比较冷静，鲜有学者著文 进
12、行推波助澜或进行理论论证与宣扬。主要是在“ 简政”、“放权”的思想指导下，对会计制度进行“大破大立”，其后围绕纠正“左倾” 思想影响，对会计制度进行了整顿、恢复和重建，1964 年对借 贷记账法进行了批判，推出了增减记账法。（三）19661977 的流行语：会计制度，派生流行语 2 个：废除会计制度、整合会计制度。19661977 年，我国经历了“文化大革命”的十年浩劫，会计工作也未能幸免，在批判所谓修正主义路线的借口下，会计工作受到严重冲击，造成了我国会计研究的停滞和会计工作的倒退。在 “要算政治账，不算 经济账”、 “三年不算账，钱也跑不到外国去”的谬论 下，财政部的会计管理机构被撤销，会
13、 计制度形同虚设。1969 年 11月，财政部在上海召开全国企 业财务改革座谈会后，逐渐启动财务会计制度的整合工作。二、19781991 的主流行语中国特色社会主义会计1976 年粉碎四人帮后，中国的经济发展经过了两年左右的徘徊，以 1978 年 12月召开的党十一届三中全会为标志，开始顺利将工作重心转移到社会主义现代化建设上来。 1978 年十一届三中全会至 1992 年党的十四大，我国实行有计划的商品经济体制，建立了与有计划的商品经济体制适应的有中国特色的社会主义会计模式。会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏5（一）19781988 年的流行语：重建会
14、计体系，派生流行语 8 个：恢复会计制度，借贷记账法、阶级性与技术 性，管理活 动论与信息系 统论，反映、 监督和参与决策，资金运动，会计六要素，制定会计法，中国会 计特色。伴随着以经济建设为中心主旋律，我国会计发展突破了以政治需要为导向的格局，转而 为经济发展与管理服 务。在 结合我国会计改革 实践，学 习研究前苏联会计理论，引进 和借鉴西方先进的会 计理论与方法基础上，形成了我国会计理论百家争鸣、百花齐放的全面改革与发展新局面。该阶段恢复和修订了会计制度，制定了会计法，肯定了会计的技术性属性，相 继出现会计本质的“管理活 动论”与“信息系统论” 两种主流观点， 扩展了会计职能的 认识，制定
15、了建立中国特色会计的会计发展战略目标。（二）19891994 年的流行语：会计国际接轨，派生流行语 2 个：会计准则、引进西方会计理论。1988 年中国会计学会成立了基本会计理论与会计准则研究组，并于 1989 年在上海召开第一次专题讨论会，提出了建立具有中国特色会计准则的建议。20 世纪 80年代中后期，一大批理论性、学术价值高、影响力大的西方会计理论专著被翻译出版。三、1992 年至今的主流行语：中国会计国际趋同1992 年我国开始建立与完善社会主义市场经济，相应构建的是与社会主义市场经济体制相适应的社会主义市场经济会计模式。（一）19922001 年的流行语：市场经济会计模式，派生流行语
16、 11 个：“ 两则”+“两制 ”，修订会计法，预算会计制度，资本市场会计，实证会计研究，会 计信息质量，不做假账与会计诚信，独立 审计准则，内部会 计控制 规范， 企业财务会计报告条例，企业会计制度。该期间，我国由有计划的商品经济体制向市场为导向的市场经济体制转变，形成了以会计法和注册会计师法为核心， 企业财务会计报告条例、 企业会计准则和企业会计制度等为主干的会计规范体系，确立了与市场经济相适应的新会计模式，成功实现了由统一会计 制度向会计准则的过渡。会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏6（二）20022005 年的流行语：会计准则国际趋同，派生流行语
17、 6 个：会计准则国际趋同， 审计准则国际趋同，内部控制体系，小企 业 等新会计制度体系，财务会计概念框架，新领域会计。2001 年 12 月 11 日我国正式成为世贸组织成员，意味着我国在经济体制和机制上同世界接轨。2003 年，党的十六届三中全会做出了完善社会主义市场经济体制的决定，要求实施“ 走出去”战略、推进产权制度改革、建立以公司制为主要标志的现代企业制度。会计国际化，从“形式” 上的国际趋同向“ 实质” 上的国际趋同迈进，是这一阶段我国会计发展与理论研究的主流。（三）2006 年后流行语：新的企业会计准则，派生流行语 5 个：会计准则的实际性趋同与持续性全面趋同，公允价值，企 业内
18、部控制规 范，行政事 业单位会计改革，会计信息化。2006 年 2 月 15 日，我国新的企业会计准则体系正式发布，并确定自 2007 年 1月 1 日起开始在上市公司施行，这是新中国成立后在会计规范体系建设上的里程碑事件，也是改革开放 28 年中国会计理论与实务探索发展所取得成果的综合体现，既实现了与国际财务报告准则的实质趋同，又适应了我国市场经济发展的现实需要，凸现了我国会计系统作为国际通用商业语言的功能，并对国际会计准则体系的制定与完善产生了重要的影响。（整理自财务通讯 综合（上） 2009 年第 10 期，作者：许家林等）2009 年十大国际财经新闻中国石油天然气集团公司 杨敏转载一、
19、各国刺激计划应对危机，新兴经济体率先复苏受持续恶化的金融危机冲击，2009 年全球经济一度跌至二战来最低水平。 为帮助持续衰退的经济复苏，各国相继推出规模庞大的经济刺激计划。三季度以来，刺会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏7激计划显成效，以“金砖四国”为首的新兴经济体引领全球经济走向缓慢复苏。二、油价金价大宗商品走牛，全球股市触底反弹在充裕流动性的推动下，全球股市和大宗商品市场一路走高。国际金价一度创出 1227.5 美元/盎司的历史新高，国 际油价则从 33.2 美元/ 桶的 5 年新低一路涨至 82美元/ 桶的年内新高。国际铜 价、 铝价、大豆、玉米
20、等商品期 货也纷纷创出新高。同时，全球股市大幅反弹，新兴市场走势强劲。与 3 月创下的 10 多年新低相比，道指涨幅已逾 60%。三、甲型流感席卷全球，世界经济再受打击今年 3 月，墨西哥、美国等多国爆发甲型 H1N1 流感，疫情很快蔓延至全球，给正处复苏的全球经济带来众多不确定性。世界银行最新发布报告指出，根据打击程度的不同， “甲流” 可能造成的全球 GDP 损失范围在 0.7-4.8 。四、哥本哈根气候大会召开，低碳及新能源受热捧12 月 7 日至 18 日，哥本哈根气候大会召开，190 个国家的 15000 名代表出席，参加人数创历史之最。气候 变化问题成为全球关注焦点，低碳及新能源领
21、域因此受到投资者热捧。最终，气候大会以通过不具法律约束力的哥本哈根协议宣告闭幕。五、美元地位受威胁，超主权储备货币呼声高涨3 月份以来，因美联储大举购买国债，美元指数迅速进入下滑通道，美元 对一揽子主要货币汇率持续下跌。美元持续贬值使其作为储备货币的地位受到质疑，中国、欧盟及俄罗斯相继呼吁改革以美元为主导的国际货币体系，建立超主权储备货币。六、迪拜风波引发忧虑，全球资产泡沫危机隐现11 月 25 日迪拜政府宣布其主权投资实体迪拜世界推迟偿还债务，标普等国际评级巨头先后下调迪拜政府 6 家关联实体及希腊、墨西哥的信贷评级，同时欧美主权信贷评级也因巨额赤字面临威胁。由于全球经济复苏的预期，加上宽松
22、的货币环境，全球范围内催生出一场场流动性盛宴，迪拜倒债风波俨 然成为全球流动性泡沫最显着的例证。七、频频聚首定调全球经济， G20 影响力渐超 G8会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏8继去年 11 月 G20 召开首次全球金融峰会后，今年 G20 金融峰会在伦敦和匹兹堡两度召开，各国首脑同意将 G20 作为未来的一个更具代表性的永久性全球经济磋商平台，取代 G8 的地位，世界经济实力重心开始转向发展中经济体。八、美两大汽车巨头通用和克莱斯勒申请破产6 月 1 日，身为美国第一大汽车企业的百年通用汽车正式申请破产保护，以求资产重组。 这是美国历史上第四大破
23、产案，也是美国制造业最大的破产案。 4 月 30日，陷入困境的美国第三大汽车厂商克莱斯勒公司宣布申请破产保护。九、澳大利亚率先加息，各国“退出” 与否成焦点百年花旗解体、CIT 破产、苏皇及瑞士信贷面临史上巨亏银行业频频告急使得各国在奋力拯救陷困金融机构的同时，大刀阔斧地进行金融改革。在经济金融情势缓解后，10 月份，澳大利亚打响“退出” 第一枪。十、贸易保护抬头，发达国家频举反倾销大棒伴随着全球经济的复苏，贸易保护主义也开始抬头。自去年 11 月以来，各国已累计推行 297 项贸易保护措施。全球对华贸易保护展开猛烈攻势，中国成为贸易保护主义最大受害国。学术探讨浅议高新技术企业财务战略体系的建
24、立武汉中原电子集团有限公司 付珍妮我国提出利用好本世纪头 20 年的重要战略机遇期，贯彻实践国家的科学技术中长期规划，力争使我国的基 础科学和前沿技术的研究水平大幅度的提高，使我国迈入创新型国家的行列。在 这样的背景下，我国高新技术企业的发展状况受到社会各界越来越多的关注。高新技术企业作为知识密集型企业，以追求创新为其经营内容的重要方面。从发达国家的 经验和历史发展的趋势来看，高新技术企业必将在我会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏9国社会经济生活中发挥越来越重要的作用。同时，高新技术企业也面临着内外部的挑战。高新技术企业的风险主要来自其技术创新具有较高的
25、难度，同时需要消耗企业大量的财务资源,这就要求企业在财务活动上，以战略的眼光统筹全局，具备完善的财务战略体系，保证企业在生命周期的不同阶段对财务资源的需要。 一、高新技术企业财务战略体系的设想高新技术企业财务战略是基于发展的长远规划，在企业整体利益最大化的目标下，对财务 活动确立的价值 判断标准。广 义上的财务战 略体系是一个有机的整体，包括目标系统、业务系统、执行系统和考核系统等四部分。狭义上的财务战略体系则主要指财务战略目标系统。大多数企业重视财务战略目标的选择和制定，但我国高新技术企业所面临的不确定环境要求企业的经营及财务战略、管理能力具备更强的灵活性和适应性，仅建立起财务战略目标系统不
26、能满足高新技术企业的要求，财务战略的执行与调整也非常重要，它对于实现财务战略目标发挥着重要的作用。因此，企业必须建立起全方位的财务战略体系，在各子系统互相配合作用下，形成一个有机整体，对 企业面临的内外部 环境变化做出快速反应，实现企业的战略目标。（一）目标系统。为了确定作为财务战略核心内容的财务战略目标，需要十分重视财务战略分析这一关键环节。良好的财务战略目标应该能够排除偏离高新技术企业战略发展方向的因素的干扰，清晰的对财务战略选择做出判断，对企业财务活动能起到掌舵的作用。高新技术企业财务战略目标系统，包括财务战略总目标、具体 执行目标。在 对高新技术企业 所处的内外环境进行缜密分析的基础上
27、，细化量化总体战略目标，将总目标进行层层 分解， 层层落实到各个 执行层次作为工作目标。（二）业务系统。业务系统包括筹资战略、投 资战略、收益分配战略等内容。业务系统作为我国高新技术企业财务战略体系实现的中心内容，通过各项业务的开展实施，实现 各项业务的具体财务 目标，从而 为高新技术 企业财务战略目标的实现奠定坚实的基础。财务战略业务 系统的实现特别需要财务战略执行系统的有力配合，才能将财务战略目标落到实处。（三）执行系统。我国高新技术企业财务战略执行系统包括企业的财务部门、财会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏10务制度、财务人员等方面。财务战略系统在
28、实施过程中常常出现这样的情况：由于战略环境要素的变化，导致战略的实施状况与预期目标有一定距离，这时候财务战略执行系统需要将两者的偏离程度进行分析，对预期目标与实际情况进行再次评估，并采取有效措施确保目标能够符合实际情况。（四）评价系统。财务评价系统在高新技术企业对财务战略实施绩效考评中发挥作用。评 价企业财务战略绩 效，关 键是要设计科学、合理、适用的评价系统。高新技术企业的财务战略绩效考核是一个动态过程，应建立系统化的绩效评估体系。财务战略评价与考核应体现两个结合：一是定量考核与定性考核相结合，二是事前分析与事中考核相结合。有效的 评价系统应该能够将评价结果作为反馈的重要依据之一，充分调动企
29、业财务人员的积极性。上述四个系统，既相对独立又互相联系，各个子系 统必须要服从于财务战略的大局，为 从财务方面保证高新技术企业的竞争力发挥各自的作用。二、在全面预算管理中构建企业财务战略体系全面预算管理也是一项综合性的复杂的系统工程。它是以战略目标为导向，对企业业务流、资金流、信息流和人力资源流进行全面整合，对企业的有效资源进行最佳利用的一项管理手段，它 贯穿于企业价值链的每一个环节。由于全面预算管理具有资源整合的特点，它能够为 企业财务战略环境要素分析、财务战略执行情况等提供充分、有效的信息，为财务战略的制定和实施奠定 坚实的基础。另一方面， 财务战略所提供的价值判断标准也能够为财务预算的编
30、制和执行提供方向性的指导。因此，基于全面预算管理工作与财务战略体系建设工作在内容上的一致性，可以将两项工作结合起来，互相配合，完成各自的目标。另外，在工作程序上，全面预算管理包括预算编制、 预算执行与控制、预算调整、预算考核与激励等 环节，同财务战略体系中的目标系统、业务系统、执行系统和考核系统的功能、工作过程有着相似和对应的关系。故笔者认为，全面预算管理能够成为企业建立财务战略体系的有利平台，高新技术企业应该在全面预算管理工作中构建企业的财务战略体系，也就是以战略的思维指导全面预算管理工作，并 对财务战略进行系统化的管理，形成财务战略体系，最大会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班
31、主办本期编辑：柯震虹 杨敏11限度地发挥财务战略的作用。（一）坚持有所为与有所不为确立企业的财务战略预算管理目标企业在确定预算目标时，需要首先进行财务战略分析，建立起财务战略目标系统，进而确立财务预算目标 。财务部门应围绕企业的 战略目标， 对不同的产业或产品确定不同的财务战略目标，从而形成财务战略目标体系，并将财务预算目标与财务战略目标综合考虑，保持两者的一致性，保证企业各 项工作导向的唯一性。在当前金融危机的影响下，高新技术企业既要有坚定的信心和克服困难的勇气，又要有冷静分析和坚持科学发展的态度，确定战略预算管理目标，不能像在经济繁荣和快速发展时期那样，要求所有产业、所有企 业都按同样的比
32、例增长，而是要 坚持有所为与有所不为来确立企业的战略预算管理目标，大力发展核心产业、先进产业和有机遇的产业，发展有市 场需求、有技 术含量、有竞争优势的产品，淘汰落后产品，在困境中实现健康发展。因此，财务预算目标要体现 企业对战略性产品的财务支持。（二）细化“战 略” 为“战术”预算编制充分体现战 略规划对业务的要求企业在编制年度预算中，要充分体现企业战略规划对业务的要求，把预算编制过程当作战略审视的过程，当作“战略”细化为“战术 ”的过程。在预算编制方法上，高新技术企业可考虑以“ 零基 预算” 为基础， 实行滚动管理和模块管理，增加企业预算的适应性和灵活性。在金融危机对我国实体经济的影响远未
33、见底的情况下，推行编制工作量更大、难度更高的“ 零基预算” 编 制方法是一个最好的契机。 对于所有的预算支出均以零字为基础， 对每项预算内容都根据战略目标的要求，考虑生产经营的客观需要和一定时期内资金供应的实际情况做出尽可能科学的估计，并分别提出预算方案后进行排序，形成最终的预算方案，这种方法将大大提高预算 对企业的适应性。在 编制财务预算时，还 要以筹资战略、投资战略、收益分配 战略为导 向，统筹安排，促进企业财务战略预算管理目标的实现。为增加预算的灵活性，高新技术企业应实行滚动管理和模块管理。在企业确定总体预算目标并分解到了各二级单位之后，还应根据形势变化和企业情况以及收购会计动态大赛班特
34、刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏12兼并等其他措施，滚动编制预算，争取达到 总体目标。同 时，要分别细化销售、成本、费用、投资、 资金等各个模块的管理，促 进总体预算目 标的实现。（三）强化分析与报告利用预算执行与控制制度建立财务战略执行系统高新技术企业应加强预算执行的过程控制，注重预算的分析和跟踪，并增加对财务战略的执行情况进行分析和跟踪的工作内容，其结果不仅能够反映预算的执行情况，还 能够反映前期财务战 略的执行情况， 为财务战 略的调整或保持决策提供依据。全球金融危机形势下，外部环境的变化是肯定的，外部环境的变化对完成预算目标必然带来了严重的压力。 为此， 财务
35、人员在不断 变化的环境下，要加 强对预算执行情况的分析和跟踪，不但要提高分析的及时性，而且要改进分析内容和分析方法，提高预算分析的质量。在分析内容上，要抓住重要特点、重大差异、突出问题展开深入分析；在分析方法上，灵活应用因素分析法、 趋势 分析法、比例分析法、杜邦分析法和营运资金管理模型；在分析形式上采用文字、图表、实例相结合的形式，使我 们的分析能够让不精通财务的人看懂，既能满足企业内部管理的要求，又能符合对外披露的要求；在填列人员上，要求各企业财务负责人亲自修改分析，写分析点评，提高预算与预测分析的质量， 为管理层团队和董事会提供有效的决策支持。最后，要开发运用预算分析和财务预警管理系统，
36、辅助提高财务预测、预算分析和财务管理的水平。（四）设计科学、合理、适用的评价系统激励财务战略和预算目标的实现财务战略和财务预算目标的实现，都要依靠企业中的人来实施的。因此， 设计合理的预算指标考核体系和绩效考评系统，能够充分调动企业中各级人员的积极性，建立良好的激励机制。建立合理的预算指标考核体系要按照职责范围和管理层次，根据重要性原则选择预算考核指标，并使预算考核公开化、透明化和合理化。同 时，考核指标应注重选择财务战略绩效考核指标，促进企业财务战略目标的实现。目前，许多高新技术企业已经实行了全面预算管理，但随着竞争环境的变化，高新技术企业应将全面预算管理与财务战略体系的建立结合起来，一方面
37、能够以战略会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏13的思维推进完善全面预算管理工作，赋予全面预算管理更多的内涵，让它发挥更大的作用；另一方面，建立起企业财务战略体系，能 够提高高新技术企业对内外部环境的反应能力，有力地保证财务战略的贯彻和实施，增强企业的竞争力。探究集团企业财务管理信息化之路江苏省电力公司南京供电公司 罗慧一、财务管理信息化的内涵和特征（一）财务管理信息化的内涵财务信息化是基于传统会计已无法适应经济发展和现代信息技术创新这一客观现实提出的。传统会计非常 专业化， 财务数据加工处 理主要由 财务部门自行完成，与其他组织没有紧密的联系，与外部信息
38、数据也缺乏交流。在信息技术高度发达的今天，这种状况 对提高企业经济 效益和整体竞争优势是不利的。为适应现代企业管理一体化、集成化、信息化的要求，出现了财务管理信息化。所谓财务管理信息化是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用 计算机、网 络 通信为主的信息技术对其进行获取、加工、 传输、 应用等处理， 为企业经营管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。（二）财务管理信息化的特征财务管理信息化是信息社会的产物，是未来会计的发展方向，它采用现代信息技术对传统的会计模型进行重整，并在此基 础上，建立信息技术与会计学科高度融合的、充分开放的现代财务 信息系统。它具有以下四个特征：1.开放
39、性。随着现代科学技术的不断发展， 财务数据的处理过程高度自动化，企业内外的各个单位、部 门和信息使用者可根据 权限通过 网络直接获取所需财务信息，实现会计信息资源高度共享。同 时，企 业内外有关系 统 可实时交换数据， 财务信息系统将逐步成为开放的系统。2.集成性。财务管理信息化是对传统会计组织和业务处理流程的重整，它一方会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏14面在会计领域实现信息集成，并协调和解决会计信息真实性和相关性的矛盾；另一方面在企业组织内部实现财务和业务的一体化，使财务信息和业务信息真正融合在一起。3.动态性。传统会计主要是事后核算，会计信息较为
40、滞后，所需信息一般要当月会计业务结束后才能从账上反映出来。信息化使得会计 数据的采集、处理、 发布、传输和利用都是实时的，会 计 信息的使用者能随时抽出数据，及时地做出管理决策。4.智能化。财务信息化可以理解为一个由人、 电子计算机系统、网 络系统、数据及程序等有机结合的应用系统。它离不开与人相互作用，尤其是预测决策支持功能必须在财务人员的参与下才能完成。所以，财务信息化是一个人机交互作用的“ 智能”系统。5.多元化。一是收集信息多元化，财务信息系统通过对企业内外各个机构的信息接口转换，能 够接收货币 形态和非货币形态的信息；二是提供信息 时间多元化，既可以按照既定的月、季、年来披露，也可以随
41、机快速地生成，三是处理信息方法多元化；四是通过网络技术实现提供信息空间多元化。二、财务管理信息化是集团企业的必然选择（一）时代背景1.信息化是一场带有深刻变革意义的科技创新，对保持我国经济持续快速发展具有重要意义。党中央、国务院坚持站在国家战略高度，把信息化作 为覆盖现代化建设全局的战略举措， 长远规 划，持 续推进，并于2006 年发布了2006-2020年国家信息化发展战略，明确信息化是充分利用信息技术，开发利用信息 资源，促 进信息交流和知识共享，提高经济增长质 量，推 动经济社会发展 转 型的历史进程，同 时明确全国信息化建设的指导思想、 战 略方向、发展重点和保障措施。会 计信息化是
42、国家信息化的重要组成部分，会计工作 应当按照国家信息化发展战 略的要求，全面推进信息化建设。2.为贯彻国家信息化发展战略，财政部开始全面推进我国会计信息化工作。2009年4月， 财政部发布了 关于全面推进我国会计信息化工作的指 导意见，明确了会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏15推进会计信息化的意义、目标、任 务、措施和要求等，并对大型企事业单位提出了具体要求，即未来5-10 年内基本实现会计信息化与经营管理信息化融合，提升管理水平和风险防范能力，做到数出一门、 资源共享，便于不同信息使用者 获取、分析和利用，进行投资和相关决策。这就要求集团企业建设财务
43、管理信息系统，（二）企业现状1.从集团企业角度，需要运用现代信息技术的发展和财务管理理论的创新实现总部对所属分子公司的纵向财务控制，一方面 贯彻自己的 财务政策和目标，另一方面及时准确地掌握下属企业的经营动态、资金运作状况，提高集团财务管理的有效性和整体竞争力， 规避财务风险 。因此，在目前竞争异常激烈的市 场环境下，利用信息化手段实行财务集中管理，加 强财务监控已经成为现 代集团企业的必然选择。2.为提高会计信息质量，集团企业迫切需要利用信息技术构建网络环境，实现财务系统与业务系统的无缝链接，一方面解决目前集 团 内部财务数据不统一、不规范、不标 准，数据获取不及时、信息归集渠道不畅、信息反
44、 馈滞后等问题，另一方面，挖掘潜在的各种信息资源，最大限度地 发挥信息资源的作用，有效地满足集团企业对各种信息的需求，真正做到数据集中、信息集中、资源共享。 3.信息化是现代企业发展的一个大趋势，信息技术的发展和应用使得集团企业由传统的经营模式逐步向电子商务等新兴模式转变，这 就要求在管理方面进行全过程的重整和组织结构改革。集 团企业利用信息技术进行 财务管理其意义不仅在于解决手工操作劳动量过大等问题，而且要改 变传统的企业财务 管理手段。因此，仅实现财务管理信息化还不够，关 键是要以此带动集团企业管理水平的提高，从而提高企业的经济效益。三、当前集团企业财务管理信息化存在的问题（一）管理当局对
45、财务管理信息化的认识有待提高集团企业的财务管理信息化是一项重大的管理工程，涉及到管理理念、组织模式、资金运作方式、生产经营形式等诸多方面的变革，必 须是集团企业领导重视，有关管理人员齐心协力，才能 顺利进行。但在现实中， 许多集团企业领导重视不够，安会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏16于现状，看重眼前利益，没有从参与国际竞争的战略高度来认识财务管理信息化建设的重要性。 “重硬件、轻软件，重开发、轻应用”的现象仍然很严重。（二）成员企业间财务管理信息化发展不平衡对于集团企业来说，财务信息化水平存在明显的区域性差距。经济发达地区实力强，发 展比较快，信息技
46、术应用程度较高，而在边远 或西部地区则慢。从管理结构上来看，集团企业中的一、二 级企业发展水平和应用程度较高，三 级及以下企业有的甚至还停留在手工业务处理的阶段。另外，在基础设 施投入上，有 “头重脚轻”现象，即以一、二级企业网络投入 较高，但三级及以下企业 网 络投入缺乏， 导致集团企业内部网络资源的开发和利用程度受到限制，阻碍着集团企 业财务管理信息化的发展。（三)集 团内部财务管理软件重复建设现象严重目前，许多集团内部尚未使用统一的、 规范的、标准的 财务软件，数据库记录没有严格的标准和格式，造成整个集 团内部数据采集、 处 理口径、信息 标准缺乏一致。同时，成 员企业各自为政， 仅从本
47、单位需求出发，竞 相开发财务软件，导致整个集团财务信息的利用率和整合程度不高。（四）信息化标准不统一无法实现财务数据共享许多集团企业没有统一的信息编码标准，各个成员企业专向业务信息不能实现及时共享和传递，表 现在包括 财务信息在内的各种业务 信息数据按纵向和横向分割，形成诸多信息的孤岛。同 时 ，企 业之间，企业与银行、企 业与政府职能部门之间没有统一的信息化标准， 导致相互之 间不能及时收集和传递 各种数据与资料，无法满足企业决策管理的需要。（五）信息技术和财务管理知识“双有” 人才缺乏当今企业愈来愈重视人才的开发和培养，企业不乏拥有各类从事生产经营方面的专家和研发技术人员，但同时具备财务管
48、理与信息化技 术的复合人才却很匮乏。企业迫切需要既具有财务管理能力，又懂信息化管理的复合人才。因此，企 业在进行信息化基础建设的同时，更 应重视培养和引进高素质且具有 计算机知识的财务人员。会计动态大赛班特刊财政部全国会计后备人才大赛班 主办本期编辑：柯震虹 杨敏17（六）信息安全措施不能适应财务数据保密需要随着计算机知识的不断积累和各种应用软件的深入使用，各类财务软件注册表的神秘面纱已被揭去，找到注册表中的管理密码已经不是件 难事。这样，各 类操作人员的密码形同虚设，会 计数据也就没有安全可言，随 时 可能泄密、 丢失、被盗，使手工条件下各岗位之间的职权分离、相互制 约的控制作用不复存在，为
49、企业内部少数人员营私舞弊提供了条件。四、全面推动集团企业财务管理信息化的建议（一）彻底更新观念，牢固树立财务管理信息化理念在当前瞬息万变的形势下，集团企业之间的竞争更加激烈，集团企业领导必须树立起包括财务管理在内的业务流程、管理模式、风险控制的信息化、 现代化意识与理念，大力推进财务管理信息化建 设。广大 员工尤其是财务人员是企业财务管理系统的重要组成部分，规范操作、熟练掌握是保证系统 运行 顺畅， 实现系统高效率的重要前提。上下一致、齐心协力，才能为财务管理信息化建 设的顺利实施创造良好的内外部环境。（二）坚持统一标准，自上而下实施财务管理信息化对于集团企业来说，财务管理信息化是一个系统工程，应遵循“ 统一领导，统一规划，统 一标准，统一组织开发”的原则，选择适合集团企业会计核算与财务管理要求的财务软件。在此基础上，按照“分步实施、突出重点、先易后难” 的方法，逐步实现物流、 资金流、信息流的集成。集 团企业应集中设 置单位帐套，实现总部对所有分子公司经营情况和财务状况进行横向和纵向查
