1、 凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲监 理 大 纲 目 录第一章 工程概况及特点分析 .11.1 工程基本情况 .11.2 建设单位 .11.3 工程特点分析 1第二章 监理工作依据 .22.1 相关文件 .22.2 主要法规 .32.3 主要规范、规程 .42.4 其他依据 .5第三章 项目监理工作总体方案及工作流程 .63.1 监理服务范围和监理内容 .63.1.1 监理服务范围 63.1.2 监理工作内容 63.2 项目监理工作目标 .63.2.1 工程质量目标 .63.2.2 工程进度目标 .73.2.3 工程造价目标 .73.2.4 其他项目目标 .73.3 监理工作实施计划
2、.83.3.1 组织项目监理机构配置监理资源 .83.3.2 施工阶段监理工作计划 .93.3.3 监理工作计划表 113.3.4 监理工作计划保证措施 .163.4 监理方案实施工作方法 .163.5 项目监理组织机构及人员配备、职责 .243.5.1 项目监理部组织机构 .243.5.2 监理人员配备 .263.5.3 监理人员职责 .273.6 监理工作流程 .293.6.1 监理工作程序的划分 .293.6.2 工程监理工作总程序 .303.6.3 施工准备阶段监理工作程序 .313.6.4 施工阶段监理工作程序 .343.7 项目监理工作制度 .353.7.1 旁站监理制度 .353
3、.7.2 现场安全监理制度 .353.7.3 监理例会制度 .363.7.4 监理月报制度 .383.7.5 信息和资料管理制度 .393.7.6 监理工作总结制度 .40凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲3.7.7 对项目监理部定期检查制度 .413.7.8 监理保密工作制度 .433.7.9 其他监理工作制度 .43第四章 工程质量控制重点及监理措施 .454.1 工程质量控制的目标、依据及原则 .454.1.1 质量控制目标的确定 .454.1.2 工程质量控制的依据 .454.1.3 工程质量控制的原则 .464.2 质量控制的主要工作内容 .464.2.1 工程质量的施工前控制
4、 .464.2.2 工程质量的施工过程控制 .494.2.3 工程施工后的质量控制 .524.3 工程质量控制的管理措施 .544.4 工程质量控制基本程序 .574.5 施工阶段质量控制重点 .634.5.1 钢筋工程 .634.5.2 上部钢筋混凝土结构 .634.5.3 钢结构施工 654.5.4 结构加固工程 .654.5.5 室内装修 .674.5.6 设备安装阶段 .674.6 钢结构工程监理措施 .684.6 施工测量监理控制措施 .714.7 混凝土结构工程监理措施 .714.8 电气及设备安装工程质量控制 .804.9 针对本工程的重点专业的监理措施 .844.9.1 抗震加
5、固工程质量监理措施 844.9.2 建筑装饰工程质量监理措施 914.9.3 弱电工程监理措施 944.9.4 航站旧楼改造工程建筑自动化系统及监理要点 .984.9.5 消防报警系统及监理要点 .984.9.6 玻璃幕墙施工监理重点及措施 .1004.9.7 重要设备的监理措施 1024.9.8 设施订货、加工及施工监理措施 107第五章 工程进度控制重点及监理措施 .1195.1 工程进度控制原则 .1195.2 对进度控制的重点、难点分析和对策 .1195.3 工程进度控制的内容 .1205.3.1 工程进度的施工前控制 .1205.3.2 工程进度的施工过程控制 .1215.3.3 工
6、程进度的施工后控制 .1225.4 建立工程进度控制及管理体系 .1235.5 监督进度计划实施及现场跟踪和调整 .125凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲5.6 进度控制的方法及监理措施 .1265.6.1 进度控制的方法 .1265.6.2 进度控制的监理措施 .1275.7 工程进度控制程序 .132第六章 工程造价控制重点及监理措施 .1346.1 航站旧楼改造工程造价控制重点及建议 .1346.1.1 本工程造价控制建议 .1346.1.2 本工程造价控制的重点 .1356.2 工程造价控制依据 .1366.3 工程造价控制原则 .1376.4 造价控制目标分解和风险分析 .1
7、376.4.1 造价控制目标 .1376.4.2 造价控制目标的分解 .1386.4.3 造价风险分析 .1386.5 造价控制的具体措施 .1386.5.1 依据工程合同对工程造价进行有效控制 .1386.5.2 严格控制进度款的拨付 .1416.5.3 有效控制工程变更 .1416.5.4 做好工程量清单管理工作 .1426.5.5 做好工程计量的管理工作 .1436.5.6 工程竣工结算阶段的工程造价控制 .1446.6 工程造价的主要内容 .1456.6.1 工程造价的施工前控制 1456.6.2 工程造价的施工过程控制 .1456.6.3 工程造价费用的结算 .1466.7 对工程量
8、清单控制的具体措施 .1476.7.1 控制依据 .1476.7.2 控制原则 .1476.7.3 控制方法 .1486.8 工程造价的控制程序 .149第七章 工程合同管理措施 .1517.1 合同的签订 .1517.2 设计合同管理 .1517.2.1 合同管理主要内容 .1527.2.2 合同管理的主要方法和措施 .1527.3 工程变更管理 .1537.3.1 工程变更管理要点 .1537.3.2 工程变更监理措施 .1537.4 工程暂停及复工管理 .1557.4.1 工程暂停及复工管理要点 .1557.4.2 工程暂停及复工管理措施 .1557.5 工程延期管理 .1567.5.1
9、 工程延期管理要点 .156凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲7.5.2 工程延期管理措施 .1567.6 工程索赔管理 1577.6.1 工程索赔管理的要点 .1577.6.2 工程索赔管理措施 .1587.7 合同争议 .1587.8 合同违约的处理 .1597.9 合同管理的基本程序 .1607.10 本工程中可能出现的费用索赔事件及预防措施 .166第八章 工程信息资料管理措施 .1698.1 工程信息资料管理原则 .1698.2 信息资料管理方法 .1698.3 文件传递基本程序 .1708.4 针对本工程向业主提交的监理资料 .1718.5 工程信息管理措施 1728.6 工
10、程监理影像资料管理 173第九章 项目组织协调措施 .1749.1 项目组织协调工作内容 .1749.1.1 设计与施工的协调 .1749.1.2 业主与承建单位的工作协调 .1749.1.3 总包与分包单位的关系协调 .1769.2 项目组织协调工作原则 .1769.3 项目组织协调工作方法 .1779.4 项目组织协调工作注意要点 .179第十章 安全施工管理工作要点及措施 .18210.1 安全施工管理工作要点 .18210.1.1 安全控制的依据 .18210.1.2 工程安全管理的原则及目标 .18310.1.3 安全施工的风险分析 .18310.2 安全管理的工作内容 .18410
11、.2.1 施工前的安全管理 .18410.2.2 施工过程中的安全管理 .18510.3 安全监督管理的措施 .18810.4 施工安全管理的程序 .194第十一章 环保及文明施工管理工作要点及措施 .19511.1 环保及明施工管理的依据 .19511.2 环保及文明施工管理的原则 19511.3 环保及文明施工管理的措施 195第十二章 季节性施工监理工作重点及措施 .20012.1 雨季施工监理重点及措施 .20012.1.1 雨季施工管理目标 .20012.1.2 雨季施工主要监理措施 .201凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲12.2 高温季节施工监理重点及措施 .20212.
12、4 夜间施工监理重点及措施 .203第十三章 针对本工程的重点专业的监理措施 .20413.1 加固工程监理措施 .20413.2 拆除工程安全监理措施 20513.3 重要设备的监理措施 .20613.4 混凝土结构工程的监理措施 20813.5 设备订货、加工及施工监理措施 .21413.6 防水工程施工监理措施 .22013.7 绿色环保施工监理措施 .224第十四章 24 小时旁站监理的重要部位及工序 22814.1 旁站监理的方案 .22814.2 旁站监理的程序 .23014.3 旁站监理的主要职责及要求 .23214.4 旁站监理的措施 .23414.5 旁站监理的重要部位及工序
13、清单 .235凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 1 页 共 244 页第一章 工程概况及特点分析1.1 工程基本情况（1）工程名称：凤凰机场国内航站旧楼改造工程；（2）建设地点：三亚凤凰机场内；（3）建设规模：改造旧航站楼，原建筑为二层框架钢屋面结构，建筑面积18000m2；（4）工程概算：5500 万元人民币；1.2 建设单位（1）建设单位：三亚凤凰国际机场有限责任公司；（2）资金来源：自筹；1.3 工程特点分析按照凤凰机场发展目标的需要，对原有航站楼进行改造，重新装修，对原有设备更新改造。包括原有装修拆除、装修工程、给排水工程、消防工程、空调、弱电工程、设备更新或改造等工程内容。
14、凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 2 页 共 244 页第二章 监理工作依据在航站旧楼改造工程的施工监理中，项目监理部将根据以下的相关法律、法规、标准、规范开展监理工作。2.1 相关文件（1）国家及当地政府有关建设工程的法律法规文件； （2）国家、当地政府及行业管理部门发布的工程建设的规范、规程、标准； （3）经有关主管部门批准的有关本工程的审批文件；（4）建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同； （5）建设单位与第三方签订的涉及监理业务的合同；（6）本工程项目的委托监理合同；（7）本工程项目的招标、投标文件；（8）本工程项目的设计概（预）算及施工概（预）算文件；（9）本工程项目的
15、正式的施工图纸及说明文件；（10）设计变更、工程洽商文件；（11）当地政府发布的、现行的建筑安装工程施工概（预）算定额及取费办法、工期定额等文件。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 3 页 共 244 页2.2 主要法规主 要 法 规 表 2-1序号 名 称 编 号1 中华人民共和国建筑法2 中华人民共和国招标投标法3 中华人民共和国合同法4 中华人民共和国反不正当竞争法5 中华人民共和国担保法6 建设工程质量管理条例 （国务院令第 279 号）7 房屋建筑和市政基础设计工程施工招标投标管理办法 （建设部令第 89 号）8 评标委员会和评标办法暂行规定 （国家计委、建设部等七部委第 1
16、2 号令）9 工程建设项目招标范围和规模标准规定 （国家计委第 3 号）10 关于健全和规范有形建筑市场的若干意见 （国发办（2002）21 号）11 建设工程工程量清单计价规范 GB50500200312 建设工程安全生产管理条例 国务院令第 393 号13 工程建设标准强制性条文 建标2002219 号凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 4 页 共 244 页2.3 主要规范、规程表 2-2序号 规范、规程名称 编 号1 建设工程监理规范 GB50319-20002 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300-20013 砌体工程施工质量验收规范 GB50203-20024 混凝
17、土结构工程施工质量验收规范 GB50204-20025 屋面工程施工质量验收规范 GB50207-20026 地下防水工程施工质量验收规范 GB50208-20027 建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209-20028 建筑装饰装修工程施工质量验收规范 GB50210-20029 建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范 GB 50242-200210 通风与空调工程施工及验收规范 GB 50243-200211 电梯工程施工质量检验规范 GB50310-200212 建设工程文件归档整理规范 GB50328-200113 建筑与建筑群综合布线工程验收规范 GB/T50312-200014
18、 建筑电气安装工程质量检验评定标准 GB50303-200115 高层民用建筑钢结构技术规程 JCJ 99199816 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 80-9117 工程测量规范 GB50026-9318 建筑变形测量规程 JGJ/T 8199719 钢筋焊接及验收规程 JGJ 18-9620 钢结构制作安装施工规程 YB 9254199521 建筑施工安全检查标准 JGJ 59-9922 建设工程安全监理规程 DB11/382-200623凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 5 页 共 244 页2.4 其他依据（1）有关设施方面的技术标准；（2）其他未列入的有关施工管理、施
19、工技术、水文地质方面的资料。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 6 页 共 244 页 第三章 项目监理工作总体方案及工作流程3.1 监理服务范围和监理内容3.1.1 监理服务范围公司项目监理部对航站旧楼改造工程的施工监理范围为全部建筑安装工程，包括但不限于主体结构改造工程、钢结构加固工程、拆除工程、外立面工程、装饰和装修工程、防水工程等全部土建工程，给排水系统、消火栓系统、水喷淋系统、通风和空调系统、变配电、动力、照明、防雷接地、电梯工程、弱电系统等全部安装工程。本项目监理机构将在招标人及其派出机构的指导下，按照有关规范、规程、合同约定等对全部本工程进行质量控制、进度控制、投资控制、
20、安全控制、合同管理、信息管理监控和工作协调，同时对质量保修期的工作承担监理责任。3.1.2 监理工作内容项目监理部承担航站旧楼改造工程施工阶段的进度控制、质量控制、安全控制、投资控制和管理、合同管理、信息管理及文明安全施工监理，并进行已完工程数量计量审核和有关工程变更事实的审核签认。与工程施工有关的各方面关系的协调，工程决算前有关资料的审核及并按承包单位的承诺完成该工程项目的质量控制目标。3.2 项目监理工作目标3.2.1 工程质量目标凤凰机场国内航站旧楼改造工程的工程质量达到国家规定的合格标准，并凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 7 页 共 244 页 按承包单位的承诺完成该工程项
21、目的质量控制目标。3.2.2 工程进度目标在业主方要求及总承包单位承诺完成该工程项目的工期内完成凤凰机场国内航站旧楼改造工程。3.2.3 工程造价目标根据中标价及施工合同的有关要求，做好凤凰机场国内航站旧楼改造工程的投资控制。3.2.4 其他项目目标（1）合同和信息管理目标：合同和信息管理达到凤凰机场国内航站旧楼改造工程招标文件要求的目标。（2）安全管理目标：凤凰机场国内航站旧楼改造工程杜绝死亡事故，不发生重大工伤事故。 安全管理满足现行的有关规范的规定；执行中华人民共和国国务院令（第 393 号） “建设工程安全生产管理条例” 。 建议在签定施工合同文件时，约定的安全管理目标具体明确为无重大
22、伤亡事故。（3）绿色环保施工目标： 绿色施工要满足相关文件要求。 达到当地文明工地标准。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 8 页 共 244 页 建议将上述要求写入施工合同文件。3.3 监理工作实施计划3.3.1 组织项目监理机构配置监理资源鉴于凤凰机场国内航站旧楼改造工程项目的重要性和时间紧迫性，投标人将积极组织项目监理机构，配置项目监理资源，及时开展监理工作。（一）资源准备工作计划（1）合同签定完成后，公司将按业主审查结果和投标承诺以及监理合同的约定，针对航站旧楼改造工程项目的特点，由公司法人书面授权一名总监理工程师，实行总监理工程师负责制，总监理工程师对监理工作的实施全面负责。
23、监理人员的配置及职责见投标文件的相关章节。（2）投标文件为本项目所报监理机构人员，为我公司业务骨干，我公司中标后，将由上述人员组成项目监理部。此项目部所有监理人员均是由公司针对此项目特点精心选择的。不但技术上过硬，政治上可靠，而且各专业负责人都有丰富的设计、施工管理经验，有优良的同类项目监理业绩，工作认真负责，勤奋努力扎扎实实，具有较强的团结协作及协调能力，完全能满足项目监理工作对人力资源的需求。（3）项目监理机构的人员组成及职责我公司将于合同签定后 10 日内，书面报告业主。（4）监理设施的配置，公司将根据投标文件及合同约定，配置满足监理工作实施的计算机设备、办公用具、工程测量及检测仪器和工
24、程技术图书资料等。（5）本工程将列入本公司重点工程，在资源的配置上将按业主及工程的需要不断地充实、调整，保证满足监理工作实施的需求。（6）中标后在签订建设监理委托合同的同时，同招标人签订廉政责任书，凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 9 页 共 244 页 明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任，保证监理工作客观、公正。（二）技术管理准备计划（1）熟悉施工图纸及审查施工图文件，在中标后按招标人指示进场，并按招标人要求熟悉施工图及与工程施工有关的情况，将设计图纸上的问题在工程实施前解决好。（2）项目委托监理合同的实施准备工作，由公司技术质量部组织公司各部门对合同进行分解，
25、并对合同中约定的监理义务及潜在的业主要求制定相应的目标计划，保证从合同实施方面做好工作准备。（3）编制工程项目监理规划及监理实施细则。由项目总监理工程师组织各专业工程师编制监理规划，编制的内容应具有针对性和可操作性，做到目标明确、控制措施有效、工作方法具体、程序完备、制度健全、分工明确，对监理工作起到指导作用。监理规划最终由公司总工程师审定后实施。鉴于此项目的重要性，为了具体实施项目监理规划中的各项工作，总监理工程师将组织各专业人员编制监理实施细则，经总监批准后实施。3.3.2 施工阶段监理工作计划（一）施工阶段子项招标阶段监理工作计划投标人将配合业主编制航站旧楼改造工程子项工程的招标文件，组
26、织施工招投标工作，如需要我公司可全过程为业主提供招标代理工作。（二）施工准备阶段监理工作计划（1）工程开工前项目监理部将协助业主组织工程设计交底。（2）审查施工组织设计，提出审查意见并批准实施。（3）查验施工测量成果,完成轴线内及高程控制网的校验工作。（4）检查施工现场及外部条件的准备,协助业主落实工程开工的外部条件。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 10 页 共 244 页 （5）开工前一周内召开第一次工地会议。（6）开工前进行监理工作交底。（7）核查工程开工条件，核准工程开工。（三）施工过程监理计划（1）投资控制工作（详见投资控制重点及措施章节） 。（2）质量控制工作（详见质量控
27、制重点及措施章节） 。（3）进度控制工作（详见进度控制重点及措施章节） 。（4）合同及信息管理工作（详见合同及信息管理控制重点及措施章节） 。（5）安全及文明施工管理工作（详见安全及文明施工管理重点及措施章节） 。（四）组织竣工验收计划（1）工程完工后由承包单位组织自检合格后报监理，由总监理工程师依据监理工作程序和相关制度要求组织监理、业主、施工单位进行工程预验收，并对须修补的地方提出整改意见，完成后复验合格报业主组织竣工验收。（2）协助业主进行竣工验收，签发竣工移交证书，完成竣工备案手续，协助业主与承包商商签保修合同。（五）工程结算工作计划工程竣工后两个月内组织并完成工程竣工结算。（六）监理
28、工作总结计划工程竣工后十日内完成监理资料归档，编写监理工作总结。（七）工程保修期内工作计划凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 11 页 共 244 页 投标人将在人力及物力方面为工程提供全面的保修阶段服务，在工程保修期内履行监理服务，提供工程保修期的全面服务。3.3.3 监理工作计划表结合凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理招标文件合同专用条件中对监理工作内容的要求以及预计的工程进度安排，编制了项目管理总体计划方案表，见表 3-1。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 12 页 共 244 页 航站旧楼改造工程监理工作总体方案（施工阶段、保修阶段）表 31序号 监 理 工 作 实 施
29、 时 间 实 施 人 员 投入硬件 投入软件 形成文件1 组建项目监理部 监理合同签订后 10 日内 总 监2 编制监理规划、实施细则 施工图完成后 20 日内 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 监理规划实施细则3 审 查 施 工 单 位 项 目 经 理 部 人 员 及 资 格 施工合同签订后 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 咨询意见4 参加设计交底 开 工 前 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 设 计 交 底 记 录5 审查施工组织设计 开 工 前 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 审核意见6 查验放线成果 施工测量放线完成 土建专业组 测量仪器 办公软件
30、验线成果7 核查开工条件 施工单位提出申请后 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 核查意见8 第一次工地会议 具备开工条件后 全体监理人员 计算机 办公软件 会议纪要凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 13 页 共 244 页 航站旧楼改造工程监理工作总体方案（施工阶段、保修阶段） 表 31 续表序号 监 理 工 作 实 施 时 间 实 施 人 员 投入硬件 投入软件 形成文件9 工 程 进 度 控 制 施工全过程 总监、专业监理工程 师 计算机 Project2000 监理资料10 工 程 质 量 控 制 施工全过程 总监、土建、水、暖、 电、设备专业组 检 测 仪 器 设 备
31、 办公软件 监理资料11 工 程 投 资 控 制 施工全过程 经济专业组 计算机 预算软件 监理资料12 工 程 安 全 控 制 施工全过程 总监、土建、水、暖、 电、设备专业组 计算机 预算软件 监理资料13 合 同 管 理 施工全过程 经济专业组 计算机 办公软件 监理资料14 信 息 管 理 施工全过程 信息文秘组 计算机 办公软件 监理资料15 协 调 工 作 施工全过程 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 工作联系单16 监 理 例 会 施工全过程 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 会议纪要17 专 题 协 调 会 需 要 时 相关人员 计算机 办公软件 会议纪要18
32、组织竣工预验收 工程内容完成 总监、专业监理工程 师 计算机 办公软件 竣工验收报告凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 14 页 共 244 页 19 竣工结算审核 工程验收完成 总监、经济专业组 计算机 办公软件 结算审核报告20 协助签订保修合同 竣 工 后 经济专业组 计算机 办公软件 合同文件21 保修期内质量问题处理 接到保修后 相关专业工程师 监理资料22 定 期 回 访 定 期 各专业监理工程师 计算机 办公软件 回访记录凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 15 页 共 244 页 3.3.4 监理工作计划保证措施为保证工程质量、高效完成凤凰机场国内航站旧楼改造工
33、程监理任务，拟采取如下监理措施： 建立适应航站旧楼改造工程特点的高效的监理组织机构。 配备资质、数量、工程经验能够满足本工程招标文件要求的强有力的监理人员组成项目监理部。 组建由业内知名权威专家构成的专家顾问组，解决本工程实施过程中遇到的技术和管理方面的问题。 结合航站旧楼改造工程特点，制订四控（进度控制、质量控制、造价控制、安全控制） 、两管（合同管理、信息资料管理） 、一协调（现场协调工作）和安全管理等几个方面的监理工作具体措施（详见本监理大纲的内容） 。 结合本工程特点建立、健全各项监理工作制度（包括保密制度，详见本监理大纲的相关内容） 。 对重要部位编制监理实施管理方案（详见本监理大纲
34、的相关内容） 。 建立环保监理体系和制度（详见本监理大纲的相关内容） 。3.4 监理方案实施工作方法（一）工程投资控制航站旧楼改造工程施工投资控制是一项全面的综合性的工作，因为工程实施的各环节都影响到最后的费用支出，合同绝大部分条款都与最终付款有关，因此，从各个可能的方面采取措施促进投资控制工作。1）组织措施（1）落实投资控制的负责人和工作人员；凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 16 页 共 244 页 （2）明确投资控制部门与其它部门的联系协调制度，其它部门在投 资 控制 方 面 的 职 责 ；（3）明确投资控制人员的任务和职能分工；（4）确定投资工作的工作流程和制度。2）经济措施
35、（1）进行投资分解，编制资金使用计划；（2）进行投资计划值与实际值的比较和投资完成情况分析，提出调整措施；（3）认真审核施工单位的月报及附表，审核一切有关的基础资料和记录，确保月支付款证书的准确性；（4）对监理人员提出的合理化建议被采用产生的经济效益，可按监理规定给予一定的奖励。3）技术措施（1）通过设计方案和施工方案的优化节约投资，包括工艺、材料、设备的优化，利用价值理论和方法，降低工程的成本费用；（2）参与实施阶段的合同谈判；控制材料、设备的采购价格；（3）审核分包商和分包合同，检查分包合同执行情况；（4）处理好索赔事宜；（5）根据合同条款进行罚款，或回收款项，处理合同利益的转让；（6）审
36、查组织和保险的执行情况。（二）施工质量控制1）施工质量控制的原则与重点凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 17 页 共 244 页 （1）一条原则：施工质量控制是整个监理工作的核心，与进度计划和工程计量相互制约，监理工程师监督施工单位按承包合同，技术规范和设计图纸的要求施工，是监理工作的一条原则；（2）两个重点：重要的分部分项工程和关键部位是施工质量控制的两个重点，做好检验批及分部分项工程的质量验收工作。2）质量控制的指导思想（1）以预防为主，重视事前控制，加强过程控制，严格事后检查；（2）质量控制是一个系统工程，以系统控制方法进行全方位的质量控制工作；（3）对施工的“全过程、全方位”
37、进行严格的科学管理。3）施工“三个阶段”的质量控制（1）施工前的质量控制（a）对施工队伍的资质进行重新审查，包括总承包单位的各下属单位和分包单位；（b）熟悉合同文件，熟悉施工图纸；（c）确定施工材料、设备的检验方案、方法和手段，并落实试验检测单位；（d）审批施工单位的组织设计和施工方案；（e）对新型材料、工程设备的预控；（f）协助施工单位完善质保体系，对质保体系各岗位人员资格能力进行审核，确保其行为规范并具备岗位要求；（g）对施工单位在现场主要施工机械的运转质量、安全性、到位率进行评估；（h）组织设计咨询和图纸会审；凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 18 页 共 244 页 （i）对
38、施工单位进行监理程序的交底，并发送一套监理运作程序；（j）检查业主提供的施工场地情况。（2）施工过程中的质量控制主要是对工序质量的控制，具体工作如下：（a）对进入现场的所有材料，设备以及构配件要做检验，并按规定见证取样试验，不合格者不得在本工程使用；（b）在必要的情况下，对构件、设备和重要材料的生产、加工和装配要到工厂对其生产过程进行监造；（c）严格工序报验，上道工序验收合格方可进行下道工序；（d）抓好工程质量检测，对实际工程的重要部位和薄弱环节安排试验要求；（e）制定巡视工地的次序和周期，对重要部位或操作实行旁站监督；（f）审批设计变更和图纸修改；（g）组织现场例会，组织质量专题会议，形成现
39、场质量管理制度；（h）在必要时，总监下达停工令，解决处理施工工程管理、安全及质量事故；（i）审批分包合同和分包内容；（j）严格隐蔽工程报验。（3）工程完成后的质量控制（a）按合同要求进行竣工检验和检查验收；（b）检查未完工作的缺陷；（c）审核竣工资料和竣工图；（d）监督试运行，及时解决存在的问题。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 19 页 共 244 页 4）保证工程质量的方法（1）试验试验包括原材料、设备、构配件在进场前的必要复试，施工过程中对投入物的抽样试验，监理工程师见证取样以及在必要的时候监理工程师进行的抽检试验。试验应分专业进行，为了保证试验方法的可靠性和具有代表性，我们将
40、在试验条件、设备选择、试验方法的确定、样品取样和试验次数的确定等方面进行严格的控制，做好周密计划。（2）工地检查和巡视监理工程师根据制定的监理工作实施细则，视工程进展情况，对施工现场进行检查，定期进行巡视，及时地发现问题，对施工单位提出改进或处理意见。（3）旁站监督对工程重要部位实行旁站监督。根据本工程的实际特点，在监理工作细则中做出计划。（4）工序管理工种质量监理不仅仅是建筑物本身质量控制，而是全过程和全方位的质量控制。加强和严格进行工序管理是保证成品质量的重要措施。工序管理的主要意图是对每道工序的施工质量进行过程直接控制，并进行中间交工验收，这一程序全部用表格记录下来，并将全部检查和试验结
41、果纳入中间交工验收，这一程序全部用表格记录下来，并将全部检查和试验结果纳入质量验收过程中。5）质量控制措施（1）保证人员和责任分明所谓人员到位是指有足够数量和素质较高的施工质量管理人员，而责任分明是指管理人员各负其责，相互协作。反映在施工监理中，表现为协助施工单位健全质量保证体系，监理机构内部有健全的质量控制体系。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 20 页 共 244 页 （2）严格质量认可制度质量认可制度包括对投入物质量的认可、施工方案工艺质量的认可、施工人员资质的认可、工序质量的认可以及成品的验收，根据不同的专业，都须建立监理工作细则。（3）停工整顿对于严重影响质量和安全的操作，
42、以及出现质量事故时，总监理工程师签发停工令，责令施工单位尽快改正或补救。（4）经济措施又叫合同措施，监理工程师根据承包合同条款制定监理方案，对施工单位出现的质量问题，监理工程师责令其改正而不改时，监理工程师不签认进度款证书。（三）施工进度控制本工程控制施工进度，确保施工单位完成合同工期主要是通过完善项目控制性进度计划，审查施工单位施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调好各单位的关系，预防并处理好工期索赔，以求实际进度达到计划进度的要求。1）进度控制的监理工作方法（1）监理工程师认真审查施工单位的进度计划，主要考虑该计划在资源使用、资源供应、外部条件、施工方案、组织安排等方面是否保证计划的可行
43、性。根据批准的总进度计划，通过分解计划形成进度控制目标系统。包括工序的安排、工序完成的条件等，另一方面通知施工单位要加强管理、重视计划的落实。（2）建立进度控制制度，在施工过程中要求施工单位严格执行总进度计划报审制度，年进度计划报审、月进度计划和旬进度计划的报审制度。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 21 页 共 244 页 （3）了解、掌握施工单位对计划进度的落实情况，并督促施工单位确保进度计划的实现。2）进度控制因素的处理（1）施工单位人力资源数量和质量的核查在实际中，施工单位往往配备的人力资源不足，造成施工计划不能完成，监理工程师将通过一定的途径，提醒施工单位配备足够的劳动力。
44、（2）工程材料、设备构件的供应及时限性施工原材料、设备的供应方式不同，监理工程师对此的处理方式也不尽相同，根据情况制定控制程序。（3）施工主要机械设备完好率的控制检查施工单位主要配备的施工机械及其完好程度，是进度控制的重要环节，监理工程师制定方案，审查施工单位在这方面的工作情况。（4）施工方案、工艺的控制完善先进的施工方案及工艺是提高施工速度的重要保证，监理工程师不但要审查施工方案的技术可行性，还要审查施工方案是否满足进度要求的可能性。（5）帮助施工单位提高管理水平施工管理水平的高低，直接反映在工程施工的进度和秩序上，监理工程师督促施工单位建立完善的管理机构，合理的运行机制，保证施工进展顺利。
45、（6）超前处理外界客观因素为施工顺利进行开辟道路，这些因素包括设计配合、设备选型、地方扰民、交通管理等。3）进度控制的措施（1）严格施工单位进度计划的报审；（2）督促各种资源的到位；凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 22 页 共 244 页 （3）提出进度延误的警告；（4）停发工程进度款，给予经济制裁。（四）现场安全施工控制（1）协助施工单位从立法和组织上加强安全生产的科学管理；（2）协助施工单位建立和完善有关安全生产制度；（3）审核施工组织设计、施工方案时，应使之符合安全施工要求；（4）审核“四新”方案时，要审核有关相应的安全操作规程；（5）旁站监理时，发现安全隐患应督促限期解决，
46、应及时制止违章指挥、违章作业；（6）变有害作业为安全作业；（7）应研究并采取有效安全技术措施，做好安全控制主体；（8）应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态” ，以杜绝或避免安全事故发生。（五）文明施工控制（1）协助承包单位按照文明施工管理办法的规定建立管理体制。（2）督促、检查承包单位开展文明施工达标活动。（3）检查、督促承包单位在编制施工组织设计时，对文明施工必须进行设计，在审查施工组织设计时一并审查。（4）控制施工噪音，控制建筑垃圾与粉尘，控制生活污水、施工泥浆的处理，实行封闭施工。（5）控制现场场地及道路要硬地化，成品、半成品及原材料堆放、各种凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理
47、监理大纲第 23 页 共 244 页 施工机械的安装应符合施工平面布置划定的位置。（6）施工现场要设置工程标牌，临时设施要稳固、安全、整洁、满足消防要求，并注意安全用电。（7）施工现场各区域应明确指定卫生负责人，食堂、卫生间要达到有关卫生标准等。（8）对不符合安全文明检查标准的项目及时督促承包单位整改（发整改通知） ，对承包单位长期不改的报请业主协助督促，必要时在工程例会上提出停工整改要求。3.5 项目监理组织机构及人员配备、职责3.5.1 项目监理部组织机构 拟建“线性”结构形式的现场项目监理部：在凤凰机场国内航站旧楼改造工程施工监理阶段组建一个精干、高效的现场项目监理部，并使其有序的正常运
48、行，是确保实现整个工程的监理目标的基本前提。为此根据航站旧楼改造工程项目的性质、特点、规模、技术复杂程度以及施工环境等诸多因素；考虑到本工程的特殊性、规模、复杂程度及专业的特殊需要，本项目监理部内部组织拟采用按专业性质划分的“线性”监理组织形式。并考虑到本工程项目的重要性，为确保实现本项工程的监理目标，经本投标人认真研究，航站旧楼改造工程项目监理部确定为本投标人的重点项目监理部。本工程项目监理部组织机构形式见下图。凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 24 页 共 244 页 航站旧楼改造工程项目监理机构管理决策系统总监理工程师 技术保证系统公司专家顾问组总监理工程师代表土建监理组电气监
49、理组造价预算组合同信息组水暖通风设备组安全监督组项目监理部凤凰机场国内航站旧楼改造工程监理监理大纲第 25 页 共 244 页 本项目监理部采用两级管理层次，即决策层（管理决策系统）和控制作业层（操作实施系统）组成。a.决策层（管理决策系统）：由总监理工程师及总监理工程师代表及“项目管理组”组成，负责本项目工程的质量策划、进度审批、投资签审、合同管理、信息处理及内外协调等项工作，并设专家顾问组，提供全方位的咨询服务。b.控制作业层（操作实施系统）：由土建、结构、设备、电气、投资及安全等六个专业监理组组成。其中土建监理组分为结构、装修、测量等三个监理小组；水暖通风设备专业监理组分为给排水、暖通空调、电梯、设施等四个监理小组；安全管理组分为安全、绿色环保文明施工两个监理小组，重点负责安全、文明施工、绿色环保等方面的监理工作；投资控制组由造价师、预算员组成，分别为土建、给排水、暖通、电气和设备专业人员，注册造价师熟悉设计规范，熟练掌握工程量清单编审，熟悉市场价格行情，负责造价控制的具体实施及工程结算等合同约定的投资控制工作；合同管理组负责合同管理体系的建立和执行，此外还负责协助总监作好组织协调、对外联系工作，信息资料由
