1、美国广播电视史 （体制与节目）,刘继忠,美国简史,1607年5月，104名英国人乘船跨越大西洋来到现在的美国弗吉尼亚州詹姆斯敦这里，在此建立了英国在北美的第一个殖民定居点。2007年5月11日，该镇举行了纪念北美首个英国殖民定居点建立400周年的活动。,图为仿造的当年船只抵达当年的旧港。,最早的体现美国精神的历史文字 1620年“五月花号公约”奠定美国精神，即自治制度和法治思想。美国的建立没有任何历史包袱。 为了上帝的荣耀，为了增强基督教信仰，为了提高我们国王和国家的荣誉，我们漂洋过海，在弗吉尼亚北部开发第一个殖民地。我们在上帝面前共同立誓签约，自愿结为一民众自治团体。为了使上述目的能得到更好
2、地实施、维护和发展，将来不时依此而制定颁布的被认为是对这个殖民地全体人民都最适合、最方便的法律、法规、条令、宪章和公职，我们都保证遵守和服从。据此于耶稣纪元1620年11月11日，于英格兰、法兰西、爱尔兰第十八世国王暨苏格兰第五十四世国王詹姆斯陛下在位之年，我们在科德角签名如下,五月花号的移民上岸建设新世界,1733年形成现在美国东北的13个州（三种体制：直属皇家殖民地、业主殖民地、自治殖民地） 17561763年，与法国的七年战争，英国取得北美的基本控制权。 17751783年， 独立战争。 1776年7月4日，独立宣言。 1789年3月4日，通过美国宪法。1791年通过宪法110修正案（人
3、权法案）。,美国宪法目前有修正案27条，前10条统称“人权法案”。最后一条是1992年通过的。 1.信仰、言论出版、请愿自由。 2.携带武器的自由（民兵制度）。 3.私宅不得侵犯。 4.人身和财产不得侵犯。 5.法律审判公正和独立。 6.审判中被告的权利。 7.保护陪审团审判的习惯权利。 8.不得索取过多的保释金，不得处以过重的罚金，或施加残酷的、非常的刑罚。 （原文） 9.本宪法对某些权利的列举不得被解释为否定或轻视由人民保有的其它权利。 （原文） 10.宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。 （原文）,独立宣言摘录：我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造
4、物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们中间建立政府，而政府的正当权利，则是经被统治者同意授予的。任何形式的政府一旦对这些目标的实现起破坏作用时，人民便有权予以更换或废除，以建立一个新的政府。,1807年开始工业革命。 18461848年，美墨战争。 1848年2月2日，美墨双方签订了瓜达卢佩伊达尔戈条约。美国取得了墨西哥一半以上的领土，合计约235万平方公里。这就是今天美国的加利福尼亚州、内华达州、犹他州、亚利桑那州和新墨西哥州的大部，以及科罗拉多州和怀俄明州的一部分。美国仅仅付给墨西哥1500万美元作为“补偿”。右图：美墨战争时
5、期的美国总统泰勒,美国领土的扩张,美国地图,1861-1865年，美国内战（南北战争）北方格兰特将军和南方李将军,1898年，发动美西战争，开始向世界扩张。下图：被炸沉的“缅因号”美国军舰（哈瓦那港内）,分析：美国建国时的人口素质高，主要是劳动者，具有开发意识、新教伦理精神。 同样是到美洲的欧洲移民，早期北美人与中南美人比较 马克思：“在那里，不是表现为一个长达数百年的运动的遗留下来的结果，而是表现为一个新的运动的起点。”（全集46卷上册4页） 恩格斯：精力充沛的美国佬与毫无作为的墨西哥人比较。（全集6卷326页）“富饶的加利福尼亚从对它毫无作为的懒惰的墨西哥人手中摆脱出来，这有什么害处呢？如
6、果精力充沛的美国佬迅速开发那里的金沙矿床，增加流通手段，在短时间内在太平洋沿岸最适宜的地方集中稠密的人口，开展广泛的贸易，建立许多大城市，开辟轮船交通，铺设从纽约到旧金山的铁路，第一次使太平洋真正接触现代文明，在历史上第三次为世界贸易开辟新的方向，那有什么不好呢？”,马克斯韦伯（Max Weber）新教伦理与资本主义精神，三联书店1987年中文版。 作者努力探求现代西方社会促进物质社会发展的一种精神因素。小说红字（霍桑著，创作于1851年，背景1650年） “一片墨黑的土地，一个血红的A字。”,美国党派的发展变化： 独立战争时期独立派（爱国派）、忠君派（保皇派） 建国初期联邦派、民主共和派 1
7、9世纪3050年代 以后 共和党1828年 （媒介形象：大象）民主党1854年 （媒介形象：公驴）,美国战后历任总统：罗斯福、杜鲁门、艾森豪维尔、肯尼迪、约翰逊、尼克松、福特、卡特、里根、布什、克林顿、小布什、奥巴马,罗斯福的竞选胜利，当时仰仗广播,罗斯福在进行着名的炉边谈话,肯尼迪的竞选胜利，当时仰仗电视辩论 右下图：1960年肯尼迪和尼克松电视辩论,杜鲁门,艾森豪威尔,奥巴马的竞选胜利，现在仰仗新媒体 右下图：“我的奥巴马”网站工作间,广播电视体制,广电体制是传媒社会属性的集中体现。决定广电体制的既有政治经济制度和社会意识形态，也有诸如幅员、人口、语言、地理、文化传统等自然和社会的先决条件
8、。世界绝大多数国家，电视（television）广播与音频广播（radio）一道，属于共同的广播事业（broadcasting）的组成部分，广播体制和电视体制通常也是合二为一。广播电视体制是在广播时代逐渐形成的，到了电视时代，广播电视体制逐步完备。后来，有线电视和卫星传播参与进来，形成与早期广电有很大差别的新型广电。,与报业不同，从广播初创阶段，人们就认为广播是“公共”的媒介，是应当严格管理和规范的事业。但在谁是这个“公共信托者”问题上产生了分歧。起初，英国和大多数欧洲国家的选择是在法律基础上建立一个统一的独占式公共广播体制，代表国家从事全国性的普遍公共服务广播；美国认为商业经营也是一种普遍的
9、服务方式，因而建立的是在广告基础上的运作的商营广播体制。当然各国广电体制都是由历史形成并在实践中逐步发展的。,美国广播电视体制,前言 美国商营广播体制的建立 美国商营广播电视体制的发展 电视网的黄金时代 公共广播电视体系的建立 三大电视网黄金时代的结束,前言,美国广电体制在世界上独树一帜，其商业性做的非常彻底，且繁荣兴旺，对世界产生了强有力影响。美国广电类似所有其他工商产业，较少强调广电作为文化事业的独特性。这在于美国模式是以商业经营的好坏来定义文化表现的优劣。在这种由“消费者”决定的媒介民主中，受教育最少的人数量最多，因此他们的趣味占据统治地位。,美国商营广播体制的建立,美国早期广播是原本意
10、义上的公共广播。19世纪末20世纪初，1000多名业余爱好者、院校教育者在发展广播技术方面起到先锋作用。频率的相互干扰导致1912年无线电法的颁发，该法规定的内容限于无线电报务，责成美国商业部向申请者颁发无线电使用执照。1920年11月2日KDKA获得首个执照，其它电气公司跟进，到23年 70多家院校办的教育电台也获得执照，非商业电台还包括教会和政府电台。此时对广播的主要期望是文化，希望广播能促进相互了解和社会交往，成为填平阶级鸿沟和消除文化机会差异的工具。400多家电台，没有任何一家采用“出售时间”的商业资助形式，广播经费的来源，人们建议从各州税收中支付，或由市政拨款建立公共资金。,商业模式
11、的建立与政策制定：1919年美国无线电公司（RCA）成立，起初RCA并不打算进入赔钱的广播节目领域。AT&T（美国电话电报公司）在纽约于1922年建立的WEAF电台将广播视为另一种形式的公用电话，率先就空中广播的时间收费，创造了广播广告经济的新形式。这一形式在第一届华盛顿无线电会议（1922）遭到尖锐批评，AT&T谨慎地将广告限制在只提及商家名称的非直接广告范围内，二届华盛顿无线电会议上商业部长胡佛鼓励WEAF电台，胡佛采用三级分类的电台体制,WEAF电台获得清晰频率，“播出特定兴趣节目”的教育电台和其他非商业电台获得最低一级的地方频率。,20年代中期电讯集团和广播集团的激烈争执导致人们对行业
12、巨头意欲垄断无线电和广播事业的警惕，在联邦贸易委员会要进行反垄断法的案例听证的威胁下，巨头们打成妥协，AT&T退出广播领域，RCA于1926年9月组建了NBC（红网），27年1月NBC第二个网（蓝网）播出，27年9月25日CBS广播网诞生，商业广播进入播放全国性节目的新阶段。国会发现1912年无线电法案并未规定商业部可以管理广播，于是紧急立法，结果产生了适用期1年的1927年无线电法案，建立了联邦无线电委员会（FRC），1929年国会批准无线延期直到1934年的新法案诞生。,1927年无线电法案是商业电台院外游说活动取得的一个成功，商营电台担心由国会掌握批发执照的标准会更多考虑公众的呼声，而不
13、是行业的利益，故希望成立一个独立的联邦管理机构。在国会游说的同时，高等院校广播电台联合会（ACUBS）也游说国会为公立大学保留一批频率，因国会担心此举会为其它“特殊利益集团”纷纷提出类似要求而没有成功，但责任FRC须在“公众利益、便利和必需”基础上规范广播。1928年FRC发布“第40号总命令”大规模分配广播频率，此举极大加强了商营广播网的地位。,1930年代广播体制非商营改革的失败,非商业广播的统一战线中，中间力量是教育广播电台。在商业广播大举扩张时，是独立于商营体系还是与商营电台合作是教育广播两种不同方向的选择。1930年ACUBS成立了全国广播教育委员会（NCER）并得到佩恩基金5年期2
14、0万美元的研究资助，成为国会游说斗争中的中间力量，它们主张建立一个分离的非商营广播体系。而卡内基金会支持的全国教育广播资讯委员会（NACRE）而是在商营广播上播出教育节目。RRC欣赏合作广播的信念，由于商营广播者的院外活动，NCER要求为非商营广播至少保留15%频率的几项提案陆续流产。在1934年通讯法案的制定过程中，由于NCER没有支持折中的“瓦格纳哈特菲尔德”提案（提案要求建立一个仅拥有全国四分之一最好频率的非商营广播体系），导致在法律方面挑战商营广播室的的结束。,美国商营广播电视体制的发展,商营广播体制的频道分配原则使工业界控制了广电传媒，很大程度上，美国的商营体制由大卫萨尔诺夫和威廉佩
15、林塑造的。美国广播电视网的历史充满了这两位领导人统帅各自公司展开竞争的故事。,（1891.2.271971.12.12）,（1901.9.281990.10.26）,大卫萨尔诺夫和佩里都是俄罗斯裔犹太人，萨氏是穷小子变富翁的典型，佩里家境富裕，其父俄国富商。萨氏9岁来到美国，最初为卖报孤儿，依靠勤奋成为电报行业的正式员工。泰坦尼克号事件让萨氏一时成为新闻人物，马可尼公司将其提升为高级职员。1916年建议公司研发“无线电音乐盒”，未被采纳。1921年被马可尼公司委任为美国无线电公司总经理，通过播放拳击赛一下子销售8000万美元的收音机。1926年担任美国无线电公司总经理时缔造了NBC。40年成为
16、推动电视进入消费者市场的第一人。萨氏敢于在节目上花大钱。在广播时代，他聘请了世界著名的指挥家托斯卡尼尼领衔NBC交响乐团，使收音机成为地位尊贵的象征。二战期间，被艾森豪威尔将军聘为通讯顾问。负责盟军在欧洲的广播，并领准将军衔，二战后萨氏成为美国无线电工业的巨头，财富超亿美元，萨氏有世袭思想，安排他的儿子接位，结果证明小萨不能胜任。,佩里是广电传媒无师自通的指挥家。他依靠父亲购买了频临倒闭的“独立联合广播电台”将其改名为CBS，并大胆改革。佩里决定附属台只从广告费中抽取部分费用就可免费转播，一年后CBS纯利润从140万增加到470万，37年达到2879万美元。佩里熟悉文艺圈，具有笼络明星艺员的极
17、大本领，曾网罗美国著名歌星克劳斯比，使其成为在电台上手持麦克风演唱轻缓抒情歌曲的第一个歌手。结果在此方面，CBS超越了电视初期领先的NBC，引导潮流近四分之一个世纪。战争期间佩里在战争情报 ，获得上校军衔，战后佩里重新投入广播业，为提高CBS的知名度，开始攻击NBC，并任命精明能干的斯坦顿负责公司事物，1955年CBS成为全美最大的广播网，86年佩里重出江湖，重任CBS董事会主席，1990年去世。,广播电视网的竞争与演变,NBC与CBS长期处于竞争状态，两家竞争各有得失。1943年出于反垄断的立场，政府命令NBC放弃“红”、“蓝”两个网中的一个，NBC最终以800万美元出售了蓝网，买主是爱德华
18、.诺贝尔，他将新网命名为ABC.ABC的成立消弱了NBC的实力，长期以来ABC处于老三位置。起初，制造电视机和显像管的发明家杜芒特在派拉蒙公司支持下创办了杜芒特网，但该网缺乏广播事业的根基，也没有附属台，FCC又阻止杜芒特在新成立电视台拉起一支队伍。到52年NBC和CBS均增加了附属台的数目，ABC与派拉蒙联合院线的合作，使其在市场中站位脚跟，55年杜芒特放弃联网打算，其所有电视台改称“都市传媒”并组成一个独立电视台集团。85年默多克成立第四网福克斯广播公司，其基础是这些独立电视台。,电视网的黄金时代,1.美国法律是将营业执照颁发给各个地方电台和电视台，这种体制很快变成以广播网为中心的集中模式
19、；因为只有全国广播网才能吸引全国性广告客户，规模经营使广播网与附属台紧密结合。 2.商营广播网将广告及广告客户的需求至于首位，50年有“”两个半网”的说法（NBC,CBS和ABC）,广播电视网搞定了国内观众，60年代美国电视网征服了世界。冷战使美国建立了许多海外基地，为海外军事人员服务的广电节目让人们看到电视超越国界的惊人市场潜力。日本、中国台湾、菲律宾采用美国电视制式，美国公司帮助泰国、土耳其和加勒比海地区国家建立电视机构。起初，美国仅仅向别的国家推销电视台和设备和电视机，后从欧洲、拉丁美洲、亚洲陆续开发了海外节目市场。,主要表现,3.成功保卫了商营制度。商营电视的主要“敌人”：公共广播电视
20、：批评商营电视唯利是图、不讲公德；电影业：攻击电视垄断经营，要求利益均沾。对公共广电：佩里利用美国人民特别担心政治控制的心理，辩护说，另外形势的广播只可能是政府的广播，于是保住了他们的广电特权和商业性操作手法。 对电影界：电影界提出付费电视的设想，电视网以“权利” 和“正义”为号召，发动公众舆论和政治运动予以抵制,NBC和CBS模仿林肯反对奴隶制的雄辩语言说，电视不能“半免费半收费”。70年底收费电视才在有线电视中旧话重提。 4.收视率竞争加剧。广告价格 ，电视网的股票价格、节目成功的最终标准，均于收视率挂扣。收听收视率的统计方法日益精确、科学、节目编排深受收视率的制约，观众的收视习惯成为预测
21、节目成功与否及决定节目如何安排的标准。,5.电视网表现出极大权力。60年代电视不仅对公众的思想，而且对几乎所有社会机构的运作方式都发生着影响。电视改变了政治家活动的方式，英俊的肯尼迪战胜了无精打采的尼克松，60年代的电视还是政治抗议的中心，电视导致了美国终止了越南战争；改变了职业体育赛事的面貌。电视遭到许多批评。父母控制电视诱惑儿童，教育人士谴责电视很少播出教育类的节目，妇女抗议电视偏见，社会学者批评电视商业化。“左”派攻击电视是军事工业联合体的工具，“右”派批评电视中的自由主义是东方的意识形态工具。尼克松的门徒多年后认为是电视网将他逐出白宫。 政策规范： FCC于1970年重新规范电视市场。
22、黄金时间进入规则，每天晚间7：00-11：00的4小时黄金时间里，电视网只得使用3个小时，只是在星期日，电视网才可使用另外的一个小时，且只能播出儿童节目、新闻节目、时事节目。财政利益和节目发型公司规则禁止电视网介入节目发行公司，禁止电视网拥有有线电视；除了新闻节目和时事节目之外，禁止电视网全部地火部分地拥有节目版权。,公共广播电视体系的建立,福特基金会的开创之功1952年福特基金会成立了全国教育电视和广播中心，它援助教育广播申请电视执照，并推动公共体系建立。,背景：1933年FCC宣布将调频（FM）频率的特殊广播执照颁给教育电台，商营广播使用调幅广播（AM）,听众要听教育电台需购买新收音机。保
23、留频道给教育广播带来战后二次发展的机会。,1.资助与学校教育关系的系列研究，产生了儿童电视制作公司和芝麻街节目， 2.在FCC解除电视的“冻结”政策时，游说FCC通过一项利于教育电视的政策：预留教育电视频道。 3.资助教育电视台成立，促成全国教育电视台（NET）的诞生。,在50年末-51年初FCC关于电视政策的听证会上，教育广播电视界聘请有力的法律顾问：FCC的政策顾问泰勒，取得了胜利。52年的第六号命令结束长达4年的冻结政策，同时为非商营电视保留242个频道甚高频（VHF）80个，超高频（UHF）162个。,卡内基基金会的突破之劳观点：卡内基认为，改良社会的高尚工作应由一系列非营业性机构承担
24、起来，这些机构有助于保持社会组织的健全，使国家免于来自下层的无秩序大众运动和来自上层的国家官僚控制。卡内基基金会于1965年建立了卡内基教育电视委员会，1967年发表公共电视：行动纲领将福特基金会支持的“教育电视”的含义推广开来，成为“公共电视”的意义，并流行开来。报告指出电视作为公共启蒙和社会教化的工具具有许多潜能。卡内基教育电视委员会的活动最终催生了1967年公共广播（电视）法案。,肯尼迪的推动与公共广播电视体制的建立肯尼迪担当起了推广教育电视的传媒改革任务，他把商营电视的批评者和非商营电视的斗士米诺任命了FCC的新主席。米诺批评商营电视为“巨大的荒地”，但肯尼迪与遇刺身亡。约翰逊总统于1
25、967年签署了公共广播法案。 体制特点： 在法案的基础上，诞生了一个非政府机构、非营利组织的实体：公共广播电视公司（CPB）：法律禁止CPB制作和发行节目及经营联网体系，而是建立了分离的节目机构：全国公共广播公司（NPR）和公共电视广播公司（PBS）作为整个体系的分中心。这个体系官僚化、地效率不可避免但这个非营利的、非政府的公共广播电视网为多元化的不同意见打开了大门。,三大电视网黄金时代的结束 （70-90年代的演变）,60年代后，有线电视和卫星电视出现，超高频（UHF）频道接受法案（63）增加了电视频道。这使三大电视网的观众总数从90%左右减到90年的60%，商营电视网的垄断地位被打破。 1
26、.电视网的运气转移。70年代是ABC崛起的10年。76年ABC名列前茅，它看重的18-34岁人群地位上升，成为广告界的新目标。CBS因佩里规定65岁退休，其接班人陷入夺权戏剧，NBC亦如此，小萨尔诺夫决策失误，被赶下台，后将ABC的西儿弗曼挖来也未挽回颓势，廷克让NBC的收视率维持到第三。,2.有线电视兴起（70年代）第一家是家庭影院（HBO）（72）依靠地面微波线路传播。73年被时代公司收购才蒸蒸日上。采取了事后证明行之有效的营业方针：计次收费；做节目的提供者，不经营频道；以电影为节目的中心内容，兼顾娱乐、体育等。成功回应了无线电视的狙击。（针对HBO卫星播放拳击赛，无线上诉FCC,FCC禁
27、止，HBO上诉联邦最高法院后胜诉）特纳广播集团（TBS）的超级电视台是美第一家基本级有线电视频道（76）。特纳公司的基础是设在亚特兰大的独立电视台WTBS，该台24小时不停播放体育节目和电影。80年6月1日特纳创办24小时播出的CNN，占领了现场直播的新闻时空。公共事务网（C-Span）（79）是属于盈利的有线电视商业，却作为公共服务机构存在，专门报道国会活动。口号是“一个全部由有线电视业资助的公共服务机构”。 C-Span报道方式是展示而不是告知，明确禁止对直播的内容进行编辑、评论或分析。这为有线电视业树立了良好的公众形象。,3.新成分加入 1988年都市传媒在福克斯广播公司旗下集结，组成第
28、四电视网。 三大电视网都已易手。ABC于86年卖给都市传媒公司，95年售给迪尼斯公司。RCA卖给通用电气公司（GE），GE立刻出售了NBC的线路网络，关闭了RCA公司，CBS屡经购并，95年售给西屋电气公司，99年并入维亚康姆集团。新的所有者以管理工业方式管理广电：减员增效，新闻部门受损，取消福利等。 政策松绑：1996年电讯法（96.2.8）该法是自马可尼时代起第一次对电讯法做重大修改。新法废除了1922年规定的一个公司最多只能在全国范围内拥有12家电台、12家无线和12家有线的规定。,新法责成FCC放松对“双重垄断”的限制，允许在50个最大的城市中可同时拥有电台和电视台，同时拥有无线和有线
29、。执照也从电视的5年、电台的7年一律延长为8年，并可更新，允许电话公司与有线公司相互拥有少量股权。这是风行世界的“取消规制”潮流最突出的表现。新法在文化上并未完全“松绑”，对无线和有线中有伤风化的节目，罚款从1万美元提高到10万，心法引进了在新电视机上安装“防暴力芯片”的规定，可让家长锁住“儿童不宜”节目，电视经营者须建立节目自动分级系统。新法为传媒搭起了环境宽容、各方皆可参与竞争的大舞台，掀起了美国传播史上空前的兼并、合并、买断产权，合作经营和合资经营的高潮，媒介垄断彻底改变了美国传播界的面貌。,一位美国学者总结的美国新闻传媒业的六个特征： 1.美国新闻传播业是一类企业 2.这一行业自视为公
30、众信赖的代表 3.美国新闻传播业基本上不受约束 4.美国没有统一的新闻定义 5.主流媒体一般置身于意识形态之外 6.美国媒体传统上以社区为基础（右书第78页） （www.usembassy- 1.“新闻的通路与这个国家一道成长”。美国传媒从诞生起就一直为争取新闻自由而斗争。 2. 19世纪中叶以后，美国媒体始终坚持政治独立、经济自立、报道中立等原则，传媒不属于政党与政府。 3. 美国主流媒体坚持扮演“第四权力”的角色。在一个自治的民主社会里，重要的公共问题由公民自己决定，而理性的选择依赖于公民获得确凿真实的信息，依赖于公民就相关的问题进行自由而公开的讨论，而信息与讨论的平台的提供者便是传媒。 （张金玺、赵刚：彭伯大众传播法译序法律维度下的新闻自由，中国人民大学出版社2005年版）,
