1、美国联邦政府的建立,第八课,考纲：美国共和制的确立,一、美国 1787年宪法 1、背景 （1）必要性：邦联制的弊端 （地方权力过大，导致如贸易、税收、安全等问题），迫切需要制定新宪法，建立一个统一而强大的国家。 （2）可能性： 政治前提：独立战争的胜利,1783年国家获得独立。 理论条件：受英法启蒙思想的影响。 历史传统：没有经历封建制度 华盛顿个人因素的影响,1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。,2、1787年宪法的颁布,3、美国1787年宪法的内容,（1）美国建立联邦制国家 （中央与地方的关系 ）,中央政
2、权与地方的关系: 美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序。各州拥有一定的自治，如教育和治安。 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府机构的设置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州的行政首脑是州长，州议会实行两院制。州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成了一种制衡。,联邦制的作用,既尊重了传统，又适应了加强中央集权的需要；既把各州联合成一
3、个统一的国家，又充分调动了地方积极性，实行了中央集权和地方分权的结合，有利维护社会稳定和促进经济发展。,（2）联邦的立法权、行政权和司法权的规定,权力机构,国会,总统,联邦法院,议员由各州议会选出,议员由选民直接选出,每州选两名，任期6年，每两年改选其中1/3,选民间接选出,大法官由总统提名，参议院批准,4年,终身任职,众议员人数与各州人口成正比，任期2年,（立法）,（行政）,（司法）,1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权,1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、外交权 4、否决国会通过的法律 5、军事权 6、赦免权,1、最高
4、审判权 2、解释一切法律和条约,总统 （行政权）,分权与制衡,“分权与制衡”,归纳总结：,美国是一个以为原则，以、为主要机构，以制为国家结构形式，以制为政体的民主的资产阶级国家。,“分权与制衡”,国会 总统 联邦法院,联邦,总统共和,联邦制原则：最高行政权归总统。联邦财政、立法权归议会。一个权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。各州保留了较大的自主权。分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，互相制约，中央与地方分权。民主原则：总统和议会都由民选产生。,1787年宪法体现了哪些原则？,通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？ 政治制度三权分立制、总统制、共和制、联邦制总统制：总统由选举产生
5、，任期4年，集国家元首、政府首脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的政治组织形式。联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力，而各州政府享有一定的自主权。各州在不违反联邦（国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪法。,（1）从资本主义政治制度的发展来看：它使美国首先建立了联邦制、三权分立制、共和制，联邦制巩固了国家政权；三权分立制实行了分权与制衡，避免了这权力的过于集中和专制，体现了民主精神。这些都对后来的资本主义国家起到了示范作用。（2）从美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；建
6、立的民主制度保障了资产阶级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展。,积极意义,4、如何评价美国1787年宪法 地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法,消极影响,（1）最初没有规定人民的基本权力。 反映人民权益的权利法案是经过几年斗争后作为修正案补充进宪法的。 （2）保留了奴隶制； （3）打上了种族歧视的烙印。,二、美国联邦制府的成立,1、时间：1789年 2、依据：1787年宪法 3、联邦制共和政体的确立,三、 两党制,“驴象之争”是怎么回事？“驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？1787年在制定联邦
7、宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。,本质:维护资产阶级的根本利益,问题研究：美国1787年宪法和英国权力法案的相同的和不同的主要有哪些？思路引领：结合历史背景，根据两部法案的目的、内容、作用说明二者的异同。 相同点：都初步确立了法制的原则，防止绝对力的出现；都形成了民主政体，促进了资本主义的发展，维护了资产阶级的利益。 不同的：美国1787年宪法的内容更全面、充实、完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导
8、，对国家权力进行分配；而权力法案的重点在于制约王权。,美国总统制和英国君主立宪制的不同点：,国王,世袭,虚位，没有实权,议会,议会产生,政府对议会负责不对元首负责，当议会通过对政府不信任案时，政府就得辞职或呈请国家元首解散议会，重新选举 。,总统,选举,有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,总统,总统任命,行政与立法的制约与平衡：政府对总统负责，不对议会负责；议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾案。议会不能因政策问题投不信任票使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会 。,相同点：都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础上，由国家性质决定并为之服务；都体现了原则 。,资本主义,资产阶级,三权分立,邦联制国家实际上是一个不完整的、松散的中央政府。,
