1、党政机关公文格式- 2012,办公室 杨庆杰,内 容,公 文,党政机关公文处理工作条例解读,党政机关公文格式,广义公文包括 ：机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查资料、记录、登记表册等。,公 文,狭义公文包括 ：通用公文和专用公文。,公 文,由法定作者制发,具有规范的体式,公文的特点：,具有法定的现行执行效用,履行法定的程序,公 文,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）,文件依据：,公 文,国家行政机关公文处理办法（2001）,国家行政机关公文格式（GB/9704-1999）,中国共产党机关公文处理条例（199
2、6）,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文处理工作条例 （中办发201214号）,文件依据：,文件依据：,党政机关公文处理工作条例（中办发201214号）,党政机关公文处理工作条例解读,2.增加了公文种类,与办法对比，条例主要有以下特点：,一、重新定义了公文处理相关概念条例规定，“公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。”其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（在办法中，这3个环节均隶属发文办理）。条例同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。经此调整，公文处理工作由公文拟制、公文办理、公文管理组成。,党政机关公文处理工作条例解读,二、
3、增加了公文种类办法规定公文种类有13种，条例规定文种为15种，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为纪要。原有13个文种的适用范围与办法的规定基本相同。条例规定公文种类为15种，包括：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。,党政机关公文处理工作条例解读,三、调整了公文格式要素从格式要素看，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。 格式要素的应用有变化。公文的版式以及格式要素的具体应用，党政机关公文格式国家标准作了详细规定 。,党政机关公文处理工作条例解读,四、行文规则方面增加了一些具体规定条例减少了“行文规
4、则”一章的条目，但增加了一些具体规定，主要有：上行文“原则上主送一个上级机关”； “下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关”；“不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文” 。,党政机关公文处理工作条例解读,五、公文拟制更加强调程序规范在“起草”环节强调，“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策措施和办法切实可行”；“机关负责人应当主持、指导重要公文起草工作”。 在“审核”环节强调，“需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅(室)进行初审。” 在“签发”环节强调，“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”。,党政机关公文
5、处理工作条例解读,六、简化了公文办理的环节在“收文办理”中，将“审核”改为“初审”，将“分办”、“批办”并入“承办”，并增加了“传阅”、“答复”2个环节。“发文办理”的环节由8个减少为4个，其中，“起草”、“审核”、“签发”3个环节列入“公文拟制”，“用印”并入“印制”。 条例将发文办理的“分发”改为“核发”，规定：“公文印制完毕，应当对公文的文字、格式和印刷质量进行检查后分发。”,党政机关公文处理工作条例解读,七、公文管理更加注重安全保密条例在第七章“公文管理”中着重强调了有关保密规定，提出了设立保密室和阅文室的要求，对公文定密和解密、密级文件的复制和汇编、公文的销毁和移交、新设立单位的发文
6、立户等作出具体规定。,党政机关公文处理工作条例解读,文件依据：,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文格式相对国家行政机关公文格式主要作如下修订：标准名称改为党政机关公文格式，标准英文名称也作相应修改； 适用范围扩展到各级党政机关制发的公文； 对标准结构进行适当调整； 对公文装订要求进行适当调整；,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文格式相对国家行政机关公文格式主要作如下修订：增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素的编排进行较大调整； 进一步细化特定格式公文的编
7、排要求； 新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。,范围规范性引用文件术语和定义公文用纸主要技术指标,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文用纸幅面尺寸及版面要求 ：采用国际标准A4型用纸（210mm297mm)。 排版时版面尺寸要标准。幅面：210mm297mm版心：156mm225mm上白边(天头) 37mm 下白边35mm 左白边28mm 右白边26mm 正文用3号仿宋体字，标题用2号小标宋体字。 一般每面排22行，每行排28个字。 如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色,党政机关公文格式 （GB
8、/9704-2012）,印制装订要求:公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm。 骑马订或平订的公文应当： 订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差4mm； 无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； 骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm5mm。 包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文格式各要素编排规则：国标将组成公文的各要素划分为“版头”、“主体”、“版记”三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头； 公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以
9、上的部分称为主体； 公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。 页码位于版心外。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文格式各要素编排规则：版头 由 份号、密级和保密期限、紧急程度发文机关标志、 发文字号、签发人版头中的分隔线等要素组成。 主体 由 公文标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文时间、印章、附注、附件等要素组成。 版记 由 版记中的分隔线、抄送机关 印发 机关、印发日期等要素组成。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版头部分：1.份号：公文印制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。
10、 一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。 2.密级和保密期限：公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版头部分：3.紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角或密级的下一行。公文同时标识份号、密级与紧急程度时，份号顶格编排在版心左上角第一行，密级顶格编排在版心左上
11、角第二行，紧急程度顶格编排在版心左上角第三行。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版头部分：4.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。 发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为 35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版头部分：5.发文字号：发文字号是发文机关按照发文
12、顺序编排的顺序号。由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。年份、序号用阿拉伯数字标识；年份应标全称，用六角括号“ ”括入；序号不编虚位（即不编为001），不加“第”字。联合行文时，使用主办机关的发文字号。发文字号编排在发文机关标识下空二行，居中排布。发文字号之下mm 处印一条与版心等宽的红色分隔线。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版头部分：6. 签发人：上行文应当标注签发人姓名。签发人是 在上报的公文中批准签发的领导人姓名。签发人必须是本机关正职或主持工作的领导。签发人平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空 一字，签发人姓名居右空一字；“签发人”用号仿宋 体字，
13、签发人后标全角冒号，冒号后用号楷体字标 识签发人姓名。 如有多个签发人，签发人姓名按发文机关的排列顺序依次均与顺排，一般每行排两个姓名，下移红色分隔线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色分隔线与之的距离为mm 。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：7. 标题：即对公文主要内容准确、简要的概括。由发文机关名称、事由和文种组成。位于红色分隔线下空二行，用号小标宋体字，可分一行或多行居中排布；标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。回行时，要做到词义完整。（1）完整结构：发文机关事由（表明文件主要内容）文种；发文机关和事由有时可省略，唯一不
14、能省略的是文种。（2）公文标题要正确选用文种。（3）“事由”的结构：“关于的”，要求准确概括公文内容。（“关于”在发文机关之后）。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：8.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排在标题下空一行，左侧顶格号仿宋体字编排，回行时仍顶格。最后一个主送机关名称后标全角冒号。注： （1）主送机关是指对公文负有处置、答复或执行责任的机关； （2）如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：9.正文：公文的
15、主体，用来表述公文的内容。在主送机关下一行，每自然段左空二字，回行顶格，数字、年份不回行。正文以3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28字。一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。 （1）正文一般由三部分组成： 原由事项结尾。 （2）引文：先引标题，后引发文字号。 （3）日期：要求用阿拉伯数字写明具体的年月日，不能把2012年写“12年”。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：9.正文： （4）结构层次序数：第一层：汉字“一”，第二层：汉字加括号“（一）”第三层：阿拉伯数字“1.”，第四层：阿拉伯数字加括号“ （1） ”（5）公文中标点
16、符号、计量单位和数字的用法标点符号的用法应符合GB/T 15834计量单位的用法应符合GB 3100、 GB3101和GB 3102.113数字用法应符合GB/T 15835,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：10.附件说明：公文附件的顺序号和名称。公文如有附件，在正文下空一行左空二字用号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数字标注（如“附件：1. ”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。附件说明处的标题应与附件本身的标题相一致。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体
17、部分：11.发文机关署名：署发文机关全称或者规范化简称。12.成文时间：署会议通过或者发文机关负责人签发的日期。联合行文时，署最后签发机关负责人签发的日期。成文日期编排在正文之下，空二行右空四字，用阿拉伯数字将年、月、日标全。成文时间以领导人签发的日期为准。联合行文以最后签发机关领导人签发的日期为准，,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：13.印章：公文中有发文机关署名的，应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符。联合上报的公文，可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文，发文机关都应加盖印章。加盖印章，印章顶端应上距正文（或附件说明）一行内，端正、居中、下压成文时间，
18、印章用红色。联合行文时，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文（或附件说明）之间。主办机关印章在前，每排最多排 个印章，两端不得超出版心，印章之间互不相交或相切；最后一个印章居中下压成文日期。党的机关有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖印章。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：13.印章：加盖签发人签名章的公文在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排
19、，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：14.附注：是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。公文如有附注，用号仿宋体字，居左空二字加圆括号编排在成文时间下一行。“请示”件应在附注处注明联系人和电话。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素主体部分：15.附件：公文正文的说明、补充或者参考资料附件应
20、与公文正文一起装订，“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与公文正文不能一起装订，应在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版记部分：16.版记中的分隔线版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。,党政机关公
21、文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版记部分：17.抄送机关：除主送机关外需要执行或者知晓公文内容的其他机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。公文如有抄送，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版记部分：18. 印发机关和印发时间：公
22、文的送印机关和送印日期。设在末条分隔线之上 。一般用4号仿宋体字，印发机关左空一字，印发时间右空一字。印发时间以公文付印的日期为准，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文要素版记部分：19.页码:页码就是公文页数顺序号。一般用4号半角宋体阿拉伯数字编排在版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线，一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的
23、附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文格式常见错情没有发文机关标识（非红头文件） 发文字号不规范 上行文（请示、报告、意见）没有签发人 公文标题缺要素、用词不当 正文错别字、层次不当、字体字号不规范 附件格式不规范 日期格式不规范 抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送） 版记要素不全、多余,成文日期用数字：,印章署名要齐全：,党政机关公文格式GB/9704-2012代替国家行政机关公文格式,密级紧急左上角：,主题词儿不再标：,党政机关公文格式主要变化口诀,党政机关公文格式 （GB/9704-2012）,公文页码不可少：,公文格式新国标：,增加页码格式要素,成文日期用阿拉伯数字标注,增加发文机关署名格式要素,密级、紧急程度从右上角改为左上角,删除主题词格式要素,谢谢大家!,
