1、,工业产品质量 “十二五”发展规划 情况介绍,工业和信息化部科技司 李进忠 2010年5月,Page 2,制定质量规划的重要性和目的 质量规划编制工作方案 质量规划进展情况 质量规划思路 希望和建议,目 录,Page 3,1、制定质量规划的重要性（六个方面） 工信部“三定”职能：指导行业质量管理工作 质量规划是我部指导工业行业质量管理工作的“六个抓手”之一 我国第一个工业行业全行业质量发展规划 工业产品质量 “十二五”发展规划是工信部在“十二五”期间的几个重点专项规划之一，已申请列入国民经济和社会发展“十二五”规划体系,制定质量规划的重要性和目的,Page 4,1、制定质量规划的重要性关于加强
2、工业产品质量工作的指导意见（工信部科2009180号）一项重要任务 2010年质量工作要点（工信厅科函201092号）一项主要工作内容,制定质量规划的重要性和目的,Page 5,2、制定质量规划的目的： 对工业行业质量发展进行全面策划，加强对全行业质量工作指导 为开展质量工作向国家争取一些政策、资源、资金支持,制定质量规划的重要性和目的,Page 6,制定质量规划的重要性和目的 质量规划编制工作方案 质量规划进展情况 质量规划思路 希望和建议,目 录,Page 7,质量规划编制工作方案,规划编制的主要内容,1,调查我国工业产品质量发展现状,2,调研分析我国工业产品质量发展面临的形势,3,梳理我
3、国现行质量法律法规和政策体系,4,分析我国工业产品质量监督管理机制,5,研究发达国家促进工业产品质量提升的做法,6,提出工业产品质量发展“十二五”目标和措施,Page 8,质量规划编制工作方案,规划编制原则,覆盖主要工业行业，对重点行业、重点产品进行重点分析 ；突出政府部门政策 措施作用,消化吸收现有工作积累 ，有针对性地设计调研方案，广泛深入地开展相关调研,编制工作由科技司统一筹划 ，各编制工作组成员按照专业和进度参与相关工作,统筹规划，分步实施,充分继承，深入调研,明确重点，突出主线,广泛咨询，集思广益,充分发挥专家在规划重大决策中的咨询作用 ，充分征求社会各方面的意见和建议,Page 9
4、,质量规划编制工作方案,规划大纲（七部分）一、前言制定工业产品质量 “十二五”发展规划的目的和意义二、我国工业产品质量发展取得的成绩（一）总体情况（二）重点领域产品质量发展情况（三）品种开发与品牌建设情况（四）质量管理与售后服务情况,Page 10,质量规划编制工作方案,规划大纲三、我国工业产品质量发展存在的主要问题 （一）共性问题 （二）重点领域的突出产品质量问题 （三）质量基础保证能力 （四）质量监管体制机制四、质量发展形势和需求 （一）质量发展形势 （二）质量发展需求五、指导思想、基本原则和发展目标 （一）指导思想 （二）基本原则 （三）发展目标,Page 11,质量规划编制工作方案,规
5、划大纲六、主要任务依据研究结果从产品质量、政府管理和基础条件和能力三个方面提出“十二五”工业产品质量建设的主要任务 七、措施与建议（一）工业和信息化部的主要措施（二）地方工业和信息化主管部门的主要措施（三）对国务院的政策建议,Page 12,质量规划编制工作方案,规划编制工作组规划编制工作组由审查组、编写组和专家咨询组组成审查组由工信部质量工作组成员组成，组长：工信部娄勤俭副部长，副组长：朱宏任总工程师、科技司闻库司长 编写组由各业务司质量工作组成员，质量协会、行业协会/联合会、有关研究院/所相关人员工作组成，科技司闻库司长任组长，科技司沙南生副司长、何小龙处长、中国航空综合技术研究所蒋家东副
6、总师任副组长 专家咨询组由高校、质量协会、消费者协会、行业协会、行业联合会、行业研究院的质量专家及质量主管领导组成中国工程院刘源张院士任组长，北京航空航天大学唐晓青副校长、工业和信息化部科技司周健任副组长 规划编制承担单位是中国航空综合技术研究所,Page 13,质量规划编制工作方案,规划编制工作进度（四个阶段） （一）质量规划前期研究阶段（2009年7月-2010年1月底） 1编制质量规划工作方案，落实规划经费（2010年1月完成） 2组建质量规划编制工作组（2010年1月完成）（二）编制起草阶段（2010年1月-2010年6月30日）1在2009年工业产品质量专题调研的基础上开展补充调研（
7、2010年3月底完成） 2编制质量规划（草案）初稿（2010年5月中旬完成） 3组织专家咨询组进行研讨并对初稿进行完善，形成质量规划（草案）审查稿（2010年6月上旬完成） 4审查组审查质量规划（草案）审查稿，编制组根据审查意见形成质量规划（草案）征求意见稿（2010年6月底完成）,Page 14,质量规划编制工作方案,规划编制工作进度（三）论证衔接阶段（2010年7月-2010年底）广泛征求社会团体、行业协会、省级工业主管部门、政府相关部门等有关单位的意见，在此基础上修改完善，形成质量规划（草案）报批稿 （四）审批发布阶段（2011年1月-2011年月）准备质量规划文本、编制说明（包括编制依
8、据、编制程序、未予采纳的相关部门和专家意见及其理由等）等文件，按规定程序报部审定并发布,Page 15,制定质量规划的重要性和目的 质量规划编制工作方案 质量规划进展情况 质量规划思路 希望和建议,目 录,Page 16,质量规划进展情况,2009年6月-2009年10月，实施了质量专题调研工作内容涉及：原材料、装备、消费品、电子信息产品、民爆产品等行业的质量状况、企业质量管理状况、质量从业人员和技能人才状况、地方质量工作状况以及中小企业公共服务平台建设状况等调研工作由科技司、原材料司、装备司、消费品司、电子信息司、安全生产司、中小企业司和人事教育司分别组织实施，21个地方工业和信息化主管部门
9、、13个科研院所、15个行业协会和6000多个企业等参与了调研活动，覆盖了12大类主要工业产品和81个公共服务平台调研期间，工信部累计召开各类座谈会28次，开展实地调研41次，走访了18个地区和188家企业，发放调查问卷近10000份 质量专题调研达到了预期目的，共形成15项调研报告，累计50多万字，涉及产品实物质量、工业标准、检测能力、质量监管和产业政策等5个方面共120多个问题，提出相关政策措施和建议95项,Page 17,质量规划进展情况,2009年12月，形成规划编制工作方案（征求意见稿）2009年12月，形成工业产品质量 “十二五”发展规划思路，并上报工信部规划司2010年1月，组建
10、规划编制工作组审查组：18个司局21人 编写组：68人 专家咨询组：30人,Page 18,质量规划进展情况,2010年3月，完成规划前期研究（工信厅规函2009291号）， 形成工业产品质量发展“十二五”规划前期研究报告2010年3月，召开规划编制工作布置会，向行业协会布置规划编制工作任务2010年4月，完成编制工作组成员补充推荐工作补充后的规划编写组成员74人，专家咨询组38人 2010年4月底，大部分行业协会完成行业规划材料上报工作钢铁工业协会、有色金属工业协会、石油和化学工业协会、建材联合会、机械工业联合会、纺织工业协会、食品工业协会、家用电器协会、电子五所、软件与集成电路促进中心、中
11、电质协已完成行业质量规划材料上报,Page 19,制定质量规划的重要性和目的 质量规划编制工作方案 质量规划进展情况 质量规划思路 希望和建议,目 录,Page 20,质量规划思路,（一）指导思想体现：新型工业化道路突出一个主体 围绕两个体系、四个重点用好五个抓手,Page 21,质量规划思路,（二）基本原则完善机制、强化引导夯实基础、提升能力两化融合、加速创新突出重点、稳步推进着眼长远、科学发展,Page 22,质量规划思路,（三）发展目标 提高工业产品质量水平促进发展方式转变和产业结构调整 促进工业行业稳定、较快发展,Page 23,质量规划思路,几项重点任务健全工业产品质量监督与管理体系
12、质量法规体系 质量政策体系 质量标准体系 质量监督体系 质量评价体系 体系,Page 24,质量规划思路,几项重点任务创新质量管理机制 建立国家质量奖励制度建立工业产品质量安全预警机制开展工业产品质量达标备案管理 设立工业产品质量促进专项资金,Page 25,质量规划思路,几项重点任务推进工业产品品牌与信誉建设加强品牌建设加强技术改造与科技创新加强先进质量管理方法的推广应用推进社会质量诚信体系建设开展全民质量教育,Page 26,质量规划思路,几项重点任务改善质量公共服务质量信息服务平台中小企业公共服务平台质量控制和技术评价机构 目的：为（中小）企业提供廉价质量服务支持（中小）企业质量改进、提高创新能力,Page 27,质量规划思路,规划预想指导与引导结合 重点与基础结合,Page 28,制定质量规划的重要性和目的 质量规划编制工作方案 质量规划进展情况 质量规划思路 希望和建议,目 录,Page 29,希望和建议,规划中如何体现发挥地方工业主管部门的作用 编制本行政区域的工业产品质量发展“十二五”规划 工信部科技司提供研究支持和相关咨询,Page 30,谢 谢!,
