1、必修2 政治生活,考点考向概览,1.本课时主要立足社会主义基层民主的发展，强调了公民政治参与的四个途径。民主管理是核心，民主选举是前提，民主决策是途径，民主监督是保障 2本课时的主线是“公民政治参与的途径”，所以复习中我们必须把握以下时事热点： 结合农村两委换届选举工作，认识民主选举的方式和意义。 结合社会听证、座谈会等民主决策形式，特别是网络参政，分析民主决策的途径和意义。 结合村民自治和城市居民自治，分析民主管理的意义。 结合“三公”经费公开分析民主监督的途径和意义。,高考复习策略,三公消费，指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟
2、待解决的问题之一。,重点理论 一个途径实行村民自治和城市居民自治是人民当家作主最有效的途径 两个区别直接选举、间接选举、等额选举、差额选举的区别；民主决策与民主监督的方式的区别 三个意义公民参与民主决策的意义、基层民主管理的意义和实行民主监督的意义 三种方式民主选举的方式；公民参与民主决策的方式；公民实行民主监督的方式 巧记口诀 选举方式合理定，珍惜权利审慎用。 决策方式有多种，公民参与意义大。 基层民主正探索，城乡共创新生活。 监督方式可自选，负责行使理解全。,名师点睛,考点一、我国的民主选举,1、选举方式,由选民直接投票选举被选举人的方式,先由选民选出自己的代表，再由代表进行选举的选举方式
3、,能使每个选民都有表达自己意愿的机会，能选择自己心目中最值得信赖的当家人。,在选民较多、分布较广的情况下适用（操作性简单，成本低，效率高。）,不适用于选民较多、分布较广的情况（操作性复杂，成本太高，效率低）,不能表达每一个公民的意愿，不能直接选择自己心目中的当家人。,县及县级以下人大代表的选举、城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举。,全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表乡以上各级政府的组成人员,从选民角度看,1、选举方式,考点一、我国民主选举的方式及特点,从候选人角度看,考点一、我国的民主选举,正式候选人名额与应选名额相等的选举方式,正式候选人名额多于
4、应选名额的选举方式,可以比较充分地考虑当选者结构的合理性,为选民行使选举权提供了选择的余地。,限制选民的自由选择，选民可能误以为将要当选者已事先“内定”，影响参加选举的积极性。,会影响当选者结构的合理性，在候选人之间会形成相应的竞争，如不加以有效规范，容易导致虚假宣传、金钱交易等情况发生,在极少数情况下才被采用。,人大代表的选举。 1979以后，在我国绝大多数情况下采用。,【特别提示】,不同的选举方式各有利弊，我们不能说哪种选举方式更好，更民主，它们都体现了公民基本民主权利的实现，都是民主选举方式。,考点一、我国民主选举的方式及特点,考点一、我国的民主选举,（1）制约选举方式选择的因素,2、我
5、国选举方式的选择,考点一、我国的民主选举,（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。 （3）我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式。,考点一、我国的民主选举,【特别提示】对选举制度我们可以从“是什么”、“为什么”、“怎么参与”三个角度来理解。“是什么”主要分析我国当前的选举方式，“为什么”从影响因素和国家性质角度分析，“怎么参与”从参与能力、参与目的和参与方式来分析。,3、珍惜自己的选举权利,（1）公民行使好自己选举权利的重要性公民只有不断地提高参与民主选举的素养（态度和能力），行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济
6、和文化事业。是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。,考点一、我国的民主选举,（2）如何珍惜自己的选举权利,从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。,从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养（政治素质、文化素质、议政能力），在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。要不断提高参与民主选举的素养，只有这样，才能真正选出代表人民利益和意志的人。,考点一、我国的民主选举,【特别提示】,考点一、我国的民主选举,选举权与选举权利不同：1
7、、选举权是指选举人大代表的权利。2、选举权利的范围更广，包括选举人大代表的权利，还包括其他选举权利，如选举国家领导人，选举村委会干部等。3、公民行使选举权是民主选举权利的一个重要方面，二者都是社会主义民主的重要体现，都是人民行使当家作主权利的重要方式。,2014年高考真题,32 2014全国卷 在最近一届人大代表换届选举期间，某市开展候选人与选民见面活动，4536名县级人大代表候选人，4314名镇级人大代表候选人依法参加了活动。让候选人从“纸上”来到选民面前接受“面试”的做法( ) 促使当选代表更加重视肩负的责任和选民的重托 是选民了解候选人，更好行使选举权的重要环节 旨在加大候选人之间的竞争
8、，扩大选民的选择范围 是扩大候选人的社会影响以保证当选的必要手段 A B C D,32A 解析 本题考查民主选举、人大代表的义务。人大代表候选人接受选民“面试”，有利于促进当选代表对人民负责，有利于选民更好地了解候选人，符合题意。“面试”有利于在候选人之间形成竞争，但这不是目的，材料没有涉及候选人增加问题，不符合题意。在差额选举中，只有一部分候选人当选，错误。,民主决策:作出最佳选择,考点二、民主决策,一、参与民主决策的多种方式,1、政府决策科学合理的重要性,决策,社会各阶层利益 千家万户生活,2.我国公民参与民主决策的方式,(1)间接方式,选出代表,(2)直接方式,社情民意反映制度 专家咨询
9、制度 社会公示制度 社会听证制度,（重点）,进入决策机关.,国家中长期教育改革和发展规划纲要公开征求意见公告国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿，现予公布，欢迎社会各界提出意见建议。公开征求意见时间：2010年2月28日至3月28日各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来函形式提出意见建议。合作探究: 材料体现了公民参与决策的什么方式?,公民直接参与决策的方式之一,公民向决策机关反映意见，提出建议,电话、信函、传真、电子邮件、论坛、新闻媒体,依据：信息是决策的
10、基础，民意是正确决策重要的信息资源。 意义：拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。,社情民意反映制度,三峡工程论证划分为10个专题：地质地震、水文与防洪、泥沙与航运、电力系统规划、水库淹没与移民、生态与环境、综合水位方案、施工、工程投资估算、经济评价。论证领导小组聘请了全国各行各业第一流水平的412专家、21位特邀顾问，分别组成地质14个专家组，参加这一世界水利建设史上少有的论证工作。 材料体现了公民参与决策的什么方式?,专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等参与民主决策,专业性、技术性较强的重大事项,专家论证会、专家座谈会,公民直接参与决策的方式之二,意义：听取专家意见，集
11、中学者智慧，有利于提高决策的科学性。,专家咨询制度,“双百”人物公示 2011年7月20日，全国“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物和100位新中国成立以来感动中国人物”评选活动候选人已在中央各大主要媒体公示，开始接受公众投票。 为便于广大群众了解英雄模范的先进事迹，参与投票评选，组委会于7月20日在人民日报、解放军报、光明日报等中央主要媒体所属新闻网站刊登了候选人主要事迹，同时刊登了选票和投票规则，接受公众投票。2011年7月20日零时到8月10日24时为群众投票时间，广大市民可通过填写报纸选票、登录相关网站投票或发送手机短信投票三种方式对候选人进行投票。,材料体现了公民参与决策
12、的什么方式?,决策机关将涉及公共利益的决策公示，让公民发表意见,涉及公共利益的各项决策,政府公报、政府网站、新闻发言人、新闻发布会,依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。 意义：提高决策透明度和公民参与度。,公民直接参与决策的方式之三：,社会公示制度,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,第二框 民主决策：作出最佳的选择,第二课 公民的政治参与,降低手机漫游费的听证会,2011年10月22日，发改委和信息产业部在北京举行“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会。共有18位代表
13、参加本次听证会，其中包括人大代表、政协委员、专家学者代表、消费者代表、经营者代表。听证会封闭进行，一度受到外界质疑。,材料体现了公民参与决策的什么方式?,决策机关将涉及公共利益的重大决策听证,涉及公共利益的重大决策,听证会,意义：听证于民，可以完善决策。听证于民的目的，就是为了决策利民。,公民直接参与决策的方式之四：,社会听证制度,考点二、民主决策,1、民主决策分为两种：（1）间接决策（2）直接决策。 2、直接决策的四种方式（填表）,特别提示 1、区分四种民主决策制度： 社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见。 专家咨询制度征求的
14、是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。,考点二、民主决策,决策者,公民,意义？,意义？,有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性，做到决策利民； 有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性，实现科学决策。,方式多种,有助于促进公民对于决策的理解，推动决策的实施； 有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。,二、公民直接参与民主决策的意义,是推进决策科学化、民主化的重要环节，具有重大意义。,特别提示不能认为决策是少数精英的事,在我国，人民是国家的主人，享有当家作主的权利，依法管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务，公民享有对决策的知情权。所以，决策决不是少数
15、精英的事，它与每个公民密切相关。公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学决策。,二、公民直接参与民主决策的意义,2014高考真题,39 2014安徽卷 促进农村经济发展，提高农民生活水平，是我国政府高度关注的工作。 材料 某地竹资源丰富，传统竹产品加工业比较发达。该地村民外出旅游时，发现竹纤维产品市场需求大、附加值高，于是建议政府制定相关优惠政策，帮助企业引进先进技术深度开发竹资源。当地政府在广泛听取村民意见后，邀请专家进行论证，组织企业家实地考察，出台了技术支持和资金补贴等扶持政策，引导企业转型升级，促进了当地经济发展，提高了人民生活水平。 材料体现了哪些政治生活道理？,
16、答案 公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度等参与民主决策。如村民向政府提出建议，专家论证等；政府审慎用权，坚持科学民主决策。如政府听取村民、专家意见，制定政策等。政府履行组织社会主义经济建设职能。如政府出台政策，引导企业生产，促进经济发展。我国政府是人民的政府，宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。如政府为了提高人民生活水平，采取了一系列举措。解析 本题考查民主决策和政府职能、宗旨原则的知识。村民建议政府制定相关政策，体现了民主决策；政府广泛听取民意，可见政府审慎用权、科学性决策；政府出台政策，可见政府履行经济建设职能；政府提高人民生活水平，可见政府贯彻对人民负责的工作原则。,居民委
17、员会,村民委员会,农村村民自我管理、自我教育、自我服务,城市居民自我管理、自我教育、自我服务,村务公开、民主评议村班干部、村委会定期报告工作,办事公开制、定期汇报制,带领村民实行村民自治，管理本村公共事务和公益事业，向政府反映村民意见，调解民事纠纷，促进村民团结、家庭和睦，维护社会秩序、生产秩序和生活秩序,居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,选举；决策；管理；监督,选举；决策；管理；监督,村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,城市居民委员会在维护居民合法权益，办理本居住地居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映
18、居民意见、要求和提出建议等方面发挥作用,2【思维误区】 1、村委会（居委会）是国家基层政权组织。x 注意：国家基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会和乡镇人民政府。 2、村委会（居委会）是公民直接参与国家管理的机构。x 注意：村委会（居委会）是村（居）民管理本村事务（本居委会事务）的群众自治组织。 3、村（居）民选举村委会（居委会）成员是公民行使基本的民主权利的表现。x 注意：选举权和被选举权（人大代表的选举）是公民的基本的民主权利。,考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义,考点三、民主管理,3、基层民主自治制度的重大意义,（1）从社会角度：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利
19、，是我国发展民主政治的重要内容。实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。实行农村村民自治和城市居民自治、以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 （2）从公民角度：我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义,考点三、民主管理,4、青年学生应自觉参与民主管理,我们即将步入成年，着眼于未来的发展，特别需要参与民主管理的经历。在基层民
20、主自治这种最广泛的民主实践中，我们能够获得很多机会，可以采用不同的方式，尝试参与民主管理的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。,考点四、我国的村民自治与城市居民自治及其意义,考点三、民主管理,考点四、民主监督,1、公民的监督权 （1）监督权的含义：公民有权监督一切国家机关和国家工作人员的权利。 （2）具体内容,国家机关及其工作人员没有切实履行职责，没有做好应该做的工作时,对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关及其工作人员的压制、歧视等不公正待遇时,国家机关及其工作人员有违法
21、、失职行为时,以国家机关及其工作人员的监督发挥独特的作用,2、公民实行民主监督的合法渠道,考点四、民主监督,通过人大代表的议案、质询的方式,信函、电话、手机、当面指出等,新闻媒体（电视、广播、报纸、杂志、图书等）,行使权利的重要途径，民主监督的有效方法,人大代表一头连着国家机关，一头连着广大人民群众,透明度高、威力大、影响广、时效快,为公民行使监督权提供了有力保障,使公民的民主监督真正落实， 得到切实的保障,都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用,其意义是相同的（见教材民主监督的意义）,不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事,(1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。 (
22、2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 (3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。,3、实行民主监督的意义,为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。 必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干扰公务活动。,4、实行民主监督的要求：公民负责地行使监督权利,2014高考真题,12014江苏卷 货车司机任某不同时间在同一路段，因为相同的违法行为被处以不同额度的罚款，他对此感到不满，便将几张罚单传到市长信箱。市政府对此高度关注，不久便出台了规范行政执法自由裁量权规定，细化了行政执法的自由裁量权。任某将罚单传到市长信箱是 (
23、) A政府开展行政执法的重要依据 B公民参与基层民主管理的重要方式 C公民通过信访举报制度行使监督权 D公民通过社情民意反映制度参与民主决策,1C 解析 本题考查民主监督。政府执法的依据是法律法规，A项错误。材料涉及的是公民与政府的关系，B项与材料无关。任某的做法是行使监督权利的重要体现，C项符合题意。D项混淆了民主监督和民主决策。,22014重庆卷 “坝坝舞”作为大众健身活动，已成为重庆的一大特色，但也因其扰民引起极大争议。甲同学家楼下广场“坝坝舞”音乐声音太大，影响了家人日常休息。对此，甲同学应该( ) A在网络上发表言论，号召网友抵制“坝坝舞” B向“天天630”节目投诉，行使公民的监督
24、权 C组织附近居民到政府抗议，要求取缔“坝坝舞” D向政府机关反映，要求解决“坝坝舞”扰民问题,2D 解析 本题考查政府职能及公民向政府求助的途径的知识。通过网络号召抵制“坝坝舞”，容易破坏社会秩序，并且可能导致冲突，所以排除A。监督权是指监督国家机关及其工作人员的权利，故排除B。组织抗议违背了有序政治参与的原则，排除C。政府具有提供社会公共服务的职能，公民可以向政府求助，要求解决“坝坝舞”扰民问题，故D正确。,32014新课标全国卷 近年来，某地按照“意见收集、公开听证、民主决策、执行督办、群众评议”的原则创新社区民主管理办法，让社区居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督。社区居民提出
25、合理化建议5200余条，近千名居民代表直接参与了社区重大民生事项的决策。该社区民主管理办法() 扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围 创新了社区居民自治组织的组织体系 突显了社区居民在自我管理中的主体地位 消除了社区居民消极参与社区管理的现象 A B C D,3B 解析 本题考查民主管理的知识。材料中某地创新社区民主管理方法，让居民对社区事务进行全方位、全过程的参与、监督，让更多的居民参与社区重大事项的决策，扩大了社区居民对社区事务的决策参与范围，突显了社区居民在自我管理中的主体地位，符合题意。材料没有涉及社区居民组织体系的变化，与材料不符。上述措施不能消除社区居民消极参与社区管理的现象，说
26、法过于绝对。故选B项。,42014新课标全国卷 某地乡村的“民主恳谈会”大致经历了从公民对具体问题进行沟通和交流的“对话型恳谈”，到参与公共事务决策管理的“决策型恳谈”，再到参与政府财政预算的“参与式预算恳谈”三个发展阶段。该地“民主恳谈会”的发展表明( ) 公民行使预算监督权成为基层民主发展的方向 公民有序政治参与是基层民主发展的重要基础 公民参与基层政府预算决策是基层民主建设的目标 沟通交流、参与决策和管理是基层民主的重要内容 A B C D,4D 解析 本题考查民主管理。材料中“民主恳谈会”经历的三个发展阶段表明，公民有序政治参与促进了基层民主发展，村民沟通交流、参与决策和管理是基层民主
27、的重要内容，符合题意。说法错误。,课时作业12,解析：(1)本题关键在于分析材料。表1中可看到年代及数据变化，可得改革开放以后的城镇化情况，其中1995年的加快也要注意。表2主要是纵向比较与横向比较相结合，既要看到发展，又看到城乡差距。 (2)运用相关知识分析材料。 基础设施的建设，生产的发展生产决定消费 拓宽就业渠道，完善社保收入是消费的前提 培育现代服务业新的消费热点形成 拓展观光，餐饮等方面消费转变消费观念 本类型题要广开思路，发散思维，确保全面。 (3)本题需紧密结合材料，由分析材料得出其体现的相关知识点。积极促进农民工融入社区管理，体现我国人民民主的国家性质。而农民工同历决策有利人民
28、权利的实现，鼓励农民工参与社区自治是群众自治的体现。,课时作业12,答案：(1)表1表明，改革开放以来，浙江省城镇化率稳步上升，1995年后呈加速上升的趋势。浙江省城镇化率高于全国，低于发达国家水平。表2显示，改革开放以来，随着城乡居民人均收入的增加，城乡居民消费性支出也明显增长。城镇居民的收入和消费性支出高于农村居民。农村消费市场潜力巨大。 (2)生产决定消费。加大基础设施建设，促进生产发展，能够为居民的消费提供更加丰富的产品和便捷的方式，激发居民消费的欲望。收入是消费的前提和基础，拓宽居民的就业渠道、完善社会保障机制，有利于增加居民可支配收入、提高居民消费信心；城镇化有利于缩小城乡居民收入
29、差距，可以提高社会总体消费水平。科学发展观要求转变经济发展方式。培育现代服务业，有利于促使新的消费热点的形成，带动消费结构的转型升级。,课时作业12,(3)我国是人民民主专政的社会主义国家。积极促进农民工融入社会管理，体现了劳动者的主人翁地位。我国公民在法律面前一律平等。促进农民工融入社会管理，有利于农民工平等地享有权利和履行义务。民意是正确决策重要的信息资源。农民工同历决策过程，有利于提高决策的科学性和民主性。实行基层群众自治，是人民当家作主的最有效途径。鼓励农民工积极参与社会自治，有利于保障他们当家作主的权利，促进社会和谐。,课时作业13,解析：(1)政府推动生态文明建设就是在对国民经济进
30、行宏观调控，其依据就是问为什么要加强国家的宏观调控，提建议就是问如何进行宏观调控。(2)在改善环境、建设美丽中国的过程中公民所起的作用就是问公民如何参与到建设美丽中国这样的政治生活中。,课时作业13,答案：(1)依据：市场调节不是万能的，解决不了公共物品的供给问题；市场调节不是完美无缺的，存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。推动生态文明建设，需要政府加强宏观调控弥补市场调节的不足。政府推动生态文明建设是由我国的社会主义性质决定的。政府推动生态文明建设是社会主义市场经济的内在要求，社会主义公有制及共同富裕目标要求国家在推动生态文明建设中必须发挥宏观调控职能。,课时作业13,建议：运用经济手段
31、，制定鼓励节能环保的经济政策和计划，发挥财政、税收的作用，通过对经济利益的调整来影响和调节经济活动，治理污染，保护环境，建设生态文明。运用法律手段，通过有关环境保护的经济立法和经济司法，规范生产经营者活动和市场秩序，保护环境，建设生态文明。运用行政手段，通过行政机构，采取行政命令、指示、规定等行政措施来调节和管理经济。减少污染，保护环境，建设生态文明。国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成有利于推动生态文明建设的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能，推动生态文明建设。,课时作业13,(2)积极参与民主决策。通过多种途径，为改善环境，建设“美丽中国”献计献策。依法行使监督权。监督国家机关和国家工作人员依法推进改善环境，建设“美丽中国”工作的深入开展。自觉履行义务。树立公民环境意识和保护环境的观念，增强社会责任感。公民依法享有改善环境建设“美丽中国”的权利，又要自觉履行维护国家利益的义务。坚持权利和义务相统一原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。提高自己的政治素养、政治责任感、积极参与改善环境、建设“美丽中国”的管理。,
