1、2018 年某县脱贫攻坚春季攻势方案2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是打好打赢精准脱贫攻坚战的关键一年，是扶贫领域作风建设年，更是我县实现脱贫摘帽年，按照省、市 2018年脱贫攻坚春季攻势行动令，为集中力量打好全县春季脱贫攻坚第一仗，结合我县实际，特制定本方案。一、指导思想全面贯彻落实党的十九大精神和 2018年中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议精神，深刻领会习近平总书记关于脱贫攻坚重要战略思想，坚持以精准扶贫精准脱贫为基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽全县经济社会发展全局，以提高脱贫质量为导向，以扶贫领域作风专项治理为抓手，以全面实现稳定达标脱贫为底线任务，将开发式扶贫与保障
2、式扶贫有机结合，全力推进“八个一批”措施落实，强力打造“五个美丽”样板，增强群众的获得感和幸福感，坚决打好精准脱贫攻坚战。二、总体目标围绕贫困县摘帽，63 个贫困村脱贫退出，1.4514 万贫困人口的脱贫和 51 已脱贫村，7.3751 万脱贫人口脱贫成果的持续巩固，抓住春季有利时机，集全县之力，启动实施一批民生工程，为 2018 年高质量完成贫困县脱贫摘帽任务奠定坚实基础。三、主要任务（一）强化扶贫领域作风建设。按照中央、省、市关于脱贫攻坚“作风建设年”安排部署，2018 年是扶贫领域作风建设年，2 月底前制定出台 xx 县扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动方案，坚决纠正扶贫领域的“形式主义
3、”和腐败问题。督导各行业部门按期完成行业扶贫工作任务，对各行业部门在脱贫攻坚工作中责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金管理使用不规范等行为从严查处，营造风清气正的脱贫攻坚工作环境，为实现高质量脱贫提供强有力保障。（责任单位：县纪委）（二）开展基础设施“三提升”行动。围绕贫困村退出，坚持“安全、实用、够用”的原则，县发改委负责制定基础设施“三提升”工作方案，做好和省市发改部门的对接汇报，提前做好项目立项、项目用地、环评、安评等前置手续办理，确保1 月底全面启动实施贫困村水、电、路、讯、文化体育等基础设施和公共服务建设。1、提升道路通畅水平。实施通村通组道路项目 30 个 70.7
4、4 公里，“油返砂”整治工程 42 个 55.8 公里，贫困村村内道路硬化项目 15 个 46193 平方米，解决贫困村通村道路和村内道路过窄、损毁、排水不畅等问题，确保行政村通沥青（水泥）路达到 100%。（责任单位：县交通局、规住局）2、提升巩固安全饮水。实施安全饮水提升项目 26 个，提升贫困村安全饮水设施，实现贫困村用水到户全覆盖、水源稳定可靠、水质卫生达标，确保全县自来水普及率达到 100%。加快贫困村农田灌溉用水建设，协同电力部门解决农田灌溉电力设施配问题。（责任单位：县水务局、县地电公司）3、提升改造动力电。实施贫困村电力基础设施项目 3 个，改造 0.4KV 线路 15.02千
5、米，实现动力电入村全覆盖。全面解决贫困村照明用电入户问题，确保电力入户率达到 100%。围绕光伏产业发展，做好协调对接，确保顺利并网，着力保障光伏产业稳步推进实施。（责任单位：县地电公司、县国电公司）4、提升公共服务设施。实施贫困村综合性文化服务中心项目，实现贫困村“六个一”全覆盖（一个文化广场、一个文化活动室、一个文化宣传督导员、一个宣传栏、一套广播器材、一套体育设备器材）。实施六大扶贫移民社区全民健身工程，完善社区配套设施。（责任单位：县文体局）；实施贫困村垃圾处理项目，配置密闭式垃圾箱、人力三轮车、分类垃圾桶。（责任单位：县城市管理局）；实施贫困村污水收集处理项目，2018 年 6 月底
6、前解决贫困村生活污水处理问题。（责任单位：县水务局）；实施有线电视网络通达项目，实现贫困村通信网、互联网全覆盖，贫困户家庭有线电视安装全覆盖。（责任单位：县电信局、移动公司、联通公司、广电网络公司）（三）开展“两房”建设行动。全力推进 xxxx、xxxx、xxxx“十三五”易地扶贫移民社区建设，2018 年 3 月底前完成社区土地审批、环境影响评估、建设规划选址、招投标及施工许可、建设许可等相关手续办理，4 月底前社区安置房和水电路讯等基础设施建设全面完成，达到入住条件，向搬迁群众交钥匙，5 月底前搬迁群众实现全部入住。加快 xx 镇后东明村和 xx 镇黑虎村、孙六村、金井村、六合村、共兴村、
7、三合村、XX 村整村搬迁安置工作，2018 年1 月底前完成 8 个整村搬迁人房对接工作。（责任单位：县国土局，xx 镇、xx 镇、xx镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇）；加快“十二五”易地扶贫移民搬迁扫尾工作，1 月底前完成“十二五”移民搬迁人房对接工作，3 月底前完成各项手续办理，5 月底前搬迁群众实现全部入住。（责任单位：县扶贫办，xx镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇、xx 镇）；围绕搬迁群众就业安置、产业发展，协调产业、就业脱贫办公室，对搬迁群众发展意愿进行调查，建立产业、就业帮扶台账，为搬迁群众后续发展提供保障。（责任单位：县国土局、扶贫办）；2018 年 1 月底前，全面
8、启动 2018 年 54 户危房改造建设，3 月底前全部竣工，4 月底前完成验收及资金兑付，群众喜迁新居。（责任单位：县规住局，各镇街）（四）开展特色产业发展行动。抓产业提升，加快新果园建设、老果园改造、休闲农业、乡村旅游等产业项目的提升改造。抓项目落地，围绕贫困户“户户有增收项目、人人有脱贫门路”的目标，完善年度产业扶贫规划，理出产业发展项目清单，逐个项目抓落实到户。（1）抓产业结构调整，培育中长期稳定产业，2018 年 1 月底前制定 2018 年度产业扶贫计划，2 月底前完成产业扶贫项目库建设和产业扶贫建设任务分解，3 月底前所有项目启动实施，5 月底前为 5300 户无产业建档立卡户建
9、立中长期产业，新栽猕猴桃 2720 亩、苗木花卉 2000 亩、蔬菜 2278亩、杂果 1612 亩、中药材 320 亩，发展养殖 9970 头/只/羽新栽。实施“十百千万工程”，2018 年 5 月中旬前做好全县 40 个新型经营主体产业帮扶示范点的打造提升，农业局、果业局各打造 12 个帮扶亮点，林业局打造 10 个苗木花卉企业帮扶亮点，经贸局打造 6 个电商企业帮扶亮点。全面深化产业精准扶贫模式，完善新型主体与建档立卡户利益联结机制，围绕猕猴桃、苗木花卉、时令水果、绿色蔬菜和畜禽养殖五大优势产业，实现 75 家企业，236 个专业合作社带动建档立卡户全覆盖，通过建立联产、联业、联股、联营
10、等利益联结机制，有效破解贫困群众单打独斗、抗御风险能力弱的问题，做到扶贫产业长、短结合，保证短期有收入，长期有保障。（责任单位：县农业局、林业局、经贸局、果业局、各镇街）（2）扎实开展产业技术服务，对 5387户在册贫困户中有产业发展意愿户开展产业培训不少于 4 次，对 19470 户享受政策有产业发展意愿的已脱贫户全部培训 1 次，农业局负责做好蔬菜、畜禽养殖培训 2 万人次，果业局负责猕猴桃、杂果培训 1 万人次，林业局负责苗木花卉、中药材、中蜂养殖培训 1 万人次，经贸局主要对电商开展培训 2000 人次，旅游局做好休闲农业培训 500 人次，科技局做好产业科技培训1000 人次。（责任
11、单位：县农业局、果业局、林业局、经贸局、旅游局、科技局）（3）编制完成xx 县全域旅游发展总体规划，2018 年重点对竹峪镇建设省级特色旅游名镇，张龙村、丹阳村、鸭沟岭村、老县城村乡村旅游进行培育，支持发展名宿和农家乐乡村游，完善基础设施建设。重点推进中冠牡丹园、周城景区、玉兰花谷、仙游寺重建等项目建设，举办第二届十里花海旅游节、第四届玉兰花旅游节、系列果品采摘旅游节、名优小吃大赛等系列节庆活动。编制森林旅游扶贫产业方案，带动贫困群众发展果园生态游、农家庭院游、林区观光游等休闲度假产业，在秦岭北麓建设旅游示范村 20 个，鼓励建档立卡户创办农家乐 60 家。（责任单位：县旅游局）（4）全面推进
12、“一镇一中心，一村一站，一户一码”工作，2018 年 1 月底前，为全县 5387 户在册贫困户制作完成产业信息二维码，生成贫困户二维码信息库在网上推广销售农户的农产品，3 月底前建成132 个贫困村电商服务站，为农户提供网上代购、农产品代销等服务。开展电商培训，2018 年 3 月、5 月分别对村级电商服务站站长进行培训，2018 年全年精准培训贫困户 3000 人，5 月底前培训 1000 人。加强劳务对接，2018 年 6 月底前，由圆通速递运转中心、各供应链企业为贫困群众提供就业岗位 150 个。（责责任单位：县经贸局）（5）加快苗木花卉产业建设，2018 年3 月底前启动实施 10 个贫困村苗木花卉产业基地建设。继续抓好国家退耕还林政策的落实和生态公益林补偿力度，增加贫困户收入。（责任单位：县林业局）（6）持续推进“三变”改革进度，2018 年 3 月底前全面完成农村家庭承包土地确权登记颁证后续收尾工作，xx 农村产权交易中心正式运营。对已完成的 12 个村“三变”改革工作，要做好跟踪指导及发展培育主导产业，巩固改革成果，推广改革经验，2018 年 2 月底前全面启动实施 20个镇街 364 个行政村清产核资等工作，建成覆盖所有镇（街道）、村农村产权交易体系。搭建投融资平台，利用财政资金，撬动银行资金、吸引民间资本，为“三变”
