1、基 层 农 业 技术 推 广 存 在的 问 题 及 对策 魏超 保 定 市满 城 区农 业 局 摘 要： 基层农业技术推广作为技术研发与农业生产之间的桥梁, 不仅能够促进产研一 体化, 而且能够帮助提升农业生产效率, 增加农民收入, 促进农村农业的发展。 基于此, 本文分析基层农业技术推广过程中遇到的一些问题, 并有针对性地提 出解决策略, 以期能够促进农业技术的 推广与应用, 加快农业发展速度。 关键词 ： 农业技术推广; 推广渠道; 推广理念; 基层农业技术推广是科研与产业之间的桥梁, 其促进了科研成果向农业成果的 转化, 帮助农民提高农业收入, 改善生活质量。 但是, 在基层农业技术推广
2、过程 中, 遇到了一些问题阻碍着农业技术的推广, 比如, 推广经费不足、 推广方式太 过单一、 缺乏合理的推广平台、 农民知识水平不高等, 使得实际的农业技术推广 效果不佳, 不能达到产研一体化、提升农民收益的效果。 1 基层农业技术推广 存在的问题 我国是农业大国, 农业发展历史悠久, 农业技术随着农业的诞生应运而生, 并 且随着农业的发展, 农业技术逐渐从最简单的手工技术向着机械技术方向发展, 从简单的播种技术到农业选育技术进步, 农业产量不断提高的同时, 农业产品 的质量也得到了提升。据 2016 年农业部的专业数据统计, 我国农业技术制造业 方面, 共有近 3 000 种不同种类的16
3、 103 个小部件, 在基层农业生产中得到了 推广应用, 大幅度地解放了劳动 力, 使得农业生产效率得到了提升。 此外, 如农 业特殊运送机、 农业内燃机、 农产物加工器械等, 在农业生产中得到了广泛应用, 说明我国由传统的农业国家逐渐向现代化农业生产国迈进。 我国开始打破小规模 生产、 分散式种植格局, 向着集约化、 高效化的农业生产方向迈进。 但是, 我国 的基层农业技术在推广过程中仍然面临一些问题。 1.1 农业 推广体 系不 健全, 推 广渠 道不畅 通 农业推广平台太过单一, 一般都是依靠一些农业技师或者技术人员进行下乡宣 讲。 并且农业推广体系不健全, 限制了农业推广平台的发展,
4、阻碍了推广渠道的 拓展。 随着 我国农业现代化的不断发展, 农业推广网络逐渐扩散开来, 但是, 这些农业基层技术仅限于在县级以上的单位进行大规模推广, 尤其是一些大型的 农业产业基地及国家兴办的推广机构。 而真正需要基层农业技术支持的农村或偏 远地区, 反而推广较为局限, 不够普及, 面向基层的推广网络建设还不完善, 上下链接仍然不够紧密, 没有形成县、 镇、 乡三级推广网络共建平台1。 然而, 农民以农业为生, 基层农业技术得不到推广, 技术就不能转化为成果惠及农民。 1.2 科技 成果与 实际 生产 需求 产生错 位 我国的科学技术研究得到了国家的大力支持, 因此科研技术发展迅猛, 尤其是
5、 在农业技术发展方面, 每年外刊杂志接收来自我国各大高校、 各大科研机构的成 果论文数百篇。 但是, 这种情况下就衍生出了科研与应用之间的脱节问题, 科研 发展快, 而实际应用跟不上科学技术的发展, 仍然停留在相对传统的农业生产 水平上。 在实际的农业生产过程中, 所需的是操作简单、 省时省力、 成本低、 实 用性强的技术。但是, 科研单位的成果往往偏向于国际最发达、高精端的技术, 与实际生产严重脱节。 这就说明我国的农业技 术科研领域缺乏实际调研, 导致研 究成果出现错位, 在实际生产过程中也很难被推广开来。 因此, 科研应与实际生 产经营相结合来取得突破, 这样所获得的成果才能转化为实际生
6、产力。 1.3 农业 技术推 广经 费不 足 从国家层面来看, 农业推广技术是一项公益事业, 实际农业技术推广所耗费的 资金理应由政府财政划拨。 但是, 由于全国各地都处于发展的攻坚期, 各个发展 领域都急需经费。 再加上大部分地区相对重视工业生产投入, 相对忽视农业投资, 所以, 农业推广技术资金的划拨就会受限。 资金不足, 导致推广平台得不到完善 的搭建, 推广网络得不到完善, 推广技术人员的工资低, 很多技术人员就会离 开工作岗位, 因此就限制了基层农业技术的推广2。 1.4 基层 推广人 员整 体素 质不 高 农业推广技术人员的整体素质, 包括农业相关的基础知识、田间播种与栽培技 术、
7、 相关的技术掌握程度、 技术推广能力等, 这些都会影响到基层农业技术的推 广效果。 目前, 我国的农业推广人才队伍普遍学历不高、 人员缺乏, 这就造成了 农业推广队伍结构不合理, 必然影响基层农业技术的推广效果。 农业部的调查显 示, 我国基层农业推广队伍中, 结构的配比主要表现在:基层主要推广人员都是 从事植保、 农学栽培与育种等推广工作, 而从事经济作物、 园艺、 蔬菜技术推广 的人员较少, 导致了经济作物发展缓慢。 并且由于技术人员待遇低, 所以越来越 多的人不愿意从事基层推广工作, 导致队伍整体素质不高。 1.5 农民 文化程 度不 高, 农业 技术 推广效 率低下 农民的文明程度直接
8、关系到技术的应用与转化效率, 决定了科学技术的应用效 果。 当今, 农村中相对高学历的年轻人都外出工作, 留下的是一些文化程度相对 较低、年龄在50 岁以上的中老年人, 所以他们对于新技术的接受能力不强, 学 习能力差, 意识不到新技术对于农村生产生活的重要性, 所以影响了农业技术 的推广与应用。 1.6 推广 理念和 手段 落后 新技术很少传播到县级以下地区, 在农村等较为偏远的地区, 推广的还是一些 较为落后的老观念、 老技术, 推广方式也较为落后。 比如, 一些地区依靠行政手 段对于农业生产技术进行推广, 无法调动农民的积极性。 真正的推广方式, 应是 让农民看到技术带来的效果和福利,
9、使农民自愿积极参与进来。 2 基层农业技术推广 思路 作为一个农业大国, 经济收益的增加和百姓生活质量的提高, 都与农业生产密 不可分。 农业产出水平的提升, 是促进农业经济收益增加的重要手段。 我国的农 业发展现状是经费不足、 生产规模小、 农业产业化程度低、 种植相对分散, 农民 很难依靠农业生产致富。 因此, 有必要增强对农业技术推广的投入力度, 加速土 地流转; 为了提升产出效率, 提升农业技术的应用效果, 需要加强对技术推广人 员的素质培养, 促进 技术得到广泛推广3。 2.1 建立 健全农 业技 术推 广体 系 我国是农业大国, 农业作为我国农民的主要经济收入来源, 农业的发展决定
10、了 整个国家的繁荣与稳定。 国家越来越重视 “三农 ”问题, 十八大以来, 国家加大 了对农业的投入, 十九大习近平重提农村建设, 说明国家对于农村、 农民、 农业 的重视程度极高, 尤其是新农村的建设, 倒逼着农业技术的发展与应用。 基层农 业技术的推广, 正是农村农业生产发展与技术应用之间的桥梁。 因此, 建立完善 的农业推广体 系, 一方面可以促进高校与科研机构的研究成果转化为现实生产 力, 另一方面可以促进农业生产的发展。 2.2 加快 成立专 业合 作社, 提 高农 民收益 截至目前, 专业合作社作为基层农业技术推广的主要机构, 是依靠一种集约化 的技术手段, 以租赁经营、 股份合作
11、等方式把一些散户的土地或水产养殖区集中 到养殖大户手中进行规模化经营4。例如, 很多地区的专业化养牛、养猪等养 殖基地, 都是专门聘请一些技术人员, 对当地的分散资源进行集中管理, 并达 到共同 受益的目的。 而且这种方式非常有利于基层农业技术的推广与应用。 例如, 某县大力推广生态网箱养鱼技术, 建立水产养殖农民专业合作社, 促进当地养 殖户增收。 2.3 建立 产学研 模式, 保 证科 研和生 产联 结 针对现在产研脱节的情况, 一方面要加大对于基层农业技术推广的资金投入, 另一方面研究人员要增强对于市场动态的研究, 认识到农民在实际生产中的需 求, 以怎样促进农业生产、 怎样使农业生产更
12、方便作为标杆, 大力研发低成本和 可用性强的农业技术, 提高技术的应用效率。 而且科学研究组织还应强化与农业 出产企业等的沟通交流。 此外, 随着市场体制的变革, 应建立农业科学研究和技术推广的联合互助体系, 提升农民的参与积极性, 促进农业技术在农村地区的 推广, 全面提升农业生产效益。 2.4 培养 专业人 才, 提高 推广 人员的 素质 基层农业技术推广队伍的素质, 决定了农业技术的推广效果。 所以, 提高广大农 业技术推广人员的专业素质, 培养专业的推广人才, 有利于农业技术的推广与 应用。 一方面, 要有计划地定期对在职的农业推广人员进行专业知识及相关推广 技术的培训, 使其具备扎实
13、的基础知识, 能够熟练掌握高新技术, 这样才能够 将技术有效地推广给农民;另一方面, 要提高推广人员的薪酬待遇, 以吸引更多 优秀的人才加入到队伍中。 合理调整推广队伍结构, 充实更多的园艺、 蔬菜技术 等方面的推广人才, 使得整个队伍结构更加稳定, 全面促进农村农业的发展。 2.5 加强 农业技 术推 广网 络与 信息服 务体 系平台 建设 随着农业经济市场竞争性的增强, 农业技术成为提高农产品市场竞争力的关键。 例如, 网络媒体的发展为基层农业技术的推广提供了新的渠道。 农民不仅可以通 过多媒体技术了解市场需求, 了解最新的农业技术, 而且能够通过网络将农产 品销售出去, 打破了传统的农业
14、推广与农产品销售方 式。 农业技术推广网络与信 息服务体系平台的建设, 使得农业技术的推广与应用迈上了一个新的台阶。 2.6 创新 多元化 基层 农业 技术 推广路 径 多元化推广路径主要是指鼓励和支持多元主体参与到基层农业技术推广服务中 来, 包括高校、 科研机构、 政府、 农民专业合作组织、 农业龙头企业、 科技示范 户、 承包大户和其他农业中介服务机构等。 通过多元化的主体参与, 带动多渠道 的农业技术推广。 比如, 具有优越经济条件的单位可以派遣优秀的人员到其他领 先地区进行实地考察, 也可以在科研院所进行研究及学习;杰出的农业机器制造 商或农业生产龙头企业, 将好的项目带到农村, 推
15、广一些实用的农业机器或作 物品种等, 建立良好的互助平台。 3 结语 作为一个农业大国, 我国的农业收入一直是影响农民生活质量及国家经济增长 的重要因素。 农业技术作为提高农业收益、 解放农村生产力的重要因素, 其推广 受到了一定的限制, 比如农民知识水平、 技术推广体系、 推广方式等的限制。 所 以, 需要建立健全农业技术推广体系, 推广网格化的推广模式;依托于专业合作 社的建立, 促进农民经济效益的提升;培养专业人才, 提高推广人员的素质等, 多举措并施, 促进农民收益的提高与基层农业技术的推广。 参考文献 1 原炳林.浅析乡镇农 机技术推广现状及途径J.南方农机, 2017 (7) :24-25. 2 向云攀, 向文能.土 肥技术推广中应解决的常见问题探究J.乡村科技, 2016 (32) :73. 3 李红娟.解决基层农 技推广难题加快农业科技成果转化速度J.吉林农业, 2017 (7) :51. 4 孙维浩.基层农机推 广中存在的问题与应对措施分析J.农机使用与维修, 2015 (12) :4-5.
