1、中国石油天然气集团公司建设项目 其他费用和相关费用规定,试行,中国石油工程造价管理中心,2010年11月邛崃,2,一、修编的必要性 二、编制的目的和原则 三、主要修编内容 四、各项费用的要点,3,一、修编的必要性,适应国家、集团公司政策调整的需要。 适应集团公司业务发展的需要。 适应集团公司项目管理体制改革的需要。 适应建设工程实际的需要。,4,二、修编目的和原则,修编目的完善投资计价体系；规范其他费用编制与管理；满足投资控制需要。 修编原则符合国家法律法规和省（直辖市、自治区）人民政府和集团公司的有关规定；平均先进的原则；完善、适用的原则；既要符合实际，又要控制投资的原则；与其他行业水平基本
2、保持一致的原则。,5,二、修编目的和原则,修编的依据国家、集团公司和地方政府有关文件。参考和应用各项文件130余项。地区公司典型工程资料和数据。调研收集整理了25家地区分公司的110多个建设项目。 相关行业其他费用规定。收集了中石化、电力等8个行业其他费用规定。,6,三、主要修编内容,修编了 中国石油天然气集团公司建设项目其他费用和相关费用规定 配套编制了 1.关于实施的意见 2.关于实施的意见 3.关于实施的意见。,（一）整体修编情况,7,三、主要修编内容,其他费用主要内容包括：主要内容共分七章。内容包括其他费用、应列入工程费用中几项费用、预备费和专项费用四部分。,（一）整体修编情况,8,9
3、,三、主要修编内容,适用项目范围：适用集团公司投资的国内油气田、长距离输送管道（以下简称长输管道）、炼油化工等新建、改扩建项目。其他建设项目（包括液化天然气、地下储气库、城市燃气、加油（气）站、油库、装备制造等）执行油气田建设项目有关规定（除特殊说明外）。,（一）整体修编情况,10,三、主要修编内容,（二）其他费用内容修编情况1. 新增费用项目10项。2. 提高了4项费用标准。3. 调减2项费用标准。4. 取消了1项费用,11,三、主要修编内容,（1）新增了赔偿费为规范穿越铁路、公路、管道、线缆、河道、水利设施、林区、保护区、矿区等的各类赔偿费用，新增了赔偿费。 （2）项目筹建费根据集团公司有
4、关前期工作费用标准的规定，考虑新建大型、特大型且无地区公司依托的实际情况，增加项目筹建费。 （3）申报核准费根据国务院关于投资体制改革的决定等的规定以及跨省市长输管道在办理路由需报地方核准的实际情况，新增申报核准费。,其他费用新增内容,12,三、主要修编内容,（4）工程质量监管费为了加强集团公司内的建设项目质量管理，考虑质量监督机构异地监管的实际情况，新增工程质量监管费。 （5）设备监造费根据中国石油天然气集团公司质量管理办法和中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定等有关文件规定，增加设备监造费。 （6）建设单位健康安全环境费（HSE）根据集团公司在健康安全环境等方面规定以及建设项目实际情
5、况。增加建设单位健康安全环境（HSE）费用。,其他费用新增内容,13,三、主要修编内容,（7）项目管理承包（PMC）费根据关于加强石油建设工程项目管理承包及工程总承包工作的通知规定，增加项目管理承包（PMC）费。 （8）职业病危害预评价及控制效果评价费根据中华人民共和国职业病防治法 、中国石油天然气股份有限公司建设项目职业病危害管理暂行规定、卫生部关于印发建设项目职业卫生审查规定的通知等规定，增加职业病危害预评价及控制效果评价费。,其他费用新增内容,14,三、主要修编内容,（9）压覆矿产资源评价费根据国土资源部关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知（国土资发2000386号）等规定，增加压
6、覆矿产资源评价费。 （10）标定费根据中国人民共和国计量法、国家发展改革委、财政部关于适当降低计量检定收费标准及有关问题的通知以及中国石油天然气集团公司计量管理办法等规定，增加标定费。,其他费用新增内容,15,三、主要修编内容,（1）适当调高了建设单位管理费标准计算基数由原来最高到8亿以上，提高到100亿以上，并根据实际情况，适当提高建设单位管理费标准。 （2）提高了专项评价费标准。对原有的环境影响评价费、安全评价费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、水土保持评价费计费标准重新进行了测算，提高了上述5项费用计费标准。 （3）提高了生产准备费标准根据调研情况重新测算了生产准备费中生产人员培
7、训费、工器具及生产家具购置费和办公及生活家具购置费的标准。 （4）提高了特殊设备安全监督检验费标准,其他费用标准提高内容,16,四、主要修编内容,（1）调减了进口设备材料国内检验费标准。在调研了海关有关进出口检验收费情况后，调减了进口设备材料国内检验费费率。 （2）调减了施工队伍调遣费标准按照市场化原则以及近几年建设项目实际情况，降低了施工队伍调遣费标准。,其他费用调减内容,17,三、主要修编内容,取消了生产人员提前进厂费考虑到提前进厂生产人员工资从项目投产后生产成本中列支，因此取消了生产人员提前进厂费。,其他费用取消内容,18,三、主要修编内容,（三）与工程费用相关费用调整内容降低了进口设备
8、材料从属费用标准根据调研资料，重新测算了国外运输费、国外运输保险费、外贸手续费、银行财务费。各项费用都比原费率有所降低。,19,三、主要修编内容,（三）与工程费用相关费用调整内容调整了设备材料运杂费标准对设备运杂费进行了微调，主材运杂费按不同地区重新制定了标准。 提高了绿化费标准将标准分为一般地区和沙漠、戈壁等特殊地区两类。,20,三、主要修编内容,（四）预备费调整内容为了有效控制投资，本次修编降低了预可行性研究和可行性研究阶段投资估算基本预备费费率，调减了油气田和长输管道设计概算基本预备费标准，规定了其他建设项目的预备费费率。,21,三、主要修编内容,(五）配套的实施意见1. 关于实施建设项
9、目前期工作咨询收费暂行规定的意见根据原国家计委发布的建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计投资19991283号），制定了本实施意见。主要内容：细化了行业调整系数；扩大了计算范围（100亿500亿和500亿以上）；新增了投资估算的内容和深度满足石油建设项目可行性研究投资估算编制规定的调整系数。,22,三、主要修编内容,(五）配套的实施意见2.关于实施建设工程监理与相关服务收费管理规定的意见根据国家发展改革委、原建设部联合发布的建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），制定了本实施意见。主要内容：规范了监理费计算中各项系数计取；明确了有引进设备材料项目的监理费计算方法； 降低
10、了工程复杂程度系数。,23,三、主要修编内容,(五）配套的实施意见3.关于实施工程勘察设计收费管理规定的意见根据原国家计委、建设部联合发布的工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），制定了本实施意见。主要内容：规范了设计费计算标准中各项系数的计取；明确了有引进设备材料的建设项目设计费计算方法；补充了非标设备费的计算内容；降低了工程复杂程度系数；新增了采购技术服务费。,24,四、各项费用的要点,（一）总则 适用范围 不得随意调整 非石油项目的执行情况,25,四、各项费用的要点,（二）建设用地费和赔偿费分为建设用地费和赔偿费1. 建设用地费费用内容分为取得土地使用权缴纳的费用和临时用地费用
11、 取得土地使用权缴纳的费用，1）土地出让金，划拨土地不缴纳2）其他费用：土地补偿费、安置补助 费、征用耕地复垦费、青苗补偿费、土地预审登记及征地管理费、一次性缴纳的耕地占用税等,26,(二) 建设用地费和赔偿费临时用地费用 施工临时占地补偿费、租赁等费用 计算按所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算。建设用地上的建（构）筑物如需建设单位自行拆除的，其拆除清理费在“场地准备费和临时设施费”中计算。,四、各项费用的要点,27,四、各项费用的要点,(二) 建设用地费和赔偿费2.赔偿费 赔偿费是指对铁路、公路等相关部门的赔偿费用赔偿费按照国家和建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定计算
12、。没有规定的可按相关协议计算。,28,四、各项费用的要点,(三)前期工作费前期工作费包括项目筹建费、可行性研究报告编制及评估费和申报核准费,29,四、各项费用的要点,(三)前期工作费 1.项目筹建费项目筹建费是指无地区公司依托的新建特大型或大型建设项目从筹备到可行性研究报告批复时为止筹建机构（集团公司批准成立的）所发生的管理费用。中国石油天然气股份有限公司石油建设工程项目前期工作费用标准（试行）（油计字2006345 附录一）。有地区公司依托的建设项目一般不计取项目筹建费,30,四、各项费用的要点,(三)前期工作费 2.可行性研究报告编制及评估费编制预可行性研究和可行性研究报告的费用以及评估的
13、费用。可行性研究报告编制及评估费按照建设项目工作咨询收费暂行规定（计投资19991283号）以及关于实施的意见（见附件1）,31,四、各项费用的要点,(三)前期工作费 2.可行性研究报告编制及评估费可研报告编制费：内容和深度达到945号文要求的一、二、三类项目，乘以1.8调整系数；四类项目乘以1.5调整系数。 可研报告评估费：估算投资3000万元以内的，执行西南司造价2007160号。原则要求编制费和评估费单列。,32,四、各项费用的要点,(三)前期工作费 3.申报核准费需报国务院和省级投资主管部门核准的建设项目，编制项目申请报告费用以及为取得地方政府核准文件所发生的其他费用。编制项目申请报告
14、费用根据附件一第4条，按可研报告编制费的1015%计算。其他费用除跨省市长输管道建设项目按有关规定计算外，其他建设项目不计取此项费用。,33,四、各项费用的要点,（四）建设管理费建设单位管理费工程质量监管费建设工程监理费设备监造费建设单位健康安全环境管理费项目管理承包费,34,四、各项费用的要点,（四）建设管理费 1.建设单位管理费建设单位管理费是指建设单位从可行性研究报告批复时至交付生产为止发生的管理性质的开支以及由于竣工验收而发生的管理费用。不包括监理费、可研评估费，质量监督费,35,四、各项费用的要点,（四）建设管理费 1.建设单位管理费计算方法中除引进设备材料费调整为按50%计算外，其
15、余未变。费率进行了调整 *8亿100亿，费率有所提高。,建设单位管理费取定表,36,四、各项费用的要点,（四）建设管理费2.工程质量监管费集团公司内的工程质量监督机构接受委派，按照相关法律、法规异地承担所属地区公司外建设项目的质量监察、督导等管理工作所收取的费用。计算方法以工程费为计算基数特事特办如独立矿建工程。,37,四、各项费用的要点,（四）建设管理费3.工程监理费费用内容：除工程监理外，还包括环境监理、水土保持监理等。计算方法:建设工程监理与相关服务收费管理规定(发改价格2007670号)以及关于实施的意见（见附件2）,38,四、各项费用的要点,（四）建设管理费4.设备监造费费用内容:按
16、中国石油天然气集团公司产品驻厂监造管理规定（质字200712号）监造范围需监造的设备。输送管道是指长输管道计算方法:分为设备和油气输送管。,39,四、各项费用的要点,（四）建设管理费5.建设单位健康安全环境管理费费用内容: 英文简称HSE，指建设单位按照HSE规定要求进行管理所发生的费用计算方法:以建设单位管理费为计算基数。强调单列，不能遗漏。高含硫气田内部集输、天然气净化厂、炼油化工工程及一、二、三类项目取8；其余取6。,40,四、各项费用的要点,（四）建设管理费6.项目管理承包（PMC）费用内容:是指项目业主委托工程公司或咨询公司在业主的授权下对项目全过程进行管理，并承担对EPC总承包商的
17、管理和监督等项目管理的费用计算方法:增加不大于建设单位管理费的50%费用。,41,四、各项费用要点,(五)专项评价及验收费 环境影响评价及验收费 安全预评价及验收费 职业病危害预评价及控制效果评价费 地震安全性评价费 地质灾害危险性评价费 水土保持评价监测及验收费 压覆矿产资源评价费 其他专项评价及验收费。,42,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 1.环境影响评价及验收费环境影响评价费执行国家计委、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知(计价格2002125号)；验收费油气田及长输管道项目环境影响监测及验收费费率率按环境影响评价费的0.81.1倍计取，炼油化工项目境影响
18、监测及验收费费率按环境影响评价费的0.60.8倍计取。,43,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 1.环境影响评价及验收费高含硫气田内部集输、天然气净化厂、炼油化工工程及一、二、三类项目取高限。其余原则取低限。不发生不计取。,44,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费2.安全预评价及验收评价费指为预测和分析建设项目存在的危害因素种类和危险危害程度，提出先进、科学、合理可行的安全技术和管理对策，而编制评价大纲、编写安全评价报告书和评估等所需的费用，以及在竣工阶段验收时所发生的费用。不需安全预评价的建设项目不计取该项费用。,45,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费2.安全预评价及验
19、收评价费各省（直辖市、自治区）政府有关行政部门有相关规定的，按其收费标准进行计算。没有具体收费规定的，长输管道建设项目以管线长度分档，按单位公里费用标准采用直线内插法计算 ；油气田、炼油化工建设项目以投资规模分档，以计费额为标准采用直线内插法计算。,46,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费,一般项目计算标准表,长输管道计算标准表,47,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费2.安全预评价及验收评价费,不发生不计取。工程费用1亿元以内的油气田工程、炼油化工工程及小于500Km的长输管道工程，执行594号文。,48,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费3. 职业病危害预评价及控制效果评
20、价费是指建设项目因可能产生职业病危害，而编制职业病危害预评价书、职业病危害控制效果评价书和评估所需的费用。不产生职业病危害的建设项目不计取该项费用。不发生不计取。,49,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 3.职业病危害预评价及控制效果评价费,一般项目计算标准表,长输管道计算标准表,50,四、各项费用要点,(五)专项评价及验收费4.地震安全性评价费是指通过对建设场地和场地周围的地震活动与地震、地质环境的分析，而进行的地震活动环境评价、地震地质构造评价、地震地质灾害评价，编制地震安全评价报告书和评估所需的费用。不需地震安全性评价的建设项目不计取该项费用。,51,四、各项费用要点,(五)专项
21、评价及验收费 4.地震安全性评价费,一般项目计算标准表,长输管道计算标准表,52,四、各项费用要点,(五)专项评价及验收费 4.地震安全性评价费,不发生不计取。工程费用5亿元以内的油气田工程、炼油化工工程及小于500Km的长输管道工程，执行594号文。,53,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费5.地质灾害危险性评价费是指在灾害易发区对建设项目可能诱发的地质灾害和建设项目本身可能遭受的地质灾害危险程度的预测评价，编制评价报告书和评估所需的费用。不在灾害易发区的建设项目不计取该项费用。,54,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 5. 地质灾害危险性评价费,一般项目计算标准表,长输管道计
22、算表,55,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 5. 地质灾害危险性评价费,不发生不计取。工程费用1亿元以内的油气田工程、炼油化工工程及小于500Km的长输管道工程，执行594号文。,56,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费6.水土保持评价及验收费是指对建设项目在生产建设过程中可能造成水土流失进行预测，编制水土保持方案和评估所需的费用，以及在施工期间的监测、竣工阶段验收时所发生的费用。不需水土保持评价的建设项目不计取该项费用。,57,四、各项费用要点,(五)专项评价及验收费 6.水土保持评价及验收费,一般项目计算标准表,长输管道按计算标准表,58,四、各项费用要点,(五)专项评价及
23、验收费 6.水土保持评价及验收费,不发生不计取。工程费用1亿元以内的油气田工程、炼油化工工程及小于500Km的长输管道工程，执行594号文。注意：1.水土保持设施补偿不能放于此；2.水保设施建设只能见工程量。,59,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费7. 压覆矿产评价费是指对需要压覆重要矿产资源的建设项目，编制压覆重要矿床评价和评估所需的费用。不压覆重要矿产资源的建设项目不计取该项费用。,60,四、各项费用要点,（五）专项评价及验收费 7. 压覆矿产评价费,长输管道标准表,不发生不计取。500Km以内的长输管道工程及油气田工程、炼油化工工程，执行594号文。,61,四、各项费用要点,（五
24、）专项评价及验收费8. 其他专项评价及验收费其他未尽的评价及验收费，如危险性与可操作性评价（英文简称：HAZOP）、安全完整性等级评价（英文简称：SIL），防洪评价等。根据国家法律法规、集团公司以及建设项目所在省（直辖市、自治区）人民政府有关规定,62,四、各项费用要点,（六）研究实验费与原规定没有变化一般不发生,63,四、各项费用要点,（七）勘察设计费包括勘察费和设计费。勘察费按照原国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210号)计算。设计费按照原国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定的通知(计价格200210号)以及关于实施的意见（见附件3）有关规定
25、计算。,64,四、各项费用要点,（七）勘察设计费,1.CPE、科宏执行年度协议； 2.其他暂执行西南司造价2007179号。,65,四、各项费用要点,（八）场地准备费和临时设施费（一）场地准备 场地准备包括场地平整和拆除清理费。拆除清理费费率进行了调整 （二）临时设施油气田新区建设项目为0.4%0.6%，炼油化工和其他建设项目的新建项目为0.2%0.4%，长输管道新建项目为0.3%0.5%。改扩建项目原则上不计取此项费用。,66,四、各项费用要点,（八）场地准备费和临时设施费有场地依托，一般不计取；一、二、三类项目取高限；四类项目取低限。,67,四、各项费用要点,（九）引进技术和进口设备材料其
26、他费包括引进项目图纸资料翻译复制费，出国人员费用，来华人员费用，进口设备材料国内检验费。进口设备材料国内检验费进口设备材料到岸价（C.I.F)人民币外汇牌价(中间价)进口设备材料国内检验费费率 进口设备材料国内检验费费率为0.4。,68,四、各项费用要点,（十）工程保险费计算方法未变根据集团公司工程保险有关规定选择投保险种。以工程费为基数，费率不大于0.3%。不投保的建设项目不计取此项费用。,69,四、各项费用要点,（十一）联合试运转费费用内容和计算方法未变 联合试运转费费率：油气田、长输管道、液化天然气和地下储气库建设项目为0.5%。炼油化工以及其他建设项目（液化天然气和地下储气库建设项目除
27、外）一般不计取此项费用。,70,四、各项费用要点,（十二）特殊设备安全监督检验标定费包括特殊设备安全监督检验费和标定费。1.特殊设备安全监督检验费是指在施工现场安装的列入国家特种设备检验检测和监督检查范围的锅炉及压力容器、消防设备、燃气设备、起重设备、电梯、安全阀等特殊设备和设施进行安全检验、检测所发生的费用。锅炉及压力容器安全监督检验费原则上按受检设备安装费的3%计取。压力管道安装不计取该项费用。其他设备安全监督检验费按受检设备的设备费1%计算。,71,四、各项费用要点,（十二）特殊设备安全监督检验标定费2.标定费标定费是指列入国家和集团公司计量标定范围的计量器具，进行计量标定所发生的费用。
28、国家国家发展改革委、财政部关于适当降低计量检定收费标准及有关问题的通知（发改价格2009234号）,72,四、各项费用要点,（十三）超限设备运输特殊措施费当设备质量、尺寸超过铁路、公路等交通部门所规定的限度，在运输过程中须进行路面处理、桥涵加固、铁路设施改造或造成正常交通中断进行补偿所发生的费用。超限设备运输特殊措施费根据超限设备运输方案计算。,73,四、各项费用要点,（十四）施工队伍调遣费费用内容：不包括特大型吊装机械。计算方法：计算方法不变。费率，根据建设项目所在地的地理位置，施工队伍调遣费费率为0.4%0.75%。 一、二、三类项目：0.75；四类项目0.6。,74,四、各项费用要点,（
29、十五）专利及专有技术使用费包括国外工艺包费、设计及技术资料费、有效专利、专有技术使用费、技术保密费和技术服务费等；国内有效专利、专有技术使用费；商标权、商誉和特许经营权费等。,75,四、各项费用要点,（十六）生产准备费包括生产人员培训费、工器具及生产家具购置费和办公及生活家具购置费。1.计算方法费用=新增设计定员费用指标2.费用指标1）培训费指标无地区公司依托：炼油化工和液化天然气建设项目为14000元/人；长输管道建设项目为7000元/人；油气田建设项目培训费为6000元/人。有地区公司依托：炼油化工和液化天然气建设项目为6100元/人；长输管道建设项目培训费为4100元/人；油气田建设项目
30、为3100元/人。,76,四、各项费用要点,（十六）生产准备费2）工器具及生产家具过去列入工程费。指标为2000元/人。3）办公及生活家具购置费指标为3500元/人严格执行新标准，其费用不含卫星接收装置、空调、电脑、冰箱和容积式热水器的购置费。,77,四、各项费用要点,（十七）应列入工程费用中的几项费用1.国内设备运杂费长输管道管段运杂费按从钢管制造厂至中转库的运输实际情况计算。,78,四、各项费用要点,（十七）应列入工程费用中的几项费用2.国内主材运杂费国内主材运杂费是指安装工程中主材从国内制造厂家或供货地点运至施工现场或油气田企业的中心仓库所发生的运输费、装卸费、包装费、采购管理费（含采购
31、代理费）、保管费、港口建设费、运输保险费等。油气田企业中心仓库至施工现场的短运费发生时另计。,79,四、各项费用要点,(十七)应列入工程费用中的几项费用3.进口设备材料国内运杂费费率没有发生变化。,80,四、各项费用要点,(十七)应列入工程费用中的几项费用4.绿化费绿化费指标：一般地区为每平方米30元，沙漠、戈壁、滩海、高原等特殊地区为每平方米40元。,81,四、各项费用要点,（十七）应列入工程费用中的几项费用5.进口设备材料从属费用包括国外运输费、国外运输保险费、进口关税、进口环节增值税、外贸手续费和银行财务费。（1）国外运输费 国外运输费进口设备材料离岸价（F.O.B)人民币外汇牌价（中间
32、价）国外运输费费率 国外运输费费率为4.5。（2）国外运输保险费国外运输保险费（进口设备材料离岸价（F.O.B) 人民币外汇牌价（中间价）国外运输费）国外运输保险费费率国外运输保险费费率为0.15%。,82,四、各项费用要点,（十七）应列入工程费用中的几项费用5.进口设备材料从属费用（5）外贸手续费外贸手续费进口设备材料到岸价（C.I.F) 人民币外汇牌价（中间价）外贸手续费费率外贸手续费费率为1%。 （6）银行财务费银行财务费进口设备材料离岸价（F.O.B) 人民币外汇牌价（中间价）银行财务费费率银行财务费费率为0.15%。,83,四、各项费用要点,（十八）基本预备费一、二、三类项目按高限计取； 四类项目按低限计取。 注意：价差预备费（未取指数为零）,84,四、各项费用要点,（十九）建设期利息（未变）（二十）固定资产投资方向调节税（暂停征收）（二十一）铺底流动资金（一般不计取）,85,敬请批评指正,
