1、第11章 旅游环境保护规划,11.1 旅游环境 11.1.1 旅游环境的概念,关于旅游环境的定义至少应包含三个基本内涵：（1）旅游环境的中心：旅游者、旅游活动（2）旅游环境涉及的范围：目的地、依托地（3）旅游环境包含的内容：自然生态环境、人文社会环境,11.1.1 旅游环境的概念（续1）,旅游环境的定义可以表述如下：旅游环境是以旅游活动为中心的，涉及旅游目的地、旅游依托地（其中又以旅游目的地为主），并由自然生态环境和人文社会环境构成的复合系统。,11.1.2 旅游环境的分类,从旅游者的接触范围和对旅游活动的影响来看，主要有两大环境：自然生态旅游环境：包括旅游大气环境、旅游水体环境、旅游地质环境
2、、旅游生物环境以及其他自然景观要素。人文社会旅游环境：主要包括：旅游社会治安环境、政治环境、经济环境、文化环境、卫生环境等。,11.1.2 旅游环境的分类（续1）,图111 旅游环境分类示意图,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准,根据旅游规划通则GB/T189712003的规定1自然景观型旅游区和度假型旅游区应达到的环境质量标准： （1）绿地面积除滑雪、海滨和河湖型旅游区外，其他旅游区绿地面积不少于50；（2）大气环境达到环境空气质量标准GB3095-1996的一级标准；,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准（续1）,（3）水质要求：人体直接接触的娱乐水体达到景观娱乐
3、用水水质标准GB129411991的A类标准；与人体非直接接触的景观娱乐水体达到GB129411991的B类标准；生活用水水质达到生活饮用水卫生标准GB5749的要求；其他水体达到地表水环境质量标准GB3838的要求；,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准（续2）,（4）环境噪声达到城市区域环境噪声标准GB30961993的0类标准；（5）公共场所卫生达到GB96639673和GB16153的要求。,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准（续3）,2人文景观型旅游区应达到的环境质量标准（1）绿地率不少于30%。（2）大气环境达到环境空气质量标准 GB3095-1996一级
4、标准。,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准（续4）,（3）水质要求：人体直接接触的娱乐水体达到景观娱乐用水水质标准 GB12941-1991的A类标准；与人体非直接接触的景观娱乐水体达到景观娱乐用水水质标准 GB12941-1991的B类标准；生活饮用水水质达到生活饮用水卫生标准 GB5749的要求。其他水体达到地表水环境质量标准 GB3838的要求。,11.1.3 不同类型旅游区应达到的环境质量标准（续5）,（4）环境噪声达到城市区域环境噪声标准 GB3096的要求。（5）公共场所卫生达到GB96639673和GB16153的要求。,11.1.4 旅游环境问题,旅游环境污染与破
5、坏、旅游对环境的负面作用和消极影响，统称为旅游环境问题。1旅游环境遭污染与破坏的原因（1）自然因素：风吹、日晒、雨淋等自然风化；地震、火山喷发、暴雨、洪水、泥石流和滑坡等灾变和突发事件。（2）人为因素：人类非旅游活动对环境的破坏。即整个人类生产、生活所造成的公害也危及到旅游环境。,11.1.4 旅游环境问题（续1）,2旅游业对环境带来的直接影响 （1）排放大量的废气直接危及臭氧层进入旅游区的主要交通工具（汽车）、生活用能源、超载的游客等排放大量的CO2，家用电器排放废气。（2）旅游区内各种生产和生活消耗大量水资源。（3）生活垃圾中所含铅、汞等有毒元素直接危害人体健康甚至危及生命。（4）传染病医
6、院排放废物废水进入人类生活用水中，使水体污染而传播各种疾病。,11.2 旅游环境保护与规划 11.2.1 旅游环境规划的原则,1区域旅游规划中的旅游环境保护原则（1）坚持环境建设、经济建设、景区整体建设同步规划、同步实施、同步发展的方针，实现环境效益、经济效益、社会效益的统一。（2）实事求是，因地制宜。正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，合理确定区域产业结构和发展规模。,11.2.1 旅游环境规划的原则（续1）,（3）坚持污染防治与生态环境保护并重、生态环境保护与生态环境建设并举。预防为主、保护优先，统一规划、同步实施，努力实现区域及周边地区环境保护一体化。（4）突出重点，统筹兼顾。以环
7、境综合整治和环境建设为重点，既要满足当代经济和社会发展的需要，又要为后代预留可持续发展空间。,11.2.1 旅游环境规划的原则（续2）,（5）坚持将景区传统风貌与景区现代化建设相结合，自然景观与历史文化名胜古迹保护相结合，科学地进行生态环境保护和生态环境建设。（6）坚持景区环境保护规划服从区域、流域的环境保护规划。注意环境规划与其他专业规划的相互衔接、补充和完善，充分发挥其在环境管理方面的综合协调作用。,11.2.1 旅游环境规划的原则（续3）,（7）坚持前瞻性与可操作性的有机统一。既要立足于当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。（8）景观美学原则，增强
8、旅游者的第一印象。对于自然旅游资源需要尽量保持其自然景观的原始风貌 ，修建人工景观时其体量、造型、风格、色彩等都应与相应的自然环境和旅游气氛融为一体，体现自然美与人工美的和谐统一。,11.2.1 旅游环境规划的原则（续4）,2旅游规划中的环境保护规划我国以发展旅游业为目的的旅游规划始于20世纪80年代初，各地区和各行业制定的旅游规划，均围绕旅游资源的开发、利用与保护展开，有很多内容涉及旅游资源与环境的保护或者制定了专门的旅游资源与环境的保护规划，这些规划内容对各地旅游环境的保护起到了很好的促进作用。,11.2.1 旅游环境规划的原则（续5）,图112 环境规划在区域旅游规划中的地位和作用,（一
9、）环境空气质量标准（GB3095-1996） 1环境空气质量功能区分类（三类）一类区：为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区。二类区：为城镇规划中确定的居住区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区。三类区：为特定工业区。,11.2.2 大气环境质量规划,11.2.2 大气环境质量规划（续1）,2环境空气质量标准分级 分为三级：一类区执行一级标准二类区执行二级标准三类区执行三级标准各级标准中污染物的浓度限制、采样与分析方法、数据统计的有效性参见教材或环境空气质量标准（GB3095-1996）。,11.2.2 大气环境质量规划（续2）,（二）旅游大气环境的保护 1统筹规划，合
10、理布局（1）划定保护区范围，搬迁旅游区内污染大的企业。（2）旅游区内工业生产部门与旅游设施的合理布局。 （3）旅游服务设施要科学布局。,11.2.2 大气环境质量规划（续3）,2减少和治理交通废气污染（1）改进汽车燃料和设备，控制汽车尾气污染。 （2）推广和使用少污染的交通工具。如无轨电车代替汽车，使用电瓶汽车及一些畜力车和人力车。 （3）控制私人汽车拥有量，积极发展公共交通车。（4）加强机动车排气污染控制。,11.2.2 大气环境质量规划（续4）,3改进燃烧方式（1）采取区域采暖、集中供热。（2）该变燃料结构，发展新能源。如实现煤气化、 以油代煤、发展清洁能源和可再生能源（如地热能、风能、太
11、阳能等）。 4植树造林，净化空气,11.2.3 水资源环境保护规划,（一）水功能区划 1水功能区划的主要任务（1）根据流域（区域）可持续发展的要求，对流域（区域）内水体划分不同的功能区；（2）针对不同的功能区，科学地制定水环境保护目标。,11.2.3 水资源环境保护规划（续1）,2我国水功能区划体系采用二级体系：一级区划、二级区划。（1）一级功能区划（流域级）保护区保留区开发利用区缓冲区一级功能区划从宏观上解决水资源开发利用和保护的问题，主要协调地区间关系，并考虑可持续发展的需求。,11.2.3 水资源环境保护规划（续2）,（2）二级功能区划（省、市级）是对开发利用区进行细划（分七类），主要协
12、调用水部门之间的关系。包括：饮用水源区工业用水区农业用水区渔业用水区景观娱乐用水区过渡区排污控制区,11.2.3 水资源环境保护规划（续3）,（二）地表水环境质量标准（GB3838-2002）（1）水域功能分类（五类）依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：类：主要适用于源头水、国家自然保护区；类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵汤等；,11.2.3 水资源环境保护规划（续4）,类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；类：主要适用于一般工业用水区
13、及人体非直接接触的娱乐用水区；类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。,11.2.3 水资源环境保护规划（续5）,（2）标准限值详见地表水环境质量标准GB3838-2002水域功能类别高的标准值严于水域功能类别低的标准值。同一水域兼有多类使用功能的，执行最高功能类别对应的标准值。,11.2.3 水资源环境保护规划（续6）,（3）水质评价地表水环境质量评价应根据应实现的水域功能类别，选取相应的类别标准，进行单因子评价，评价结果应说明水质达标情况，超标的应说明超标项目和超标倍数。丰、平、枯水期特征明显的水域，应分水期进行水质评价。,11.2.3 水资源环境保护规划（续7）,（三）景观娱乐用水水
14、质标准（GB12941-1991）适用于以景观、疗养、度假和娱乐为目的的江、河、湖（水库）、海水水体或其中一部分。本标准按照水体的不同功能，分为三大类：A类：主要适用于天然浴场或其他与人体直接接触的景观、娱乐水体。B类：主要适用于国家重点风景游览区及那些与人体非直接接触的景观娱乐水体。C类：主要适用于一般景观用水水体。各类水质标准项目及标准值参见景观娱乐用水水质标准（GB12941-1991）,11.2.3 水资源环境保护规划（续8）,（四）水资源环境的保护措施主要措施是：保护植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失和水体污染，改善生态环境等。,11.2.4 森林生态环境规划,1森林资源在环境保
15、护中的作用（1）涵养水源、保持水土；（2）调节气候、防风固沙；（3）固持土体、改良土壤；（4）防御灾害、优化环境；（5）吸毒滞尘、净化大气。此外，森林还具有杀菌的功能，森林荫道具有隔音防噪的功能。,11.2.4 森林生态环境规划（续1）,2林区规划建设内容结合本地区的实际情况采取相应的措施和规划建设内容，主要如下：（1）大力植树造林（2）做好河流源头的天然林保护工程（3）注重农田防护林和绿色通道建设（4）加强森林公园建设,11.2.4 森林生态环境规划（续2）,（5）完善树木采伐证管理制度，对乱采滥伐严厉查处；（6）严禁山石的乱采滥挖，保护植被赖以生存的环境。（7）加强对自然保护区及珍稀动植物
16、的保护。（8）激活发展机制，扶持民营林业发展。（9）建立森林防火及病虫害预防管理体系。（10）制定利用规划，建立防灾体系。,11.2.5 环境卫生规划,1、加强环境保护意识的宣传和教育在城镇居民聚居区宣传珍惜环境，讲究卫生，严格执行城镇有关环境卫生管理条例；在旅游区应设置富有地方特色、方便实用的垃圾桶或回收点。 2、做好固体垃圾处理工作对旅客集散地、餐饮点、景区的固体垃圾分类回收处理，建设密封集装箱垃圾转运站，解决垃圾暴露问题；景区内固体垃圾要及时外运，并处理得当；改变传统消极的垃圾处理法，如堆积、填埋、焚烧等。,11.2.5 环境卫生规划（续1）,3、减少白色垃圾污染风景区内的小商品部、小卖
17、部严禁使用泡沫塑料饭盒、塑料袋等能产生白色垃圾的用品；同时引导说服游客不要在景区内乱丢白色垃圾污染物。 4、在主要旅游城镇和旅游区建造旅游厕所实现粪便排放管道化，最好在生态旅游区及主要景区内采用环保式循环水冲厕所。,11.2.5 环境卫生规划（续2）,5做好环境卫生公共设施规划主要规划项目涉及：公厕、果皮箱、垃圾收集器、垃圾转运站、垃圾处理厂、环卫专用水栓、道路清扫车、环卫管理处等公共设施的设置部位和布局。 6采取科学、合理的垃圾处理方式根据垃圾分类收集的原则，确定不同的垃圾处理方式：有机垃圾填埋或焚烧处理；无机垃圾填埋处理；有害垃圾单独处理；医院垃圾必须单独处理。,11.2.6 声环境管理规
18、划,1. 城市区域环境噪声标准（GB 3096-1993） 适用于城市区域，乡村生产区域可参照执行。（1）标准值城市五类区域的环境噪声最高限值见表111,11.2.6 声环境管理规划（续1）,表111 城市5类环境噪声标准值 （等效声级LAeq:dB）,11.2.6 声环境管理规划（续2）,（2）各类标准的使用区域0类标准适用于疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域。位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。,11.2.6 声环境管理规划（续3）,3类标准适
19、用于工业区；4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿于城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声（指不通过列车时的噪声水平）限值也执行该类标准。夜间突发噪声，最大值不准超过标准值15dB。,11.2.6 声环境管理规划（续4）,城市景点按城市区域环境噪声标准（GB3096-1993）2类或严于2类标准控制，其余按1类或优于1类标准控制。对风景区的核心景区要按严于0类标准5dB执行。,11.2.6 声环境管理规划（续5）,2景区环境噪声管理（1）所有景区机动车的入口处均设明显标识牌，禁止机动车辆鸣高声喇叭，不得进行产生噪声的活动。（2）景区内广播一律采用低音（同
20、时起到增加柔和感、亲切感的效果，使游人有一种宾至如归的感受），避免噪声污染。（3）在景区和道路两旁建以乔木为主的绿化林带，起到隔音除尘的作用，使整个旅游区的噪声强度保持在昼间1类水平以上，而夜间保持在0类水平。,11.3 旅游资源保护规划 11.3.1 自然旅游资源面临的问题与对策,1主要问题自然旅游资源主要受到两方面的影响：（1）受高坡垦殖、森林植被砍伐、挖山采石等人类生产活动的影响和破坏；（2）受水土流失、山洪气候灾变、滑坡、泥石流等自然灾害的影响。,11.3.1 自然旅游资源面临的问题与对策（续1）,2保护对策（1）遵循生态学的原则进行分级分类保护。（2）在进行旅游项目开发前，要组织环境
21、、生态及旅游等学科的有关专家对项目展开环境影响评估和可行性论证。（3）自然保护区内严格界定、科学划分“核心区”、“缓冲区”及“试验区”，旅游活动控制在试验区范围内。（4）在自然景区内进行旅游资源开发过程要尽可能减少人造设施，保护保持自然风貌。所建设施要与周围环境协调融合。,11.3.1 自然旅游资源面临的问题与对策（续2）,（5）对公路沿线、河流沿岸的景观、山体、植被要切实保护。（6）景区内及附近地区严禁开办污染严重的工矿企业，对已有的要采取“关、停、转、迁”等措施。加强保护监管措施，严禁乱采滥伐，切实保护植被和水土。（7）景区内要逐步采用环保型设施，尽量减少对旅游资源和环境的污染与威胁。,1
22、1.3.2 山体景观旅游资源保护,在旅游区内禁止进行破坏山体环境的任何开发和建设。各种设施要统一规划、合理布局、精心设计、科学施工，以与周围环境协调一致。1在旅游景区和待开发旅游区严禁开山采石、毁林垦荒等破坏植被和景观的活动，保护山体林木的风貌和整体观赏性。2合理搭配山体景区内的植被种类，突破植被种类的单一性，做到四季常绿，四季皆有美景。,11.3.2 山体景观旅游资源保护（续1）,3对景区实行短期轮换封闭制度，使其得到修养生息，恢复其原有生态环境质量。4各类服务设施应配备污水、粪便、垃圾等集中处理设施和器具，以防止对山体及山体周围环境的污染。,11.3.3 水体景观旅游资源的保护,风景区内的
23、水体旅游资源应加强保护，保证常年有水，严防水污染，使水质达到景观娱乐用水的标准和要求。1保护景观区内娱乐用水水源，划定保护区 ，防止过度采水引起娱乐用水干涸或断流。2采取有效措施控制景观娱乐用水周围的污染源，防止水体污染和水质营养化。疏浚河道、河底清淤，清除河道的各种垃圾。,11.3.3 水体景观旅游资源的保护（续1）,3控制旅游活动对地表水、地下水的污染，游览船应该设垃圾箱或垃圾袋，靠岸后集中处理，严禁直接排入水中，游览船应采用低污染或无污染的燃气船或电瓶船。4进行小流域综合治理项目，实施封山育林、农田改造，做好水土保持，搞好水土流失综合治理。,11.3.4 生物资源的利用与保护对策,1 加
24、强生物多样性保护的管理工作（1）建立和完善生物多样性保护的法律体系，使自然保护法规趋于完善。（2）制定生物多样性保护的战略和计划。（3）制定中国生物多样性保护的规范、标准。（4）积极推行和完善各项管理制度，强化监督管理。,11.3.4 生物资源的利用与保护对策（续1）,2开展生物多样性保护的监测和信息系统建设（1）建立和完善中国生物多样性保护的监测网络。（2）建立中国生物多样性保护的国家信息系统。,11.3.4 生物资源的利用与保护对策（续2）,3积极开展生物多样性国际与区域合作（1）依据有关生物多样性保护公约的机制，结合国情，与国际合作进行研究与开发，或通过适度地向其他国家提供生物资源，获取
25、一定的补偿，并争取资金和技术援助。 （2）继续扩大双边、周边与多边合作。在管理、科学研究、技术开发与转让、人员培训等领域加强交流与合作，包括在边境接壤地区联合或对应建立自然保护区，以便更好地保护迁徙性动物。,11.3.4 生物资源的利用与保护对策（续3）,（3）与国际组织合作主要与联合国环境规划署（UNEP）、联合国开发计划署（UNDP）、野生生物基金会（WWF）、联合国教科文组织（UNESCO）、人与生物圈（MAB）计划等，进行多角度、多项目、多层次合作，开展科学研究、人员培训等方面的合作。与联合国环境规划署（UNEP）下设的全球环境监测系统（GEMS）)和全球环境资料查询系统（INFOTE
26、RRA）在生物多样性监测数据和情报资料方面加强交流和合作。,11.3.5 人文旅游资源与环境保护规划,1人文旅游资源的保护对人文景观贯彻执行“抢救第一、保护为主、合理开发、永续利用”的方针，严格遵守“修旧如旧”的原则，尽量保持其原有的历史风貌。（1）对有历史价值、建筑价值的古民居、村落、街道等要进行抢救性的保护，并申报文物保护单位。（2）对已列为和准备申报世界文化和自然遗产名录的景物要重点保护，谨慎开发。,11.3.5 人文旅游资源与环境保护规划（续1）,（3）对珍贵文物古迹，要加强修缮和维护，同时要限制游客数量，避免遭到人为损毁。（4）对人文风情类的景观，要注重对其收集整理，防止灭失，以民俗
27、风情为素材开发出具有地方特色的旅游产品。,11.3.5 人文旅游资源与环境保护规划（续2）,2地方人文环境保护（1）建立气象灾害、地质灾害预报系统，形成对自然灾害的检测分析与预报能力。（2）严禁不符合安全要求的车辆、公用场所和有关设施投入使用；定期检查景区景点游乐设施、食宿场所、道路交通设施及进入景区的车辆的安全状况，防患于未然。（3）加强治安保卫工作，做好防盗、防火、防爆、防毒、防疫和防意外伤害工作，保障游客的人身和财产安全。,11.3.6 旅游景区景点环境保护对策,1教育为主的原则（1）增强旅游者的环保意识（2）增强社区居民的环保意识（3）当地政府的重视 2以旅游承载力为依据制定规划在确定旅游承载力的基础上，以环境保护为基础，对旅游区进行开发，制定正确的发展规划，才会使旅游区的旅游活动实现可持续发展。,11.3.6 旅游景区景点环境保护对策（续1）,3进行环境影响评估专项规划的环境影响报告书主要包括下列内容：（1）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估。（2）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。（3）环境影响评价的结论。,11.3.6 旅游景区景点环境保护对策（续2）,4大力推广绿色技术，对旅游区环境污染物进行有效处理。（1）生活垃圾的管理（2）运输系统的合理配置。 （3）加大宣传力度，使生活垃圾减量化和分类化。,
