1、第 一章 危险 有害因 素辨 识 第 一节 前期 准备 主要包括采集安全评价所需要的法律法规、 采集与安全评价对象相关的事故案例信息； 采集安 全评价所涉及的人机物法环基础技术资料。 知识 要求 一 、基 础资料 信息 采集方 法 1 、信 息 概念：物质和能量在时间及空间上定量定性的状态。有信息对物质的依赖性、信息的传递性 、 信息的确定性三个基本属性。 信息论：研究信息的本质和特点，及信息的取得、计量、传输、存 储、控制和利用的一般规律的科学。 信息熵： 能量完全均匀分布， 系统的熵越大。 熵增定律： 当外力去除后， 物质自发地转变为无 序，由低熵变为高熵。 控制论： 调节和控制： 调节指
2、对耦合运行的系统从数量或程度上进行调整， 使之符合既定目标的要求， 主要有平衡偏差法、补偿干扰法、排除干扰法和复合调节法。 控制： 在耦合运行的系统中， 通过采取一定的手段， 保持系统状态平衡活不超出标准范围， 实 现系统行为的预期目的。 控制系统分为控制器和被控制系统。 控制系统主要指标： 可控性、 可 观测性、 鲁棒性、 控制 精 度。 安全控制过程特性：安全控制系统状态的触发性和不可逆性；随机性和不确定性； 控制论与信息论区别： 控制论研究控制系统信息传输和信息处理的特点和规律， 用不同控制 方法达到不同控制目的， 不考虑信息的传输和处理。 信息论研究信息的测度， 在此基础上研究信息 的
3、有效传输和处理。 控制论数学基础是吉布 斯统 计力学 。 2 、安 全评价 相关 法律法 规信 息 法律、法规、规章、安全标准（AQ8001-2007 安全评价通则、AQ8002-2007 安全预评价导则、 AQ8001-2007 安全验收评价导则） 3 、安 全评价 基础 资料信 息和 内容 概念：与项目安 全性 和 安 全评 价相关 的信息。 人流、物质流、管理流、能量流、信息流。 内容：一般内容（人流、物质流、管理流、能量流通过信 息流 反应的 安全 评价信息） 基本内容 （法律法规、 安全管理及工程技术资料、 企业编写的资料、 专项检测、 检验 或 取证资料） 4 、信 息采集 方法
4、直接采集法：问听看测记 间接采集法： 委托评价单位提供、 从以往信息查找、 设计文件查找、 图书、 情报所、 资料时查 找、 互联网查找、 检测检验标定报告采集、 专家论证报告以往评价报告审批审核意见采集、 以往事 故案例采集。 5 、信 息采集 程序 提出需求、 进行分类、 确定内容、 签订保密条款、 信息直接采集 （准备、 采集代表性信息、 记 录整理发现矛盾分析原因重新采集、确认存档） 、信息间接采集（采集委托单位间接信息签名复印 核对原件借阅手续、信息表明出处、注意数据时效性和当时工况、类比单位与评价单位相似程度 、 分类判断信息对评价的适用性、确认存档） 、信息更新、信息采集结束。
5、二 、安 全生产 事故 案例分 析知 识 1 、事 故 经典概念： 一种可能造成人员伤害和财产损失的意外事件。 特性： 意外事件、 后果是人员伤害 或财产损失、可能造成损失的事件。海因里希1:29:300 我国概念：最终导致人肉体损伤、死亡、财物损失或不希望的事件。 2007.4.9 国务院493生产安全事故报告和调查处理条例6.1 实施，四个等级： ( 以上 包含) 特别 重大 ：30 人以上死亡、100 人以上重伤、1 亿元以上直接经济损失； 重 大：10 人以上30 人 以下死亡，50 人以上100 人以下重伤、5000 万至1 亿元 损失 较 大：3 人以上10 人一 下死亡， 10
6、人以上50 人一下重伤， 1000-5000 万损失； 一 般：3 人以下死亡，10 人以下重伤，1000 万以下损失。 2 、事 故调查 和分 析 GB6442-86 企业职工伤亡事故调查分析规则： 成立事故调查组、 事故现场处理、 物证搜集、 事 故事实搜集、 证人材料搜集、 现场摄像、 事故图绘制、 事故原因分析、 事故调查报告编写、 事故调 查结案归档。 事故调查应遵循的原则：实 事求 是尊重 科学 、四 不放 过、公 正公 开、分 级管 理； 3 、事 故案例 在安 全评价 中的 作用 从事故找事件、从事件找隐患、从隐患找危险源、从危险源找危害因素、降低事故发生风险 4 、事 故案例
7、 分析 方法 GB6442-86 事故分析步骤： 整理和阅读调查材料、 按国标分析 （受伤 部位、 受伤性质、 起因 物、 致因物、伤害方式、不安全行为、不安全状态） 、确定事故直接原因、确定事故间接原因、确定事 故责任者 原因分析内容： 直 接原 因： 人的不安全 行为、物的不安全状态 间 接原 因： 技术和设计 上有缺陷、 教育培训不够、 劳动组织不合理、对现场工作缺 乏检查或指导错误、 没有安全操作规程或不健全、 没有或不认真执行事故防范措施、 对事故隐患整 改不力、其他 事 故分 析方法 ： 事故树 （事故逻辑分析FTA）和事件树（归纳逻辑图ETA） 能力 要求 一 、安 全评价 所需
8、 法律法 规信 息的采 集更 新 1 、法 律、法 规信 息采集 采集一般适用法律（安全生产法、消防法、劳动法、职业病防治法、其他专项法：道路交通 、 消防安全、铁路交通、水上交通民用航空） 采集普遍适用的法规和部门规章 采集特殊适用的法律信息、法规和部门规章、采集相关标准 2 、法 律、法 规信 息的采 集途 径和更 新： 网上、 购买 、其他 途径 二 、安 全生产 事故 案例的 筛选 和分析 1 、事 故案例 筛选 ： 检 索同行业事故、筛选相同或相似要件事故 2 、事 故案例 分析 ： 属于物的直接原因： 安全 防护装 置防护 、 保险连锁、 信号装置缺少或有缺陷： 无防护、 无防护罩
9、、 无安全 保险装置、 无报警装置、 无安全标示、 无护栏或护栏损坏、 未接地或绝缘不良、 风扇无消音、 危房 内作业、未安装防止跑车的挡车器或挡车栏、其他 防护 不当： 防护罩未 在适当位置、防护装置调整不当、坑道掘进、坑道开凿支撑不当、 防爆装置不当、 采掘集采作业安全距离不够、 放炮作业隐蔽所有缺陷、 电气装置带电部分裸露、 其 他 设备 、 设 施工 具、 附件 有缺 陷： 设计不当， 结构不符合安全要求、 强度不够、 设备在非 正常状态下运转、维修调整不良. 个人 防护用 具缺 少或有 缺陷 ： 无个人防护用 品、 所用的个人防护用品、 用具不符合安全 要求 环境的直接原因 照明 不
10、良 、 通风 不良、 作业 场所 狭窄 、 作业场 所杂 乱、 交通线 路的配 置不 安全 、 操作 工 序 设计 或配置 不安 全、地 面滑 、储存 方法 不安全 、环 境温度 湿度 不当 人为的直接原因 操作 失误， 忽视 安全， 忽视 警告 造成 安全装 置失 效 使用 不安全 装备 手代 替工具 操作 物体 （成品 、半 成品、 材料 、切屑 和生 产用品 ）存 放不当 冒险 进入危 险场 所 攀、 坐不安 全位 置 在起 吊物下 作业 停留 机器 运转时 加油 、维修 、检 查、调 整、 焊接、 清扫 等 有分 散注意 力行 为 在必须使 用个 人防护用 品的 作业或 场合 ，忽视
11、其使 用 不安全装 饰 对易燃易 爆危 险品处理 错误 管理的间接原因只有与管理不善而导致事故 有制 定安全 操作 规程或 安全 操作规 程不 健全 劳动 组织不 合理 对现 场工作 缺乏 经验或 指导 错误 技术 和设计 上有 缺陷 教育 培训不 够， 未经培 训， 缺乏或 不懂 安全操 作规 程知识 没有 或不认 真实 施事故 防范 措施， 对事 故隐患 整改 不力 生产 环境不 能满 足生产 需要 ，影响 员工 的生产 活动 三 、基 础技术 资料 的采集 1 、提 出安全 评价 需求信 息的 具体内 容 了解项目概况项目名称、单位、地址、项目性质、批准文件、总投资 、 技 术 保 密
12、要 求 、 企业规模、 平面布置、 组织结构、 生产人员、 主要原辅材料产品、 设计情况、 论证情况、 监测情况、 评估情况、安全管理、安全培训 提出评价需求信息： 围绕核心危险有害因素识别、 危险与危害程度、 风险控制， 项目建 成前： 本质安全的直接设施， 已建成项目： 安 全附件的间接设施， 理想安全设施： 预防型、 控制型、 减灾型 2 、收 集信息 并建 立信息 资料 档案 项目概况信息，一般表格填写 危险有害因素信息，按生产过程危险有害因素分类与代码表明代码 安全设施信息， 记录 每个设备名称、 型号、类型及检验措施， 特别 注明性质（本质安全 的直接设备、安全附件的间接设施、预先
13、警告的提示设施、保护自己的个人防护设施 事故隐患信息 安全管理信息 类比工程信息 评价机构直接采集信息的原始记录、 各种检验检测报告或论证报告 评价项目组内部讨论记录、评价过程控制记录、项目自审意见 评价机构内部或外部对评价报告的审核意见 3 、注 意事项 ： 采集信 息的对应性、降低信息熵、注意事故案例的筛选 第 二节 现场 勘查 知识 要求 一 、现 场调查 分析 方法 1 、 现 场询 问观察 法： 按部门调查、 按过程调查、 顺向追踪 （归纳式 调查： 从安全管理理 念、 安全管理制度等文件追查到安全管理措施、 危险有害因素的实际控制， 判断事故发生途径和概 率，属于事件树逻辑判断，可
14、系统了解安全管理全过程，时间长） 、逆向追踪（演绎式调查） ： 2 、德 尔菲法 （匿名函 询：组成调查组、选择专家、调查表设计和组织调查） 二 、评 价相 关 工程 设计、 勘察 基础 1、前置条件检查 2、工况调查（基本情况、项目规模、建立联系、企业自述问题） 3、现场勘查（核实危险有害因素、发现新的危害因素、勘察安全设施） 4、检验检测 三 、安 全生产 条件 非煤矿山（金属非金属矿山及尾矿库、地质勘查、采掘施工、石油天然气） 煤矿、建筑施工、危化品、烟花爆竹、民用爆炸品 四 、安 全检查 表 1 、 编制 依据 （相关标 准规范和规定、 本单位经验、 国内外事故案例、 系统安全分析结果
15、） 2 、检 查内容 （总体要 求、生产工艺、安全管理、机械设施、人机工程、防火措施） 3 、不 同类型检 查表 （ 定性、半定量、定量） 4 、安 评中需 要编 制的检 查表 （人力与管理、 有关批复整改意见落实、人机功效、设备与 设施、物质与材料、方法与工艺、环境与场所、预防与应急、其他、安全技术与管理对策 能力 要求 一 、对 类比工 程进 行调查 二 、按 现场勘 察方 案对现 场安 全状况 进行 勘查 1 、周 边环境 调查 （居 民区、学校、水源、车站码头、基本农田、河河流湖泊风景名胜、 军事禁区、其他保护区域） 2 、主 导频率 风调 查 （ 风向、风频、风向玫瑰图、应用） 3
16、、单 元平面 设计 调查 三 、对 评价项 目进 行现场 勘查 1 、安 全距离 检查 （防 火距离、卫生防护距离、机械防护安全距离、光气防护距离、危化 品防护安全距离） 2 、安 全设施 设备 运行检 查 防火设施检查（火灾危害分类、耐火等级、层数和建筑面积、防火间距、消防水检查、安 全疏散、 灭火器配备） 防爆设施检查 （设备装置防爆设施、 环境空间防爆设施） 自动控制系统检 查（控制参数、控制设备、监控人员安全管理） 3 、防 范及监 控设 施检查 4 、检 测检验 状态 检查 5 、安 全管理 情况 调查（安全管理组织和制度检查、安全日产管理检查、安全设施维护、 安全培训、监督与检查）
17、 四 、对 现场检 查结 果进行 汇总 1 、对 现场直 接勘 查信息 的结 果数据 处理 ： 异 常数据Q 值处理、未检出数据按标准十分之 一或检出限标准二分之一） 2 、对 象产勘 察简 介信息 进行 数据溯 源分 析 3 、各 类安全 评价 现场勘 查结 果汇总 安 全预 评价：建设项目综合资料、 设计依据、设计文件、 安全设施、设备、 工艺、 物料 资 料、安全管理机构及人员、安全专项投资、历史性类比数据、其他可用于安平资料 安 全验 收评价 ：基本情 况、 项目规模、 法规标准收集、 安全管理及工程技术资料收集、 企 业编写资料、 专项检测、 检验或取证资料、 试生产阶段调试记录和故
18、障排除记录、 设计和安评提出 安全措施落实情况 安 全现 状评价 ： 工艺、 物料、单位周边情况、设备相关资料、管道、电器仪表自 控 系 统 、 公用工程、事故预案 第 三节 危险 有害因 素分 析 知识 要求 一 、危 险有害 因素 概念 1、定义：可能对人体造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素。 2、原因：有害物质和能量的存在、人机环管缺陷 3、危险源（第一类：生产现场产生能量的能量源或具有能量的能力载体及载有危害物质 的载体，第二类：导致约束失效、能量限制措施失效、失控或破坏的各类不安全因素） 二 、生 产过程 危害 因素分 类与 代码 1、人：心理、生理性危害、行为性危害因素
19、2、物：物理、化学、生物 3、环境：室内、室外、地下（水下）作业环境不良、其他 4、 管理： 机构不健全、 职责不落实、 规章制度不完善、 投入不足管理不完善、 其他管理缺 陷） 三 、企 业职工 伤亡 事故分 类和 职业危 害分 类 1 、企 业职工 伤亡 事故分 类： 物体打击、车辆 伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、 灼烫、 火灾、 高处坠落、 坍塌、 冒顶片帮、 透 水、 爆破、 火药爆炸、 瓦斯爆炸、 锅炉爆炸、 容器爆 炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害 2 、职 业危害 分类 ： 尘 肺、职业性放射疾病、职业中毒、物理因素所致职业病、生物因素 所致职业病、职业皮肤病、职业性眼
20、病、职业性耳鼻喉口腔疾病、职业性肿瘤、其他 四 、危 害因素 识别 原则和 方法 1、原则：科学系统全面预测 2、方法：经验分析法（对照分析、类比推断、专家评议） 系统安全分析法（预先危害分析、危险度分析、事故树、事件树材料性质和 生产条件分析） 五 、重 大危险 源辨 识知识 1 、重 大危险 源分 类 ： 危化品、危险建筑物、压力管道、锅炉、压力容器 2 、申 报范围 ： 储罐区 、库区、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器、煤矿、金属非金 属地下矿山、尾矿库 3 、 危化品 重大 危险源： 不适用范围： 核设施和加工放射性物质工厂、 军事设施、 采矿业、 海上石油开采、危化品运输 4 、锅
21、 炉压力 容器 、压力 管道 重大危 险源 辨识 锅炉：压力大于2.5，蒸发量大于10， 热水炉：出水温度大于120 且 功率大于14 兆瓦 压力容器： 介质 毒性 为极度、高度或中毒危害的三类容器， 易燃 介质 ，最高压力 大于0.1 兆帕，且PV 大于100 兆帕立方米； 压力管道：中毒毒性为极度、高度危害气体、液化气体，公称直径大于100 毫米； 中毒毒性为极度、 高度危害液体， 火灾危险性为甲乙类可燃气体 、 甲类可燃 液体 ，公称直径大于100 毫米，压力大于4 兆帕。 5 、企 业危险 建筑 物重大 危险 源辨识 矿井： 高瓦斯矿井、 煤与瓦斯突出矿井、 有煤尘爆炸危险矿井、 水文
22、地质复杂矿井、 煤层自 燃发火期不大于 6 个月矿井、煤层冲击为中等以上矿井 金属非金属矿井： 瓦斯矿井、 水文地质复杂矿井、 有自燃发火危险矿井、 有冲击地压危险矿 井 尾矿库：全库容大于100 万立方米或坝高不小于30 米尾矿库 6 、重 大危险 源基 本特点 7 、重 大危险 源控 制 8 、重 大危险 源分 级： 按事故分级分为1 、2、3、4 级 六 、监 控化学 品的 核对 1、分为四类：作为化学武器的化学品 作为生产化学武器前体的化学品 作为生产化学武器原料的化学品 除炸药和纯碳氢化合物外的特定有机化合物 2、生产：第一类严格监控，为科研、医疗、制药、防护生产的报国务院化学工业主
23、管部门批 准，第二类、第三类、第四类含磷、硫、氟的实行特别许可制度 。 七 、易 制毒化 学品 核对 1、分为三类：可用于制毒的主要原料为可用于制毒的化学配剂 2、生产： 第一类药品 由国务院食 品药品监督管理部门审批， 非药品 类由省自治 区直辖市安全 生产部门审批， 第二、三类在30 天内，将数量、品种向所在市 设区的政府安全监督 部门备案 3、经营 第一类药品 由国务院食 品药品监督管理部门审批， 非 药品 类由省自治 区直辖市安全 生产 部门 审批， 第二类在30 天内，将数量、品种向所在市设区的政府安全监督部门备案， 第三类在30 天内，将数量、品种向所所在地县级政府安全监督部门备案
24、 八 、特 定种类 危险 化学品 的核 对 九 、易 制爆化 学品 核对 能力 要求 一 、总 平面布 置及 建筑物 危险 性辨识 1、 厂址 2、总平面布置 3、道路及运输 4、建筑物 二 、独 立生产 单元 、辅助 单元 工艺危 害性 辨识 1、新改扩建项目的辨识：合理设计消除危害-采取减弱措施-将人员与危害因素隔离，连 锁、安全色、安全标志等 2、具有行业特征和专业特征的危害因素：按行业、专业标准、规程进行辨识 3、典型单元过程的危害辨识：可查阅相关资料 三 、设 备设施 装置 危害辨 识 1、工艺设备、装置危害辨识 2、专业设备危害因素辨识 3、电气设备危害因素辨识 4、特种设备危害因
25、素辨识 5、企内特种机械危害因素辨识 6、登高装置危害因素辨识 四 、作 业场所 危害 因素辨 识 1、物质危害因素辨识 2、工业毒物危害因素 3、生产性粉尘 4、工作噪声与振动 5、温度与湿度 6、辐射的危害因素 五 、生 产、使 用与 储存危 害辨 识 1、爆炸品危害辨识 2、易燃液体 3、毒害品、 六 、危 害因素 分布 分析 1、厂址选择考虑的危害因素 2、总体规划时考虑的危害因素 3、危害因素分布方面的规定 第 二章 危险 与危害 程度 评价 第 一节 划分 评价单 元 知识 要求 一 、评 价单元 ： 根据评 价目标和评价方法需要，将系统划分为有限个确定范围的单元进行评 价，该范围
26、称为评价单元 二 、划 分评价 单元 原则： 安 全预 评价： 考虑安全 预评价特点， 以自然条件、 基本工艺条件、 危害因素分布状况、 便 于实施评价为原则 安 全验 收评价 ： 科学、 合理 三 、划 分评级 单元 方法 安 全预 评价： 考虑安全 预评价特点， 以自然条件、 基本工艺条件、 危害因素分布状况、 便 于实施评价为原则 安 全验 收评价 ： 法律法规复合型 设备设施装备及工艺方面安全性 物料产品安全性 公用工程、辅助工程配套性 周边环境适应性和应急处置的有效性 人员管理和培训的充分性 能力 要求 一 、以 危害因 素的 类别划 分评 级单元 1、综合评价单元：工艺方案、总体布
27、置、自然条件、社会环境对系统影响等综合评价 2、共性评价单元：具有共性危害因素的 二 、以 装置特 征和 物质特 性划 分评价 单元 1、安装装置工艺划分 2、按布置的相对独立型划分 3、按工艺条件划分 4、按储存、处理危险物品的潜在化学能、毒性和危险品数量化分 5、按重点危险划分 三 、依 据评级 方法 的有关 规定 划分 第 二节 定量 定性评 价 知识 要求 一 、安 全评价 的确 定原则 1、安全评价方法概述 按评价结果量化程度分类、 按评价的逻辑推理过程分类、 按评价所针对的对象分类 、 按评价所 要达到的目的分类 按评价结果量化程度分类： 定性、 定量 （概率风 险评价法、 伤害范
28、围评 价法、 危险指数评价法 ） 按评价的逻辑推理过程分类：归纳推理、演绎推理 按评价所针对的对象分类： 设备故障评价法、 人员失误评价法、 物质系数评价法、 系统危险性 评价法 按评价所要达到的目的分类：事故致因因素评级法、危险性分析评价法、事故后果安全 2 、安 全评价 方法 确定 充分性、适应性、系统性、合理性、针对性 3 、安 全评价 方法 确定过 程 分析被评价系统-收集评价方法-分析评价方法-明确被评价系统能够提供的基础资料和数据- 确定评价方法 4 、确 定准则 确定动机-确定结果类型-辨识工艺物料-确定问题特点-考虑资源和选择-选择技术 二 、安 全评价 方法 知识 1、 预先
29、危害性分析： 大体分析系统主要危险、 找出危险原因、 分析估计危害发生事故的后果- 判定已识别危害性等级-提出消除或控制措施 2、作业条件危害性分析：D(危害性)=L（可能性）*E（频率）*C（可能结果） 3、风险矩阵： 4、重大危险源辨识：危化品重大危险源临界量 能力 要求 一 、使 用安全 检查 表实施 评价 1、使用安全检查表实施安全评价的目的：使操作员工保持对工艺危害的警觉性、对需要修订 的操作规程进行审查、 对设备和工艺变化带来的危害进行识别、 评级安全系统和控制的依据、 对现 有危险性新技术应用进行审查、 审核维护和安全检查是否充分、 对各项检查条款作出是否符合安全 要求的判断。
30、2、评价的结果内容 从业人员引起的安全问题、屏蔽物质和能量的安全设施问题、生产环境不良引起的安全问题 、 管理食物引起的安全问题 3、使用安全检查表所需资料 4、使用安全检查表 实施安全评价过程 检查前的准备、实施检查、汇总结果和评价 二 、使 用预先 危害 性分析 实施 评价 1 、PHA 评价 步骤 通过经验判断、技术诊断或其他方法确定危险源 根据经验教训或同行业发生的事故进行类比，查找事故危险性、分析可能性 对确定的危险源分类，制成预先危害分析表 转化条件，研究触发条件和事故必要条件 进行危险性分级，排出重点和轻重缓急顺序 制定事故预防性对策 2 、理 出危险 源 原辅材料及中间产物反应
31、活性 操作环境 装置设备 设备布置 操作活动 系统之间的连接 各单元练习 防火及安全设备 3 、需 考虑的 因素 危险设备和物料 设备与物料见得隔离装置 影响设备和物料的环境因素 操作测试维修及紧急处置规程 辅助设施 与安全有关的设备 4 、需 收集的 资料 装置设计资料、设备说明、材料说明及其他资料 三 、使 用作业 条件 危害性 实施 评价 1、事故发生可能性L（10、6、3、1、0.5、0.2、0.1） 2、暴露于危险环境的频率E：（ 10 连续,6 逐日、3 周、2 月、1 年、0.5） 3、发生事故或危害时间的可能结果C（100 大灾难、40 多人、15 一人、7 严重伤害、3 致
32、残、1 需要救护） 4、生产作业场所危害性D： 320 极其危险，不能继续作业 160-320 高度危险，须立即整改 70-160 显著危险，需整改 20-70 可能危险，需注意 20， 稍有危险，或可接受 四 、使 用风险 矩阵 进行安 全评 价 1、步骤：确定对象-收集资料-分析危害因素-确定风险等级-选择控制措施-填写矩阵分析表 五 、使 用重大 危险 源辨识 进行 评价 第 三章 风险 控制 第 一节 提出 安全对 策措 施 知识 要求 一 、评 价单元 安全 对策措 施基 本要求 和原 则 1 、木 桶原理 2 、安 全对策 措施 的基本 要求 ： 能消除或 减弱生产过程中产生的危险
33、、危害 处置危险有害物，使之减低到国家规定的限值内 预防生产装置之失效和误操作产生的危险危害 能有效防止重大事故和职业危害的发生 发生意外事件时能为遇险人员提供自救和互救条件 3 、提 出安全 对策 措施原 则 等级 顺序 直接安 全技术措施 间接安全技术措施 指示性安全技术措施 安全管理和个体防护 具体 原则 ：消除、预防 、减弱、隔离、连锁、警告 对策措施应具有针对性、可操作性和经济 合理性 二 、安 全对策 基本 知识 1、安全对策措施的对象是事故隐患 2、安全对策的重点是安全设施 3、安全设施的种类： 预防事故设施： 检测设 施、 组分控制设施、 防 护设施、 电器防爆设施 、 个体防
34、护设施、 安全标志 控制事故设施：泄压设施、紧急处理设施 减少事故影响设施：防止火灾蔓延设施、灭火设施、个体逃生设施、应急救援设施、 避难设施 4、评价单元安全对策措施重点 评价单元的技术、布局、工艺、方式和设施设备装置方面的安全对策措施 评价单元的配套和辅助工程的安全对策措施 评级单元制定应急救援措施要求 能力 要求 一 、提 出评价 单元 的技术 、布 局、工 艺、 方式和 设施 设备装 置方 面的安 全对 策措施 1、提出安全对策措施的一般步骤： 分析评级单元特点 （ 主要反映在对被评价对象主体的界定及确定评价单元所涉及的配套 工程及辅助工程和工程范围，关系到安全对策措施的全面性、准确性
35、） 确定评级单元所固有的危害因素及其可接受程度，并按其风险大小排序 制定符合性检查表（被评级单元的主要危害因素分布情况及风险程度 ； 安 全 管 理 现 状 ； 与被评价单元相关的安全生产法律法规和技术标准；事故案例；提出安全对策措施） 2、评价单元的技术布局、工艺方式的安全对策措施 评级单元的技术对策措施： 本质安全的技术对策:使用本质安全的工艺过程和动力源； 限制有关因素的物理量； 避 免锐边、凸出和尖角部分；安全距离原则。 机械化和自动化技术对策措施：操作自动化；装卸搬 运自动化。 调整维修的安全。 替代技术措施。 布局对策 功 能能 分区的 布局 ： 管 理区、 生活区、 生产区 、
36、辅助区按功能相对集中布置， 管理区生 活区在全年或夏季主导风向的上风侧或最小风频的下风侧。 危 险有 害设施 的布 局： 符合有关标准要求。 火 灾危 险性生 产及 储存设 施布 局： 根据火灾危 险性不同，从防火距离、建筑 耐 火 等 级 、 容许层数、安全疏散、消防灭火措施等方面提出防止和限制火灾的要求和措施。 建 筑物 耐火等 级： 四个 等级，厂房的层数、面积、耐火等级符合建筑设计防火规范。 防 火间 距： 符合石油化 工行业设计规范和建筑防火设计规范。 要求相邻装置或设施不会 受到火焰加热、 邻近装置的可燃物不会被辐射引燃、 燃烧的液体从火灾地点不能留到或飞散到附近 建筑。 噪 声源
37、 和震动 的布 局： 原理场内外要求安静的区域， 符合长街噪声标准和工业企业设计 卫生标准，保持距离。 工艺对策措施 防火防爆工艺对策措施；静电工艺控制对策措施 方式对策措施 保险装置；通风换气；惰性气体保护；隔离密封；安全监测。 3、评级单元的设施、设备、装置的安全对策措施 特种设备：必须符合安全要求。 设备防火防爆对策措施材料正确选择是关键，全面考虑设备使用场合、结构形式、介质 性质、工作特点、材料性能、工艺性能和经济合理性。 电器防火防爆对策：按使用环境等级、电气设备种类和使用条件选择。 屏护设施和安全距离：挂有警示标识，必要时设置声光报警连锁装置。 连锁装置： 二 、提 出单元 配套
38、和辅助 工程 的安全 对策 措施 1、 石油库： 按石油库 设计规范提出安全对策措施。 本质安全的原则， 对库址选择、 平面布 置、储运工艺、安全消防、环境保护等依据标准检查，着重安全消防。 2、氧气站：按氧气站设计规范 3、压缩空气站安全对策： 4、乙炔站 5、氢氧站； 6、锅炉房、冷库 三 、提 出应急 救援 措施的 技术 要点 1、建立应急组织，明确各应急组织和人员的职责； 2、火灾的发现与报告； 3、通信联络保障； 4、救灾器材与设备保障； 5、有关安全通道与安全出口的要求 6、自救与救护的规定； 7、事故应急救援预案的编制 编制准备：全面分析本单位危害因素、可能发生的事故类型及危害程
39、度；排查事故隐患种 类数量和分布情况，在隐患治理的基础上预测可发生事故的类型和危害程度；确定事故源，进 行风险评估；针对事故危险源和存在的问题，确定防范措施客观评价本单位应急能力；借鉴国 内外同行业事故教训和应急工作经验。 编制程序：成立编制工作组；资料收集；危险源与风险评估；应急能力评估；应急预案编 写；发布。 应急预案构成：综合、专项、现场处理方案 编制注意事项：针对本企业；是对日常安全管理的补充，以完善的预防措施为基础，体现 方针；以保护人身安全、防止人身伤害为目的，同时兼顾设备和环保，减少事故损失；现场事 故预案应包括对紧急情况的处理程序和措施；结合实际措施明确具有针对性；符合国家有关
40、规 定，不能作为重大危险源维持安全运行转台的替代措施；经常修订，保证先进性和科学性。 四 、提 出职业 健康 对策措 施 1、生产性粉尘危害：改革工艺流程、湿式作业、采用密闭抽风除尘系统、个体防护和个人卫生。 2、 生产性毒物危害对策： 采用密闭通风排毒系统； 局部排气罩； 排 除空气的净化 （洗涤、 吸附、静电、袋滤、燃烧）个体防护 3、物理因素措施： 噪声：消除或减弱噪声的震动；消除或减弱噪声的传播；个人防护和健康监护。 震动：控制振动源；改革工艺；限制作业时间和震动强度；改善作业环境加强个 体防护。 辐射： 非电离辐射： 高频电磁场采取场源屏蔽、 距离防护和合理布局； 微波辐 射采取减少
41、场源辐射、 屏蔽、 采取个人防护、 执行安全规则； 红外线佩戴护目镜， 减少红外暴 露； 紫外线屏蔽和增大安全距离， 佩戴防护用品； 激光包括激光器、 工作室和个体防护三方面。 电离辐射：内外照射防护。外照射：时间、距离 和 屏 蔽 防 护 ； 内 防 护 ： 围封隔离、除污保洁和个体防护。 4、 高温作业防护： 合理 设计工艺流程、 改进设备和操作方法； 隔热； 通风降温； 保健措施； 个体防护。 五 、提 出安全 管理 对策措 施 建立完善安全管理体系 建立健全安全生产责任制和各项安全管理规定操作规程 配备安全管理、检查、事故调查、检测检验部门，配备通信车辆等设施和工具 配备安全培训、教育
42、场所，制定培训计划和制度 应急救援演练 与外界建立密切沟通，发生事故及时救护 加强教育培训，避免违章作业 监督个体防护用品的正确使用 特种设备严格管理 执行国家有关法律法规规定。 第 二节 编制 评价报 告 知识 要求 一 、单 元评价 结论 编制方 法和 原则 1 、单 元评级 结论 的编制 方法 ： 单项评价结果 和综合评价结果的汇总；对汇总数据进行分 析；得出单项或综合评价结果，并整合为单项或综合评价结论 单项或综合评价结果 各类评价结果汇总：直接有害因素和危险源数据汇总；安全设备设施数据汇总；安全 管理数据汇总； 事故隐患数据汇总； 安全评价数据汇总； 安全对策措施汇总； 信息反馈控制
43、 数 据汇总。 汇总结果初步分析 2 、单 元评级 结论 编制原 则 ：客观公正、观点 明确 二 、评 价报告 的编 写规范 1 、报 告编写 基本 要求： 内容全面、分析细致 、条理清晰 2 、编 写格式 ： 基本格式：封面、安全评价资质证书影印、著录项、前言、目录、正文、附件、附录 封面制作： 委托单位名称、 评价项目名称、 标题、 安全按评价机构名称、 安全评价机构 资质证书编号、报告完成日期 著录项： 安全评价机构法人、 技术负责人、 项目负责人、 完成日期、 盖章； 第二页评级 人员、各类专家及有关责任人 规格：A4 纸，左侧装订 能力要求 一 、评 价报告 相关 章节的 编制 1、
44、 前言 ： 项目来源、 项目性质、立项批准文号、评价项目性质、评价目的、合同时间、 评价范围、责任范围、评价机构主要工作、技术协作方名称、免责条款，致谢。 2、编制 依据 ：法律法 规行政规章标准、合同、相关文件和批复、 3、项目 概况 ：选址、 总图及平面布置、水文地理、工业园区规划、生产规模、工艺流程、 功能分布、主要设施设备装置、主要原辅材料、经济技术指标、公用及辅助工程、人流、物流 4、危 害因 素辨识 ： 安全 预评价: 在分析 项目现有资料和对同类厂家初步调研基础上， 对建设项目投 产后的原辅材料、 中间产品数量、 危险性有害性、 储运及声场工艺、 设备、 公用工程辅助工程 地理条
45、件等方面危害因素进行分析，确定主要危害因素种类、原因、存在部位及可能后果。 安全 验收评 价： 列出 辨识与分析危害因素的一句，阐述辨识与分析过程，列出 涉及的危害因素并指出存在部位。 现状 评价： 列出工艺 流程、工艺参数、控制方式、操作条件、物料种类理化性 质、工艺布置、总图位置、公用工程内容，运用选定方法对危害、隐患、危险逐一分析。 5 、定 量、定 性评 价 安 全预 评价: 根据建设 项目主要危害因素和特征， 选择评价方法。 对 相应的危害因 素进行定量定性分析，列出评价过程。 安 全验 收评价 ： 选择合 适的评价方法并作简单介绍，包括两部分：符合性评价和 事故后果和频率分析。 符
46、合性评价包括： 总体布局及常规防护设施措施评价、 易燃易爆场所评 价、 有害因素安全措施评价、 特种设备监督检查记录评价、 强制检测设备设施情况检查、 电 器 安全评价、机械伤害防护设施评价、工艺设施连锁有效性评价、安全管理评价 安 全现 状评价 ： 危险度 与危险指数分析；事故分析与重大事故模拟。 6 、单 元安全 对策 措施 安全 预评 价： 单元布置 和建筑方面的安全措施、 工艺和设备设施方面 的安全措施、 安全工程设计方面的对策措施、安全管理方面、应采取的其他方面。 安 全验 收评价 ： 列出安 全对策措施建议的原则、依据和内容。 安 全现 状评级 ： 综合评 价结果，提出相应的对策与
47、建议，按照风险程度高低进行 解决方案排序。 7 、安 全评价 结论 安 全预 评价： 列出危害 因素评价结果，指出应重点防范的重大危害因素，明确应 重视的安全对策建议， 评价采取安全对策措施后， 危害因素受控情况。 是否符合国际有关法律 法规要求。 安 全验 收评价 ： 列出评 价对象存在的危害因素种类及其危害程度，说明是否具备 验收条件，达不到要求的明确整改措施意见，明确结论。 安 全现 状评价 ： 指出目 前的安全状态，并说明。 8 、附 录附件 评价项目的设立文件、评级报告正文涉及的法定检测、检验报告以及其他资料。 二 、单 元评价 结论 编制 1 、结 果汇总 和初 步分析 信息数据汇
48、总：找出危害物质和过量能量；填入数量、浓度或强度，列出临界量或标 准值， 判断是否重大危险源， 是否超标； 列出 危害因素对应的安全设施， 标出用途 （预防、 控 制、救灾）和类型（直接、间接、个体、提示） 。 结果初步分析： 从数量 、 浓度和强度等指标分 析导致事故的可能性-为对应的安全设施 分析发生事故的可能性-如超标且没有配备或没有完整配备安全防护设施，可能性大幅上升- 根据事故的严重性和可能性，估计事故风险，判断可接受程度。 2 、单 项安全 评价 结果 固有风险分析： 危险有害因素分析、 安全设施分析、 发生事故风险分析。 安全对策分 析 显示危害分析 3 、综 合评价 结果 ：
49、多个单项评价结论整合而来。 4 、单 元评价 结论 ： 加权或设立否决项。 三 、编 制评价 结论 1 、整 合各单 元评 价结论 列出个单元： 列出评价单项结果 列出单项评级结论 2 、评 价结果 归类 及重要 性判 断： 对评价结果 进行整理、分类并按严重度和发生频率排序 列出。 3 评价 结论主 要内 容 评价结果分析：单项和单元评价结论概述、归类、危害程度排序；对可接受的风险 进一步提出关注安全设施的可靠性和有效性； 对不可接受风险， 指出存在的问题， 明确相关标 准；对受条件限制遗留问题，提出改进方向和措施。 安全评价结论 安全预评价：初步设计采用安评中的技术和管理措施，实现了三同时。 安全评价核心： 一是评价对象在采纳安全对策措施后， 是否仍存在危害因素失控 状态， 是否存在重大事故隐患； 二是经安全补偿后， 评价对象是否在总体上是否符合
