1、以试点总结性评估为契机推进开放教育跨越式发展,中央广播电视大学 严 冰（2004年10月18日 乌鲁木齐）,一、开放教育：徘徊与跨越二、教学模式：探索与创新,一、开放教育：徘徊与跨越,以教育部实施现代远程教育工程及“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”为标志，开放教育在我国经过多年的“徘徊”之后，近几年呈现出了强劲的发展势头“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目代表了电大的发展方向，电大能否实现建设有中国特色的现代远程教育开放大学的发展目标，首先取决于试点项目能否取得真正意义上的成功。经过几年实践，这已成为比较广泛的共识,电大开放办学的历程,1979-1985 1986-1994
2、1995-1998 1999-,1979年1月26日人民日报发表了该报记者报道泰国兰甘亨开放大学的通讯。通讯分两段，小标题亦即记者当时注意到的这所大学的两个显著特点：“启发人的开放”和“先进的教学设备” 。这篇报道发表10天以后，全国电大正式开学“开放教育”的理念可能正是那时在中国“登陆“的。电大教育20余年来的发展历程，也可以说就是努力将“开放教育”的理念付诸实践的探索过程,1979年至1985年，自学视听生(最初称为自学收看生)曾是电大的学生类型之一,所谓自学视听生，是相对于经统一入学考试录取的在籍生而言的，各地电大在教学组织的学籍管理等方面的具体做法不尽相同，其基本特征是未通过统一入学考
3、试，自行收看收听电大课程(大致有组班学习和分散学习两种情况)，考试成绩合格者可获相应学分及单科结业证书，修满规定学分者可获毕业证书,l986年国家教委就电大招生作出3个决定各类成人高校开始实行全国统一招生，电大不再自行组织招生、考试和录取工作电大开始正式举办招收参加普通高校统一考试高中毕业生的普通专科班1986年暂时停止招收自学视听生,国家教委批转关于广播电视大学贯彻落实中国教育改革和发展纲要的意见 发展目标：建设有鲜明中国特色的现代远距离教育开放大学 黄山会议（1996年4月） 上海会议（1997年3月） 北京会议（1998年3月） 沈阳会议（1999年3月）,教育部1999年4月决定实施“
4、中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目，作为现代远程教育工程的重要组成部分和改革人才培养模式的重要实验-接受具有国民教育相应学历的人员注册入学；由中央电大统一组织入学测试，择优录取；实行完全学分制，课程学分在学生注册入学后8年内有效。电大的办学形式自此开始出现重大变化。而且试点一开始就定位在继续教育和终身学习的领域，注册学生绝大部分是在职人员,已开设专业39个 专科起点本科专业15个 专科专业 24个截至2004年秋，累计招生243万人2003年年报年检：在籍学生中，中央电大试点学生所占比例，31所省级电大超过50%2002年底试点教学点756个最新统计1897个，其中设在县级电大的教学
5、点1028个（本科教学点212个）,开放教育试点若干新的进展,试点规模持续扩大 办学领域有了新的拓展规范试点教学管理 质量保证措施得到强化完善教学基础设施 网络教学环境初步形成加强教学资源建设 媒体开发能力明显提升推进教学模式改革 学习支持服务有了改进,小结,电大创办初期，以招收自学视听生的方式，对开放办学进行了最初的尝试1986年停止招收自学视听生后，又以多种方式进行了探索1995年开始进行“注册视听生”教育试点1999年启动“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”成效显著，过程曲折,应当承认电大在探索中确有这样那样的失误，而深层次的原因，恐怕有必要从整个教育传统、教育观念、教育体制、教育
6、环境等许多方面进行反思受教育内部、外部环境多重制约，再加上电大自身的局限，开放办学长期未能取得实质性的进展。电大在走向开放的过程中“三起三落”有很复杂的原因，电大不可能超越历史，把电大开放办学所经历的挫折首先或者完全归咎于电大自己没有搞好是不公平的，至少是不全面的但电大确实应该“以史为鉴”,第一，深层次原因在于开放办学就其实质而言，是与市场经济体制及相应的教育体制相适应的。电大创办初期，当时的体制对于电大“自上而下”迅速遍及全国各地并形成相当规模起了关键作用。但这并不意味着开放办学的教育环境在中国已经成熟，恰恰相反，很快就和当时的体制产生了尖锐的冲突。制约开放办学的最重要的因素是“体制性障碍”
7、,电大：无安可居 有危可思,英国开放大学的发展也不是一帆风顺的最重要的区别是我们对入学标准没有要求，完全没有。我们是完全开放的，英国还没有哪所大学能像我们这样开放我们要做的就是为没有机会深造的人创造机会 英国开放大学常务副校长贝伦达戈利,我国高等教育领域最值得关注的，可能是通常所说的“非正规”教育的“边缘化”问题。对所谓“非正规”高等教育及“非正规”高校，长期以来事实上存在明显的偏见，而且这种偏见渗透到了方方面面-突出表现就是在现行体制中相当程度的“边缘化”，至于其深层原因，大概就是人们常说的“制度障碍”或曰“体制性障碍”了在以传统教育观念为主导的教育体制发生足够的变化之前,“非正规”教育在整
8、个高等教育体制中恐怕是不可能真正摆脱“边缘化”尴尬的,第二，开放教育在中国的发展可能比在别的国家有更多的曲折。尽管近年来开放教育有了很大发展，但现在断言曾经“举步维艰”的开放教育自此走上坦途还为时过早。开放教育发展的教育内部和外部环境，现在恐怕还不能说已经成熟，而我们又不能坐等环境成熟后才开展开放教育。综合各方面的情况分析，开放教育还有不少“变数”,对此应该有充分的思想准备和有效的应对措施,中国人悠久的考试传统1995年5月17日，台湾的“教育部”决定通过修法途径开放空中大学“免试入学”。空大校长陈义扬自嘲：“全世界的隔空教育，只有两个地方必须考试入学，一为台湾，二为大陆。” 台湾空大在198
9、6年筹备时即提议采取免试入学的做法。不过当时的社会风气升学主义旺盛，连联考都未有些许突破，所以空大考试入学是极“自然”的事，免试入学的美意因此未能获得“教育部”的支持,第三，如果只有“量的扩张”而无“质的提升”，开放教育要想持续稳定发展是不可能的。冷静审视近几年开放教育的进展，应该看到，“外延”的扩张显然远远多于“内涵”的提升。许多制约开放教育发展的深层次问题仍未得到解决，封闭的理念、封闭的体制以至封闭的心态等等，还在强有力地作用于开放教育的进程。我们离实现真正意义上的开放还有很长的路要走，包括什么是真正意义上的开放教育，可能还得有个在实践中不断探索和深化认识的过程,?,构建学习型社会电大将如
10、何运筹,量的扩张质的提升,固本培元-生存之本和发展之元,扩大开放 保证质量强化特色 打造品牌,扩大开放,根本宗旨是适应人民日益增长和不断变化的学习需求，满足人民接受较高质量的教育服务的需要。既要重视“量的扩张”，更要重视“质的提升”-不只是外延的扩展，更重要的是内涵的提升，实现真正意义上的跨越；不但要有教学对象的开放、教学资源的开放和教学过程的开放，而且要树立开放的理念，建立开放的机制，包括要有开放的心态,保证质量,建立有效的教学质量保证和监控机制，这是电大开放教育的重点和难点。首先当然是要树立新的教学质量观，同时要更加重视抓整个教学过程，抓所有教学和管理环节的落实，并且通过各级电大的协调运作
11、共同保证教学质量。还有教与学的互动，教师与学生的互动，所谓“教学相长”，在电大应该得到更充分的体现,强化特色,试点项目最关键的是要做好“特色”这篇大文章。多年来始终有股强大的力量在从其外部和内部拉着电大“归正”，从许多新的迹象看，电大现在所面临的所谓“异化”，亦即被传统学校教育“同化”的现实压力和潜在压力，甚至可以说比以往任何时候都要大。就电大自身而言，主要动因可能还是企图得到教育主流体制的认同与接纳，摆脱在高等教育资源重组过程中被“边缘化”的尴尬处境,打造品牌,学校之间的竞争正由规模之争转为品牌之争。“品牌”是综合实力的体现，打造“品牌”是个复杂的系统工程。我国现阶段远程教育发展的显著特征之
12、一是多元化，但多元化格局中的趋同性也很明显，谁能拥有得到社会特别是求学者认可的“品牌”，谁就可能在教育市场的竞争中“胜出”。对于在“品牌”上被认为先天处于“劣势”的电大来说，树立“品牌”意识是个当务之急,开放教育试点项目总结性评估,核心是检查广播电视大学在现代远程开放教育条件下应用性高等专门人才培养模式是否已基本形成。评估的重点是总结和评价电大人才培养模式的基本框架以及相应的教学模式、教学管理模式及其运行机制，检验教学效果和人才培养的质量,2004年下半年至2005年上半年：由省级教育行政部门开展对省级以下电大的评估2005年8月至2006年6月：由中央电大开展对省级电大的评估2006年下半年
13、：教育部开展对中央电大的评估,开放教育试点项目总结性评估,评估本身不是目的，关键还是要实实在在地推进人才培养模式及教学模式、管理模式、运行机制的探索和建构试点项目在电大发展进程中只是一个阶段，最重要的还是要为电大远程开放教育的持续稳定发展奠定坚实基础总结性评估并不意味着电大对于人才培养模式及教学模式的探索、对于远程开放教育规律和特点的探索的终结,开放教育试点项目总结性评估,通过试点，在人才培养模式改革及教学模式、管理模式和运行机制等方面的探索，是否取得了有实质性意义的进展通过试点，是否发现、研究、解决了一些制约电大远程开放教育发展的深层次问题，或者为解决这些问题打下了基础通过试点，是否真正有效
14、地提高了电大的综合办学实力和教学、管理、服务水平,评估指导思想：短期行为 长期效应,工作重点：根据试点项目总体要求，以项目评估为契机，制定相应规范和标准，结合教学检查、年报年检反映的薄弱环节，落实整改措施，进一步规范教学管理，提高教学质量。特别是要加强教学过程的管理和监控，花大力气落实实践教学等环节,过程,效果,内部评估机制,存在问题,试点办学规模持续扩大，不少学校特别是基层分校和教学点的办学条件、教学和管理能力与办学规模、层次不相匹配的问题仍比较突出试点的教学管理，特别是教学过程的管理和监控存在许多薄弱环节，一些教学质量保证措施尚未真正落在实处，违规操作现象也时有发生,存在问题,教学模式改革
15、仍处于起步阶段，对远程教育自主学习的探索与研究重视不够，典型经验的总结和推广相对滞后，传统教学模式一定程度上仍起主导作用利用信息化设施开展远程教育的实际能力还有明显欠缺，多种媒体教学资源建设的总体水平，特别是课程教学资源的质量和利用率有待进一步提高,存在问题,队伍的数量、结构、素质还不能真正适应试点要求，在教学实践中如何充分和有效地发挥教师的积极性和创造性，是个亟待研究解决的大问题学生学习支持服务从意识到机制都还有比较明显的差距，如何根据学生的特点和实际需求提供比较完善的支持服务，许多环节还缺乏有效的保证措施,8个一级指标，18个二级指标（其中核心指标8个），39 个主要观测点,-1 试点在学
16、校发展中的地位 -2 深化试点的思路-3 教学点的设置-6 队伍建设规划与实施-10 教学资源的应用-11 课程教学模式改革的研究与成果-15 教学过程的质量保证-17 教学质量,关于自评工作,充分重视不要等待不搞应评认真整改新疆电大： 重点 难点 盲点 特点,二、教学模式：探索与创新,人才培养模式,明确的培养目标和规格为实现这一培养目标和规格的整个教学过程 为实现这一过程的一整套管理和评估制度与之相匹配的教学方式、方法和手段,人才培养模式指在一定的教育理论、教育思想的指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系、管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和,教学模式,
17、教学模式这个词最初是由美国学者乔伊斯和韦尔等人提出来的。1972年他们出版的教学模式一书系统地介绍了22种教学模式，“试图系统地探讨教育目的、教学策略、课程设计和教材，以及社会和心理理论之间的相互影响的、以设法考察一系列可以使教师行为模式化的各种可供选择的类型”,教学模式是实施教学的一般理论，是教学思想与教学规律的反映，它具体规定了教学过程中师生双方的活动，实施教学的程序，应遵循的原则及运用的注意事项，成为师生双方教与学活动的指南从教学实践看，教学模式是将教学方法、教学手段、教学组织形式融为一体的综合体系，可使教师明确应先做什么，后做什么，先怎样做，后怎样做等具体问题，把比较抽象的理论化为具体
18、的操作性策略，教师可以根据教学的实际需要选择运用,教学模式,教师 学生 教学资源 教学环境,自主学习模式协作型学习模式探究型学习模式混和(混合)学习模式,远程教育教学模式示意图,对于教学模式的探索，在中期评估的强力推进下，近两年来得到明显加强。中央电大和许多地方电大重视组织、引导和鼓励教师结合试点教学实践进行研究，从教师角色转变、学生地位确立、媒体作用发挥、教学过程设计等方面探索新的教学模式，取得了不少阶段性成果,清华大学教授严继昌：通过试点项目的中期评估，有力地促进了教育观念的转变，使得人才培养模式改革和开放教育的观念深入人心，这使得电大在这方面的观念和实践明显走到了同行业的前面北京科技大学
19、教授马德青：在评估中亲眼看到，电大确实是在进行创新教育的探索。变化表现在很多方面，用一线教师的话说，以前就是利用一块黑板教学，现在变为使用多种媒体进行教学。以往是教师教，学生听，现在是以学生自学为主，教师提供导学服务。学生学习方式随之改变,现代远程开放教育教与学的模式研究 “中央电大人才培养模式改革和 开放教育试点”课题第五子课题,下达任务书88项提交结题申请53项经课题审定专家组审定 48个项目通过鉴定，5个项目暂缓通过,教学模式探索,“三个1/3+1”教学模式(四川电大)“112”教学模式（宁波电大）三种教和学模式的有机结合（新疆电大）三环互动教学模式（黑龙江电大）,“三个1/3+1”教学
20、模式(四川电大),课程管理员和课程辅导教师根据教学实施计划，组织学生收视收听中央电大或省校主讲教师音像课或网络课的学时数约为计划总学时数的1/3辅导教师的面授导学学时数约为计划总学时数的1/3在教师指导下，学生在学校或有条件的学习小组自主学习网上或多媒体课件中的教学资源的学时数约为计划总学时数的1/3,“三个1/3+1”教学模式(四川电大),教学过程主要由以上三个基本方面构成，三个方面各自的权重视具体的专业、课程和教学条件的差异而定，这就是“三个1/3”学生还应利用相当于计划学时数的时间进行学习小组的活动、实践性环节、预习复习、完成形成性考核的内容等等，这就是“+1”自评：既体现了学生数字化自
21、主学习的主体性，又发挥了教师引导、启发、释疑、解惑和监控教学过程的主导性,“112”教学模式（宁波电大）,一只书包：教学设计一条通道：网络环境两个课堂：教学过程 虚拟课堂 现实课堂自评：对开展试点项目必须抓住的教学设计、传递教学资源的网络环境、多种教学手段和多种教学环节相结合的教学过程等核心内容的简化反映和形象概括，包涵了人、技术和方法三个要素，是保证培养目标实现的重要支架,三种教和学模式的有机结合（新疆电大）,三种教的模式： 系统辅导（主要针对难度较大的课程） 集中辅导（主要针对难度适中的课程） 课程答疑（主要针对难度较低的课程）三种学的模式： 完全自主学习 教师指导下的网络学习 小组学习,
22、三环互动教学模式（黑龙江电大）,两个切入点：教师客体 学生主体 师生互动 学生之间互动 人机互动自学三过程、导学三步骤、考核三环节 自学：制定个人学习计划 利用媒体学习 小组协作学习 导学：答疑 讲解难重点 导入下一单元 考核：自检自测 形成性考核 终结性考核,中国远程教育学术圆桌远程教育教学模式学术研讨会2003年12月16日 广东电大,围绕一个目标确定两项重点 以课程为中心的教学过程设计 以学生为中心的教学组织形式打好三个战役 课程教学资源的建设 课程教学过程的设计、组织与 监控 课堂教学方式的改革,中国远程教育学术圆桌远程教育教学模式学术研讨会,整合利用资源改善教学效果(周凌)开展基于网
23、络的研究性学习(黄玲)强化实践教学的过程管理(王建根)以叠进式教学满足个性化需求(蔡国栋)借助电大在线平台开展网络辅助教学(肖俊洪)探索教学支持服务新途径(王江),中国远程教育学术圆桌远程学习者自主学习模式学术研讨会2004年6月10日 湖南电大,围绕一个中心 教与学的设计及实施全过程要以学生为中心激活两个作用 教师的主导作用 学生的主体作用依托三个平台 网络和媒体资源平台 过程控制和质量保证平台 学习支持服务平台提升三种能力 学生的学习能力、应用能力和创新能力,中国远程教育学术圆桌远程学习者自主学习模式学术研讨会,把构建以学生为中心的自主学习模式作为人才培养模式改革的重点和突破口，把实现学生
24、学习能力、应用能力和创新能力的提升，作为模式构建的终极目标，把学生的“可接受”、“满意度”作为衡量模式构建成败的标准从“学生学”的角度推进远程学习者自主学习模式的构建，通过“学”的模式改革促进“教”的模式的改革，实现两者的良性互动,中国远程教育学术圆桌远程学习者自主学习模式学术研讨会,帮助学习者构建自主学习模式的实践 (省电大开放教育学院朱白羽)努力构建具有山区特点的自主化学习模式 (怀化电大张洪生)以课程为单元组织教学课堂教学改革的实践和体会 (衡阳电大龙永葆)开放教育小组协作学习实践探讨 (岳阳电大万金湖),中国远程教育学术圆桌远程学习者自主学习模式学术研讨会,从“导”字上下功夫努力为学生
25、个别化自主学习提供帮助 (怀化电大马俊)一切为了学习者顺利地开展个别化自主学习 (长沙电大廖旭)“计算机数学基础”导学模式探讨 (湖南电大教学指导中心杨先林)适合自主学习的英语网络课程设计 (湖南电大教学指导中心周可宝),中国远程教育学术圆桌远程学习者自主学习模式学术研讨会,三名学生的发言按照开放教育的要求去学习我的个别化自主学习经验 (长沙电大周晓娟)合理有效利用各种资源是我自主学习取得成功的秘诀 (怀化电大覃荷翠)掌握学习方法，重在实际应用 (湖南电大开放教育学院朱安平),教学模式改革仍处于起步阶段，对远程教育自主学习的探索与研究重视不够，典型经验的总结和推广相对滞后，传统教学模式一定程度
26、上仍起主导作用电大传统上更多地将兴奋点放在办学上，教学在学校工作中的中心地位由于多种因素，还不能已经真正确立，教学中心地位不确立，教学模式改革很难取得突破办学的规模、层次的提升与当前的教学能力、管理能力不完全匹配，教学力量不足，疲于应付日常教学，很难在教学模式的探索上投入更多精力,课程教学模式改革的研究与成果 改革的思路与措施 改革的成果 学生自主、协作学习的成效,实践性 渐进性 多样性互动性 系统性 规范性,当前对于教学模式的研究，有必要特别强调其实践性。有专家指出，教学模式发展的趋势之一是从所谓“归纳型”到“演绎型”，区别在于前者是“从教学实践中总结、归纳出来的”，后者则是“从科学理论假设
27、出发推演出来的，然后用严密的实验证实其有效性”-说到底还是离不开教学实践，都得有可操作性和可检测性。“模式”离开教学实践便毫无意义，这样说不是要否定或者贬斥“理论”，强调的可能倒是真正意义上的“学术含量”,这几年对于远程教育教学模式的探索取得了不少成果，尤其是一线教师在实践中有许多新的创造。各地推出的“模式”大多也许只能算是某种教学设计或者教学策略，甚至只是教学方式及教学安排。教学模式探索中还是少些浮躁为好，不过目前似乎也大可不必苛责，要注意的倒是不能走进为“模式”而“模式”的误区。模式的构建是个复杂的系统工程，必然有个“渐进”的过程，当前更多地会呈现“形成性”的特点，关键还是要看是否真正有所
28、突破和创新,教学模式改革的重点和难点都在于一线教师广泛而自觉的参与,现代信息技术“固有的重大优点之一就是能使教师们从一心传授知识的工作中摆脱出来，使他们能够更好地致力于他作为一个教育家所应负的使命” -学会生存,中坚力量,本能抵抗,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,爱岗敬业，肯于奉献，努力钻研，积极进取，做一名道德高尚、业务精湛，有较强事业心、责任感和创新精神，既具有胜任相关课程教学工作的学科水平和业务能力，又具有从事远程开放教育教学工作的知识和技能的广播电视大学教师,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,进一步转变教育观念，积极参与人才培养模式改革及教学模式改革，在实践中认真学习和探索远程开
29、放教育的教学规律，按照各级广播电视大学教学工作职责分工及岗位要求，努力提高教学水平，切实保证教学质量，在课程教学模式探索中不断有所创新和突破,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,按照课程教学目标和教学特点，在课程教学设计、教学环境创设、教学资源建设与应用、教学过程实施及教学活动组织、学生学习支持服务，以及结合专业和课程教学，加强素质教育和实践教学等方面进行探索，主动适应社会教育需求和社会成员终身学习需求,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,努力提高利用现代信息技术开展教学的综合能力，从本地及本校实际出发，在课程教学中有效地应用远程教学平台等设施手段，进行数字化、多媒体、交互式教学的探索，积极参
30、与开发或整合、利用多种媒体教学资源，开展多种形式的网上教学及其他教学活动,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,在课程教学中牢固树立以学生学习为中心的思想，同时注意有效发挥教师的重要作用。努力适应学生学习需求和学习特点，为学生的个别化学习提供支持服务。根据培养目标，着眼于学习者的发展，注重提高学生的素质和能力,首届“教学创新奖”获奖教师的倡议书,呼吁：各级广播电视大学要更加重视具有远程开放教育特色的教师队伍建设，从各个方面为教师队伍的成长创造条件，并采取有效措施引导、激励教师在人才培养模式及教学模式改革中更好地发挥积极性和创造性，及时总结、推广教师的教学创新成果,衷心感谢新疆电大对中央电大工作的支持,谢 谢,中央广播电视大学,CRTVU,
