1、附件1公路施工企业信用行为评定标准评定内容 行为代码 不良行为 行为等级和扣分标准 条文说明投标行为（满分100，扣完为止。行为代码GLSG1）GLSG1-1 超越资质等级承揽工程 直接定为D级GLSG1-2 出借资质，允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程 直接定为D级GLSG1-3 借用他人资质证书承揽工程 直接定为D级GLSG1-4 与招标人或与其他投标人串通投标 直接定为D级GLSG1-5 投标中有行贿行为 直接定为D级GLSG1-6 因违反法律、法规、规章被禁止投标后，在禁止期内仍参与投标 D级延期半年/次GLSG1-7 资审材料或投标文件虚假骗取中标 40分/次GLSG1-8 资审
2、材料或投标文件虚假未中标 30分/次GLSG1-9 虚假投诉举报 20分/次GLSG1-10 中标后无正当理由放弃中标 20分/次因评标时间过长,材料价格上涨过快造成成本价发生较大变化的除外GLSG1-11 对同一合同段递交多份资格预审申请文件或投标文件 5分/次GLSG1-12 非招标人或招标文件原因放弃投标，未提前书面告知招标人 6分/次GLSG1-13 未按时确认补遗书等招标人发出的通知 1分/次GLSG1-14 不及时反馈评标澄清 1分/次GLSG1-15 无正当理由拖延合同签订时间 2分/次 因合同谈判原因的除外GLSG1- 其他被认为失信的投标行为 110分由省级交通运输主管部门根
3、据本地实际情况在实施细则中增加履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）严重不良行为（行为代码GLSG2-1）GLSG2-1-1 将中标合同转让 直接定为D级GLSG2-1-2 将合同段全部工作内容肢解后分别分包 直接定为D级GLSG2-1-3 发生重大质量或重大及以上安全生产责任事故 直接定为D级GLSG2-1-4 经质监机构鉴定合同段工程质量不合格,或施工管理综合评价为差 直接定为D级GLSG2-1-5 造成生态环境破坏或乱占土地，造成较大影响 20分/次GLSG2-1-6 发生较大安全生产责任事故 20分/次GLSG2-1-7 将承包工程违法分包 30分/次GLSG2-1-8 承包人疏
4、于管理，分包工程再次分包 20分/次 不含劳务分包GLSG2-1-9 违反公路工程建设强制性标准 30分/次人员、设备到位（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-2）GLSG2-2-1 签订合同后无正当理由不按投标文件承诺时间进场 2分/延迟十日GLSG2-2-2 项目经理未按投标承诺到位，或在施工期间所更换项目经理资格降低，或未经批准擅自更换 4分/人次GLSG2-2-3 项目经理在施工期间不低于原资格更换 0.5分/人次 项目法人要求更换的除外GLSG2-2-4 技术负责人未按投标承诺到位，或在施工期间更换人员资格降低，或未经批准擅自更换 3分/人次GLSG2-2-5 技术负责人在施工期
5、间不低于原人员资格更换 0.3分/人次 项目法人要求更换的除外GLSG2-2-6 安全员或其他注册执业人员未按投标承诺到位,或无正当理由更换 0.5分/人次 项目法人要求更换的除外GLSG2-2-7 主要工程管理、技术人员未按投标承诺到位 0.2分/人次GLSG2-2-8 主要施工机械、试验检测设备未按投标承诺或工程需要到位 0.51分/台套GLSG2-2-9 有关人员未按要求持证上岗 1分/人次 按照有关管理文件、招标文件要求检查GLSG2-2-10 未按规定签订劳务用工合同 2分/次质量管理、进度管理（满分50，扣完为止。行为代码GLSG2-3）GLSG2-3-1 拒绝或阻碍依法进行公路建
6、设监督检查工作 8分/次GLSG2-3-2 未对职工进行专项教育和培训 0.5分/人次GLSG2-3-3 质量保证体系或质量保证措施不健全 3分GLSG2-3-4特殊季节施工预防措施不健全 2分/次对季节性施工有特殊预防要求的，如雨季、冬季施工，应有相应预防措施GLSG2-3-5 未建立工程质量责任登记制度 8分GLSG2-3-6 使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备 10分/次GLSG2-3-7 不按设计图纸施工 8分/次GLSG2-3-8 不按施工技术标准、规范施工 5分/次GLSG2-3-9 未经监理签认进入下道工序或分项工程 3分/次GLSG2-3-10 未经监理签认将建筑材料、建筑
7、构配件和设备在工程上使用或安装 3分/次GLSG2-3-11 监理下达停工指令拒不执行 5分/次履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）严重不良行为（行为代码GLSG2-1）GLSG2-3-12 未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测直接使用5分/次GLSG2-3-13 施工过程中偷工减料 5分/次GLSG2-3-14原材料堆放混乱，对使用质量造成影响 3分/次如砂石材料堆放未分界、场地未硬化、未采取防雨防潮措施等GLSG2-3-15工程检查中抽测实体质量不合格 6分/次指交通主管部门组织的督查或项目法人组织的正式检查GLS
8、G2-3-16因施工原因出现质量问题，对工程实体质量影响不大 2分/次如水泥混凝土表面蜂窝麻面、砌筑砂浆不饱满、钢筋混凝土保护层不够等GLSG2-3-17 因施工原因发生一般质量责任事故 15分/次GLSG2-3-18出现质量问题经整改仍达不到要求的 5分/次被项目法人或交通主管部门发现有质量问题并要求整改，整改不合格的GLSG2-3-19 施工现场管理混乱 2分/次GLSG2-3-20 内业资料不全或不规范 12分GLSG2-3-21 工地试验室不符合要求 13分GLSG2-3-22 试验检测数据或内业资料虚假 5分/次GLSG2-3-23 因施工单位原因造成工程进度滞后计划工期或合同工期
9、1分/延迟十日GLSG2-3-24 未达到合同约定的质量标准 10分GLSG2-3-25 不配合业主进行交工验收 3分/次GLSG2-3-26 不履行保修义务或者拖延履行保修义务 10分财务管理（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-4）GLSG2-4-1 财务管理制度不健全 5分/次GLSG2-4-2 财务管理混乱，管理台帐不完备 5分/次GLSG2-4-3 工程变更弄虚作假 6分/次GLSG2-4-4 虚假计量 5分/次GLSG2-4-5 流动资金不能满足工程建设 5分/次GLSG2-4-6 挪用工程款，造成管理混乱、进度滞后等不良影响 10分/次GLSG2-4-7 因施工企业原因拖欠工
10、程款、农民工工资、材料款，尚未造成影响 0.5分/次履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）质量管理、进度管理（满分50，扣完为止。行为代码GLSG2-3）安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）GLSG2-5-1 因施工企业原因未签订安全生产合同 3分GLSG2-5-2 未建立健全安全生产规章制度、操作规程或安全生产保证体系 13分GLSG2-5-3项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或考核不合格即从事相关工作3分/次GLSG2-5-4 未对职工进行安全生产教育和培训，或者未如实告知有关安全生产事项 2分/次GLSG2-5-5未在施工
11、现场的危险部位设置明显的安全警示标志和安全防护，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材2分/次GLSG2-5-6 未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装 1分/次GLSG2-5-7特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用。或使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施5分/次GLSG2-5-8 使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备 6分/次GLSG2-5-9储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理
12、4分/次GLSG2-5-10 对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案 4分/次GLSG2-5-11 进行爆破、吊装等危险作业，未安排专门管理人员进行现场安全管理 3分/次GLSG2-5-12两个以上单位在同一作业区域内进行可能危及对方安全生产的生产经营活动，因自身原因未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调3分/次履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）GLSG2-5-13储存、使用危险物品的车间、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求；施工现场和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者
13、封闭、堵塞施工现场或者员工宿舍出口3分/次GLSG2-5-14 从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程 2分/次GLSG2-5-15 未及时、如实报告生产安全事故 5分/次GLSG2-5-16 主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿 15分/次GLSG2-5-17 挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用 2分/次GLSG2-5-18 每项工程实施前，未进行安全生产技术交底 2分/次GLSG2-5-19 未根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施 1分/次GLSG2-
14、5-20 施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求 3分/次GLSG2-5-21 对危险性较大的工程未编制专项施工方案并附安全验算结果 2分/次GLSG2-5-22 未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施 2分/次GLSG2-5-23 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用 2分/次GLSG2-5-24 委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施 10分/次GLSG2-5-25未取得安全生产许可证擅自进行生产，安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续
15、进行生产；逾期仍不办理延期手续，继续进行生产15分/次GLSG2-5-26 使用伪造的安全生产许可证 15分/次GLSG2-5-27 多次整改仍然存在安全问题；对存在重大安全事故隐患但拒绝整改或者整改效果不明显 10分/次被项目法人或交通主管部门发现有安全生产问题并要求整改，整改不合格的履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）GLSG2-5-28在沿海水域进行水上水下施工以及划定相应的安全作业区，未报经主管机关核准公告；施工单位擅自扩大安全作业区范围4分/次GLSG2-5-29 施工现场防护不到位，存在安全隐患 1分/次GLSG2-5-
16、30 未编制安全生产应急预案并落实人员、器材，组织演练 2分GLSG2-5-31 发生一般安全生产责任事故 10分/次GLSG2-5-32 未办理施工现场人员人身意外伤害保险 5分/次社会责任（满分10，扣完为止。行为代码GLSG2-6）GLSG2-6-1 在崩塌滑坡危险区、泥石流易发区范围内取土、挖砂或者采石 8分/次GLSG2-6-2 施工产生的废渣随意堆放或丢弃，废水随意排放 2分/次GLSG2-6-3 施工中破坏生态环境 3分/次GLSG2-6-4 施工过程中造成水土流失，不进行治理 4分/次GLSG2-6-5 生活区、办公区设置杂乱，卫生环境差 3分/次GLSG2-6-6 建设项目出
17、现突发事件，拒不执行应急或救援任务 10分/次GLSG2-6-7 乱占土地、草场 3分/次GLSG2-6-8 临时占用农田、林地等未及时复垦或恢复原状 5分/次GLSG2-6-9 未按要求签订廉政合同 5分/次GLSG2-6-10 违反廉政合同 5分/人次GLSG2-7- 其他被认为失信的履约行为 110分由省级交通运输主管部门根据本地实际情况在实施细则中增加其它行为（行为代码GLSG3）GLSG3-1 被司法机关认定有行贿、受贿行为，并构成犯罪 直接定为D级GLSG3-2 省级及以上交通运输主管部门要求企业填报向社会公布的信息，存在虚假的 3分/次(在企业总分中扣除)GLSG3-3 信用评价
18、弄虚作假或以不正当手段骗取较高信用等级 4分/次(在企业总分中扣除)GLSG3-4 恶意拖欠工程款、农民工工资、材料款被司法机关强制执行，或因拖欠问题造成群体事件或不良社会影响 5分/次(在企业总分中扣除)GLSG3-5 拒绝参与交通运输主管部门组织的应急抢险任务 2分/次(在企业总分中扣除)GLSG3-6 被设区的市级交通运输主管部门通报批评 2分/次(在企业总分扣除)履约行为（满分100，扣完为止。GLSG2）安全生产（满分20，扣完为止。行为代码GLSG2-5）GLSG3-7 被省级交通运输主管部门通报批评 3分/次(在企业总分扣除)GLSG3-8 被国务院交通运输主管部门通报批评 5分/次(在企业总分扣除)GLSG3-9- 其他被认为失信的行为 110分由省级交通运输主管部门根据本地实际情况在实施细则中增加备注：履约行为检查一般每半年开展一次，一种行为在同次检查中原则上不重复扣分。检查结果以正式书面文件为准。其它行为（行为代码GLSG3）
