1、农 村 科 技 信息 化 服 务 体系 构 建 探 究 王晶 滨 州 市科 学 技术 局 摘 要： 新的农村科技服务需求的涌现与农村科技服务体系的矛盾越来越突出, 处理好 二者之间的矛盾也是农村科技信息化服务体系构建的初衷和归宿, 需要对传统 服务体系进行重新审视和拓展。 完善的科技信息化服务体系是农村经济现代化的 基础, 也是农村社会服务体系构建的重 要组成部分, 同样也是国家科技创新体 系建设的关键内容。 推动农村科技信息化服务体系有助于促进农业增效, 促进农 村经济发展, 能够满足农民增收的迫切要求。 关键词 ： 农村科技信息化; 服务体系; 构建; 1 传统农村科技信息 化服务体系的局
2、限性 1.1 农村 科技信 息化 的思 维局 限性 受小农经济思维的局限性, 传统科技服务围绕的仅限于大宗农副产品的种植、 养 殖技术, 社会主义市场经济体 制的建立使得这种经济发展模式、 科技新信息化服 务模式步履维艰, 也在一定程度上限制了农村经济的发展。 据统计, 实际发达国 家农村科技进步的贡献率平均都在 60%以上, 而我国仅为45%, 这在一定程度上 反映了我国经济发展方式的主线, 也成为制约农业提高的瓶颈。 我国农业科技成 果转化率仅在30%左右, 农业推广人员在农民中的比例也仅仅为 5%。总的来讲, 思维的局限性抑制了农村科技信息化服务体系理论的拓展和实践的创新。 1.2 科技
3、 信息化 与农 村经 济发 展脱节 在农村经济发展方式转变和核心竞争力提升的关键时期, 促进科技向 生产力的 转化, 充分利用当前星期的大数据、移动互联网等信息技术对农田进行遥感监 测、 病虫害远程控制诊断、 自动浇灌等, 实现农业 “物联网”的发展, 推动信息 技术与农业农村的全面、 深度融合, 利用信息技术探索、 走出一条有中国特色的 农业发展道路, 利用全新的科技信息化服务体系解决好 “三农”体系, 最终促 进农村经济的发展。 科技信息化与农村经济发展脱节给农村、 农业带来的负面影 响越来越大, 必须要引起相关部门的注意。 1.3 缺乏 专业化 的职 业教 育 农村科技信息化服务体系构建
4、的最终受益者是农民, 但由于广大农民的科技文 化素 养不高, 制约了科技成果的转化和结构调节的进程, 接受专业技能培训过 的农民仅占农民总量的 9%, 这一比例是远远不能满足当前科技服务需求的。农 民职业技术培训是与科技信息化服务体系构建的目标相适应的, 农民科学素养 的提升将成为农村科技信息化程度提升和深度发展应用的基础。 1.4 农业 科技创 新能 力不 高 科技需求与创新能力之间的矛盾是制约科技信息化服务提升的又一关键因素。 创 新能力不高直接制约这农村经济的发展, 科技是加快农村现代化进程的核心和 关键, 要靠科技自主创新能力的提升、 科技成果的进一步转化提高农业产品的竞 争 力。农村
5、地区科研机构分布分散, 区级以上农业科研机构 1000 多个, 各个科 研机构项目有重叠, 生产、 加工、 销售一体化的 科研信息化服务体系并没有形成, 阻碍了农业科技产业化的发展。 2 农村科技信息化发 展成效 2.1 农村 科技信 息化 设施 日趋 完善 农村科技信息化基础设施的完善主要体现在移动互联网和宽带 网络的覆盖上, 而且逐步实现了基础网络从无到有、从有到优的发展。另外, 高新科技与农业、 科技、林业、卫生等部门融合也加强了 “三农 ”服务网站的软硬件建设;农村地 区的沥青道路覆盖率也逐步提高, 交通运输体系的逐步完善为农村科技信息化 的发展提供了条件。 2.2 农村 科技信 息服
6、 务体 系逐 渐完善 农村基础的科技信息服务组织有农业技术推广站、 农技站、 兽医站、 邮局等, 能 够为农村地区提供基础的科技服务, 行政村一般都设立有独立的村委楼并设置 综合培训教室, 科普宣传栏、 科普图书室等已基本实现了全覆盖。 总体来讲, 农 村科技信息 服务体系已基本形成。 当前的科技信息化服务体系主要以科技服务为 基础, 以产业联盟为经济支撑, 以区域合作为基础运营模式, 辅之以公益性社 会服务体系, 科技信息化服务体系不断壮大, 并逐渐形成了以科技人员为主的 农业科技创业服务体系。 2.3 农村 科技信 息化 系统 逐步 推进 大数据时代的到来为农村科技信息化系统的建设和发展提
7、供了技术支持, 村、 县 级数据采集、 传输与共享等基础设施逐步完善, 为分析农村地区发展提供可靠的 数据。农业数据监测与分析, 服务制度与政策的制定等都需要可靠的数据支撑, 因此科技信息化系统的完善将推 动这一进程的发展。 3 农村科技信息化发 展长效构建 3.1 进一 步加大 科技 信息 资源 共享力 度 打破科技信息孤岛和壁垒, 实现农村地区的科技资源信息共享, 对于农村地区 科技资源配置、 促进农村地区科技系统创新起着至关重要的作用。 为此, 必须整 合农村地区的科技资源信息, 盘活现有农村科技资源和服务资源, 释放创新活 力。 下一步, 农村科技信息化的发展将致力打造实现农业、 农村
8、政务信息、 资源 综合图, 利用县级、 省级共享平台实现资源的合理配置, 推动共享平台的建设和 应用, 鼓励各地区加入共享平台, 逐步实现农业、农村资料的 随存随用。同时, 要建立完善的质量监督体系, 强化过程管理, 突出农业物联网等新兴技术在农 村的应用比例, 构建农村科技信息化绩效管理指标体系并纳入所在辖区政府的 绩效考核, 增强评价体系的科学性和实效性。 3.2 加快 农村地 区新 型科 技的 发展 要进一步提高农村地区种植、 养殖业装备制造水平, 将先进的传感器配置农业生 产中, 实现对农业生产的全过程管理。 水肥一体机、 风机、 遮阳网等配备自动化 控制装备的应用将进一步提升农业科技
9、化水平, 提高农业生产和管理效率。 县区 政府要以企业为主体, 开展电子商务试点工程, 促进优质农产品上网销售。 3.3 加强 农村地 区网 络安 全保 证能力 建立并完善农业系统基础设施安全保证体系, 加强网络和信息安全的监督管理, 建立完善的安全管理机制, 推动信息系统、 政务系统、 网络接口的整合, 同时提 高农村地区信息系统的安全保障级别, 实行数据资源的加密处理和分级管理, 以确保数据安全和网络秩序良好, 防止网络安全事件的发生。 3.4 促进 农业科 技信 息社 会化 服务体 系建 设 加快推进农业科技信息社会化服务体系的建设, 创新服务机制的服务方式, 实 现农业资源的优化配置和
10、共享, 研发、 推广和应用农村生产型和生活型 信息服务, 为农村、 农民谋福祉, 推进农村地区科技信息化服务的普及和相关知识技能的培 训, 充分利用科技信息化解决好 “三农”问题。 3.5 加快 科技创 新, 培育 并壮 大农业 信息 化产业 创新是发展的驱动力, 发展壮大农村科技信息技术科技群, 加快产学研一体化 建设, 为农村地区发展输送高质量的人才支撑和技术支持, 实现跨地区、跨部 门、 跨领域的协同合作与创新, 引导信息技术服务体系的构建, 引导信息技术在 农业生产发展等方面的创新。 面对新时代新型的农业主体、 新兴服务主体, 要针对农业、 农村、 农民中的关键 性问题进行科技 创新,
11、 4 结语 新型农村科技信息化服务体系的构建是一项系统性较强、 工作难度大、 理论性和 实践性强的工作, 需要政策制定者从农村经济发展和科技服务需求的增长出发, 加强服务体系建设的理论研究并付诸实践, 制定与农村相适应的发展规划, 为 新时期农村科技服务体系的构建提供完善的配套设施, 引导并鼓励多元化农村 科技服务组织的发展;同时, 推进企事业型科技服务组织的改革与发展, 划拨部 分财政资金选择性支持服务体系, 实现新型服务体系的构建。 参考文献 1 何溢钧, 莫青 争, 叶波.广 西农村科 技信 息服务体 系建设现 状分 析及对策J. 南方农业学报, 2016, 47 (01) :159162. 2 杨海霞.优化农村科 技服务体系推动农业产业发展J.北京农业, 2015 (15) :293. 3 倪浩, 单正丰.我国 农村科技服务体系功能定位与拓展对策探索J. 中国成 人教育, 2013 (24) :186189.
