1、12012 年全国科技工作会议精神传达2 月 14 日至 15 日，2012 年全国科技工作会议在京召开。中共中央政治局委员、国务委员刘延东同志出席会议并作重要讲话，全国政协副主席、科技部部长万钢同志作工作报告，科技部党组副书记、副部长王志刚作总结讲话。环境保护部副部长吴晓青等 11 位与会代表作了典型发言，全国各地科技厅局长和国家级高新区管委会负责人等 400 多人参加了会议，并分别进行了座谈交流。现将主要精神传达如下：一、刘延东强调深入推进科技改革发展，加快建设创新型国家刘延东作了深入推进科技改革发展，加快建设创新型国家的重要讲话。讲话 共分四个部分：一是 2011 年科技工作成效显著，实
2、现了“十二五”规划的良好开局； 二是深刻把握科技改革 发展的新形势、新任务， 为支撑引领现代化建设做出新贡献；三是围绕中心，服务大局，再把科技工作推向新台阶；四是把握方向，求真务实，深入推进科技体制改革工作。刘延东在讲话中强调，要认真贯彻中央重大决策部署，深入实施国家科技规划纲要，深化科技体制改革，促进科技与经济社会发展紧密结合，加快国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，在建设创新型国家中迈出更加坚实步伐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。刘延东指出，2011 年科技在国家发展全局中的战略地位进一步2落实，研发投入大幅增加，创新成果不断涌现，科技实力持续提升，支撑引领作用更加突出，为促进经济
3、社会发展和民生改善作出了积极贡献，实现了“ 十二五”时期良好开局。刘延东强调，当前国内外科技经济发展呈现出新的态势，我国抓住战略机遇期、加快建设创新型国家的任务更加紧迫。科技战线要切实增强大局意识、责任意识和忧患意识，自觉服务经济社会发展全局，扎实做好科技改革发展各项工作。要紧紧围绕主题主线，加强产业核心技术研发，健全技术转移机制，加快科技重大专项实施，以科技创新支撑引领战略性新兴产业培育发展和传统产业转型升级。要加强农业科技创新，构建高产、优质、高效、生 态、安全的 农业技术体系，鼓励面向基层开展农技服务。要大力发展民生科技，推进科技与教育、文化融合支撑、相互促进，依靠科技支撑社会管理创新，
4、使科技发展成果惠及广大人民群众。要立足科学前沿和国家战略需求超前部署，加大对基础研究和前沿技术研究的稳定支持力度，强化学科交叉和协同攻关，努力产出若干原始创新成果。要加强国际科技合作，完善政府间科技合作机制，加强民间科技交流，鼓励和吸引全球优秀高端人才和国际科研组织来华创新创业，支持我国科学家参与国际大科学工程，提高我国科技发展的国际化水平。要弘扬科学精神和优良传统，培育创新文化，发扬学术民主，加强科研诚信建设，提高公众科学素质， 营造科技事业科学发展的良好氛围。二、万钢强调深化改革，锐意创新，为加快发展方式转变做出更大贡献3万钢作了深化改革，锐意创新，为加快发展方式转变做出更大贡献的工作报告
5、，总结回顾了 2011 年科技工作，并提出 2012 年科技工作总体思路。万钢在总结 2011 年科技工作时认为，我国科技工作深入贯彻落实中长期科技规划刚要和国家“十二五” 规划 刚要，顺利完成“十二五”科技发展的整体部署，各项任务全面启动，创新成果不断涌现，科技资源总量稳定增长，科技创新能力快速提升，支撑发展方式转变取得进展，实现 了“ 十二五” 良好开局，为建党 90 周年交出了一份满意答卷。万钢强调，2011 年主要开展了六项工作：一是顺利完成规划布局，有序推进各项改革，为“ 十二五”科技工作奠定了坚实基础；随着国家、各省市区“十二五 ”科技 规划发布实施，全国科技 规划体系逐步形成；科
6、技计划和经费管理改革取得实质性进展，评估监督机制日趋完善，科研院所改革和科技奖励改革继续推进；二是加快推进科技与经济紧密结合，支撑 发展方式转变取得新进展；重大科技专项的实施，突破一批关键技术，填补多项重要产品和装备空白，推动了成果应用和产业化，带动 了地方创新资源聚集，促进了区域经济社会发展；培育发展战略性新兴产业成效明显，高新区建设快速推进，产业优化升级取得实效，农业 科技创新创业成效显著，科技为改善民生作出积极贡献；三是积极抢占未来科技竞争制高点，持续创新能力不断提升；基础研究取得重要进展，科技人才工作进一步加强，科技创新基地和平台建设取得新进展；四是加快推进国家创新体系建设，创新主体活
7、力不断4增强；国家技术创新工程的深入实施，使企业创新能力得到持续提升，科研院所和高校创新能力获得稳步增强，科技中介服务机构不断壮大，以多学科知识和技术创新作为其主要生产经营活动，以跨行业产品创造作为主营业务范围，以知识密集的人力资源作为主要资本结构，以多样化的创新服务作为主要商业模式的新型研发组织日趋活跃，显示出强劲的创新活力；五是协同推进科技工作，创新创业环境进一步优化；31 个省区市都已建立了会商机制，地方党政领导对会商工作高度重视，部际合作不断加强，政策法规制定和落实取得新进展，科技与金融结合工作成效显著，科学技术普及进一步加强；六是科技开放合作迈上新台阶，政府间科技合作层次和水平不断提
8、升，参与国际大科学工程取得新进展，科技援外工作取得积极成效，国际科技合作渠道不断拓展，与港澳台科技合作交流更加紧密。万钢在谈到 2012 年科技工作思路与重点任务时强调，按照党中央、国务院的决策部署，做好今年科技工作要全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“ 三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，坚持“ 自主创新、重点跨越、支撑发展、引 领未来” 的指导方针，突出把握好 稳中求进的工作总基调，着力深化科技体制改革，加快推进国家创新体系建设，大力提高自主创新能力，切实增强科技进步和创新在稳增长、
9、调结构、转方式、惠民生中的支撑引领作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。万钢从三方面对 2012 年科技工作重点任务进行部署：5第一，在支撑引领经济社会发展方面，一要扎实推进国家科技重大专项实施， 进一步凝练主攻方向，突出战略任务的系统性和集成性，重点突破一批核心关键技术，研发一批重大战略性产品，实施一批重大示范工程；二要积极培育发展战略性新兴产业，大力推进新兴技术和新兴产业融合，着力突破和掌握核心关键技术，培育新的经济增长点；聚焦战略性新兴产业重点方向，组织开展产业技术路线图和知识产权战略研究；围绕创新链跨领域、跨计划组织实施一批重点专项，加快形成重大产品和技术系统；三要促进产业优化升级和
10、结构调整，以提升传统产业核心竞争力为目标，加快突破一批产业共性关键技术，促进先进适用技术研发和推广；四要大力加强原始创新，加强基础研究和前沿技术研究，注重研究基地、创新团队建设和青年科学家培养，促进学科交叉融合，增强科学发现能力；五要促进惠及民生的科技工作，扎实推 进全民健康、生态环境、防灾减灾、公共安全、村镇建设等重大民生科技工程，推进生物医药、节能环保等科技产业化基地建设，促进新农村建设和城镇化发展；六要加快农业科技创新创业，大力推进科技特派员农村科技创业行动，推动产学研、农科教紧密结合，着力突破重大关键技术和共性技术，继续实施粮食丰产科技工程，大力推进种业科技创新；七要推进文化科技创新，
11、加强文化领域共性关键技术研发和转化应用，提高科技创新对文化产品的创作、生产、传播等关键环节的系统支撑能力。第二，在推进科技体制改革方面，一要深入实施国家技术创新工程，完善企业主导技术研发创新的体制机制，促进企业成为技术创新6决策、投入、组织和成果应用的主体；二要深化科研院所管理体制改革，深化社会公益类院所分类改革，以增强科技创新和公益服务能力为目标，强化功能定位，优化改革方案，完善配套政策，加大支持力度；三要大力加强协同创新，深入开展创新型城市试点工作，完善科技工作重大问题会商机制，强化产学研合作创新的战略伙伴关系，加强国家科技计划与相关行业计划的有效衔接，推动行业和领域科技进步；四要深化科技
12、计划和经费管理改革，完善科技需求征集和项目形成机制，全面推行网络申报和视频评审，实施项目专员制，完善预算评估和调整程序，探索建立科研经费信用管理和绩效评价制度；五要完善科技评价和奖励制度，建立分类指导、科学有效的评价体系，进一步完善评价标准，优化评价办法，简化评价程序，激发科技人员创新创业积极性，引导形成正确的科研价值取向；六要促进科技与金融紧密结合，坚持政府引导与市场机制相结合，探索科技资源与金融资源结合的新机制。第三，在加强科技发展能力和环境建设方面，一要推进创新型科技人才队伍建设，坚持以用为本和需求导向，把实施科技规划纲要与教育、人才规划纲要有机结合，加快实施创新人才推进计划等重大人才工
13、程，加大海外高层次人才引进力度，注重在重大创新实践中培养、造就和集聚人才；二要加强科技条件建设和开放共享，强化顶层设计和统筹规划，加强基础性、前沿性、公益性和共性技术研究平台建设；三要增强基层科技发展和服务能力，坚持面向基层、重心下移，统筹中央和地方科技资源，合力推动基层科技发展；四要提升科技创新开7放合作水平，以全球视野搭建合作创新平台，积极参与全球重大科技问题的合作研究，加强面向发展中国家的技术交流与合作，营造更加开放的创新环境，提高国际影响力；五要完善科技创新政策体系，深入落实研发费用加计扣除、高新技术企业、技术转让等税收优惠政策，进一步完善科技创新政策体系，加快研究制定扶持科技企业孵化
14、器发展、科技计划项目知识产权对外转让管理办法等政策措施；六要加强创新文化建设，认真践行社会主义核心价值体系，大力弘扬求真务实、勇于创新、团结协作、无私奉献、 报效祖国的精神，营造学术民主、鼓励探索、宽容失败的氛围。三、王志刚强调对会议精神的贯彻落实科技部党组副书记、副部长王志刚在总结讲话中强调，要深刻领会中央对科技工作的新要求，切实把握科技工作形势的新变化，努力在科技体制机制改革上迈出新步伐，充分聚焦当前科技工作的新部署，高度关注科技创新对人才队伍建设的新需求。王志刚要求，各级科技行政管理部门要认真传达学习温家宝总理在国家科学技术奖励大会上的讲话精神，以及刘延东国务委员在全国科技工作会议上的讲话精神，结合万 钢部长的工作报告，认真抓好各项科技工作的落实。要切实增强政治意识、大局意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来；认真落实改革部署，扎实做好各项改革工作；聚焦重点任务，力争取得新的突破；把握发展规律，赢得战略主动；加快职能转变，提高科技公共服务能力；加强作风建设，建设高素质的科技管理队伍。
