1、浅谈老病残罪犯的管理和释放来源 :涪陵监狱 日期:2014 年 05 月 02 日 作者: 王见强 阅读次数: 892 次 字体大小: 【小 中 大】 中央社会治安综合治理委员会关于进一步加强刑满释放解除劳教人员安置帮教工作的意见（中办发20105 号）文件，对加强老、病、残罪犯社区帮教工作，预防和减少老、病、残刑满释放人员重新违法犯罪，维护社会稳定、构建和谐社会提出了新的要求。根据监狱现状，由于收押条款的限制，监狱老病残罪犯的数量逐年增加，在新形势下给监狱的管理带来很多挑战。老病残罪犯的释放主要有：保外就医、假释、刑满释放三种类型。现监狱在对他们的管理上面临以下几个问题：1减刑、假释愿望不强
2、。普遍存在于年龄偏大的 “三无”（无接见、无亲友、无零用金）罪犯中，很多老病残罪犯受教育程度低，顽固不化，阳奉阴违，家庭照护不够的老病残罪犯，抱着得过且过的思想，认为释放回家不如就在这里改造，不但吃喝住不愁，既有人照顾，还能免费吃药，改造上马马虎虎，只要不犯大错就行的思想。2医疗工作压力大，执行刑罚成本高。老病残罪犯当中大部分因身体原因不能参加劳动改造，甚至连基本生活都需要别人照料。由于受现行刑事政策规定的限制，致使这部分服刑人员的从宽处遇很难落实，而滞留监狱，增加了刑罚执行的成本。据调查多数老病残罪犯患有疾病，以脑血栓、脑梗塞、冠心病、高血压等心脑血管疾病和肺结核、糖尿病等居多，由于这些病多
3、属于慢性疾病，需要常年治疗，一些存在猝死可能的老病残罪犯，更是需要投入大量的人力物力，为此监狱不得不挤占其他罪犯的医疗费，用于对老病残罪犯的疾病救治上，即使这样也很难将该问题解决。一方面基于维护服刑人员合法权益和人权的保护，监狱按照相关规定规范开展诊疗工作、不断提高医疗质量，另一方面监狱医疗费用毕竟有限，对老病残罪犯投入大的同时必然存在挤占其他罪犯医疗费的情况，在医疗费用上开支不小。3自理能力差，影响其他罪犯改造。对生活不能自理、行走不便和瘫痪的老病残犯，需要安排大量罪犯对他们进行照顾和护理，严重影响正常的改造秩序，如精神病犯不但不能正常参加劳动改造，还不能生活自理，影响其他罪犯改造。在目前监
4、狱系统民警警力不足的情况下，更是增加了监区的监管压力。4精神病犯改造效果差。一些精神病犯发病期间具有暴力性，极易伤害民警及其他罪犯。这些罪犯在服刑过程中完全不能参加劳动和学习，刑满释放后达不到改造的目的，仍然有再犯罪的可能。5外诊外治改造压力大。许多老病残罪犯刑期长，又长期受病痛折磨，减刑、假释或者保外就医无望，往往缺乏改造信心，破罐子破摔，对前途感到悲观绝望，甚至自杀，对这类罪犯改造难度较大。由于监狱医疗条件、医疗技术和水平的限制，监狱医院根本无法对罪犯中一些较为复杂的病情予以准确诊断和治疗，因此，监狱罪犯外诊的情况很多。罪犯每一次外诊，都须要多名民警将其带进带出严防脱逃，对到社会医院住院的
5、危重老病残罪犯还要多名民警在医院看守，有的还要对病犯进行护理，这给我们的管理带来极大压力。 在当今的社会新形势下，要科学发展，监狱以改造人为宗旨，在对老病残罪犯服刑改造、刑罚执行方面还需进一步优化改进。 1给予老病残罪犯特殊的考评办法。客观地说，老病残罪犯在监狱服刑，由于其年龄、体质等方面的局限性，属于服刑人员中的弱势群体，为保证依法、公平、公正地执行刑罚，监狱应建立区别于其他一般罪犯的老病残罪犯考核、考评机制，以确保那些“认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，能够依法获得相关奖励。2建立完善老病残罪犯假释、保外就医、释放机制（1）减刑假释。根据目前老病残罪犯减刑难、假释难的实际情况，建
6、议对原判死缓、经减刑后实际执行 12 年以上；原判无期徒刑、实际执行刑期 10 年以上；原判有期徒刑，实际执行刑期达二分之一以上，剩余刑期较短，出狱后不致再危害社会的老病残罪犯，余刑在 3 年以下的，提请减去余刑释放；余刑在 3 至 5 年的，可提请假释。（2）保外就医。适当放宽罪犯保外就医条件。经司法鉴定机构病残鉴定，对病残接近罪犯保外就医执行办法中规定的疾病伤残范围的罪犯，经各监狱研究审核后，报监狱局审批，给予保外就医。根据中政委关于进一步加强保外就医工作的通知（政法200511 号）文件中关于“一律收监执行，符合保外就医条件的，由监狱办理有关手续”的规定，对贯彻执行该文件以来收押的罪犯，不受罪犯保外就医执行办法中关于服刑期限的限制，予以办理保外就医。（3）对已丧失服刑能力的精神病犯依法办理保外就医。对经指定医院鉴定患有精神病的罪犯，鉴于其已经丧失服刑能力，应当按照我国法律规定办理保外就医，对精神病犯保外就医的，不应受家属是否担保的限制；家属拒不接收的，可由罪犯户籍所在地民政部门接收后，送精神病医院监护治疗，费用纳入政府预算。对精神病犯保外就医的，不应受服刑时间限制。老病残罪犯不是监狱押犯的主体，却是监管安全和教育改造的重点和难点。在科学发展，构建和谐社会的今天，为他们创建一个宽松、愉悦的改造环境，对监狱的监管稳定起着重要的作用。（涪陵监狱 王见强）
