1、省两权价款（地勘基金）项目管理中 存在的主要问题及下步工作重点,河南省国土资源厅 徐 东 明 2009.2.23,一、项目总体概况,20042008年的5个年度里，省两权价款（地勘基金）共安排了地质勘查项目498项（新立402项），投入资金约19.03亿元。其中，15万矿产远景调查类项目及单矿种专项调查类项目30个，经费约1.24亿元，经费比例占6.5%；科研类项目（主要安排在20042005年度）15个，经费0.31亿元，占1.6%；矿产勘查类项目357个，经费约17.48亿元，占92%。,截至目前，2004、2005、2006三个年度项目已经大部完成，2007、2008年度项目正在实施中（
2、2008年度新立项目正拟招标）。预计提交矿产地83处（地下水和地热没有统计）。其中煤、铝土矿等沉积矿产就占了61处。预获各类矿产资源储量：煤近160亿吨，铝土矿7041万吨，铁矿1.30亿吨，铜31.9万吨，铅锌矿33万吨，金矿9.4吨，银558吨，钼矿7.3万吨，重晶石184万吨，蓝晶石243万吨，粘土矿1569万吨，油页岩14亿吨，钾硼页岩5027万吨，铀矿141吨。,二、存在的主要问题,2004年以来，勘查项目工作基本开展的不错，但也存在一些应当注意的问题。 （一）找矿效果不均衡 沉积矿产勘查项目找矿效果比较好，相继发现一批矿产地，获取了大量的矿产资源储量，而一些金属矿产勘查项目未取得找
3、矿较大突破。客观上讲是我省大部分地区的地质工作程度较高，地表及浅部易找的矿产大多已被发现评价，加之金属矿产的多变、复杂性，不易寻找。主观上是基础地质研究程度不够，利用新理论、新方法的水平不高，认识程度没有达到。,个别项目立项报告写的是拟提交上亿吨的资源储量，可实际工作后，一吨资源储量都没有提交，就要求终止勘查工作。还有的上千万元的项目没有提交任何资源储量。这说明在立项的时候，没有对这个区域的地质情况详细研究，项目设立的比较盲目。希望大家认真对待，尽量降低找矿风险。,（二）工作质量还要加强有些项目野外记录不够规范，野外编录不及时，部分项目出现记录不全或记录简单，记录格式不统一，责任人签名不全，资
4、料整理不及时，不规范，文图表不吻合，综合研究不够等。有的项目设计工作量变更，没有按照规定报批，质量管理体系有待完善。,还有的项目工作部署及技术指标采用不尽合理。有些项目的二维地震、槽探、钻探等工程不规范，如个别槽探及钻孔地质编录对岩性描述不够详细，欠规范，素描图不准确或者不完善；样品采集或者标注没有按照规范进行，或者单样品样长过大等。,个别地勘单位用在项目上的技术人员不足；有的存在项目进行物探或钻探施工时，本单位与协助单位技术人员配合不够，降低了项目的工作质量。这些虽然是小问题，但也会影响到整体找矿效果，因此，勘查工作质量有待进一步加强。,（三）综合找矿能力有待提高部分项目区域地质资料收集不全
5、面，综合研究程度不足，使得工程布置依据不充分，对工作区的总体认识不够，直接影响了找矿效果和勘查工作成果。个别项目甚至对共伴生矿产的综合勘查不够重视，对地质资料、样品的采集不足，很少或没有对共伴生矿产进行评价。因此，地勘单位必须建立综合勘查的理念，提高综合找矿能力。,（四）要严格勘查资质管理 勘查资质是衡量勘查质量与效果的标准，又是合法勘查的凭据。个别单位对勘查资质认识不够，在项目施工中聘用一些不具备专项资质的单位，这不仅影响了项目的整体质量，还对找矿的合法性受到质疑。也有的地勘单位超越其资质类别或等级从事勘查活动。还有的单位甚至转包其承担的地质勘查项目，这些都是不允许的。今后要加强对勘查资质的
6、检查和监督管理，确保找矿效果。,在这里我想强调的是：勘查项目聘用其他施工单位，一定要聘用有勘查资质的单位，而且是唯一的。不允许被聘用单位再去聘用其他单位施工，否则，将对勘查项目单位进行必要的惩罚。,（五）省外、国外项目的立项选择地勘单位在省外、国外选择项目时一定要注意：项目所在地区的政局情况、自然条件、地质条件和法律政策等。如果施工环境差，或所在国政局不稳，政策多变，或地质研究程度不够等，不仅造成项目的工作费用偏高，给我们有限的地勘资金造成浪费，而且影响我们的勘查成效，甚至一无所获。因此，对省外、国外项目的立项要慎重，大家要尽可能多地了解各种情况。,（六）要加快勘查项目的工作进度部分勘查项目工
7、作进展缓慢，没有按照任务书的要求时间完成勘查工作。这里面可能有些客观因素，但主观因素也是有的。能不能说项目工作迟缓是因为项目多而顾不过来呢？还是有什么问题没有积极处理。如果说是因为地方关系协调难度大，我们勘查单位是否向当地国土资源管理部门及时反映？向省厅反映了没有？要主动去处理问题，而不能遇到问题就停止不前。勘查单位一旦接受工作任务，就有责任和义务完成它。,（七）专业技术人员的业务水平还要提高个别单位的项目工作人员业务水平不高，工作中出现一些认识错误，没能把书本上学的知识很好地与野外实际结合起来，所以要加强学习，以科学求实的态度，向野外经验丰富的老同志学习，不断用新知识、新理论充实自己。这样才
8、能真正成为找矿者。另外，近年随着“走出去”战略的实施，地勘单位中既懂外语，又懂地质和法律的复合型人才尤显缺乏。各单位要注意培养。,三、下步工作重点,（一）加强项目管理 进一步加强勘查项目施工过程的监督管理，健全和完善勘查项目管理的各项规章制度，进一步加强勘查项目施工过程的监督管理，及时组织有关专家对项目施工过程进行监督检查，及时发现和改正项目施工中出现的问题，确保项目高质量完成。,省国土资源厅会同财政厅聘请知名专家在立项论证方面严格把关，地勘主管局要加强项目管理、组织保障，集中技术力量把好质量关，在设计审查、项目施工过程中全程监管，确保项目的施工质量。,（二）加强基础地质研究工作进一步加强基础
9、地质研究，即使进行两权价款地质勘查项目成果总结和研究，为以后地质勘查项目部署提供科学支撑。一方面，在以后两权价款项目安排中安排适当成矿规律研究和成矿预测类项目，另一方面，组织专门人员及时对两权价款勘查项目成果进行研究，发现问题，及时调整项目部署，使项目部署更加科学合理。,（三）加强新理论、新技术、新方法的应用遵照适度超前的工作部署原则，把“攻深找盲”作为今后省内地质工作的主要任务。综合应用各种新理论、新技术、新方法，进一步推动深部矿、隐伏矿的勘查工作。,各类地质勘查项目要有新的思路、新的理论指导，借鉴已知的成矿规律，选用真正有效的方法技术，做到地质、物探、化探、遥感技术相融合，加强综合研究，注重面上工作，不断总结经验，及时而灵活地调整工作部署和所使用的方法，力争实现我省中深部找矿的重大突破。,（四）建立有效的找矿成果激励机制 为了缓解我省当前找矿难度大、找矿成本高的局面，充分调动广大地勘单位和地质工作者找矿立功的积极性，认真落实省政府200849号文精神，建议建立切实有效找矿成果激励机制，尽快出台找矿成果奖励、地质找矿项目勘查及开发入股及地质勘查成果收益分成等方面的政策及法规。,谢谢！,
