1、中 华 人 民共 和 国 铁道部铁路旅客运输组织 工 作 办 法（ 春节 、 暑期 、 新老兵）中 国 铁 道 出 版 社1 9 9 8 年 北京(京 ) 新 登字 号中 华 人 民 共 和 国 铁 道 部 铁 路 旅 客 运 输 组 织 工 作 办 法 ( 春 节 、 暑 期 、新 老 兵 )中 国 铁 道 出 版 社 出 版 发 行( 北 京 市 宣 武 区 右 安 门 西 街 号 )河 北 省 遵 化 市 胶 印 厂 印开 本 : 印 张 : 字数 : 千 年 月 第 1 版 年月 第 次 印 刷印 数 : 册统一 书 号 : 定 价 : 元铁 路 春 节 旅 客 运 输 组 织 工 作
2、 办 法铁 运 号 文 公 布第 一 章 总 则 第 二 章 运 输 组 织 第 三 章 站 车 管 理第 四章 临 客 运 行 组 织第 五 章 机 车 运 用第 六 章 车 辆 运 用第 七 章 安 全 管 理 第 八 章 治 安 保 卫 第 九 章 附 则铁 路 暑 期 旅 客 运 输 组 织 工 作 办 法铁 运 号 文 公 布第 一 章 总 则 第 二 章 运 输 组 织 第三 章 站 车 管 理第 四 章 临 客 运 行 组 织 第 五 章 机 车 运 用第 六 章 车 辆 运 用第 七 章 安 全 管 理 第八 章 治 安 保 卫 第九 章 附 则新 老 兵 铁 路 运 输 组
3、织 工 作 办 法铁 运 号 文 公 布第 一 章 总 则 第 二 章 组 织 领 导 第 三 章 运 输 组 织 第 四 章 运 输 方 式 第 五 章 运 行 组 织 第六 章 途 中管理 第 七 章 行 李 托 运第 八 章 统 计 报 告 及 总 结 第 九 章 附 则第 一 条 铁路 春 节 旅 客 运 输 ( 简 称 春 运 ) 是 全 国 交 通 系 统 春 运的 重 要组 成 部 分。春 运 主 要 是 民工 、 学 生 、 探 亲 客 流 , 时 间 性 强 、 流 量 大 、流 向集 中且 极 不均 衡。 为使 全 路 春 运 工 作 纳 入 制 度 化 、 规 范 化 轨
4、 道 , 安 全 优 质地 完 成 各 项 任 务 , 特 制 定 本 办 法 。第 二 条 春 运 期 限 规 定 为 天。 其 中 , 节 前 天 , 节 后 天。第 三 条 春运 工 作 是 全 路 第 一 季 度 的 中 心 任 务 , 各 铁 路 局 ( 集 团公 司 , 下 同 ) 、 铁 路 分 局 ( 总公 司 , 下 同 ) 、站 、段 主 要 领 导 要 全 力 以 赴 抓 春 运 , 认 真 贯 彻 落 实 “ 人 民 铁 路 为人 民” 的 服 务 宗 旨 , 加 强 各部 门 的 联 系 , 确 保 安 全 正 点 , 搞 好 路 风 、 站 车 服 务 和 治安 秩
5、 序 。第 四条 春 运 期 间按 照 “ 以 客 为 主 , 客货 兼 顾 ”的 原 则 , 统 筹 安 排 机 车 、 车 辆 和 客 运 能 力 , 充分 挖 掘 既 有 设 备 潜 力 , 增 加 人 员 、 设 备 投 入 , 做 好 人 员 培 训 , 圆 满 地 完 成 运 输 任 务 。第 五 条 各局 、 分 局 应 成 立春 运 领 导 小组 , 分 别 由 局 长 、 分 局 长 任 组 长 , 主 管 运 输 副 局 长 、 副 分 局长 任 副 组 长 , 组 员 由客运 、 运 输 、机 务 、 车 辆 、工 务 、 电 务 、 公 安 、财 务 、 劳 资 、 安
6、 监 、 宣 传 、生 活 、 环 卫 、 办 公 室 等 部 门的 负 责 同 志 组 成 , 下设 春运 办 公 室 , 贯 彻 落 实 领 导 的 决 策 , 及时 掌握 和 沟 通 信 息 , 处理 春 运 工 作 中 的 重 要 事 宜 , 逐 级 上 报 春 运 工 作 情况。 春 运 期 间 , 春 运 办 公 室 实行 昼 夜 值 班 制 度。 由 各 级 干 部 组 成 的 春 运 工 作 组 , 及 时 下基 层 帮 助 、检 查 春 运 工 作 。第 六 条 主 动 及 时 地 向 各 级 人 民政 府 汇 报 铁 路 春 运 情 况 , 依 靠 当 地 政 府 和 驻
7、军 、 武 警 部 队 做 好 春运 工 作 。 客 流 高 峰 期 间 , 请 当地 政 府 协 调 其 他 交 通 部 门增 开 车 、 船 、 航 班 次 , 实 行 铁 路 与 公 路 、 水 运 、航 空分 流 , 减 轻 铁 路 压 力 。第 七 条 积 极 挖 潜 扩 能提 效。 要 扩 大 列 车 编 组 , 图定 客 车 按 规 定 满 轴 运 行 , 该 加 挂 回 转 车 的 必 须 加挂。 客 运 量 大 的 始 发 站 或 中转 站 要 备 车 底 , 客 流 积 压 时 , 及 时 加 开 图外临 客。第 八 条 坚 持 “ 以能 定 量 ”、 “先 中转 后始 发
8、 ”、 “始 发 站 兼 顾中 间站 ”、 “大 站 兼 顾 小 站 ” 的运 输 组 织 原 则 , 中 间站 做 到 组 织 旅 客 按 车 厢 号 上 车 , 组 织 旅 客 均 衡 输 送 。第 九 条 严 格 执 行 旅 客 计 划 运 输 有 关 规 定 。 各 车 站 要 按 计 划 发 售 车 票 , 三 等 及 其 以 上 车 站 要 做 到 凭 条 售 票。 各 车 站 、 列 车 要 密切 配 合 , 坚 持验 票 进 站 、 上 车 , 防 止 列 车严 重 超 员。 列 车 严 重 超 员 时 , 列 车 长 必 须 及 时 发 报 , 并 注 明超 售 客 票 的车
9、 站 。 对 造 成 列 车 严 重 超 员 的 站 、 车 , 要 通 报 批 评 , 对 酿 成 严 重 后 果 的 , 要 追 究 其 单 位 领 导 责 任 。第 十 条 严 格 控 制 列 车超 员 率 。1 . 全 列 卧 铺 列 车 和 全 程 对 号 的 优 质 优 价 列 车 均 不 准 超员 ;2 . 全 程 对 号 的 非 优 质 优 价 列 车 在 始 发 站 每 车 厢 准 增 加个 无 座 号 ;3 . 其 他 特 快 列 车 始 发 不 准 超 员 , 途 中 准 超 员 ; 直 快 列 车 始 发 不 准 超 员 , 途 中准 超 员 ; 直 通 客 车 始 发
10、 准 超 员 , 途 中 准 超 员 ;6 . 管 内 列 车 由各 局 自 行 规 定 ;春 运 直 通 临 时 快 车 始 发 准 超 员 , 途 中 准 超 员, 开 行 直 达 临 时 快 车 , 每 车厢 不 准 超 过 人 ;8 . 棚 代 客 车 始 发 每 车 厢 不 准超 过 人 , 途 中 不 准 超 过 人 , 开 行 棚 代 客 直 达 临 时 快 车 时 , 每 车 厢 不 准 超 过人 。9 . 在 客 流 高 峰 期 需 超 出 上 述 超 员 范 围时 , 直 通 列 车 必 须经 铁 道 部 批 准 , 管 内 列 车 必 须 经铁 路 局 批 准 , 并 以
11、 调 度 命 令 下 达 。第十 一 条 认 真 做 好 学 生运 输。 全 路 个较 大 车 站 要 组 织到 校 售 票 , 托 运 行 李 包裹 ; 部 分 大站 要 办 理 学 生 往 返 车 票 , 保 证 学 生 按 时 返 校 , 取 得 经 验 后 逐 步 扩 大 范 围 。 三 等 及其 以 上 客 流 量 较 大 的 车 站 要 增 设 流 动 售 票 点 , 增 加 学 生 售 票 窗 口 ,对 学 生 购 票 、托 运 、候 车 、上 车 实行 “ 四 优 先 ”。第 十 二 条 安 排 好 民工 运 输 。 民 工 运 输 要 纳 入 运 输 计 划。 要 请 地 方
12、政 府 加 强 民 工 外 出 管 理 , 组 织 有 序 流 动 , 协 助 铁 路 掌握 民 工 的 流 量 、流 向 , 合 理 安 排 运 输 能 力。 对 乘 车 有 计 划的 民工 团体 , 铁 路 要 优 先 安 排 运 送 。 民 工 客 流 量 大 、方 向 集 中 的 地 区 , 可 组 织 开 行 民 工 直 达 临 时 快 车 , 发售 客 票 不 得 超 过 本 次 列 车 终 到 站 。第 十 三 条 加 强 调 度 指 挥 。1 . 各 级 客 运 调 度 要 认 真 掌 握 客 流 变 化 , 及 时 组 织 开 行 临 客 , 做 到“ 有 流 开 车 , 无
13、 流 停 运 ”。( ) 跨三 局 及 其 以上 的 临 客 和 直 达 临 客 的 开 行 日 期 , 一 律 由铁 道 部 客调 命 令 公 布。 跨 两 局 临 客 的 开 行 日 期 由两 局商 定 后 报 铁道 部 , 以 铁 道 部 客 调 命 令 下 达 。( 2) 春 运 临 客 , 图 内 的 直 通 临 客 的 开 行 应 提 早 天 向 铁 道 部 客 调 请 令 , 图 外 的 应 提 早 天。春运 临 客 运 行 图前 后 , 如 因 客 流 大 量 积 压 确 需 提 早或 延 长 开 行 日 期 的 直通 临 客 , 须 报 铁 道 部 审 批 后 , 由 铁 道
14、 部客调 下 达 命 令 执 行 , 直通 临 客 仍 按 春 运 时 刻 运 行 。(4 ) 加 开 图 外 直 通 临 客 由 铁 道 部 客 调 组 织 有 关 局 定 点 并 下达 命 令。 开 行 临 客所 影 响 的 货 物 列 车 由调 度 日班 计 划 定 点 , 按 正 点 统计 , 分 界 口 货 物 列 车 停 运 事 宜 由 铁 道 部 行车 调 度 命 令 布 置 , 提 前 或 延 期 开 行 的 直 通 临 客 与 施 工 有 抵 触 时 各 局要尽 早 做 出 妥 善 安 排 。2 . 春 运 期 间 , 车 底 套 用 及 临 客 车 底 交 路 较 紧 ,
15、各 级 调 度要 严 格 按 列 车 等 级 组 织 会让 , 车 底 回 送 应 按 客 车 掌 握 运 行 , 提高 列 车 正 点 运 行 水 平 。3 . 春 节 假 日 期 间 客 车 停 运 较 多 , 要 及 时 加 开 货 车 , 抢 运 货 物 , 具 体 车 次 、 时 刻 由 调 度 日 班 计 划 确 定 。4 . 各 级 调 度 要 经 济 合 理 地 使 用 机 车 , 协 调 掌 握 好 跨 局机车 运 用 , 确 保 机 车 供 应 。第 十 四条 客 流 量 较 大 的 车 站 , 应 根 据 实 际 情 况 增 设 售 票 窗 口 , 延 长 售 票 时 间
16、 , 配 备 一 定 数 量 的 人 员 配 合 公 安 维 护 售 票 秩 序 。第十 五 条 加 强 旅 客 乘 降 组 织 工 作 。1 . 民工 、 学 生 客 流 大 的 车 站 要 设 专 门 候 车 区域 , 实 行 集 中 候 车 , 上 车 时 由 客 运 员引 导 组 织 有 序进 站。2 . 要 组 织 机 关 干 部 协 助 车 站 加 强 站 内巡 视 , 在 候 车 室 、 天 桥 、 地 道 、 站 台等 主要 部 位设 岗 , 防 止 旅 客 拥 挤 、 抓 车 、 钻 车 、 跳 车 和 横 越 线 路 , 协 助 公 安 、 武 警 严 守 各 进 出 站
17、口 和 通 道 , 阻 止 无 票 旅 客 和 闲 杂 人 员 进 站 、 上 车 , 保持 站 内 秩 序 良好。第 十 六 条 客 流 较 大 的 车 站 要 抓 重 点 , 巧 安 排 , 合 理 分 流 , 定 岗定位 , 可 采 取 凭 票 候 车 、分 区 截 留 、 横 向 切 块 、纵 向 成 行 、 提 前 预 剪 、 专 人带 队 、 进 站分 批 、 乘 降 有 序 的组 织 方 法 。 对军 人 、 老 弱 病 残 旅 客 购 票 、 候 车 、 进 站 、 上 车 实 行 “四 优 先 ”第 十 七 条 加 强 饮 食 供 应 工 作 , 饮 食 以大 众 快 餐 为
18、 主 , 送饭 下 车 厢 , 组 织 棚 车 专 列跨 局 运 送 民 工 时 , 应 预 先 指 定供 饭 、 供 水 车 站 , 安 排 充足 的停 车 时 间 。 春运 期 间要 加 强 客 车给 水 工 作 , 较 大 车 站 要 在 站 台设 置 开 水桶 并 组 织 送 开 水 活 动 , 所 需 供 水 费 用 列 入 年 度 计 划 加 以 保 证 。第 十 八 条 各 局 于 春 运 前 个 月 , 认 真 组 织 调 查 春 运 客 流 , 预 测 流 量 、 流 向 , 分 析 客 流 变 化 情 况 并 于 春 运 前 个 月 将 春 运 客 运 量 预 测 和 直通
19、 临 客 开 行 方 案 报 铁 道 部。第十 九 条 根 据 客 流 需 要 与 线 路 通 过 能 力 情 况 , 确 定春 运 临客 开 行 方 案 。 直通 临 客 和 影 响 能 力 的管 内 临 客 开 行 方 案由铁道 部 确 定 , 其 他 管 内临 客 开 行 方 案 由 各 局 确 定 。第二 十 条 春 运 前 一 个 半 至 两 个 月 , 铁 道 部 组 织 有 关 局 、 分 局 编 制 春 运 临 客 列 车 运 行 图 , 落 实 部 定 直 通 临 客 运 行 方 案 。 在铺 画 临 客 运 行 线 时 , 基 本 图 图 定 客 车 运 行 时 刻 原 则
20、上 不得 变 动 ; 严 格 遵 守 列 车 运 行 图 规 定 的 各 项 技 术 标 准 , 尽 力 提 高临 客 速 度 。 各 局 于 春 运 前 天 将 临 客 时 刻 表 ( 一 式 五 份 ) 报 部。春运 期 间 , 因 客 流 变 化 和 加开 临 客 需 要 增 印 的 各 种 票 据 , 各 局 客 运 部 门 应 于 春 运 前 天 , 部 署 有 关 站 及 时 向 印 票 厂提报 客 票 请 领 单 , 印 票 厂应 于 收 到 请 领 单 后 天 内 印 好 发 出 , 确 保 春运 的 客 票 供 应 。第二 十 一 条 开 行 直 通 临 客 时 , 各 局
21、间分 界 口 停 运 货 物 列 车 原 则 上 单 线 区段 按 1 比 1 停 运 、 双 线 区段 按 比 (或 1 比 2) 停 运 , 局 间分 界 口 停 运 货 车 对 数 由 铁 道 部 确 定 。第 二 十 二 条 线 路 区 间 通 过 能 力 紧 张 的 区段 , 由 于 开 行 临 客 , 线 路 大 、 中 修 施 工 暂 停 。 确 因 线 路 病 害 危 及 行 车 安 全 或 由 于 基 建 技 改 工 程 工 期 需 要 , 不 能 停 止 施 工 时 , 由 铁 道 部酌情 安 排 。第 二 十 三 条 直 通 临 时 快 车 编 组 , 应 比照 图 定
22、直 快 列 车 编 组 辆 数 办 理。 棚 代 客 列 车 编 组 , 跨 局 运 行 的应 不 超 过 辆 , 管 内 运 行 的 由 各 局 确 定 。第 二 十 四 条 临 客 开 行 时 , 必 须 按 规 定 派 运 转 车 长 值 乘 , 运 转 车 长 值 乘 交路 原 则 上 根 据 相 应 区段 的 临 客 机 车 交 路 予 以 安 排 。 有 关 局 要 安 排好 临 客 运 转 车 长 的 食 宿 和 接 送 事 宜 。第 二 十 五 条 在 外 段 停 留 小 时 以 上 的 客 车底 , 原 则 上 都 可 以套 用 短 途 客 车 , 套 用 局 应 按 本 局
23、 春 运 期 间 的 标 准 支 付 外 局 乘 务 人 员 的 加 班 工 资 , 并 妥 善 安 排 乘 务 人 员 的 食 宿 。 增开 、 延 长 旅 客 列 车 和 支 援 外 局的 人 员 所 需 工 资按 铁道 部 有关 规 定 执 行 。第 二 十 六 条 春 运 期 间增 开 临 客 , 应 尽 量 使 用 客 运 或 停 运货 车 的 内 、 电 机 车 担 当 , 并 贯 彻 先 跨 局 客 车 后管 内 客 车 的机 车 担 当原 则 , 在 春 运 临 客 运 行 图 中 加 以 安 排 ; 严 格 掌 握 机 车 乘 务 员 一 次 连 续 工 作 时 间 标 准
24、, 采 取 相 应 措 施 防 止 图 上 和 实际 执 行 中 出 现 “超 劳 ”。第 二 十 七 条 各 局 应 在 春运 开 始 前 组 织 力 量 , 对 运 用机 车 进 行 技 术 状 态 检 查 , 针 对 存 在 问题 , 安 排 计 划 , 认 真 整 修 , 确 保 投 入 春 运 的 机 车 质 量 良好。第 二 十 八 条 担 当 临 客 牵 引 任务 的 机 车 必 须 符 合 下 列 条件 :1 . 机 车 各 部 位 应 符 合 出 段 牵 引 列 车 的 有 关 规 定 ;2 . 机 车 “三 项 设 备 ”故 障 , 在 本 外 段 不 得 出 段 牵 引
25、列 车 ,运 行 中 “三 项 设 备 ” 临 时 发 生 故 障 , 应 立 即 设 法 通 知 列 车 调度 员 , 请 示 运 行 指 示 , 并 在 运 行 中 加 强 望 , 注 意 认 真 确 认 信 号 。第 二 十 九 条 使 用 货 运 机 车 担 当 临 客 牵 引 任 务 , 原 则 上 按 货 运 机 车 交 路 接 运 , 并 应 提 前 确 定 临 客 区 间 运 行 时 分 等 技 术 标 准 。第 三 十 条 增 开 图 外 直 通 临 客 时 , 原 则上 按 货 运 机 车 交 路 接 运 , 在 日 班 计 划 中布 置。第 三 十 一 条 担 当 临 客
26、 牵 引 任 务 的 机 车 , 要 严 格 执 行 干 部 添 乘 制 度 。第 三 十 二 条 春 运 临 客 的 牵 引 定 数 按 现 行 运 行 图 有 关 规 定办 理。 各 局 要 妥 善 安 排 好 新 增 临 客 驻 班 机 车 乘 务 员 的食 宿 , 对 跨 局 的机 车 交 路 应 优 先 解 决 , 有 关 局 要 明 确 换 班 乘 务 员 便 乘 客车 的 卧 铺 安 排 , 以 保 证 机 车乘 务 员 的 休 息 。 各 局 要 为跨局 机 车 的 整 备 提 供 必 要 的 条 件 。第 三十 三 条 压 缩 检 修 车 , 增 加运 用 车 。 对 进 行
27、 厂 、 段 修竣 的 客 车 , 要做 好 回送 的 组 织 工 作 , 及 时 派 人接 车 投 入 运用。 春 运 期 间 厂 、 段 要 多 修 不 常 用 车 , 少 修 运 用 车 , 尽量 压 缩 检 修 残 车 , 抢 修 临 修 车 。第 三 十 四 条 车 辆 段 应 在 春 运 开 始 前 , 做 好 常 用 配 件 及 易 损 配 件 的 储 备 工 作 , 保 证 春 运 客 车 整 备 的 需 要 。第 三 十 五 条 对 临 客 车 底 要提 前 编 组 整 备 , 并 符 合 列 车出 库 质 量 标 准 , 由 车 辆 段 逐 辆 进 行 验 收 。第 三 十
28、 六 条 为 掌 握 临 客 运 行 情 况 , 车 辆 段 应 派 干 部 添乘 , 发 现 不 安 全 因 素 及 时 处 理 , 消 除 隐 患 。第 三 十 七 条 棚 代 客车 的 使 用 , 要 规 范 化 管 理 。1 . 临 客 车 底 使 用 有 “ 人 ”字 标 记 的 木 ( 竹 ) 地 板 的 棚 车 , 定 检 不 得 过 期 。 加 强 对 棚 车 特 别是 对 走 行 部 的 检 修 。 每 组 车 底 应 设 有 临 时 发 电 机 组 , 贯 通 车 列 的 电 力 配 线 , 及 临 时 照 明设备 和 配 电装 置。 车 底 两 端 的 车 辆 应 有 紧
29、 急 制 动 阀 和 风 表。 每 车 应 安 装 标 准 型 的 临 时 厕 所 ; 两 个 固定 的 乘 务 员 座 椅 ; 车 门 、 车 窗 及 车 门 止 挡 、 护 栏 作 用 良 好 ; 车 门 上 涂 打 定 员 标 记 ; 配 齐 车 梯 。棚 代 客 车 要 提 前 编 组 、 整 修 , 派 专 人 看 管 。 棚 代 客 车 底使 用前 , 各 局 要 组 织 卫 生 防 疫 等 部 门进 行 严 格清 洗 和 消 毒 , 使 用 期 间 坚 持 一 次 一 清 扫 , 一 次一 消 毒 , 建立 责 任制。第 三十 八 条 凡 因 列 车 超 员 , 造 成 车 辆
30、弹 簧 压 死 或 走 行部零 件 与 车 体 发 生 顶 抗 、 磨 碰 以 及 车 钩 钩 差 过 限 等 危 及 行 车 安 全 时 , 列 车 长 要 会 同 车 站 及 时 采 取 疏 散 措 施 , 消 除 后 方 准 继 续 运 行 , 以 保 证 行 车 安 全 。第 三 十 九 条 加 强 安 全 宣 传 教 育 。 安 全 是 春 运 工 作 的 基 础 和 前 提 , 各 级 领 导 必 须 牢 牢 树 立 “安 全 第 一 ” 的 思 想 。1 . 各 局 、 分 局 、 站 段 分 别 召开 春 运 专 门会 议 , 传 达 上 级 对 春 运 安 全 的 要 求 ,
31、 并 结 合 本 单 位 的 具 体 情 况 , 认 真 贯 彻 落 实。充 分 利 用 报 纸 、 电 台 、 电 视 以 及 其 他 各 种 方 式 宣 传 春 运 安 全 。3 . 春 运 前 和 春 运 期 间 , 业 余 职 工 教 育 和 各 种 会 议 要 增 加春 运 安 全 的 内 容 。搞 好 站 车 宣 传 教 育 。 车 站 候 车 室 、 售 票 厅 、 行 包 房 和 列 车 车 厢 要 有 醒 目 的 宣 传 标 语 、宣 传 画 , 并 定 时 向 旅 客 广 播 宣 传 , 特 别 是 列 车 乘 务 员 要 与 旅 客 进 行 面 对 面 宣 传 。第 四
32、十 条 安 全 检 查 组 织。组 成 各 级 春 运 综 合检 查 组 和 各 业 务 部 门 的专 业 检 查 组 , 采 取 “包 片 、 包 线 、 包 点 ”等 方 式 , 深 入 春 运 第 一 线 检 查 、 督 促 , 并 带 领 广 大 职 工 完 成 春 运 任 务 , 保证 春 运 安 全。第 四 十 一 条 列 车 安 全 检 查 。1 . 对 “两 炉 、 一 灶 、 一 电 ”及 防火 设 施 进 行 检 查 , 并 加 强 “用 、管 、 修 ”工 作 , 保 证 性 能 良好 , 正 常 使 用 。 加 强 列 车 乘 务 人 员 的 操 作 技 能 培 训 、
33、 考 试 等 的 检 查 , 促 进 “ 两纪 一 化 ”的 落 实 。2 . 加 强 对 列 车 乘 务 人员熟 知 “危 险 品 ”种 类 等 知 识 的 教育 , 把 好 车 门关 , 力 争 把 “危 险 品 ”堵 在 车 下 。 对 可 疑 人 员 , 要 会 同有 关 部 门进 行 开 包 检 查。 建 立 、 健 全 查 堵 “危 险 品 ”责 任 制 与 奖 惩 制 。3 . 列 车 上 要 健 全 防 火 组 织 , 强 化 防 火 设 施 检 查 , 有 应 急 处 理 办 法 和 人 人 熟 知 的 防 火 预 案 与 措 施 , 并 进 行 训 练 与 考 核 ; 加
34、强 对 吸 烟 管 理 , 使 “ 不 吸 烟 车 厢 ” 落 在 实 处 。4 . 客 车 上 的轴温 报 警 器 要 性 能 良 好 , 性 能 不 良 的 不 准 出 库 , 严禁 途 中关 机 , 值 乘 中 乘 务 员 要 有 巡 回检 查 、 登 记 制 度 , 乘 检 与 站 检 严 格 按 标 准 化 检 查 列 车 , 防 止 燃 、 切 轴 。5 . 列 车 乘 务 人员 必 须 熟 知 和 会 用紧 急 制 动 阀 、 轴 温 报 警器 、 手制 动机 、 风表 、 灭 火 器 、 配 电盘 , 遇 有 问题 及 时 处 理。 强 化 对 行 李 车 、 邮政 车 的安
35、全检 查 , 防 止 超 载 、 偏 载 、堆 放 不 牢 、 倒 坍 、 堵 塞 中 间 通 道 , 禁 止 有 闲 杂 人 员 及 火 种 隐患 , 对 押 运 人 员 严 格 管 理 , 对 可 疑 行 包 要 会 同 有 关 人 员 开 包 检 查 。第 四 十 二 条 车 站 安 全 检 查。1 . 检 查 车 站 春 运 安 全 的 准 备 , 对 有 关 安 全 设 施 要 进 行 全 面 检 查 , 如进 出站 口 、 天 桥 、 地 道 、 护 拦 、 围 墙 、 消 防 、 防 火 设 施 等 。2 . 检 查 春 运 客 流 调 查 与 组 织 工 作 准 备 、 客 流
36、 疏 导 方 案 、 客 票 的 预 售 与 出 售 、 旅 客 的 候 车 、 上 下 车 、进 出 站 等 情 况 的 安 全 措 施 是 否 健 全 、落 实。3 . 对 附 近 生产 或 使 用 “危 险 品” 的 工 厂 、 矿 山 、 煤 矿 、 采 石 场 等 进 行 走 访 、 宣传 , 对 他 们 的 出 售 管 理 、 防 止 流 失 等 安 全 问 题 签 订 包 保 合 同 。 客 流 较 大 的 车 站 必 须装 备 对 危 险 品 的 检 测 设 施 , 各 站 要 有 足 够 的 人 力 对 所 有 进 站 旅 客 携 带 或 托 运 的 行 包 进 行 开 包
37、检 查 , 对 车 站 两 端 与检 票 口 以 外 的 一 切 进 出站 口 派 人 把 守 检 查。4 . 车 站 消 防 设 施要 齐 全 、 良 好 , 各 部 门 、 各 区 域 要 制 定和 落 实 防 火 安 全 责 任 制 。5 . 对 各 站 行 李 、 邮 政 、 送 货 牵 引 车 及 拖 车 的管 理 要 加 强 , 要 有 具 体 的 速 度 要 求 和 几 个 单 位 的 执 行 协 议 , 共 同 执 行 , 对 站 内 平 交 道 口的安 全 规 定 必 须 健 全 、落 实。第 四 十 三 条 设 备 安 全 检 查 。 对 机 车 、 车 辆 、 牵 引 、
38、供 电 、 给 水 、线 路 、 道 岔 、 通 信 、 桥 隧 、 道 口 等 设 备 进 行 全 面 检 查 , 及 时 消 除 隐 患 , 确 保 设 备 质 量 良 好 。第 四十 四条 严 厉 打 击 刑 事犯 罪 活 动。 打 击 的重 点 是 , 站 车 抢 劫 、 拆 盗 路 材 、 盗 窃 运 输 物 资 和 严 重 暴 力 等 犯 罪 活 动。 对 发 生 的 大 、 要 案 件 , 要 由 领 导 指挥 , 迅 速 破 案 , 依法 从 重 从 快 予 以 惩 处 。 春 运 前 , 要 根 据 刑 事 犯 罪 规 律 特 点 , 适 时 组 织 不 同 形 式 的 专
39、项 打 击 、 专 项 治 理 行 动 。第 四 十 五 条 严 格 治 安 管 理。 以 各 级 铁 路 公 安 机 关 为 主 , 客 运 等 部 门 配 合 , 大 力 整 顿 站 车 治 安 秩 序 。 封 闭 不 必 要 的进出站 口 。 对 必 须保 留 的进 出 站 通 道 , 要 严 格 管 理 , 严 禁 无 关 人 员 出 入 。 认 真 清 理 闲 杂 人员 , 取 缔 无 证 摊 贩 , 严 禁 围车 、 随 车 叫 卖 。 认 真 维 护 售 票 秩 序 , 严 厉 打 击 票 贩 子 。 对 开 行 的 临 客 特 别 是 棚 代 客 车 要 组 织 相 应 数 量
40、 的警 力 上 车 值 乘 。 对 治 安 复杂 区 段 要 与 地 方 政 府 配 合 , 及 时增 加 警 力 进 行 整 顿 治 理 。 配 合 客 运 部 门维 护 旅 客 高 峰 时 的 乘 降 秩 序 , 防 止 发 生 治 安 灾 害 事 故 。 要制 定 处 置 紧 急 治安 事 件 的预 案 , 并 组 织 干 部 、 职 工 进 行 演 练 。第 四 十 六 条 严 密 治安 防 范 。 加强 保 安 队伍 建设 , 充分 发 挥 保 安 人 员 在 巡 逻 、 守 护 、 维 护 治安 秩 序 中 的 作 用 。 在 车 站 、 列 车 和 铁 路 沿 线 , 要 发 动
41、 和 依 靠 群 众 广 泛 开 展 各 种 形 式的 治 安 联 防。第 四 十 七 条 做 好 内 部 安 全 保 卫 工 作 。 春 运 前 , 各 铁 路 公安 局 、 处 要 会 同 有 关 部 门 , 普 遍 开 展 防 火 灾 、 防 爆 炸 、 防 破坏 、 防 盗 窃 、 防事 故 为 主 要 内容 的 安 全 大 检 查 。发 现 设 备 、管 理 上 的 隐 患 , 要 督 促 指 导 有 关 部 门 整 改。 对 行 车 要 害 部 位 , 要 进 行 检 查 布 置 , 严 格 制 度 , 明确 责 任 。 严 格 铁 路 内 部 单 位 爆 炸 、 放 射 、 剧
42、毒 等 危 险 品 的 管 理 制 度 , 防 止 丢 失 、 被 盗 事 故 的 发 生 。第 四 十 八条 各 局 应 根 据 本 办 法 制 定 实 施 条 例。第 四 十 九 条 本 办 法 自 年 春 运 起 施 行。第 五 十 条 本 办法 由 铁 道 部 运 输 局 负 责 解 释 。第 一 条 铁 路 暑 期 旅 客 运 输 ( 简称 暑 运 ) 以 运 送 学 生和 旅 游 客 流 为 主 , 具 有客 流 大 、流 向集 中 、 时 间 性 强 、 要 求 高的 特 点 , 任 务 繁 重 。 为 使 全 路 暑运 工 作 纳 入 制 度 化 、规 范 化 轨道 , 安 全
43、 优 质 地 完 成 各 项 任务 , 特 制 定 本 办 法 。第二 条 暑运 期限 规 定 自 7 月 日 起 至 月 日 止 , 计 天 。第 三 条 各铁 路 局 ( 含 集 团 公 司 , 下 同 ) 、 铁 路 分 局 ( 含总 公 司 , 下 同 ) 要 加 强 暑 运 工 作 的 领 导 , 认 真 贯 彻 落 实 “ 人 民 铁 路 为人 民” 的 服 务 宗 旨 , 确 保 安 全 正 点 , 搞 好 路 风 、 站 车 服 务 和 治 安 秩 序 , 圆 满 地 完成 运 输 任 务 。第 四 条 暑运 期 间 , 按 照 “ 以客 为 主 , 客 货 兼 顾 ”的 运
44、输 原 则 , 统 筹安 排 好 机 车 、 车 辆 和 客 运 能 力 , 加 强 各 部 门 的 联 系 , 切 实 搞 好 各 项 工 作 。第 五 条 积 极 挖 潜 扩 能 提 效。 要 扩 大 列 车 编 组 , 图 定 客 车 按 规 定 满 轴 运 行 , 该 加挂 回转 车 的 必 须 加 挂 。 客 运 量 大 的始 发 站 或 中 转 站 , 要 备 车 底 , 客 流 积 压 时 , 及 时 加 开 图 外 临客。第六 条 坚 持“ 以能 定量 ”、 “先 中转 后 始 发 ”、 “ 始 发 站 兼 顾 中 间站 ”、 “大 站兼 顾 小 站 ”的 运 输 组 织 原
45、则 , 中 间 站 做 到 组 织 旅 客 按 车 厢 号 上 车 , 组 织 旅 客 均 衡 输 送 。第 七 条 严 格 执 行 旅 客 计 划 运 输 有 关 规 定 。 各 车 站 要 按 计 划 发 售 车 票 , 三 等 及 其 以 上 车 站 要 做 到 凭 条 售 票 。 各 车 站 、 列 车 要 密 切 配 合 , 坚 持 验 票 进 站 、 上 车 , 防止 列 车 严 重 超 员。 列 车 严 重 超 员 时 , 列 车 长 必 须 及 时 发 报 , 并 注 明 超 售 客 票 的 车 站 。 对 造 成 列 车 严 重 超 员 的 站 、 车 , 要 通 报 批 评
46、 , 对 酿 成 严 重 后 果 的 , 要 追 究 其 单 位 领 导 责 任 。第 八 条 严 格 控 制 列 车 超 员率。1 . 全 列 卧 铺 列 车 和 全 程 对 号 的 优 质 优 价 列 车 均 不 准 超员 ;2 . 全 程 对 号 的 非 优 质 优 价 列 车 在 始 发 站 每 车 厢 准 增 加个 无 座 号 ;3 . 其 他 特 快 列 车 始 发 不 准 超 员 , 途 中 准 超 员 ;4 . 直 快 列 车 ( 含 直 通 临 时 快 车 ) 始 发 不 准 超 员 , 途 中准 超 员 ;直 通 客 车 始 发 准 超 员 , 途 中 准 超 员 ;6 .
47、 管 内 列 车 由 各 局 自 行 规 定。7 . 在 客 流 高 峰 期 需 超 出 上 述 超 员 范 围 时 , 直通 列 车 必 须经 铁 道 部 批 准 , 管 内 列 车 必 须 经 铁 路 局 批 准 , 并 以 调 度 命 令下 达 。第九 条 认 真 做 好 学 生运 输 。 全 路 个 较 大 车 站 , 要 组织 到 校 售 票 和 办 理 行 包 承 运业 务 ; 部分 大站 要 办理 学 生 往 返 票 , 保 证 学 生按 时返 校 , 取 得 经 验 后 逐 步 扩 大 范 围。 三 等 及 其 以 上 客 流 量 较 大 的 车 站 要 增 设 流 动 售 票
48、 点 , 增 加 学 生售 票 窗 口 , 延 长 售 票 时 间 , 学 生 乘 车 高 峰 期 可 开 辟 学 生 候 车 区 , 对 学 生 购 票 、 托 运 、候 车 、上 车 实 行 “ 四优 先 ”。第 十 条 加强 调 度 指 挥 。1 . 各 级 客 运 调 度要 认 真 掌 握 客 流 变 化 , 及 时 组 织 开行 临 客 , 做 到 “有 流 开 车 , 无 流 停 运 ”。(1 ) 跨 三 局 及 其 以上 的 临 客 和 直 达 临 客 的 开 行 日 期 , 一 律 由 铁 道 部 客 调 命 令 公 布 。 跨 两 局 临 客 的 开 行 日 期 由两 局 商
49、 定 后 报 铁 道 部 , 以 铁 道 部 客调 命 令 下 达 。( 2) 暑 运 临 客 图 内 的 直 通 临 客 的 开 行 , 应提 早 天 向 铁 道 部 客 调 请 令 , 图外 的 应 提 早 3 天。暑 运 临 客 运 行 图前 后 , 如 因 客 流 大 量 积 压确 需 提 早 或 延 长 开 行 日 期 的 直 通 临 客 , 须 报 铁 道 部 审 批 后 , 由 铁 道 部 客调 下 达 命 令 执 行 ; 直 通 临 客 仍 按 暑 运 时 刻 运 行 。(4 ) 加 开 图 外 直 通 临 客 由 铁 道 部 客 调 组 织 有 关 局 定 点 并下 达 命 令 。 开 行 临 客 所 影 响 的 货 物 列 车 由调 度 日 班 计 划 定 点 , 按 正 点 统 计 。 分 界 口 货 物 列 车 停 运 事 宜 由 铁 道 部 行 车 调 度 命令 布 置 。 提 前 或 延 期 开 行 的 直 通 临 客 与 施 工 有 抵 触 时 各 局要尽 早 做 出 妥 善 安 排 。2 . 暑 运 期 间 , 车 底 套 用 和 临客 车 底 交 路 较 紧 , 各 级 调 度要 严 格 按 列 车 等 级 组 织 会让 , 提 高 列 车 正 点 运 行 水 平 。 因水 害 等 因 素 影 响 线 路 中 断 行
