1、涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目 部保 证 安 全 生 产 的 措 施 方 案一 、 概 况涟源市重点小型病险水库除险加固项目部负责涟源市 。二 、 编 制 依 据制 定 本 措 施 方 案 的 依 据 是 中 华 人 民 共 和 国 安 全 生 产 法 、 中 华 人 民 共 和国 水 法 、 中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 、 建 设 工 程 安 全 生 产 管 理 条 例 、 建设 工 程 质 量 管 理 条 例 、 安 全 生 产 许 可 证 条 例 、 特 别 重 大 事 故 调 查 程 序 暂行 规 定 、 水 利 工 程 质 量 事 故
2、处 理 暂 行 规 定 和 水 利 工 程 建 设 安 全 生 产 管 理规 定 等 法 律 法 规 和 有 关 规 定 。三 、 安 全 生 产 管 理 机 构 及 相 关 责 任 人涟源市重点小型病险水库除险加固项目部设 立 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 应 急小 组 。 组 成 如 下 ：总 指 挥 ： 副 组 长 ： 成 员 ： 四 、 安 全 生 产 有 关 规 章 制 度 制 定 情 况根 据 涟源市小型病险水库除险加固工 程 建 设 的 实 际 ， 编 制 了 安 全 生 产 管 理 办法 、 安 全 生 产 检 查 制 度 、 安 全 生 产 形 势 分
3、析 制 度 、 安 全 生 产 隐 患 定期 排 查 整 改 制 度 、 安 全 生 产 预 警 提 示 制 度 、 重 大 危 险 源 公 示 和 跟 踪 整 改制 度 、 安 全 生 产 联 络 员 制 度 、 安 全 生 产 事 故 报 告 和 处 理 制 度 等 有 关 安全 生 产 的 各 项 规 章 制 度 。五 、 安 全 生 产 管 理 人 员 及 特 种 作 业 人 员 持 证 上 岗 情 况 等各 参 建 单 位 都 设 立 了 安 全 生 产 管 理 人 员 及 专 职 安 全 员 ， 特 种 作 业 人 员 如 电 工 、起 重 工 等 特 种 作 业 人 员 都 取
4、得 了 相 应 的 职 业 资 格 证 书 。六 、 生 产 安 全 事 故 的 应 急 救 援 预 案1 总 则1.1 目 的为 做 好 涟 源 市 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 应 急 处 置工 作 ， 有 效 预 防 、 及 时 控 制 和 消 除 工 程 建 设 中 重 大 质 量 与 安 全 事 故 的 危 害 ， 最 大 限度 减 少 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ， 保 证 水 库 除 险 加 固 工 程 建 设 顺 利 进 行 ， 根 据 国 家 和 工 程 建 设 安 全 生 产 监 督 管 理 办 法 以
5、及 其 他 有 关 规 定 ， 结 合 本 工 程 建 设 实 际 ，特 制 定 本 应 急 预 案 。1.2 适 用 范 围1.2.1 本 应 急 预 案 适 用 于 涟源市小型病险水库除险加固工 程 建 设 过 程 中 突 然 发 生且 已 造 成 或 可 能 造 成 重 大 人 员 伤 亡 、 重 大 财 产 损 失 ， 有 重 大 社 会 影 响 或 涉 及 公 共 安全 的 重 大 质 量 与 安 全 事 故 的 应 急 处 置 工 作 。国 家 法 律 、 行 政 法 规 另 有 规 定 的 ， 从 其 规 定 。1.2.2 结 合 本 工 程 建 设 的 实 际 ， 按 照 质
6、量 与 安 全 事 故 发 生 的 过 程 、 性 质 和 机 理 ，本 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 主 要 包 括 ：（ 1） 施 工 中 土 石 方 塌 方 和 结 构 坍 塌 安 全 事 故 ；（ 2） 特 种 设 备 或 施 工 机 械 安 全 事 故 ；（ 3） 机 电 设 备 、 设 施 运 输 安 全 事 故 ；（ 4） 施 工 场 地 内 道 路 交 通 安 全 事 故 ；（ 5） 施 工 中 发 生 的 各 种 重 大 质 量 事 故 ；（ 6） 其 他 原 因 造 成 的 本 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 。本 工 程 建 设
7、中 发 生 的 自 然 灾 害 （ 如 洪 水 、 地 震 等 ） 、 公 共 卫 生 、 社 会 安 全 等 事件 、 依 据 国 家 和 地 方 相 应 应 急 预 案 执 行 。1.3 工 作 原 则1.3.1 以 人 为 本 ， 安 全 第 一 。 应 急 处 置 以 保 障 人 民 群 众 的 利 益 和 生 命 财 产 安 全作 为 出 发 点 和 落 脚 点 ， 最 大 限 度 地 减 少 或 减 轻 重 大 质 量 与 安 全 事 故 造 成 的 人 员 伤 亡 、财 产 损 失 以 及 社 会 危 害 。1.3.2 在 事 故 现 场 ， 各 参 建 单 位 在 事 故 现
8、场 应 急 处 置 指 挥 机 构 的 统 一 指 挥 下 ，进 行 事 故 处 置 活 动 。1.3.3 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部和 施 工 等 参 建 单 位 及 时 报 告 事 故信 息 ， 在 上 级 主 管 单 位 的 领 导 下 ， 快 速 处 置 信 息 ， 做 到 信 息 准 确 、 运 转 高 效 。1.3.4 贯 彻 落 实 “安 全 第 一 ， 预 防 为 主 ”的 方 针 ， 坚 持 事 故 应 急 与 预 防 工 作相 结 合 ， 做 好 预 防 、 预 测 、 预 警 和 预 报 、 正 常 情 况 下 的 工 程 建 设 项 目 风 险 评 估 、 应
9、急 物 资 储 备 、 应 急 队 伍 建 设 、 应 急 装 备 和 应 急 预 案 演 练 等 工 作 。2 应 急 指 挥 机 构2.1 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急 小 组2.1.1 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部设 立 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事故 应 急 小 组 。 组 成 如 下 ：组 长 ： 副 组 长 ： 成 员 ： 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急 小 组 在 涟 源 市 水 务 局 安 全 生 产 委 员会 的 领 导 下 开 展 工 作 ， 其 主 要 职 责 为 ：（ 1） 拟 订 工 程 建 设 重 大 质 量 与
10、安 全 事 故 应 急 预 案 ；（ 2） 参 加 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 应 急 处 置 ；（ 3） 及 时 了 解 和 掌 握 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故 信 息 ， 根 据 事 故 情 况 需 要 ，及 时 向 上 级 主 管 部 门 报 告 事 故 情 况 ；（ 4） 配 合 有 关 部 门 进 行 事 故 调 查 、 分 析 、 处 理 及 评 估 工 作 ；（ 5） 组 织 事 故 应 急 处 置 相 关 知 识 的 宣 传 等 工 作 ；（ 6） 及 时 完 成 上 级 交 办 的 任 务 。2.1.2 涟源市重点小型病险水库除
11、险加固项目部应 急 小 组 办 公 室 设 在 涟 源 市 重 点小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目 部 工 程 科 负 责 其 日 常 事 务 。2.2 施 工 单 位 应 急 救 援 组 织 及 职 责2.2.1 承 担 工 程 施 工 的 施 工 单 位 ， 应 当 在 工 程 开 工 前 制 定 本 单 位 施 工 质 量 与 安全 事 故 应 急 预 案 ， 建 立 应 急 救 援 组 织 或 者 配 备 应 急 救 援 人 员 ， 配 备 必 要 的 应 急 救 援器 材 、 设 备 ， 并 定 期 组 织 演 练 ， 明 确 专 人 维 护 救 援 器 材 、 设 备
12、 等 。2.2.2 施 工 单 位 的 施 工 质 量 与 安 全 事 故 应 急 预 案 、 应 急 救 援 组 织 或 配 备 的 应 急救 援 人 员 和 职 责 应 当 与 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部制 定 的 应 急 预 案 协 调一 致 ， 并 将 应 急 预 案 报 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部备 案 。3 预 警 和 预 防 机 制3.1 工 作 准 备涟源市重点小型病险水库除险加固项目部认 真 研 究 工 程 建 设 重 大 质 量 与 安 全 事 故应 急 工 作 ， 建 立 应 急 小 组 ， 加 强 质 量 与 安 全 事 故 应 急 有 关 知 识
13、的 宣 传 教 育 ， 开 展 工程 项 目 应 急 预 案 以 及 应 急 救 援 器 材 、 设 备 的 监 督 检 查 工 作 ， 防 患 于 未 然 。3.2 预 警 、 预 防 行 动3.2.1 工 程 施 工 单 位 应 当 根 据 建 设 工 程 的 施 工 特 点 和 范 围 ， 加 强 对 施 工 现 场 易发 生 重 大 事 故 的 部 位 、 环 节 进 行 监 控 ， 配 备 救 援 器 材 、 设 备 ， 并 定 期 组 织 演 练 。3.2.2 对 可 能 导 致 重 大 质 量 与 安 全 事 故 后 果 的 险 情 ， 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部和 施
14、 工 单 位 等 知 情 单 位 按 项 目 管 理 权 限 立 即 报 告 上 级 主 管 单 位 和 当 地人 民 政 府 。3.2.3 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部接 到 可 能 导 致 工 程 建 设 重 大 质 量与 安 全 事 故 后 ， 及 时 确 定 应 对 方 案 ， 通 知 有 关 部 门 、 单 位 采 取 相 应 行 动 预 防 事 故 发生 ， 并 按 预 案 做 好 应 急 准 备 工 作 。4 应 急 响 应水 利 工 程 建 设 质 量 与 安 全 事 故 等 级 按 国 家 有 关 规 定 划 分 ， 当 发 生 质 量 与 安 全 事故 后 ， 涟源
15、市重点小型病险水库除险加固项目部在 相 应 职 责 及 管 理 权 限 内 立 即 启 动 本级 应 急 预 案 。4.1 事 故 报 告4.1.1 事 故 报 告 程 序（ 1） 重 大 质 量 与 安 全 事 故 发 生 后 ， 事 故 现 场 有 关 人 员 应 当 立 即 报 告 本 单 位 负 责人 。 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部、 施 工 等 单 位 立 即 将 事 故 情 况 按 项 目 管理 权 限 如 实 向 上 级 主 管 单 位 和 当 地 人 民 政 府 报 告 ， 最 迟 不 得 超 过 4 小 时 ,并 于48 小 时 内 提 交 书 面 报 告 。 发
16、生 生 产 安 全 事 故 ， 同 时 向 事 故 所 在 地 安 全 监 督 局 报 告 ；发 生 特 种 设 备 事 故 ， 同 时 向 特 种 设 备 安 全 监 督 管 理 部 门 报 告 。报 告 的 方 式 可 先 采 用 电 话 口 头 报 告 ， 随 后 递 交 正 式 书 面 报 告 。（ 2） 特 别 紧 急 的 情 况 下 ， 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部和 施 工 单 位可 越 级 上 报 。4.1.2 事 故 报 告 内 容（ 1） 事 故 发 生 后 及 时 报 告 以 下 内 容 ：1） 发 生 事 故 的 工 程 名 称 、 地 点 、 建 设 规 模
17、和 工 期 ， 事 故 发 生 的 时 间 、 地 点 、 简要 经 过 、 事 故 类 别 、 人 员 伤 亡 及 直 接 经 济 损 失 初 步 估 算 ；2） 有 关 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部、 施 工 单 位 、 主 管 部 门 名 称 及 联系 电 话 ；3） 事 故 报 告 的 单 位 、 报 告 签 发 人 、 报 告 时 间 和 联 系 电 话 等 。（ 2） 根 据 事 故 处 置 情 况 及 时 续 报 以 下 内 容 ：1） 有 关 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部、 设 计 、 施 工 、 监 理 等 工 程 参 建单 位 名 称 、 资 质 等 级 情
18、 况 ， 项 目 负 责 人 的 姓 名 、 相 关 执 业 情 况 资 格 ；2） 事 故 原 因 分 析 ；3） 事 故 发 生 后 采 取 的 应 急 处 置 措 施 及 事 故 控 制 情 况 ；4） 抢 险 交 通 道 路 可 使 用 情 况 ；5） 其 他 需 要 报 告 的 有 关 事 项 等 。4.1.3 相 关 记 录明 确 专 人 对 组 织 、 协 调 应 急 行 动 的 情 况 做 出 详 细 记 录 。4.2 指 挥 协 调 和 紧 急 处 置4.2.1 发 生 重 大 质 量 与 安 全 事 故 后 ， 在 事 故 现 场 参 与 救 援 的 涟源市重点小型病险水库
19、除险加固项目部和 施 工 等 单 位 和 人 员 服 从 事 故 现 场 应 急 处 置 指 挥 机 构 的 指 挥 ，并 及 时 向 事 故 现 场 应 急 处 置 指 挥 机 构 汇 报 有 关 重 要 信 息 。4.2.2 发 生 重 大 质 量 与 安 全 事 故 后 ， 涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目部 和 施 工 等 工 程 参 建 单 位 迅 速 、 有 效 地 实 施 先 期 处 置 ， 防 止 事 故 进 一 步 扩 大 ， 并 全力 协 助 开 展 事 故 应 急 处 置 工 作 。4.2.3 在 事 故 应 急 处 置 过 程 中 ，
20、涟源市重点小型病险水库除险加固项目部和 施 工等 工 程 参 建 单 位 根 据 工 程 特 点 、 环 境 条 件 、 事 故 类 型 及 特 点 ， 为 本 单 位 参 与 应 急 救援 的 人 员 提 供 必 要 的 安 全 防 护 装 备 。4.2.4 在 事 故 应 急 处 置 过 程 中 ， 根 据 事 故 状 态 ， 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部和 施 工 等 工 程 参 建 单 位 协 助 事 故 现 场 应 急 指 挥 机 构 应 划 定 事 故 现 场 危 险 区域 范 围 、 设 置 明 细 警 示 标 志 、 防 止 人 畜 进 入 危 险 区 域 等 工 作
21、。4.2.5 在 事 故 应 急 处 置 过 程 中 ， 注 意 做 好 事 故 现 场 保 护 工 作 ， 因 抢 救 人 员 防 止事 故 扩 大 以 及 为 缩 小 事 故 等 原 因 需 移 动 现 场 物 件 时 ， 做 出 明 显 的 标 记 和 书 面 记 录 ，尽 可 能 拍 照 或 者 录 像 ， 妥 善 保 管 现 场 的 重 要 物 证 和 痕 迹 。5.应 急 结 束5.1 结 束 程 序重 大 质 量 与 安 全 事 故 现 场 应 急 救 援 活 动 结 束 以 及 调 查 评 估 完 成 后 ， 按 照“谁 启 动 、 谁 结 束 ”的 原 则 ， 由 有 关 应
22、 急 小 组 决 定 应 急 结 束 。5.2 善 后 处 置5.2.1 事 故 发 生 单 位 依 法 认 真 做 好 各 项 善 后 工 作 ， 妥 善 解 决 伤 亡 人 员 的 善 后 处理 ， 以 及 受 影 响 人 员 的 生 活 安 排 ， 按 规 定 做 好 有 关 损 失 的 补 偿 工 作 。5.2.2 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部组 织 有 关 部 门 对 事 故 产 生 的 损 失逐 项 核 查 ， 编 制 损 失 情 况 报 告 上 报 主 管 部 门 并 抄 送 有 关 单 位 。5.2.3 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部组 织 有 关 单 位 共 同
23、 研 究 ， 采 取 有效 措 施 ， 修 复 或 处 理 发 生 事 故 的 工 程 项 目 ， 尽 快 恢 复 工 程 的 正 常 建 设 。5.3 事 故 调 查 和 经 验 教 训 总 结5.3.1 重 大 质 量 事 故 调 查 执 行 水 利 工 程 质 量 事 故 处 理 暂 行 规 定 的 有 关 规定 。5.3.2 重 大 质 量 与 安 全 事 故 现 场 处 置 工 作 结 束 后 ， 涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库除 险 加 固 项 目 部 、 事 故 发 生 单 位 及 工 程 其 他 参 建 单 位 进 行 应 急 救 援 工 作 总 结 ， 对 本单
24、位 应 急 预 案 的 实 际 应 急 效 能 进 行 评 估 ， 对 应 急 预 案 中 存 在 的 问 题 和 不 足 及 时 进 行完 善 和 修 补 。5.3.3 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部、 事 故 发 生 单 位 及 工 程 其 他 参 建单 位 ， 从 事 故 中 总 结 经 验 ， 吸 取 教 训 ， 采 取 有 效 整 改 措 施 ， 确 保 后 续 工 程 安 全 、 保质 保 量 地 完 成 建 设 。6 应 急 保 障 措 施6.1 通 讯 与 信 息 保 障6.1.1 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急 小 组 的 通 讯 方 式 报 上 级 备 案
25、 ，并 分 送 各 参 建 单 位 。6.1.2 正 常 情 况 下 ， 应 急 小 组 主 要 人 员 保 持 通 讯 设 备 24 小 时 正 常 畅 通 。6.2 应 急 救 援 装 备 保 障6.2.1 工 程 现 场 抢 险 及 物 资 装 备 保 障（ 1） 根 据 可 能 突 发 的 重 大 质 量 与 安 全 事 故 性 质 、 特 征 、 后 果 及 其 应 急 预 案 要 求 ，涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目 部 组 织 工 程 有 关 施 工 单 位 配 备 适 量 应 急 机械 、 设 备 、 器 材 等 物 资 装 备 ， 以 保
26、障 应 急 救 援 调 用 。（ 2） 重 大 质 量 与 安 全 事 故 发 生 时 ， 首 先 充 分 利 用 工 程 现 场 既 有 的 应 急 机 械 、 设备 、 器 材 。6.2.2 应 急 队 伍 保 障（ 1） 工 程 设 施 抢 险 队 伍 ， 由 工 程 施 工 等 参 建 单 位 的 人 员 组 成 ， 负 责 事 故 现 场 的工 程 设 施 抢 险 和 安 全 保 障 工 作 。（ 2） 应 急 管 理 队 伍 ， 由 涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急 小 组 的 有关 人 员 组 成 ， 接 受 地 方 人 民 政 府 和 上 级 应 急 小 组 的 应
27、急 指 令 。6.3 技 术 储 备 与 保 障6.3.1 各 参 建 单 位 应 急 小 组 组 织 有 关 部 门 对 工 程 质 量 与 安 全 事 故 的 预 防 、 预 测 、预 警 、 预 报 和 应 急 处 置 技 术 进 行 研 究 ， 提 高 监 测 、 预 防 、 处 置 及 信 息 处 理 技 术 水 平 ，增 强 技 术 储 备 。6.3.2 水 利 工 程 重 大 质 量 与 安 全 事 故 预 防 、 预 测 、 预 警 、 预 报 和 处 置 技 术 研 究和 咨 询 依 托 有 关 专 业 机 构 。6.4 培 训 和 演 练6.4.1 培 训涟源市重点小型病险
28、水库除险加固项目部应 急 小 组 组 织 工 程 建 设 各 参 建 单 位 人 员参 加 质 量 与 安 全 事 故 及 应 急 预 案 培 训 及 学 习 ， 提 高 安 全 意 识 及 应 急 能 力 。6.4.2 演 练涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急 小 组 根 据 工 程 具 体 情 况 及 事 故 特 点 ，必 要 时 组 织 工 程 参 建 单 位 进 行 突 发 事 故 应 急 救 援 演 习 ， 演 练 结 束 后 总 结 经 验 ， 完 善和 改 进 事 故 防 范 措 施 和 应 急 预 案 。6.5 监 督 检 查涟源市重点小型病险水库除险加固项目部应 急
29、小 组 对 工 程 各 参 建 单 位 制 定 应 急 预案 情 况 进 行 监 督 检 查 。7 附 则7.1 预 案 管 理 与 更 新本 预 案 报 涟 源 市 水 务 局 核 准 备 案 ， 由 涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目部 具 体 负 责 管 理 与 更 新 。7.2 责 任 追 究对 工 程 建 设 中 玩 忽 职 守 造 成 重 大 质 量 与 安 全 事 故 以 及 应 急 处 置 中 玩 忽 职 守 、 渎职 、 违 法 违 规 等 行 为 造 成 严 重 后 果 的 当 事 人 和 有 关 单 位 ， 依 国 家 有 关 法 律 法
30、规 办 理 。7.3 预 案 发 布 范 围 及 生 效 时 间本 应 急 预 案 发 布 范 围 至 各 参 建 单 位 ， 自 发 布 之 日 起 实 施 。七 、 工 程 度 汛 方 案 、 措 施1 成 立 安 全 度 汛 组 织 机 构 ， 落 实 责 任 制1.1 组 建 度 汛 领 导 小 组 ， 人 员 由 涟 源 市 重 点 小 型 病 险 水 库 除 险 加 固 项 目 部主 要 领 导 、 总 监 理 工 程 师 、 工 程 项 目 经 理 等 组 成 。组 长 ： 副 组 长 ： 成 员 ： 度 汛 抢 险 队 伍 ： 项 目 部 组 建 度 汛 抢 险 队 伍 ， 项
31、 目 经 理 尹 小 年 任 组 长 、 副 组长 胡 建 华 和 刘 荣 、 组 员 。其 中 ： 为 应 急 小 组 信 息 员 、 应 急 领 导 小 组 协 调 管 理 员 、 、 为 应 急 小 组 抢 救 员 、 为 资 料 管 理 员 .1.2 责 任 制1.2.1 度 汛 领 导 工 作 由 组 长 负 责 。1.2.2 度 汛 期 间 做 到 24 小 时 通 讯 联 络 畅 通 。1.2.3 坚 持 领 导 小 组 组 员 值 班 制 度 。1.2.4 与 涟 源 市 防 汛 抗 旱 小 组 保 持 联 系 ， 收 集 雨 情 、 水 情 、 汛 情 ， 及 时 通 报 各标 段 并 采 取 措 施 。1.2.5 进 行 度 汛 工 作 安 排 和 检 查 落 实2.严 控 工 程 质 量 和 工 期质 量 和 工 期 是 制 约 工 程 度 汛 的 主 要 因 素 。 各 参 见 单 位 要 积 极 采 取 措 施 ， 加 强 质量 管 理 ， 严 格 控 制 质 量 ， 狠 抓 工 程 进 度 ， 确 保 按 期 完 工 。3.在 建 工 程 安 全 度 汛 措 施 ， 详 见 工 程 项 目 施 工 组 织 设 计 。
