安徽省工业企业职工素质案例分析.docx-道客多多

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1、人才素质发展安徽省工业企业职工素质案例分析师燕宁主编经济管理出版社责任编辑孟昭宇版式设计王宇航责任校对贾全慧图书在版编目 ( CI P) 数据人才素质发展 / 师燕宁主编 . -北京 : 经济管理出版社 , 1997. 11I SBN 7-80118-537-4 . 人 . 师 . 地方工业 -经济发展 -人才学 -研究 -安徽 .F 427.54中国版本图书馆 CIP 数据核字 ( 97) 第 23577 号人

2、才素质发展安徽省工业企业职工素质案例分析师燕宁主编出版 : 经济管理出版社( 北京市新街口六条红园胡同 8 号邮编 : 1 0 00 3 5) 发行 : 经济管理出版社总发行全国各地新华书店经销印刷 : 北京曙光印刷厂850 1168 毫米 1/ 32 5.5 印张 140 千字1998 年 1 月第 1 版 1998 年 1 月北京第 1 次印刷印数 : 1 册IS BN 7-80118-537-41F 516定价 : 12.

4、不是每个领导认识都是那么深刻 , 那么清楚。纵观我国企业职工素质教育工作 , 经历了漫长的历史过程。在改革开放以前 , 以政治思想教育替代职工素质教育 , 使职工素质教育很不全面。改革开放以来 , 党和政府对职工素质教育逐渐重视 , 1981 年 , 中共中央国务院发布关于加强职工教育工作的决定 , 从理论和实践上明确了职工教育的地位和

5、作用 , 推动了我国职工教育的发展。 “六五 ”期间进行了青壮年职工文化、技术补课和厂长、经理全国统考 ;“七五 ”期间 , 进行了企业班组长培训和各级技术工人培训 ;“八五 ”期间 , 对大中型企业领导干部进行岗位职务和任职资格培训 , 逐步提高了企业职工队伍的政治、文化、技术素质 , 基本适应了改革开放和经济建设的需要。党的十四大提出

6、建立社会主义市场经济新体制以后 , 职工素质教育开始步入正常化轨道 , 1996 年江泽民总书记亲自签发颁布了中华人民共和国职业教育法 , 中共中央印发了 1996 年 2000 年全国干部教育培训规划 , 各地也纷纷制订职工素质教育规划 , 但从总体上来看 , 我国工业企业管理人员中缺乏经营型、复合型、综合性人才 , 技术人员中缺乏技术带头人 ,

7、工人缺乏职前和岗位培训 , 一些地方职工素质教育仍然十分落后 , 不少企业还没有把职工素质教育提上议事日程。职工队伍整体素质仍偏低 , 人才结构不尽合理 , 人员过多但人才匮乏的状况还没有从根本上得到改善。这是目前国有企业深化改革中面临的一个难1题。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的建立 , 特别是进一步对外开放 ,

8、企业面对国内外两个市场的竞争压力 , 提高企业职工的素质教育将是越来越重要 , 越来越迫切。如何认识职工素质教育的重要性 , 如何提高职工素质 , 在过去的研究中 , 一般是定性分析多 , 定量分析少。而人才素质发展一书利用安徽省第三次工业普查资料 , 通过对安徽省工业企业职工素质实证性的科学分析和研究 , 深入剖析了职工素质对经

9、济发展、企业进步的依存关系 , 进一步证明职工素质不仅影响宏观经济的发展 , 而且是制约企业和职工进步的根本性因素。该书采取定性和定量相结合的方法 , 系统地对工业企业的工人、技术人员、管理人员的文化和专业知识 , 技能水平 , 年龄等进行结构性分析 , 定量描述职工素质对宏观经济和企业发展的作用 , 预测安徽省经济发展所需的

10、各类人才 , 针对企业中职工素质存在的问题 , 提出改进职工素质教育的培训方法和对策 , 立意深远 , 剖析透彻 , 有证有据 , 具有前瞻性 , 达到较高水平 , 值得一读。书中采用的研究和分析方法科学 , 为在一个省的范围内开展此类调查研究 , 提供了借鉴。人才素质发展一书是在 1991 年 “安徽省工业企业职工素质分析和研究 ”的基础上 , 进一步研

11、究和充实而写成的 , 本书忠实的反映了这一时期职工教育的历程 , 刻画了这一阶段职工教育的历史轨迹。该书的形成是安徽省长期从事职工教育 , 热爱职工教育的同志们深入研究 , 开创性工作的成果 , 本书所采取的依据调查 , 实事求是的工作态度和严谨作风是值得提倡的。本书的出版为促进全国职工教育做了一件很有意义的事 , 起到了很好

12、的示范作用。当然 , 职工素质涉及面广 , 研究难度很大 , 还有很多问题需要探索 , 希望这本书能起到抛砖引玉的作用。21 世纪即将到来 , 迈向 21 世纪需要高素质的人才。资金短缺、资源短缺、技术短缺可以通过引进来解决 , 但我们所需要的在国际市场上吒咤风云的企业家、在世界先进技术领域带头的技术人才和2具有社会主义精神文明的高

13、素质的职工队伍只有依靠我们自己来培养。特别是在社会主义市场经济条件下 , 企业经营者素质的高低 , 事关企业兴衰存亡。不解决人才短缺 , 就难以培育具有国际竞争力的优秀企业 , 难以参与国际竞争。这也是本书所阐述的观点。邓小平同志多次提出尊重知识、尊重人才 , 江泽民总书记也号召 “努力建设高素质的干部队伍 ”。党的十五大的召

14、开为我国的经济建设和职工素质教育工作进一步指明了方向 , 展望未来 , 我们对我国职工素质的教育充满信心 , 相信 21 世纪的职业教育会更加灿烂辉煌。十年树木 , 百年树人。我们有充分的理由相信 , 我国企业职工队伍人才辈出的局面一定要到来 , 也一定能到来。九月二十二日3第一部分企业职工素质概况一、安徽省职工总量和构成概况改革开

15、放以来 , 安徽省国民经济和社会发展取得了重大成就 , 综合省力有较大提高 , 国民生产总值由 1980 年的 140.88 亿元上升到1995 年的 2,003.6 亿元 , 增长 14 倍。经济结构有了重大调整 , 第一产业占国民生产总值的比重由 1980 年的 45.9% 下降到 1995 年的29.0% , 下降了 16.9 个百分点 , 第二产业和第三产业分别由 1980 年的 35.5% 和 18.6% 上升

16、到 1995 年的 46.9% 和 24.1% , 各上升了11.4 和 5.5 个百分点。与此相对应 , 社会劳动者人数和结构也发生了较大变化 , 社会劳动者总人数 ( 从业人员 ) 从 1980 年 2,002 万人上升到 1995 年的 3,206.9 万人 , 净增 1204 万人 ( 总规模为全国第八位 ) , 社会劳动者就业结构中第一产业就业人数比重由 1985 年的 72.2% 下降到 1995 年的 60.2% , 第二

17、产业就业人数比重由 15.2%上升到 17.9% , 第三产业就业人数比重由 16.6% 上升到 21.9% , 二、三产业就业人数增加明显快于第一产业。然而 , 安徽省劳动者就业分布与全国平均水平以及和华东各省相比 , 仍偏重于第一产业 , 安徽省第一产业就业人数占总就业人数的比重比全国平均水平要高出 7.8 个百分点 , 比江苏高出 19 个百分点 , 比江西

18、也高出 5.3 个百分点 ( 见表 1-1) 。 1表 1-1 1995 年全国及华东各省按三次产业分布的从业人员构成 ( % )第一产业第二产业第三产业全国 5 2 . 9 2 3. 0 2 4 . 1上海 9 . 2 5 1. 4 3 9 . 1江苏 4 1 . 7 3 3. 8 2 4 . 6浙江 4 2 . 7 3 1. 4 2 5 . 9安徽 6 0 . 7 1 7. 9 2 1 . 4福建 5 0 . 4 2 3. 7 2 5 . 9江西 5 5 . 4 1 8. 1 2 6 . 5山东 5

19、 4 . 4 2 5. 1 2 0 . 5我国现行的统计口径将社会劳动者中在国有经济、城镇集体经济、联营经济、股份制经济、外商和港、澳、台投资经济、其他经济单位及其附属机构工作 , 并由其支付工资的各类人员称为职工 , 并按部门隶属关系划分为工业企业、商业企业、政府机关的职工。按此口径 , 安徽省社会劳动者中职工总数在 1995 年已达 50

20、2.8 万人。其中国有经济单位职工占 68.1% , 城镇集体经济单位职工占 31.8% , 其他各类经济类型的职工仅占 0.1% 。全部职工中在企业就业的达 379.7 万人 , 占全部职工总数的 75.6% , 在事业单位就业的有 84.9 万人 , 占全部职工总数的 16.9% , 在党政机关就业的职工占职工总数的 7.6% 。按国民经济行业分组的就业情况见表 1-2 和图 1-1。2表

21、1-2 安徽省职工按国民经济行业分组的就业情况人数 ( 人 ) 比重 ( % )合计 5 , 02 7 , 92 0 1 00第一产业 52 5 , 09 4 10 . 4其中 : 农、林、牧、渔 14 1 , 58 9 2 . 8采掘业 38 3 , 50 5 7 . 6第二产业 2 , 54 1 , 90 8 50 . 6其中 : 制造业 1 , 85 3 , 33 9 36 . 93续表人数 ( 人 ) 比重 ( % )电、水、气供应业建筑业74 , 8 233 25 , 1 261 .

22、 56 . 5第三产业 1, 9 60 , 9 18 39 . 0其中 : 交通 2 85 , 0 78 5 . 7贸易 6 51 , 1 64 12 . 9文教 4 58 , 3 33 9 . 1党政机关 3 83 , 7 95 7 . 6图 1-1 安徽省职工就业分布图由表 1-2 和图 1-1 可见 , 职工分布在一、二、三产业中构成比为 10.4 50.6 39。按现行归口管理方法分类 , 农业部门职工占职工总数的 2.8% , 党政机关、文教及事业

23、单位占 16.7% , 建筑业为 6.5% , 工业、交通、商贸等归口经贸系统管理的职工占职工总数的71.1% 。女性职工人数达到 186 万人 , 大约为职工总数的 37% , 略低于全国 38% 的平均水平。其中在企业就职的女职工占企业职工总数的439.5% , 略高于全国平均水平。制造业中女职工比重高达 45.5% , 比商业贸易业女职工所占比重还高 1 个百分点。从

24、1995 年安徽省第二产业职工按工作岗位的分类情况看 , 工人是职工的主体 , 占第二产业全部职工的 70% , 工程技术人员所占比重较低 , 总共只有 187,367 人 , 仅占全部职工的 5.9% , 比管理人员的比重少 4.2 个百分点 , 比服务人员的比重少 1.9 个百分点。按行业来看 , 制造业和建筑业中的工人比重超过平均水平 , 特别是建筑业中工人比重比

25、电、气、水工人比重高出 7.3 个百分点。在各行业的工程技术人员分布中 , 采掘业技术人员的比重仅为 2.8% , 比电气水部门的工程技术人员比重少近 10 个百分点 , 而在人们一般认为技术人员比重应该比较高的制造业 , 技术人员所占比重却不高 , 仅为 6% , 只有电气水生产供应业的一半 , 甚至低于建筑业。各行业的管理人员分布中 , 电、气、

26、水行业的管理人员比重最高 , 达 12.4% , 采掘业的管理人员比重最低。各行业的服务人员分布中 , 采掘部门的服务人员的比重高达 17.2% , 比平均水平高出 10 个百分点 ( 见表 1-3) 。表 1-3 1995 年安徽省第二产业职工工作岗位人数构成 ( % )工人工程技术人员管理人员服务人员其他全省平均 70 5 . 9 1 0. 1 7 .8 6 . 2采掘业 6 7 .2 2 . 8 6

27、. 6 1 7 .2 6 . 2制造业 7 1 .7 6 . 0 1 0. 8 6 .3 5 . 2电、气、水业 6 4 .7 12 . 4 1 2. 4 6 .7 3 . 8建筑业 7 2 .0 7 . 0 9. 5 5 .8 5 . 75二、工业企业职工素质总体概况分析劳动者素质 , 通常从宏观也就是全社会的角度和微观也就是企业的角度入手。从宏观上看 , 分析劳动者素质应对一、二、三产业中就业的劳动者进行分析和研究

28、 ; 从微观上看 , 分析劳动者素质应对企业就业的职工素质进行分析。根据本项研究的目的和要求 , 将重点围绕安徽省国有经济、城镇集体经济等乡及乡以上企业的职工素质情况进行分析 , 重点是通过对构成职工基本素质的要素 , 如文化水平、技能等进行分析研究 , 进而对如何提高职工素质提出建议 , 目的是为促进职工素质的提高 , 为实现跨

29、世纪的发展战略目标培养优秀人才。安徽省乡和乡以上独立核算工业企业从业人员 1995 年达到 319.6 万 , 职工有 317.4 万人。工业企业的职工构成按劳动岗位一般分为工人和学徒、工程技术人员、管理人员、服务人员和其他人员五大类别。在这五大类别中 , 又可进一步再细分 , 管理人员又分为领导干部和一般管理人员 , 服务人员又可分为生

30、产性服务人员和社会性服务人员等等。在本项研究中 , 我们将重点分析对企业起决定性作用的工人、工程技术人员及管理人员的素质。1 995 年 , 在全省的职工总数中 , 工人、工程技术人员及管理人员共占企业职工总数的 89.1% , 职工按劳动岗位分类情况见表 1-4 和图 1-2。6表 1-4 1995 年安徽省工业企业职工构成人数 ( 人 ) 比重 ( % )合计 3,

31、 1 74 , 0 78 1 00工人和学徒 2, 3 27 , 7 71 73 . 3工程技术人员 1 87 , 3 67 5 . 9管理人员 3 13 , 4 99 9 . 9服务人员 2 07 , 7 08 6 . 5其他人员 1 37 , 7 33 4 . 4图 1-2 1995 年安徽省工业企业各类职工所占比重图依据 1995 年安徽省工业普查资料和专项调查材料 , 安徽省工业企业职工素质总体概况有以下几个特点 :1. 工人和学徒的

32、比重高于全国平均水平。安徽省乡及乡以上工业企业的职工构成和全国及华东各省相比有一定的差异。如工人和学徒占全部职工总数的 73.3% , 比全国平均水平高出 3.2 个百分点 ; 管理人员所占比重是全国最低的省份 , 比上海低 1.2 个百分点 ; 技术人员的比重略低于全国平均水平 ; 从华东地区来看 , 安徽省工业企业中技术人员所占的比重低

33、于上海、山东、江西等省市 , 仅高于浙江省 ( 见表 1-5) 。7表 1-5 1995 年全国及华东工业企业职工工作岗位人数构成 ( % )合计工人和学徒技术人员管理人员服务人员其他人员全国 1 0 0 7 0 .1 6 .0 1 0. 6 7 .0 6 .3上海 1 0 0 6 4 .9 6 .3 1 1. 5 7 .8 9 .5江苏 1 0 0 7 2 .3 5 .9 1 0. 8 5 .7 5 .4浙江 1 0 0 7 5 .6 4 .6 1 1. 0 4 .4

34、4 .4安徽 1 0 0 7 3 .3 5 .9 9. 9 6 .5 4 .4福建 1 0 0 7 5 .2 5 .6 1 0. 8 4 .2 4 .3江西 1 0 0 7 1 .0 6 .2 1 0. 9 6 .6 6 .0山东 1 0 0 7 1 .0 6 .7 1 0. 8 7 .0 4 .52. 职工年龄分布趋于年轻化。安徽省职工中 35 岁以下的年轻职工占职工总数的 63.7% , 比全国 35 岁以下的职工所占比例多 4.2个百分点 , 比上海市的年轻职工比例高出

35、 24.1 个百分点 , 比江苏省高出 4.5 个百分点 , 说明安徽省青年职工居多 , 职工年龄明显呈年轻化 ( 见表 1-6 和图 1-3) 。表 1-6 1995 年全国及部分省市工业企业职工年龄分布 ( % )20 岁及 2 0 岁以下 21 3 5 岁 36 5 0 岁 5 1 岁以上全国 7 . 5 5 2 .0 3 4 . 7 5 . 8上海 3 . 6 3 6 .0 5 3 . 5 7 . 0江苏 7 . 0 5 1 .2 3 5 . 5 6 . 3浙江 8 .

36、0 5 2 .7 3 3 . 6 5 . 7安徽 7 . 7 5 6 .0 3 0 . 5 5 . 8福建 11 . 1 5 6 .4 2 6 . 8 5 . 7江西 8 . 3 5 1 .4 3 4 . 3 6 . 0在不同所有制企业就业的职工年龄分布有较大差异 , 总体上说 , 国有经济企业的中老年职工多 , 私有、 “三资 ”企业年轻职工比例高。国有经济企业中就业职工年龄 36 岁以上的占 42% , 而在其他所有制经济中就业职工

37、 35 岁以下年轻职工居多 , 特别是 “三资 ”企业 , 35 岁以下职工占 78.4% 。说明国有企业这几年新进年轻职工较少 , 老职工较多 , 而“三资 ”、集体企业招收年轻职工多。私营企业的职8图 1-3 全国和部分省市工业企业职工年龄分布图工中有 94.1% 集中在 21 岁至 50 岁 , 20 岁以下和 51 岁以上人数极少 , 说明私营企业更注重招收年富力强的职工 ( 见

38、表 1-7) 。表 1-7 安徽省工业企业职工年龄分布单位合计 2 0 岁及 2 0 岁以下 2 1 3 5 岁 3 6 5 0 岁 5 1 岁以上总计人数 ( 人 ) 3, 1 7 4, 0 78 2 4 4 ,8 0 0 1 ,7 7 5, 8 41 9 6 6 ,8 8 9 18 6 ,5 4 8所占比重 ( % ) 10 0 7 .7 5 6. 0 30 . 5 5. 8国有经济 ( % ) 10 0 4 .9 5 3. 1 35 . 0 7. 0集体经济 ( % ) 10 0 1 0 .7 5 8. 3 26 . 3

39、4. 7私营经济 ( % ) 10 0 3 .6 6 1. 3 32 . 8 2. 310 0 1 1 .6 6 6. 8 18 . 4 3. 2乡属企业 ( % ) 10 0 1 3 .0 6 0. 0 22 . 4 4. 53. 职工文化程度以初中及初中以下为主体。安徽省初中及初中以下文化程度的职工人数占全部职工总数的 65.8% , 比全国高 5.6个百分点 , 大专以上文化程度职工仅占 4.63% , 比全国低 1.07 个百分点。从华

40、东各省对比来看 , 安徽省职工文化程度总体分布上比山东、江西、福建等省低 , 仅比浙江省高 ( 见表 1-8) 。表 1-8 1995 年全国和华东各省工业企业职工文化程度分布 ( % )9大专程度及以上中专程度技工程度高中程度初中程度小学程度及以下全国 5 .7 5 . 2 6 . 2 2 2 .7 4 9. 0 1 1 .2上海 7 .3 6 . 3 8 . 4 1 4 .7 5 4. 2 9 .3江苏 4 .1 3

41、 . 6 3 . 3 2 1 .9 5 3. 1 1 4 .1浙江 3 .1 2 . 7 2 . 6 1 2 .7 5 2. 9 2 1 .0安徽 4 .6 5 . 0 5 . 9 1 8 .6 5 1. 1 1 4 .7福建 3 .9 4 . 2 5 . 4 2 2 .4 4 7. 0 1 7 .0江西 4 .6 4 . 2 6 . 2 2 5 .3 4 5. 4 1 4 .4山东 5 .3 7 . 0 5 . 9 2 2 .6 5 1. 3 7 .9不同所有制企业的职工文化程度差距较大 , 国有企业、 “三资 ” 企业职工文化

42、素质明显高于其他所有制企业的职工。文化素质最低的是乡属企业的职工 , 如在安徽省的乡属企业中大专及以上文化程度的职工仅占职工总数的 0.8% , 而初中及初中以下文化程度的职工竟占 77.7% 。集体企业比私营企业职工的文化程度也略低一点( 见表 1-9) 。据调查 , 1995 年安徽省分布在企业中的研究生人数为392 人 , 仅占职工总数的万分

43、之一左右。这部分研究生中有 75% 在国有企业就业 , 25% 在 “三资 ”企业就业 , 而乡属、集体、私营企业中没有一个研究生。表 1-9 安徽省工业企业职工文化程度分布大专程度及以上中专程度技工程度高中程度初中程度小学程度及以下人数 ( 人 )比重 ( % )国有经济 ( % ) 集体经济 ( % ) 私营经济 ( % )“ 三资 ”企业 ( % )乡属企业 ( % )14 7 , 02 34

44、. 637 . 21 . 32 . 06 . 90 . 816 0 ,2 7 25 . 057 . 12 . 72 . 56 . 22 . 31 87 , 62 95. 9 18. 13. 22. 78. 53. 45 8 9, 6 431 8. 5 82 0. 11 6. 71 8. 62 1. 41 5. 81, 6 22 , 0 745 1. 14 6. 75 6. 55 7. 44 6. 75 6. 34 6 7, 4 3 71 4. 7 31 0. 81 9. 61 6. 81 0. 22 1. 44. 技术人员主要分布在国有企业。安徽省工业企

45、业中具有技术职务的共 312,721 人 , 其中有 204,785 人分布在国有企业 , 即国有企业中具有技术职务的人员占全省具有技术职务人员总数的 65% ,10图 1-4 工业企业职工文化程度分布图图 1-5 国有经济职工文化程度分布图图 1-6 集体经济企业职工文化程度分布图集体经济企业中约占 26.4% , 私营企业和 “三资 ”企业中具有技术职务人员总量规模较小

46、 , 如私营企业中具有技术职务人员的仅有11图 1-7 私营企业职工文化程度分布图图 1-8 三资企业职工文化程度分布图4000 多人 ( 见表 1-10) 。12图 1-9 乡属企业职工文化程度分布图13图 1-10 安徽省工业企业技术人员按所有制分布图表 1-10 安徽省工业企业具有技术职务人员的分布人数百分比全省 3 12 , 7 21 1 0 0国有经济 2 04 , 7 85 6 5 .5集体

47、经济 85 , 6 71 2 7 .4私营经济 4 , 5 45 1 .5“三资 ” 企业 9 , 0 73 2 .9乡属企业 8 , 6 47 2 .85. 技术职务人员的构成呈现宝塔型。安徽省工业企业中 , 高、中、初级技术职务人员构成为 5.5 24. 67.7, 呈宝塔型结构态势。其中 “三资 ”企业、国有企业高级技术职务人员比重比其他类型企业多一倍 , 如 “三资 ”企业中高级技术职务人员占其

48、技术人员总数的 7.2% , 而私营企业中高级技术职务人员比例为 3.3% 。中级技术职务人员在 “三资 ”企业、国有经济中的比重高于其他类型企业。集体企业、私营企业、乡属企业初级技术人员占各自技术人员14总数的 3/ 4 左右 ( 见表 1-11) 。表 1-11 安徽省工业企业具有技术职务人员的构成合计高级技术职务中级技术职务初级技术职务人数 ( 人 )

49、3 12 , 7 21 1 7, 2 4 8 7 7, 4 73 21 8 ,0 0 0构成比重 ( % ) 1 00 5 .5 2 4. 8 69 . 7国有经济 ( % ) 1 00 6 .0 2 5. 4 68 . 5集体经济 ( % ) 1 00 3 .4 2 2. 0 74 . 6私营经济 ( % ) 1 00 3 .3 2 1. 5 75 . 21 00 7 .2 2 6. 7 66 . 1乡属企业 ( % ) 1 00 3 .6 2 3. 0 73 . 46. 国有企业的技术职务人员密度高于其他所有制企业。安徽省工业企业技术职务人员平均密

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