1、联 合 国 开 发 计 划 署 援 华 项 目 / 91/ 543贸 易 自 由 化 的 挑 战纺 织 、 汽 车 、 金 融 、 农 业 的 风 险 与 对 策主 编 易 小 准 唐 小 兵副 主 编 张 向 晨 马 永 利中 央 编 译 出 版 社图 书 在 版 编 目 ( ) 数 据贸 易 自 由 化 的 挑 战 / 易 小 准 , 唐 小 兵 主 编 .- 北 京 : 中 央 编 译 出 版 社 ,1998 .4 7 - 80109 - 232 - 5 . 贸 . 易 唐 . 世 界 贸 易 组 织 - 影 响 - 经 济 - 中 国 - 研 究 . 743中 国 版 本 图 书 馆
2、数 据 核 字 ( 98) 第 07541 号贸 易 自 由 化 的 挑 战出 版 发 行 中 央 编 译 出 版 社地 址 北 京 西 单 西斜 街 36 号 ( 100032)电 话 66171396 66163377 - 618 、 617经 销 全 国 新 华 书 店照 排 北 京 京 鲁 排印 部 ( 63044503)印 刷 北 京 印 刷 学 院 实 习 工 厂 开 本 850 1168 毫 米 1/ 32 字 数 150 千 字印 张 7 .25版 次 1998 年 4 月 第 1 版 第 1 次 印 刷印 数 1 5000 册定 价 12 .00 元前 言为 协 助 中 国
3、恢 复 关 贸 总 协 定 缔 约 国 地 位 和 加 入 世 界 贸 易 组 织 的 谈 判 , 便 利 有 关 经 济 、 贸 易 政 策 的 调 整 ,1993 年 以 来 , 在 联 合 国 开 发 计 划 署 的 资 助 下 , 外 经 贸 部 国 际 司 召 集 国 内 有 关 专 家 , 就 复 关 / 加 入 世 贸 组 织 对 我 国 相 关 经 济 领 域 的 影 响 进 行 调 研 。 现 将 部 分 重 点 领 域 的 研 究 报 告 结 集 出 版 , 供 有 关 决 策 部 门 、 企 事 业 单 位 和 学 术 机 构 参 考 。由 于 本 书 是 由 4 篇 独
4、 立 成 章 的 论 文 汇 成 , 因 而 , 为 照 顾 文 内 的 呼 应 , 本 书 对 每 一 篇 的 内 部 结 构 尽 量 保 持 论 文 原 貌 , 只 在 部 分 体 例 上 作 了 大 致 的 统 一 ; 书 中 的 表 格 均 以 篇 为 单 位 单 独 排 序 。本 报 告 集 出 版 过 程 中 得 到 联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议 的 大 力 支 持 , 特 此 表 示 感 谢 。编 者1998 年 3 月目 录前 言 1第 一 篇 贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展 1引 言 1一 、 贸 易 自 由 化 对 中 国 纺 织 工 业
5、的 主 要 影 响 3( 一 ) 进 口 3( 二 ) 出 口 14二 、 中 国 纺 织 工 业 及 其 主 要 行 业 竞 争 力 状 况 22( 一 ) 纺 织 工 业 在 国 民 经 济 中 的 地 位 22( 二 ) 国 际 竞 争 力 的 比 较 与 评 价 24( 三 ) 主 要 行 业 竞 争 力 方 面 的 问 题 302 贸 易 自 由 化 的 挑 战1 . 化 学 纤 维 302 . 纺 织 323 . 染 整 354 . 针 织 375 . 服 装 386 . 产 业 用 纺 织 品 417 . 纺 织 机 械 42( 四 ) 纺 织 企 业 若 干 共 性 问 题 4
6、3( 五 ) 结 论 与 启 示 46三 、 中 国 纺 织 工 业 发 展 的 政 策 与 对 策 选 择 47( 一 ) 宏 观 政 策 选 择 481 . 产 业 政 策 482 . 贸 易 政 策 58( 二 ) 微 观 对 策 思 路 641 . 一 般 性 战 略 642 . 不 同 企 业 的 具 体 对 策 67结 论 70第 二 篇 贸 易 自 由 化 对 中 国 汽 车 工 业 的 影 响 73一 、 中 国 汽 车 工 业 生 产 和 贸 易 状 况 74( 一 ) 中 国 汽 车 工 业 的 现 状 74( 二 ) 主 要 问 题 和 潜 在 优 势 78目 录 3(
7、三 ) 中 国 汽 车 市 场 的 特 征 821 . 国 内 市 场 822 . 进 出 口 方 面 84二 、 汽 车 工 业 的 贸 易 和 产 业 政 策 86( 一 ) 80 年 代 的 政 策 及 其 影 响 86( 二 ) 90 年 代 的 产 业 政 策 和 贸 易 政 策 881 . 汽 车 工 业 产 业 政 策 882 . 汽 车 进 口 政 策 903 . 出 口 政 策 93三 、 汽 车 贸 易 自 由 化 的 前 提 条 件 94( 一 ) 中 国 汽 车 工 业 竞 争 力 分 析 95( 二 ) 贸 易 自 由 化 可 能 产 生 的 风 险 102( 三 )
8、 贸 易 自 由 化 可 能 带 来 的 利 益 106四 、 结 论 和 建 议 108第 三 篇 中 国 金 融 服 务 业 115一 、 中 国 金 融 机 构 概 况 115引 言 115( 一 ) 中 国 人 民 银 行 ( ) 116( 二 ) 国 家 开 发 银 行 ( ) 117( 三 ) 中 国 农 业 发 展 银 行 ( ) 117( 四 ) 中 国 进 出 口 银 行 ( ) 1184 贸 易 自 由 化 的 挑 战( 五 ) 中 国 工 商 银 行 ( ) 118( 六 ) 中 国 农 业 银 行 ( ) 118( 七 ) 中 国 银 行 ( ) 119( 八 ) 中
9、国 建 设 银 行 ( ) 119( 九 ) 交 通 银 行 ( ) 120( 十 ) 其 他 银 行 120( 十 一 ) 其 他 非 银 行 金 融 机 构 ( 7) 121二 、 中 国 金 融 市 场 123( 一 ) 货 币 市 场 123( 二 ) 股 票 市 场 124( 三 ) 企 业 债 券 128( 四 ) 外 汇 市 场 128三 、 金 融 产 品 与 服 务 ( 金 融 业 务 ) 130( 一 ) 存 款 130( 二 ) 贷 款 131( 三 ) 结 算 131( 四 ) 信 用 卡 132( 五 ) 外 汇 业 务 132( 六 ) 其 他 金 融 服 务 13
10、3四 、 中 国 金 融 业 的 监 督 管 理 134( 一 ) 金 融 机 构 的 设 立 及 审 批 程 序 134( 二 ) 业 务 范 围 审 批 135( 三 ) 资 本 金 要 求 136( 四 ) 存 款 准 备 金 137( 五 ) 利 率 政 策 138目 录 5( 六 ) 信 贷 计 划 138( 七 ) 资 产 、 负 债 和 风 险 管 理 139( 八 ) 统 计 准 则 139( 九 ) 经 理 人 员 的 任 命 140( 十 ) 稽 核 和 检 查 方 式 140五 、 金 融 法 规 141( 一 ) 基 本 法 律 框 架 141( 二 ) 业 务 规 章
11、 、 文 件 142( 三 ) 管 辖 权 142( 四 ) 政 府 监 管 部 门 143( 五 ) 构 建 适 合 金 融 体 制 改 革 的 法 律 体 系 框 架 143六 、 在 中 国 的 外 资 金 融 机 构 144( 一 ) 机 构 数 量 144( 二 ) 外 资 银 行 的 在 华 业 务 145( 三 ) 设 立 及 审 批 程 序 147( 四 ) 对 外 资 银 行 的 监 管 148( 五 ) 税 收 149七 、 金 融 业 的 会 计 准 则 与 税 收 150( 一 ) 存 款 业 务 核 算 规 定 150( 二 ) 贷 款 业 务 核 算 规 定 150
12、( 三 ) 贷 款 呆 帐 准 备 金 和 坏 帐 准 备 金 151( 四 ) 投 资 业 务 核 算 规 定 152( 五 ) 成 本 154( 六 ) 利 润 154( 七 ) 金 融 机 构 的 税 收 1556 贸 易 自 由 化 的 挑 战八 、 中 国 新 的 外 汇 管 理 体 制 155( 一 ) 汇 率 155( 二 ) 外 汇 结 售 156( 三 ) 银 行 售 汇 制 157( 四 ) 外 汇 指 定 银 行 157( 五 ) 外 债 管 理 158九 、 中 国 银 行 业 的 资 本 金 状 况 158( 一 ) 资 本 结 构 158( 二 ) 资 本 比 例
13、159( 三 ) 资 本 金 的 补 充 160十 、 资 产 负 债 结 构 161( 一 ) 资 产 结 构 161( 二 ) 负 债 结 构 165十 一 、 中 国 银 行 业 的 盈 利 水 平 166( 一 ) 资 本 收 益 率 166( 二 ) 利 息 收 入 167( 三 ) 总 费 用 169十 二 、 中 国 金 融 改 革 : 规 划 与 进 程 170( 一 ) 基 本 原 则 170( 二 ) 中 央 银 行 和 货 币 政 策 方 面 的 改 革 171( 三 ) 建 立 政 策 性 银 行 171( 四 ) 把 国 家 专 业 银 行 转 变 为 国 有 商 业
14、 银 行 172( 五 ) 继 续 发 展 非 银 行 金 融 机 构 172( 六 ) 进 一 步 扩 大 金 融 业 的 对 外 开 放 173目 录 7第 四 篇 加 入 世 界 贸 易 组 织 对 中 国 农 业 的 影 响 175一 、 世 界 贸 易 组 织 的 农 业 框 架 175二 、 中 国 加 入 谈 判 中 的 农 业 问 题 183三 、 加 入 对 中 国 农 业 的 影 响 186( 一 ) 对 中 国 农 业 的 积 极 作 用 186( 二 ) 对 中 国 农 业 的 不 利 影 响 188四 、 对 主 要 农 产 品 的 影 响 192( 一 ) 对 粮
15、食 的 影 响 192( 二 ) 对 油 籽 及 食 用 植 物 油 的 影 响 199( 三 ) 对 棉 花 的 影 响 201( 四 ) 对 食 糖 的 影 响 204( 五 ) 对 羊 毛 的 影 响 207( 六 ) 对 水 果 、 水 产 品 及 肉 类 产 品 的 影 响 207五 、 政 策 调 整 的 思 路 及 政 策 建 议 209( 一 ) 政 策 调 整 的 思 路 209( 二 ) 国 内 农 业 支 持 政 策 的 调 整 210( 三 ) 农 业 贸 易 政 策 的 调 整 213第 一 篇贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展引 言我 国 是 长
16、 期 实 行 贸 易 保 护 政 策 的 国 家 , 加 入 世 界 贸 易 组 织 ( ) 必 然 涉 及 贸 易 自 由 化 问 题 。 贸 易 自 由 化 是 一 国 或 地 区 由 保 护 贸 易 体 制 向 自 由 贸 易 体 制 的 转 变 过 程 , 其 目 标 是 逐 步 减 少 各 种 不 合 理 的 贸 易 限 制 , 最 终 将 贸 易 经 济 活 动 纳 入 强 调 自 由 竞 争 法 则 的 轨 道 。本 篇 撰 写 者 为 北 京 服 装 学 院 国 际 经 济 贸 易 系 副 教 授 孙 淮 滨 。2 贸 易 自 由 化 的 挑 战纺 织 工 业 作 为 我 国
17、具 有 较 强 国 际 竞 争 能 力 而 又 受 到 高 保 护 的 工 业 部 门 , 无 疑 要 首 先 面 临 加 入 产 生 的 贸 易 自 由 化 的 现 实 。 虽 然 贸 易 自 由 化 不 会 使 奇 迹 和 灾 难 降 临 于 我 国 纺 织 工 业 , 但 它 会 给 纺 织 工 业 发 展 带 来 机 会 和 考 验 。 能 否 就 此 为 实 际 的 经 济 或 发 展 带 来 机 遇 , 关 键 是 我 国 纺 织 工 业 是 否 具 备 经 受 考 验 的 竞 争 实 力 。 只 有 深 入 探 索 提 高 竞 争 力 水 平 的 有 效 途 径 , 我 国 纺
18、织 工 业 才 可 能 在 贸 易 自 由 化 中 求 得 更 大 的 发 展 。 这 就 是 本 课 题 的 研 究 目 的 和 宗 旨 所在 。本 课 题 采 用 以 调 查 与 实 证 分 析 为 主 的 方 法 。 研 究 的 具 体 内 容 取 自 于 课 题 主 持 人 与 联 合 国 贸 发 会 签 署 的 “ 协 议 备 忘 录 ”中 的 安 排 , 以 及 国 际 专 家 0 0 教 授 提 供 的 指 导 计 划 和 我 们 认 为 必 须 补 充 的 问 题 。 研 究 报 告 的 基 本 框 架 是 : ( 一 ) 贸 易 自 由 化 对 中 国 纺 织 工 业 的 主
19、 要 影 响 ;( 二 ) 中 国 纺 织 工 业 及 其 主 要 行 业 竞 争 力 状 况 ;( 三 ) 中 国 纺 织 工 业 发 展 的 政 策 与 对 策 选 择 。 最 后 有 一 个 简 短 的 结 论 。应 该 承 认 , 我 们 对 贸 易 自 由 化 的 运 作 是 缺 乏 经 验 的 。 本 报 告 仅 侧 重 我 国 纺 织 工 业 在 贸 易 自 由 化 中 如 何 发 展 , 并 按 照 客 观 经 济 规 律 的 要 求 作 些 力 所 能 及 的 对 策 研 究 , 以 期 对 我 们 的 研 究 目 的 有 所 裨 益 , 而 不 是 基 于 纯 学 术 兴
20、趣 。 本 报 告 所 作 的 预 测 并 不 是 预 言 , 所 涉 及 的 问 题 仅 是 主 要 的 而 非 概 括 全 部 , 所 提 的 政 策 与 对 策 建 议 也 只 是 尝 试 性 、 参 考 性 的 。 继 对 复 关 问 题 的 研 究 和 讨 论 之 后 , 我 国 对 加 入 的 研 究 正 在 全 方 位 地 深 入 进 行 , 本 报 告 只 是 作 为 纺 织 领 域 的 一 种 意 见 , 参 与 这 一 讨 论 。第 一 篇 贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展 3一 、 贸 易 自 由 化 对 中 国 纺 织工 业 的 主 要 影 响贸
21、易 自 由 化 一 般 由 进 口 自 由 化 和 出 口 自 由 化 组 成 , 其 中 进 口 自 由 化 占 主 导 地 位 。 我 国 加 入 所 涉 及 到 的 贸 易 自 由 化 对 纺 织 工 业 可 能 产 生 的 影 响 , 则 大 体 可 以 从 进 口 和 出 口 两 个 方 面 作 出 分 析 与 估 价 。 在 进 入 正 式 讨 论 之 前 , 需 要 对 纺 织 工 业 构 成 作 出 如 下 界 定 : 根 据 我 国 的 情 况 , 纺 织 工 业 主 要 包 括 化 纤 、 纺 织 、 染 整 、 针 织 、 服 装 以 及 与 纺 织 工 业 相 关 的
22、纺 机 等 行 业 , 超 出 英 文 中 ” 28 0 2 038 2 2 97863”亦 即 “ ”的 范 围 。( 一 ) 进 口在 我 国 言 及 纺 织 工 业 , 更 多 是 谈 它 的 出 口 。 其 实 , 它 的 进 口 增 长 现 已 颇 具 规 模 。 例 如 ,1985 1995 年 , 我 国 纺 织 品 ( 包 括 纺 织 纤 维 、 纱 线 织 物 、 服 装 ) 进 口 呈 现 出 令 人 瞩 目 的 发 展 , 由 1985 年 的 27 .40 亿 美 元 增 至 1995 年 的 168 .90 亿 美 元 ,10 年 净 增 141 . 50 亿 美 元
23、 , 年 均 增 长 率 为 19 . 9 % , 比 同 期 全 国 商 品 总 进 口 年 增 长 率 高 出 约 7 个 百 分 点 。 纺 织 工业 进 口 依 赖 度 由 1988 年 的 12 % 上 升 到 1995 年 的 23 % 。 我 国 纺 织 品 进 口 在 世 界 纺 织 品 贸 易 中 的 地 位 也 有 所 提 高 。 在 纺 织 纤 维 进 口 方 面 , 1992 年 我 国 为 23 亿 美 元 , 仅 居 日4 贸 易 自 由 化 的 挑 战本 、 意 大 利 之 后 为 世 界 第 三 ,1995 年 增 至 50 . 71 亿 美 元 , 跃至 全
24、球 最 大 的 纺 用 原 料 进 口 国 的 位 置 。 以 纱 线 、 织 物 计 算 的 进 口 ,1992 年 是 72 亿 美 元 , 居 世 界 第 三 , 仅 次 于 德 国 、 意大 利 ,1995 年 上 升 到 109 . 14 亿 美 元 , 仅 次 于 香 港 、 德 国 为 世 界 第 三 。 服 装 进 口 值 甚 小 , 与 世 界 服 装 进 口 大 国 的 美 国 、 意 大 利 、 日 本 相 比 微 乎 其 微 , 但 自 90 年 代 以 来 增 长 幅 度 惊 人 ,1990 年 为 0 . 68 亿 美 元 , 1993 年 猛 增 到 5 . 09
25、 亿 美 元 ,1995 年 又 攀 升 至 9 . 05 亿 美 元 , 为 1978 年 的 905 倍 , 从 而 使 我 国 成 为 世 界 上 服 装 进 口 增 长 速 度 最 快 的 国 家 。 如 果 进 一 步 观 察 我 国 的 进 口 品 种 结 构 , 化 学 纤 维 、 纺 织 机 械 、 合 成 长 丝 织 物 、 高 级 印 染 整 理 产 品 则 显 得 格 外 突 出 。 以 1995 年为 例 , 化 学 纤 维 进 口 量 达 150 .43 万 吨 , 居 世 界 首 位 且 相 当 于 国 内 产 量 的 1/ 2 , 纺 织 机 械 进 口 额 为
26、25 .53 亿 美 元 , 超 过 同 年 全 国 纺 机 业 工 业 总 产 值 , 进 口 的 合 成 长 丝 织 物 、 高 级 印 染 整 理 产 品 分 别 成 为 国 内 消 费 同 类 产 品 的 主 要 来 源 。我 国 纺 织 品 进 口 贸 易 , 虽 有 国 家 对 “ 三 来 一 补 ”、 进 料 加 工 项 目 赋 予 关 税 减 免 待 遇 , 以 及 国 内 纺 织 工 业 和 居 民 消 费 的 需 求 等 因 素 促 成 其 明 显 增 长 , 但 长 期 以 来 , 一 直 受 到 以 限 制 进 口 为 特 征 的 高 保 护 政 策 的 制 约 。 我
27、 国 纺 织 工 业 自 建 国 以 来 一 直 受 到 贸 易 保 护 政 策 的 庇 护 , 这 种 政 策 对 国 内 纺 织 业 免 遭 外 来 冲 击 、 维 持 就 业 容 量 、 增 加 净 额 创 汇 起 到 一 定 作 用 , 目 前 纺 织 业 仍 是 国 内 实 行 高 保 护 政 策 的 工 业 部 门 之 一 。 1992 年 我 国 纺 织 品 关 税 按 算 术 平 均 法 计 算 为 68 .4 % , 截 止到 1996 年 4 月 1 日 , 我 国 政 府 先 后 两 次 大 面 积 降 低 进 口 关 税 , 但 纺 织 品 平 均 税 率 仍 高 达
28、50 % 以 上 。 从 纺 织 品 关 税 结第 一 篇 贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展 5构 来 看 , 除 纺 织 原 料 如 棉 花 、 羊 毛 、 麻 纤 维 外 , 所 有 的 纺 织 半 成 品 、 半 制 品 、 制 成 品 均 在 20 % 80 % 的 高 关 税 范 围 之 内 。 非 关 税 措 施 表 面 上 看 只 有 进 口 许 可 、 进 口 配 额 、 计 划 审 批 等 少 数 几 种 , 仅 涉 及 羊 毛 、 棉 花 、 化 纤 、 新 型 纺 机 四 大 类 产 品 , 但 在 很 粗 的 商 品 目 录 背 后 却 限 制 了
29、 近 200 个 品 种 的 进 口 , 约 占 我 国 纺 织 品 总 进 口 60 % 的 份 额 。 高 关 税 与 诸 种 非 关 税 措 施 相 互 交 叉 或 重 叠 , 筑 成 对 我 国 纺 织 工 业 ( 甚 至 可 延 伸 至 上 游 的 农 业 和 畜 牧 业 ) 的 高 保 护 结 构 , 其 结 果 则 是 限 制 了 外 国 纺 织 品 在 我 国 的 “ 市 场 准 入 ”, 从 而 影 响 或 制 约 国 内 纺 织 品 进 口 贸 易 的 发 展 。我 国 纺 织 工 业 的 高 保 护 结 构 既 不 合 理 , 也 不 会 持 续 多 久 。 在 市 场
30、经 济 体 制 下 , 不 适 当 的 保 护 , 无 疑 造 成 受 益 部 门 安 于 现 状 , 不 求 进 取 , 从 而 长 期 不 能 摆 脱 落 后 状 态 。 例 如 , 自 80 年 代 以 来 , 国 内 化 纤 企 业 遍 地 开 花 , 重 复 、 分 散 趋 势 进 一 步 增 强 , 具 有 相 当 生 产 规 模 、 技 术 力 量 强 、 能 与 国 外 同 行 相 抗 衡 的 企 业 少 之 又 少 , 而 各 地 小 化 纤 却 星 罗 棋 布 , 规 模 效 益 未 能 上 升 , 这 种 状 况 与 对 化 纤 行 业 不 适 当 的 高 保 护 政 策
31、 有 直 接 关 系 。 随 着 我 国 加 入 的 进 程 加 快 , 国 家 的 对 外 贸 易 政 策 与 体 制 正 在 向 / ( 关 税 与 贸 易 总 协 定 ) 贸 易 自 由 化 准 则 调 整 , 国 内 纺 织 工 业 现 存 的 高 保 护 结 构 则 必 然 会 因 宏 观 经 济 利 益 的 需 要 而 解 体 ( 其 实 , 目 前 我 国 纺 织 品 进 口 的 非 关 税 措 施 已 经 很 少 ) 。 这 是 因 为 , 纺 织 工 业 以 其 经 久 不 衰 的 出 口 创 汇 能 力 , 一 再 显 示 出 它 是 国 内 目 前 在 整 体 上 最 具
32、 有 比 较 利 益 或 国 际 竞 争 力 的 产 业 部 门 , 按 照 保 护 应 该 赋 予 幼 稚 或 新 生 产 业 的 国 际 规 则 , 取 消 对 我 国 纺 织6 贸 易 自 由 化 的 挑 战工 业 的 高 保 护 政 策 , 让 纺 织 企 业 更 多 地 接 受 来 自 国 外 的 挑 战 应 属 情 理 之 中 , 何 况 此 举 还 能 减 轻 贸 易 减 让 给 国 内 其 他 产 业 部 门 尤 其 重 点 或 支 柱 产 业 的 进 口 压 力 , 因 此 纺 织 工 业 极 有 可 能 在 国 内 率 先 纳 入 进 口 自 由 化 的 轨 道 。进 口
33、自 由 化 受 多 种 因 素 和 变 量 的 交 叉 影 响 , 很 难 估 测 其 准 确 程 度 , 但 可 以 通 过 假 设 来 预 测 其 对 纺 织 工 业 的 影 响 。 这 种 影 响 无 疑 要 经 过 进 口 纺 织 品 的 供 给 增 加 造 成 国 内 生 产 及 消 费 需 求 变 化 的 市 场 机 制 予 以 传 导 , 因 此 对 上 述 影 响 的 具 体 分 析 应 从 工 业 生 产 和 居 民 消 费 两 个 方 面 加 以 展 开 。首 先 看 对 我 国 纺 织 工 业 生 产 的 整 体 影 响 。 我 们 曾 经 在 向 原 国 家 纺 织 工
34、 业 部 提 交 的 一 份 研 究 报 告 中 , 运 用 数 学 模 型 得 出 我 国 纺 织 品 平 均 关 税 的 合 理 水 平 应 为 38 . 9 % 。 现 假 设 纺 织 品 进 口 的 非 关 税 措 施 全 部 取 消 , 仅 按 我 们 拟 定 的 所 谓 合 理 关 税 运 行 , 使 进 口 贸 易 量 随 着 关 税 降 幅 而 增 加 , 则 国 内 至 少 有 7 % 左 右 的 纺 织 企 业 会 因 国 内 进 口 品 需 求 量 的 增 加 遭 受 不 同 程 度 的 打 击 , 严 重 的 将 至 亏 损 倒 闭 。 若 将 关 税 继 续 降 至
35、我 们 拟 定 的 水 平 以 下 亦 即 扩 大 进 口 自 由 化 的 程 度 , 国 内 纺 织 企 业 的 损 失 面 积 还 会 进 一 步 扩 大 。 当 然 , 由 于 竞 争 力 的 差 异 , 各 类 纺 织 行 业 和 企 业 的 受 损 度 也 将 产 生 差 异 , 而 且 一 些 实 力 强 的 企 业 可 以 利 用 出 口 机 会 进 入 别 国 市 场 , 将 国 内 被 外 来 产 品 挤 占 的 市 场 从 国 外 找 回 来 , 也 可 以 在 国 内 开 辟 新 的 市 场 空 间 , 比 如 向 国 内 中 西 部 和 广 大 农 村 市 场 开 拓
36、, 从 而 在 整 体 上 减 少 进 口 自 由 化 过 程 中 给 纺 织 工 业 造 成 的 损 失 。 其 实 , 进 口 自 由 化 还 可 能 产 生 促 进 国 内 纺 织 业 发 展 的 积 极 作 用 , 主 要 是 :第 一 篇 贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展 71. 促 使 纺 织 企 业 尤 其 国 有 企 业 更 加 关 心 市 场 竞 争 力 , 加 快 转 换 经 营 机 制 的 步 伐 , 提 高 企 业 整 体 素 质 , 而 不 是 追 求 或 等 待 政 府 的 扶 持 和 优 惠 待 遇 。2. 使 国 内 生 产 企 业 能 方
37、 便 、 适 时 、 对 路 、 价 格 适 当 地 挑 选 并 获 取 进 口 投 入 品 , 如 我 国 目 前 短 缺 的 棉 花 、 羊 毛 、 化 纤 、 新 型 纺 机 、 高 级 面 料 等 , 从 而 有 效 地 支 持 企 业 生 产 和 技 术 进 步 的 发 展 , 且 能 起 到 扩 大 出 口 的 作 用 。3. 使 国 内 纺 织 品 和 服 装 设 计 师 、 工 程 师 能 够 接 触 更 多 的 外 来 产 品 , 直 接 获 取 或 储 备 更 多 适 合 国 内 消 费 者 和 国 际 市 场 需 求 的 商 品 信 息 , 推 进 国 内 纺 织 业 产
38、 品 多 样 化 的 进 程 和 出 口 产 品 的 发 掘 和 创 新 。4. 有 利 于 取 消 进 料 加 工 进 口 与 内 销 进 口 的 差 别 待 遇 , 而 且 有 利 于 减 少 纺 织 品 走 私 , 减 轻 “ 水 货 ”对 国 内 市 场 的 冲 击 。进 口 自 由 化 对 我 国 各 纺 织 行 业 的 影 响 也 应 该 作 些 估 计 。 我 国 传 统 纺 织 行 业 如 棉 纺 织 、 丝 绢 制 造 、 麻 纺 织 、 毛 纺 织 等 , 虽 然 目 前 受 原 料 价 格 上 涨 、 生 产 能 力 过 剩 、 结 构 调 整 迟 缓 的 困 扰 , 致
39、 使 亏 损 严 重 , 经 济 效 益 欠 佳 , 但 其 在 国 际 市 场 的 竞 争 能 力 仍 居 上 乘 , 即 使 允 许 国 内 自 由 进 口 棉 纱 、 棉 布 ( 不 包 括 印 染 布 ) 、 厂 丝 、 坯 绸 、 麻 纱 、 麻 布 等 , 国 内 厂 家 也 不 会 轻 易 作 出 这 种 举 动 , 因 为 上 述 产 品 的 国 内 市 场 已 经 显 得 非 常 拥 挤 , 用 户 的 选 择 性 较 强 , 增 加 进 口 意 味 着 主 动 让 出 市 场 , 因 此 对 上 述 行 业 不 会 构 成 多 大 压 力 , 即 使 有 压 力 也 可 以
40、 通 过 扩 大 出 口 得 以 缓 解 。 针 织 、 服 装 行 业 的 低 中 档 产 品 优 势 明 显 , 在 国 内 外 均 有 广 阔 的 市 场 空 间 。 问 题 是 一 些 起 步8 贸 易 自 由 化 的 挑 战时 间 不 长 或 竞 争 力 较 弱 的 劣 势 行 业 , 如 果 对 其 完 全 取 消 进 口 限 制 , 实 行 自 由 贸 易 、 自 由 竞 争 , 则 无 疑 会 使 其 受 到 国 外 同 类 行 业 及 产 品 的 更 大 威 胁 。根 据 我 们 的 调 查 得 出 的 印 象 是 : 化 纤 、 染 整 、 纺 机 行 业 由 于 竞 争
41、力 弱 , 供 给 缺 乏 效 率 , 进 口 依 赖 度 较 高 , 一 旦 实 行 进 口 自 由 化 将 使 其 面 临 严 峻 的 考 验 。 化 纤 和 纺 机 行 业 是 我 国 纺 织 工 业 中 的 两 大 “ 瓶 颈 ”, 虽 然 80 年 代 以 来 有 了 较 大 发 展 , 但 发 展 速 度 慢 于 纺 织 工 业 的 发 展 。 就 化 纤 行 业 而 言 , 虽 然 产 量 位 居 世 界 第 三 , 但 国 内 供 需 缺 口 很 大 , 使 进 口 依 赖 度 高 达 50 % 以 上 。 然 而 如 上 所 述 , 由 于 实 行 高 保 护 政 策 , 使
42、 国 内 化 纤 企 业 虽 然 遍 地 开 花 , 但 缺 乏 规 模 效 益 , 始 终 未 能 改 变 落 后 状 况 , 因 而 无 法 与 国 外 抗 衡 。 据 预 测 , 如 果 取 消 化 纤 及 其 原 料 进 口 许 可 证 且 降 低 50 % 的 进 口 关 税 , 国 内 聚 脂 生 产 企 业 将 面 临 亏 损 , 涤 纶 短 纤 生 产 效 益 进 一 步 下 降 , 涤 纶 长 丝 生 产 企 业 将 无 法 与 国 际 上 竞 争 , 所 有 聚 脂 、 粘 胶 、 晴 纶 新 上 项 目 将 遭 受 不 同 程 度 的 冲 击 。 对 纺 机 行 业 而
43、言 , 造 成 的 冲 击 也 将 相 当 严 重 。 据 1987 1991 年 的 海 关 统 计 分 析 ,5 年 共 进 口 纺 机 67 .32 亿 美 元 ( 含 国 外 直 接 投 资 , 下 同 ) , 相 当 于 同 期 我 国 纺 机 行 业 总 产 值 的 92 % , 平 均 进 口 依 赖 度 高 达 47 .8 % , 其 中 1989 、 1991 年 进 口 依 赖 度 都 超 过 50 % , 使 国 内 纺 机 生 产 企 业 感 到 很 大 的 压 力 。 1992 1993 年 国 内 纺 机 进 口 达 61 .18 亿 美 元 , 接 近 前 5 年
44、 进 口 总 值 , 结 果 是 国 内 部分 纺 机 生 产 企 业 出 现 能 力 放 空 。 1995 年 纺 机 进 口 为 25 .53 亿 美 元 , 虽 比 1994 年 减 少 2 .4 % , 但 对 国 内 纺 机 企 业 的 压 力 丝 毫 未 减 , 如 果 实 行 完 全 取 消 限 制 的 自 由 贸 易 , 纺 机第 一 篇 贸 易 自 由 化 与 中 国 纺 织 工 业 发 展 9生 产 企 业 开 工 不 足 甚 至 被 迫 关 停 转 产 的 现 象 将 会 进 一 步 加 剧 。 如 前 所 述 , 进 口 高 级 印 染 整 理 产 品 , 目 前 已
45、是 国 内 同 类 产 品 消 费 的 主 要 来 源 , 国 内 高 档 印 染 织 物 市 场 已 被 进 口 品 或 外 资 企 业 产 品 垄 断 , 内 资 印 染 企 业 很 难 在 此 领 域 有 所 作 为 , 而 只 能 在 低 中 档 市 场 上 相 互 厮 杀 , 如 果 进 口 自 由 化 致 使 国 内 市 场 更 加 开 放 , 上 述 趋 势 将 会 进 一 步 加 强 , 不 仅 严 重 阻 碍 印 染 行 业 产 品 升 级 换 代 , 而 且 原 有 的 低 中 档 产 品 结 构 也 有 可 能 遭 受 外 来 品 的 撞 击 。 此 外 , 产 业 用
46、纺 织 品 生 产 企 业 由 于 刚 刚 起 步 而 非 常 弱 小 , 虽 然 国 内 市 场 潜 力 很 大 , 但 毕 竟 与 国 外 同 行 的 差 距 甚 大 , 要 想 在 进 口 自 由 化 中 求 得 生 存 和 发 展 也 将 困 难 重 重 。其 次 看 对 国 内 居 民 消 费 的 影 响 。 我 国 是 低 收 入 的 发 展 中 国 家 , 国 内 居 民 的 消 费 序 列 基 本 上 按 吃 、 穿 、 用 、 住 依 次 排 列 。 自 80 年 代 以 来 居 民 衣 着 类 消 费 比 重 在 上 述 消 费 结 构中 有 所 变 动 , 其 总 体 趋
47、 势 是 逐 年 下 降 “, 穿 ”的 消 费 位 次 有 明显 后 退 迹 象 , 但 目 前 仍 然 仅 次 于 “ 吃 ”位 居 第 二 。 如 果 贸 易 自 由 化 导 致 衣 着 类 用 品 进 口 剧 增 , 无 疑 会 引 起 位 居 第 二 的 居 民 衣 着 类 消 费 发 生 变 化 , 进 而 对 国 内 最 终 纺 织 品 生 产 企 业 产 生 影 响 。 概 而 言 之 , 纺 织 最 终 产 品 领 域 的 进 口 自 由 化 对 国 内 居 民 消 费 的 影 响 主 要 有 两 个 方 面 :( 1) 促 进 居 民 纺 织 品 消 费 高 层 化 ;(
48、2) 促 使 居 民 纺 织 品 消 费 多 层 化 。根 据 近 几 年 全 国 35 家 大 型 百 货 商 场 的 零 售 统 计 报 告 分 析 ,90 年 代 以 来 , 我 国 城 镇 居 民 纺 织 品 消 费 意 向 已 明 显 出 现 高 层 化 特 征 。 首 先 , 衣 着 类 商 品 中 服 装 销 售 增 长 速 度 远 高 于 纺 织 面 料 类 , 城 镇 居 民 的 成 衣 消 费 上 升 , 自 制 服 装 的10 贸 易 自 由 化 的 挑 战时 代 已 经 宣 告 结 束 , 成 衣 率 已 经 超 过 50 % 。 其 次 , 在 服 装 商 品 中 ,
49、 精 加 工 、 质 量 优 、 时 装 化 的 服 装 走 俏 , 名 牌 化 、 个 性 化 的 趋 势 亦 明 显 增 强 。 因 此 , 在 衣 着 类 用 品 占 居 民 总 消 费 中 的 支 出 趋 于 下 降 的 同 时 , 迎 合 人 们 中 高 层 次 消 费 心 理 的 衣 着 用 品 仍 十 分 畅 销 。 城 镇 居 民 纺 织 品 消 费 呈 现 向 中 高 层 次 发 展 的 特 征 , 可 以 根 据 边 际 消 费 观 念 得 到 解 释 , 因 为 消 费 者 总 是 选 择 能 最 大 限 度 满 足 现 阶 段 消 费 欲 望 的 商 品 来 分 配 其 支 出 。 但 现 存 的 问 题 是 , 国 产 衣 着 类 的 供 给 结 构 很 难 与 上 述 高 层 次 消 费 需 求 结 构 相 吻 合 , 居 民 中 部 分 高 消 费 层 愈 来 愈 青 睐 于 外 来 或 佩 有 外 来 名 牌 商 标 的
