中国商务发展研究报告.docx

1、中国商务发展研究报告吕延飞 著编北京邮电大学出版社中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告名 誉 主 编 : 陈 俊 亮 杨 叔 子主 编 : 吕 廷 杰 徐 华 飞副 主 编 : 盛 海 涛 吴 波 管 在 林编 写 人 员 : 高 丛 王 琦 钱 琼 张 珂钟 伟 雁 吴 海 军陈 起 跃谢 曼 英 黄 友 瑞佟 丽 艳徐 卓 卢琳癑杨 宁 覃 柳 宏北 京 邮 电 大 学 出 版 社北 京 内 容 提 要本 报 告 论 述 了 全 球 信 息 技 术 与 电 子 商 务 发 展 状 况 , 分 析 指 出 了 我 国 电 子 商 务 基 础 设 施 的 发 展 状 况 及 存 在

2、的 问 题 , 对 我 国 电 子 商 务 发 展 状 况 进 行 了 系 统 的 评 估 , 客 观 分 析 了 电 子 商 务 对 国 民 经 济 的 影 响 , 对 我 国 金 融 电 子 化 与 电 子 支 付 、 电 子 商 务 与 物 流 发 展 、 电 子 商 务 立 法 与 软 环 境 建 设 、 电 子 商 务 与 传 统 企 业 改 造 、 政 府 在 发 展 电 子 商 务 中 的 作 用 以 及 电 子 政 务 等 诸 多 方 面 进 行 了 系 统 而 深 入 的 探 讨 。 本 报 告 对 国 家 有 关 部 门 进 行 宏 观 决 策 , 对 电 子 商 务 的

3、教 学 、 科 研 和 电 子 商 务 产 业 界 人 士 具 有 重 要 的 参 考 价 值 。图 书 在 版 编 目 ( CIP ) 数 据中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告 / 吕 廷 杰 , 徐 华 飞 主 编 . 北 京 : 北 京 邮 电 大 学 出 版 社 , 2003ISBN 7-5635-0746-9 . 中 . 吕 徐 . 电 子 商 务 研 究 报 告 中 国 . F713 . 36中 国 版 本 图 书 馆 CIP 数 据 核 字 (2003) 第 032896 号出 版 者 : 北 京 邮 电 大 学 出 版 社 ( 北 京 市 海 淀 区 西 土 城 路

4、 10 号 )邮 编 : 100876发 行 部 电 话 : (010) 62282185 62283578 ( 传 真 )经 印销 :刷 :各 地 新 华 书 店开 印本 :张 :787 mm960 mm 1/24. 516字 印数 :数 :414 千 字00015 000 册版 次 : 2003 年 5 月 第 1 版 2003 年 5 月 第 1 次 印 刷ISBN 7-5635-0746-9/ TP84 定 价 : 39 . 00 元如 有 印 装 质 量 问 题 , 请 与 北 京 邮 电 大 学 出 版 社 发 行 部 联 系前 言近 年 来 , 全 球 电 子 商 务 发 展 迅

5、 速 , 新 的 市 场 格 局 和 游 戏 规 则 正 在 形 成 。 基 于 信 息 网 络 的 商 务 活 动 能 够 跨 越 各 部 门 乃 至 国 家 间 的 界 限 , 因 此 , 电 子 商 务 已 经 成 为 一 些 发 达 国 家 改 善 商 业 环 境 、 促 进 经 济 增 长 、 应 对 经 济 全 球 化 挑 战 的 一 般 条 件 。鉴 于 电 子 商 务 的 重 要 性 及 深 远 影 响 , 为 了 研 究 我 国 发 展 电 子 商 务 的 相 关 问 题 , 中 国 科 学 院 技 术 科 学 部 设 立 了 “我 国 电 子 商 务 发 展 与 对 策 研

6、 究 ”的 咨 询 项 目 。 学 部 组 织 有 关 院 士 和 专 家 对 不 同 地 区 、 多 个 企 业 进 行 了 调 查 研 究 , 并 在 此 基 础 上 召 开 多 次 会 议 进 行 研 讨 。 经 过 一 年 多 的 工 作 , 于 2002 年 5 月 形 成 了 咨 询 报 告 。 报 告 中 分 析 了 我 国 现 阶 段 电 子 商 务 发 展 过 程 中 的 重 大 矛 盾 , 建 议 我 国 应 从 战 略 的 高 度 给 予 足 够 的 重 视 , 将 大 力 发 展 电 子 商 务 作 为 推 进 我 国 国 民 经 济 信 息 化 的 一 项 长 期 基

7、 本 战 略 ; 各 级 政 府 和 各 类 企 业 必 须 充 分 认 识 到 我 国 电 子 商 务 发 展 中 的 各 种 矛 盾 对 我 国 社 会 经 济 长 远 发 展 所 带 来 的 不 利 影 响 , 采 取 积 极 稳 妥 的 应 对 措 施 。 报 告 提 出 了 促 进 我 国 电 子 商 务 实 现 以 效 益 为 基 础 的 五 个 转 变 和 我 国 当 前 应 重 点 抓 好 十 项 工 作 的 具 体 建 议 。编 者2002 年 11 月序目 前 , 由 于 电 子 信 息 网 络 在 商 务 活 动 中 的 应 用 , 全 球 电 子 商 务 发 展 迅 速

8、 , 它 不 仅 改 变 着 传 统 的 商 务 活 动 模 式 , 而 且 对 产 业 间 的 融 合 与 经 济 结 构 调 整 产 生 了 极 为 深 刻 的 影 响 , 新 的 市 场 格 局 和 游 戏 规 则 正 在 形 成 。 由 于 技 术 进 步 对 经 济 发 展 的 加 速 器 作 用 , 国 际 社 会 正 在 发 生 两 极 分 化 , 数 字 化 鸿 沟 日 益 加 深 , 发 展 中 国 家 、 经 济 落 后 地 区 、 传 统 产 业 乃 至 弱 势 社 会 群 体 将 面 临 更 大 的 生 存 性 挑 战 。新 的 世 纪 是 以 高 新 技 术 为 主

9、导 的 世 纪 , 在 本 世 纪 上 半 叶 的 国 际 竞 争 中 , 创 造 性 地 运 用 信 息 科 技 的 能 力 将 是 培 育 国 家 创 新 能 力 的 重 要 环 节 之 一 。 由 于 基 于 信 息 网 络 的 商 务 活 动 能 够 跨 越 各 部 门 乃 至 国 家 间 的 界 限 , 因 此 , 电 子 商 务 已 经 成 为 一 些 发 达 国 家 改 善 商 业 环 境 、 促 进 经 济 增 长 、 应 对 经 济 全 球 化 挑 战 的 一 般 条 件 。 对 此 , 入 世 后 的 我 国 应 从 战 略 的 高 度 给 予 足 够 的 重 视 , 并

10、将 大 力 发 展 电 子 商 务 作 为 推 进 我 国 国 民 经 济 信 息 化 的 一 项 长 期 基 本 战 略 。全 球 电 子 商 务 浪 潮 正 在 为 社 会 带 来 电 子 与 商 务 两 个 层 面 的 变 化 , 前 者 是 商 务 手 段 在 “用 ”上 的 变 革 , 后 者 是 商 务 内 涵 对 “体 ”的 演 进 。 正 如 电 子 显 微 镜 的 出 现 使 得 人 类 对 生 物 的 认 识 从 中 观 到 微 观 、 超 大 规 模 计 算 机 的 使 用 使 得 人 类 可 以 破 译 遗 传 基 因 密 码 一 样 , 电 子 商 务 实 质 上 是

11、 信 息 技 术 对 传 统 商 务 活 动 的 一 场 工 具 性 的 革 命 。 这 场 革 命 引 发 了 一 系 列 高 科 技 成 果 的 商 业 化 应 用 。与 电 子 商 务 相 比 较 , 传 统 商 务 是 高 成 本 、 低 效 率 和 粗 放 型 的 。 其 最 大 弊 端 在 于 生 产 者 与 客 户 之 间 的 信 息 渠 道 不 畅 , 由 于 信 息 反 馈 周 期 长 , 结 果 常 常 导 致 经 济 周 期 性 波 动 , 并 影 响 宏 观 经 济 稳 定 。 此 外 , 传 统 商 务 还 容 易 在 中 间 环 节 发 生 各 种 浪 费 , 滋

12、生 腐 败 。 电 子 商 务 的 社 会 效 益 主 要 体 现 在 商 务 活 动 的 “直 接 化” 和 “透 明 化” 。 电 子 商 务 的 “ 直 接 沟 通 ” 满 足 边 际 成 本 递 减 法 则 , “ 透 明 化 ” 则 有 助 于 建 立 良 好 的 经 济 秩 序 , 从 而 提 高 效 率 。 值 得 指 出 的 是 , 电 子 商 务 不 只 是 将 交 易 放 到 网 上 而 已 , 其 重 要 意 义 在 于 , 因 交 易 过 程 、 交 易 主 体 和 交 易 内 容 的 虚 拟 化 , 传 统 的 生 产 流 程 与 经 营 管 理 模 式 都 将 得

13、到 再 造 。2 中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告自 上 个 世 纪 90 年 代 末 以 来 , 我 国 电 子 商 务 在 基 础 环 境 建 设 、 企 业 参与 以 及 商 务 实 践 等 方 面 都 取 得 了 显 著 的 进 展 , 电 子 商 务 的 发 展 从 一 个 侧 面 有 力 地 支 持 了 我 国 信 息 产 业 迅 速 成 长 为 国 民 经 济 的 重 要 支 柱 产 业 , 同 时 , 也 为 入 世 后 我 国 实 施 第 三 步 发 展 战 略 , 参 与 国 际 竞 争 , 提 供 了 较 好 的 基 础 条 件 。 调 研 结 果 表 明

14、, 我 国 一 些 大 中 型 企 业 在 运 用 先 进 信 息 技 术 改 造 企 业 传 统 生 产 管 理 流 程 、 开 展 在 线 交 易 等 方 面 , 已 经 进 行 了 大 胆 的 探 索 和 有 益序 的 实 践 。然 而 , 我 国 毕 竟 是 一 个 发 展 中 的 大 国 , 社 会 信 息 化 水 平 , 尤 其 是 企 业 信 息 化 水 平 仍 然 不 高 , 因 此 , 从 总 体 上 来 讲 我 国 电 子 商 务 仍 处 于 起 步 阶 段 。 调 研 数 据 显 示 , 目 前 我 国 电 子 商 务 占 总 交 易 额 的 比 例 较 低 。 2001

15、 年 , B-B 交 易 的 市 场 规 模 不 足 260 亿 美 元 , B-C 交 易 的 市 场 规 模 仅 为 21 亿 美 元 , 二 者 均 未 形 成 经 济 规 模 。 此 外 , 由 于 我 国 企 业 现 有 的 组 织 结 构 形 式 以 及 经 营 模 式 等 尚 未 与 国 外 完 全 接 轨 , 因 此 , 企 业 文 化 的 各 种 冲 突 导 致 了 企 业 资 源 规 划 ( ERP ) 、 供 应 链 管 理 ( SCM ) 、 客 户 关 系 管 理 ( CRM) 等 欧 美 新 型 管 理 方 法 和 工 具 在 我 国 的 应 用 情 况 也 不 尽

16、 如 人 意 , 完 全 成 功 的 例 子 较 少 。分 析 表 明 , 我 国 现 阶 段 电 子 商 务 发 展 过 程 中 的 重 大 矛 盾 突 出 表 现 为 : 1 . 在 宏 观 层 面 上 , 政 策 法 规 不 健 全 、 标 准 不 统 一 以 及 商 务 实 践 具 有盲 目 性 等 , 显 示 我 国 电 子 商 务 发 展 缺 乏 统 一 的 指 导 方 针 、 发 展 规 划 和 实 施 战 略 。 尽 管 国 家 计 委 、 经 贸 委 、 信 息 产 业 部 等 政 府 部 门 均 出 台 了 有 关 促 进 电 子 商 务 发 展 的 报 告 , 但 由 于

17、 侧 重 点 不 同 且 缺 乏 相 互 之 间 的 协 调 , 显 得 政 出 多 门 , 难 以 落 实 。2 . 在 企 业 层 面 上 , 由 于 利 用 电 子 信 息 技 术 改 造 传 统 产 业 没 有 注 重 流 程 重 组 与 结 构 优 化 , 因 此 , “用 ” 与 “体 ” 依 然 是 “两 张 皮” 。 此 外 , 企 业 开 展 电 子 商 务 的 投 资 不 足 、 人 才 缺 乏 等 现 象 普 遍 存 在 , 职 业 经 理 人 制 度 有 待 完 善 。3 . 在 社 会 化 服 务 体 系 方 面 , 在 线 支 付 体 系 和 物 流 系 统 信 息

18、 化 进 程 相 对 滞 后 , 针 对 电 子 商 务 交 易 额 90 % 左 右 的 B-B 支 付 还 维 持 在 网 上 订 购 、 网 下 支 付 的 局 面 , 绝 大 多 数 物 流 企 业 依 然 为 劳 动 密 集 型 , 尚 无 法 提 供 科 技 含 量 高 、 适 应 客 户 个 性 化 需 求 的 IT 物 流 服 务 。4 . 在 软 环 境 方 面 , 缺 乏 相 关 在 线 交 易 法 律 法 规 和 政 策 , 诸 如 电 子 签 名 、 电 子 合 同 以 及 有 关 电 子 商 务 活 动 中 保 护 消 费 者 权 益 的 立 法 工 作 尚 未 列

19、入 国 家 立 法 的 议 事 议 程 , 社 会 信 用 体 系 发 育 相 对 滞 后 , 经 济 活 动 中 失 信 现3中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告象 、 相 互 拖 欠 债 务 问 题 屡 见 不 鲜 , 使 一 些 企 业 对 网 络 化 虚 拟 环 境 下 的 交 易行 为 更 缺 乏 信 任 感 。5 . 在 商 业 模 式 方 面 , 具 有 中 国 特 色 的 商 业 模 式 较 少 , 商 务 活 动 网 络 化 所 应 该 发 挥 的 效 益 没 能 与 规 模 同 步 增 长 , 泡 沫 明 显 ; 在 线 商 务 信 息 资 源 与 服 务 资 源

20、 的 开 发 与 利 用 均 未 进 入 有 经 济 效 益 的 良 性 循 环 , 在 整 体 上 仍 在 拖 电 子 商 务 的 后 腿 。6 . 在 基 础 设 施 方 面 , 信 息 基 础 设 施 瓶 颈 明 显 , 网 络 能 力 严 重 闲 置 与 序 重 复 建 设 并 存 。 电 子 商 务 技 术 研 发 差 距 拉 大 , 标 准 也 不 统 一 ; 平 台 技 术 和 解 决 方 案 大 多 从 国 外 引 进 , 以 致 电 子 商 务 应 用 上 游 在 外 、 根 基 不 稳 。为 此 我 们 建 议 , 各 级 政 府 和 各 类 企 业 必 须 充 分 意 识

21、 到 我 国 电 子 商 务 发 展 中 的 各 种 矛 盾 对 我 国 社 会 经 济 长 远 发 展 所 带 来 的 不 利 影 响 , 并 采 取 积 极 稳 妥 的 措 施 促 进 我 国 电 子 商 务 实 现 以 效 益 为 基 础 的 5 个 转 变 , 即 : (1 ) 从 目 前 以 技 术 驱 动 为 主 的 套 利 模 式 转 变 为 以 市 场 需 求 拉 动 为 主 的 赢 利 模 式 ; (2) 将 互 联 网 应 用 从 以 “玩 具 ” 型 娱 乐 消 费 为 主 的 模 式 转 变 为 商 业 和 企 业 的“ 工 具 ” 型 运 用 ; ( 3) 从 单 一

22、 的 物 理 流 通 渠 道 或 网 络 销 售 渠 道 转 变 为 “在 线 ”与 “离 线 ”相 结 合 的 “鼠 标 加 水 泥 ” 多 渠 道 模 式 ; (4 ) 将 信 息 孤 岛 型 的 局 部 应 用 转 变 为 全 球 化 、 多 平 台 的 协 作 模 式 ; ( 5) 将 固 定 时 间 、 地 点 的 电 子 商 务 活 动 转 变 为 随 时 可 获 得 的 基 于 无 线 通 信 平 台 的 移 动 电 子 商 务 活 动 。为 此 , 建 议 当 前 应 重 点 抓 好 以 下 几 项 工 作 :1 . 在 国 务 院 信 息 化 领 导 小 组 办 公 室 设

23、立 电 子 商 务 协 调 小 组 , 统 一 协 调 全 国 电 子 商 务 推 进 工 作 。 建 议 由 国 务 院 信 息 化 领 导 小 组 办 公 室 设 立 电 子 商 务 协 调 小 组 作 为 推 进 我 国 电 子 商 务 发 展 的 常 设 机 构 , 统 一 协 调 各 部 门 、 各 行 业 和 各 地 区 的 电 子 商 务 发 展 的 相 关 政 策 法 规 , 并 在 “ 十 五” 期 间 尽 快 出 台 我 国 电 子 商 务 发 展 的 指 导 性 发 展 规 划 和 政 策 法 规 框 架 。 政 府 应 实 施 积 极 的 电 子 政 务 政 策 , 并

24、 注 意 发 挥 地 方 政 府 的 作 用 , 总 结 他 们 在 推 进 信 息 港 和 数 字 省 、 市 、 自 治 区 建 设 方 面 的 成 功 经 验 , 并 加 以 推 广 , 其 中 应 特 别 注 意 以 经 济 发 达 的 沿 海 开 放 地 区 和 中 西 部 落 后 地 区 为 突 破 点 , 加 强 试 点 工 作 。 建 议 由 信 息 产 业 部 会 同 国 家 质 量 技 术 监 督 局 , 加 紧 研 究 制 定 有 关 电 子 商 务 的 关 键 标 准 ; 由 国 家 工 商 局 、 国 家 税 务 总 局 会 同 中 国 人 民 银 行 、 行 业 协

25、 会 等 有 关 部 门 制 定 企 业 履 约 能 力 的 等 级 认 定 办 法 ; 对 于 电 子 商 务 发 展 过 程 中 一 些 亟 待 解 决 的 法 律 问 题 , 可 以 先 由 最 高 人 民 法 院 出 台 相 关 司 法 解 释 加 以 规 范 , 今 后 逐 步 上 升 为 法 律 ; 国 家 税 务 部 门 联 合 工 商 、 海 关 、 银 行 等4 中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告部 门 负 责 研 究 制 定 电 子 商 务 税 制 , 解 决 网 上 税 收 的 技 术 性 问 题2 . 以 大 中 型 企 业 和 传 统 产 业 为 先 导

26、, 加 快 实 施 企 业 内 部 信 息 化 。 我 国 电 子 商 务 的 发 展 应 以 大 中 型 企 业 和 传 统 产 业 的 内 部 信 息 化 为 依 托 , 通 过 基 于 电 子 商 务 平 台 的 供 应 链 和 产 业 生 态 群 带 动 中 小 企 业 开 展 电 子 商 务 活 动 。 要 重 点 抓 好 示 范 工 程 , 注 重 改 造 企 业 传 统 的 生 产 管 理 模 式 , 优 化 企 业 流 程 , 培 育 企 业 核 心 竞 争 能 力 。 企 业 电 子 商 务 应 用 可 采 取 “三 步 走 ” 策序 略 : 第 一 步 是 将 企 业 内

27、部 生 产 经 营 过 程 进 行 统 一 , 实 现 资 源 的 优 化 配 置 , 提 高 工 作 效 率 ; 第 二 步 是 实 现 企 业 与 供 应 商 、 销 售 商 之 间 商 务 流 程 的 统 一 , 提 高 企 业 的 市 场 应 变 能 力 ; 第 三 步 是 行 业 内 部 各 企 业 商 务 流 程 的 统 一 ,形 成 统 一 的 行 业 交 易 市 场 和 经 营 模 式 , 提 高 行 业 整 体 的 国 际 市 场 竞 争 力 。3 . 营 造 电 子 商 务 市 场 氛 围 , 发 挥 行 业 协 会 作 用 。 为 了 营 造 良 好 的 电 子 商 务

28、市 场 氛 围 , 必 须 打 破 各 级 政 府 、 部 门 对 公 共 性 信 息 资 源 的 垄 断 和 封 锁 , 实 现 信 息 资 源 共 享 。 要 重 视 对 商 务 信 息 资 源 的 不 断 开 发 、 更 新 和 维 护 。 国 家 应 鼓 励 信 息 资 源 的 市 场 化 运 作 与 商 业 化 经 营 , 保 护 企 业 和 消 费 者 利 益 和 个 人 隐 私 权 。 要 加 强 行 业 协 会 的 作 用 , 发 挥 它 们 在 规 范 市 场 、 规 范 行 业 标 准 、 规 范 行 业 行 为 、 促 进 企 业 之 间 相 互 协 作 等 方 面 的

29、优 势 。 为 了 有 效 解 决 目 前 信 用 不 足 的 问 题 , 并 促 进 供 应 链 和 电 子 商 务 垂 直 市 场 等 先 进 商 务 模 式 的 发 展 , 国 家 应 鼓 励 由 行 业 协 会 牵 头 , 在 自 愿 的 基 础 上 建 立 行 业 性 的 门 户 网 站 。 这 样 既 可 以 减 轻 中 小 企 业 负 担 , 又 方 便 用 户 对 分 类 商 品 与 厂 商 的 查 询 。 此 外 , 还 可 以 通 过 行 业 协 会 , 为 中 小 企 业 举 办 电 子 商 务 知 识 讲 座 , 提 供 信 息 化 方 面 咨 询 服 务 等 。4 .

30、 加 紧 电 子 商 务 法 制 建 设 , 确 立 电 子 商 务 市 场 规 则 。 国 家 立 法 机 关 和 行 政 主 管 部 门 应 加 强 有 关 电 子 商 务 立 法 方 面 的 制 度 建 设 , 通 过 制 定 具 有 前 瞻 性 的 网 络 经 济 政 策 法 规 , 确 立 新 型 电 子 商 务 市 场 规 则 。 要 对 电 子 商 务 和 互 联 网 产 业 的 发 展 给 予 政 策 上 的 优 惠 , 例 如 制 定 相 应 的 减 免 税 收 和 补 贴 等 政 策 , 鼓 励 电 子 商 务 在 中 西 部 地 区 和 传 统 产 业 发 展 等 。 建

31、 议 国 家 立 法 机 关 和 相 关 行 政 主 管 部 门 应 抓 紧 组 织 制 定 电 子 交 易 、 电 子 资 金 划 拨 、 信 息 资 源 管 理 、 电 子 商 务 中 的 消 费 者 权 益 保 护 等 方 面 的 法 律 法 规 。 同 时 , 应 及 时 修 改 现 行 政 策 法 规 中 与 电 子 商 务 发 展 不 相 适 应 的 成 份 。 在 专 利 法 、 商 标 法 、 版 权 法 、 反 不 正 当 竞 争 法 、 合 同 法 、 公 司 法 、 票 据 法 、 政 府 采 购 法 等 相 关 法 律 法 规 的 制 定 或 修 改 过 程 中 , 建

32、 议 充 分 考 虑 电 子 商 务 的 特 点 , 为 电 子 商 务 发 展 创 造 良 好 的 法 制 环 境 并 留 有 发 展 的 空 间 。5 . 建 立 社 会 诚 信 体 系 , 倡 导 以 德 经 商 。 要 通 过 广 泛 的 社 会 宣 传 和 有5中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告力 的 市 场 监 管 措 施 , 增 强 公 众 的 网 络 经 济 意 识 和 信 心 。 应 积 极 倡 导 以 德 经商 , 逐 步 建 设 起 以 诚 信 为 基 础 的 社 会 信 用 体 系 , 通 过 电 子 商 务 的 开 展 , 解 决 目 前 我 国 商 业

33、环 境 中 日 益 严 重 的 信 誉 危 机 问 题 ; 应 积 极 探 索 符 合 我 国 国 情 的 企 业 与 个 人 信 誉 等 级 认 证 制 度 , 加 快 建 立 权 威 性 的 信 誉 认 证 中 心 和 电 子 商 务 信 誉 等 级 数 据 库 , 对 参 与 电 子 商 务 的 企 业 、 事 业 乃 至 个 人 进 行 信 誉 记 录 、 评 测 及 履 约 能 力 等 级 认 定 , 并 发 放 数 字 等 级 证 书 , 以 保 障 电 子 商 务 的 交 易 可 靠 性 和 安 全 性 。 序6 . 加 强 电 子 商 务 中 介 体 系 建 设 与 规 范 化

34、 管 理 。 应 大 力 扶 持 社 会 化 、专 业 化 经 营 的 电 子 商 务 第 三 方 服 务 体 系 , 发 达 的 第 三 方 服 务 体 系 不 仅 可 以 为 中 小 企 业 电 子 商 务 系 统 的 实 际 应 用 提 供 稳 定 和 强 有 力 的 支 持 , 还 可 以 创 造 新 的 就 业 机 会 , 并 派 生 新 的 产 业 领 域 。 当 前 , 应 注 重 发 展 电 子 商 务 应 用 解 决 方 案 提 供 商 ( ASP ) 和 从 事 设 计 、 实 施 和 外 包 式 运 营 的 电 子 商 务 服 务 管 理 公 司 。 要 充 分 发 挥

35、现 有 邮 政 网 络 和 交 通 运 输 系 统 的 优 势 , 支 持 邮 政 和 交 通 运 输 部 门 建 立 电 子 商 务 的 全 国 性 配 送 系 统 以 实 现 全 程 全 网 的 第 三 方 物 流 服 务 。 要 推 广 各 类 电 子 支 付 工 具 , 由 中 国 人 民 银 行 负 责 协 调 和 推 进 全 国 范 围 内 跨 行 的 清 算 、 结 算 等 问 题 。 在 “金 卡 工 程 ”全 国 联 网 的 基 础 上 , 加 速 普 及 行 间 通 存 通 取 的 “银 联 系 统 ”, 为 在 线 支 付 打 下 基 础 。7 . 建 立 健 全 安 全

36、 电 子 交 易 体 系 。 要 建 立 健 全 以 信 息 安 全 、 网 络 安 全 为 目 标 , 加 密 技 术 、 认 证 技 术 为 核 心 , 安 全 电 子 交 易 制 度 为 基 础 的 , 具 有 自 主 知 识 产 权 的 电 子 商 务 安 全 保 障 体 系 。 核 心 密 码 技 术 标 准 应 与 国 际 标 准 兼 容 , 并 必 须 经 国 家 密 码 管 理 机 关 审 核 和 批 准 方 可 使 用 。 网 络 安 全 设 备 采 用 入 网 证 管 理 制 度 , 入 网 证 由 行 业 主 管 部 门 审 核 发 放 。 国 家 应 鼓 励 由 公 安

37、 、 工 商 和 民 政 等 部 门 分 别 提 供 个 人 、 企 业 和 社 团 法 人 的 身 份 认 证 信 息 , 由 经 过 认 证 的 商 业 机 构 运 营 并 提 供 电 子 商 务 所 必 需 的 专 业 电 子 身 份 认 证 服 务 。 鉴 于 目 前 CA 认 证 中 心 建 设 中 的 无 序 状 态 , 建 议 由 国 家 授 权 主 管 机 关 统 一 审 核 和 批 准 认 证 中 心 的 设 立 。 与 此 同 时 , 要 加 强 对 行 业 或 者 地 方 认 证 中 心 的 监 管 , 并 尽 快 建 立 第 三 方 顶 级 电 子 商 务 认 证 中

38、心 。8 . 突 出 重 点 行 业 应 用 , 选 择 有 竞 争 力 的 商 业 模 式 。 我 国 电 子 商 务 的 发 展 要 走 各 行 业 联 合 互 补 的 道 路 , 以 便 形 成 电 子 商 务 产 业 增 值 链 。 当 前 , 应 重 点 支 持 电 子 商 务 在 外 贸 、 金 融 、 保 险 、 证 券 、 电 信 、 航 空 、 医 药 、 旅 游 及 交 通 运 输 业 等 信 息 敏 感 行 业 的 应 用 与 发 展 。 在 市 场 定 位 上 要 特 别 注 意 电 子 商 务 具 有 突 破 地 域 限 制 的 特 征 , 加 强 企 业 的 国 际

39、 合 作 。 当 前 应 特 别 鼓 励 开 办 面 向 信 息 化 程 度 高 的 发 达 国 家 的 直 销 型 网 站 , 从 而 达 到 增 加 交 易6 中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告量 、 降 低 交 易 成 本 及 提 高 商 品 在 海 外 的 竞 争 力 的 目 的 。 为 了 保 证 国 家 间 经济 贸 易 的 安 全 和 便 利 , 建 议 与 互 惠 国 之 间 签 订 国 家 间 的 认 证 协 议 。9 . 制 定 国 家 电 子 商 务 技 术 发 展 规 划 , 确 立 我 国 电 子 商 务 标 准 化 体 系 。 以 电 子 商 务 为 龙

40、 头 , 以 信 息 网 络 技 术 开 发 与 应 用 为 中 心 , 制 定 我 国 电 子 商 务 模 型 ( 包 括 体 系 结 构 、 数 据 模 型 、 应 用 模 型 ) 和 研 究 开 发 适 合 国 情 的 、 特 别 要 支 持 自 主 版 权 的 电 子 商 务 关 键 技 术 , 包 括 协 同 商 务 平 台 技 术 、 系 统序 集 成 技 术 、 在 线 支 付 技 术 、 信 息 与 网 络 安 全 技 术 以 及 各 类 针 对 我 国 特 点 的 解 决 方 案 等 ; 大 力 加 强 计 算 机 技 术 和 通 信 技 术 的 基 础 研 究 以 及 有

41、关 信 息 技 术 对 社 会 经 济 影 响 的 研 究 ; 应 注 重 参 与 国 际 标 准 的 制 定 , 做 到 自 主 研 究 与跟 踪 发 展 相 结 合 ; 为 了 确 保 电 子 商 务 系 统 的 无 缝 连 接 , 商 品 分 类 编 码 、 业 务 流 程 、 电 子 支 付 、 安 全 保 护 、 数 据 交 换 和 信 息 通 用 格 式 等 关 键 标 准 应 由 国 家 统 一 颁 布 , 国 家 应 根 据 开 放 、 平 等 、 竞 争 的 原 则 确 定 以 上 标 准 , 并 尽 可 能 保 证 与 国 际 标 准 的 兼 容 。10 . 完 善 网 络

42、 基 础 设 施 , 加 强 有 效 竞 争 , 实 现 网 络 资 源 的 合 理 配 置 。 为 了 促 进 电 子 商 务 的 普 及 与 发 展 , 要 进 一 步 改 善 网 络 基 础 设 施 的 投 资 、 运 营 与 管 理 。 要 严 格 依 照 我 国 入 世 法 律 文 件 中 的 有 关 承 诺 逐 步 开 放 电 信 增 值 服 务 市 场 , 实 现 已 建 成 的 各 类 专 网 与 公 共 通 信 网 之 间 的 互 联 互 通 。 为 了 解 决 接 入 网 带 宽 瓶 颈 , 应 加 速 用 户 驻 地 网 的 投 资 与 经 营 主 体 的 多 元 化 进

43、 程 ; 为 了 提 高 通 信 服 务 水 平 , 应 鼓 励 社 会 力 量 参 与 以 转 售 和 分 销 为 主 的 虚 拟 电 信 运 营 ; 为 了 形 成 公 平 有 效 的 竞 争 , 应 改 变 原 规 定 不 同 的 电 信 公 司 各 自 经 营 专 有 业 务 领 域 的 作 法 , 允 许 公 司 的 经 营 范 围 拓 展 到 全 业 务 领 域 ; 应 通 过 广 电 部 门 的 网 台 分 离 和 电 信 部 门 网 业 分 离 实 现 计 算 机 网 、 有 线 电 视 网 和 电 话 网 三 网 的 交 叉 进 入 与 融 合 。 要 制 定 普 遍 服 务

44、 补 贴 政 策 和 电 子 商 务 微 支 付 解 决 方 案 , 鼓 励 全 民 使 用 信 息 基 础 设 施 , 普 及 电 信 与 网 络 的 应 用 。总 之 , 在 指 导 方 针 上 , 我 国 电 子 商 务 的 发 展 应 坚 持 “政 府 引 导 、 企 业 为 主 、 市 场 驱 动 、 改 善 环 境 ”的 基 本 原 则 , 同 时 要 注 意 跟 踪 国 际 动 态 并 吸 取 他 们 的 经 验 和 教 训 , 积 极 开 展 国 际 对 话 与 讨 论 , 为 建 立 、 健 全 全 球 电 子 商 务 体 系 做 出 贡 献 。编 者2002 年 11 月目

45、 录第 一 部 分 全 球 信 息 技 术 革 命 与 电 子 商 务 浪 潮第 一 章 席 卷 全 球 的 信 息 技 术 革 命 3第 一 节 信 息 技 术 革 命 的 历 程 3第 二 节 信 息 技 术 革 命 的 影 响 6第 二 章 波 及 世 界 的 电 子 商 务 浪 潮 11第 一 节 电 子 商 务 的 发 展 浪 潮 11第 二 节 在 信 息 技 术 革 命 中 诞 生 的 新 经 济 12第 三 节 电 子 商 务 浪 潮 的 影 响 15第 三 章 世 界 各 国 电 子 商 务 的 发 展 现 状 及 战 略 举 措 20第 一 节 北 美 地 区 20第 二

46、节 欧 盟 各 国 24第 三 节 亚 太 地 区 29第 四 节 拉 美 地 区 33第 四 章 信 息 技 术 革 命 和 电 子 商 务 浪 潮 的 挑 战 35第 一 节 日 益 严 重 的 数 字 化 鸿 沟 35第 二 节 跨 越 数 字 鸿 沟 的 策 略 36第 二 部 分 我 国 电 子 商 务 发 展 状 况 评 估第 五 章 积 极 发 展 有 利 的 一 面 41第 一 节 电 子 商 务 在 我 国 的 积 极 发 展 42第 二 节 电 子 商 务 的 发 展 对 经 济 的 促 动 作 用 56第 六 章 发 展 中 不 足 的 一 面 59第 一 节 企 业 信

47、 息 化 以 及 电 子 商 务 遇 到 的 一 些 挫 折 592 中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告第 二 节 与 世 界 相 比 , 差 距 还 很 大 72第 七 章 第 二 部 分 小 结 75第 三 部 分 电 子 商 务 的 社 会 经 济 影 响 分 析第 八 章 创 新 与 竞 争 81第 一 节 国 家 创 新 能 力 在 未 来 竞 争 中 的 重 要 性 82目第 二 节 经 济 发 展 的 显 著 特 征 创 造 性 运 用 信 息 科 技 的 能 力 84录第 三 节 电 子 商 务 效 果 明 显 87第 四 节 加 强 电 子 商 务 应 用 , 推

48、 进 创 新 90第 九 章 电 子 商 务 经 济 分 析 92第 一 节 直 接 化 效 应 92第 二 节 虚 拟 空 间 商 务 与 流 程 再 造 96第 三 节 成 本 101第 四 节 稳 定 的 建 设 性 改 革 103第 十 章 第 三 部 分 小 结 106第 四 部 分 我 国 电 子 商 务 基 础 设 施 发 展 状 况 及 存 在 的 问 题第 十 一 章 网 络 基 础 设 施 109第 一 节 概 述 109第 二 节 “三 网 ”的 发 展 状 况 110第 三 节 宽 带 网 的 现 状 和 问 题 115第 四 节 信 息 网 络 建 设 须 解 决 的

49、 问 题 121第 十 二 章 软 件 产 业 126第 一 节 软 件 产 业 发 展 的 现 状 126第 二 节 软 件 产 业 发 展 的 瓶 颈 128第 三 节 发 展 软 件 产 业 的 对 策 130第 四 节 软 件 企 业 的 市 场 开 拓 对 策 1343中 国 电 子 商 务 发 展 研 究 报 告第 十 三 章 电 子 支 付 的 产 生 和 发 展 139第 一 节 支 付 手 段 的 新 革 命 139第 二 节 电 子 支 付 146第 三 节 电 子 支 付 的 发 展 147第 四 节 电 子 支 付 的 工 具 150第 十 四 章 我 国 的 电 子 支 付 系 统 中 国 现 代 化 支 付 体 系 167第 十 五 章 电 子 商 务 支 付 解 决 方 案 183第 一 节 电 子 商 务 支 付 系 统 183第 二 节 电 子 支 付 中 的 安 全 与 认 证 191第 十 六 章 我 国 电 子 商 务 支 付 问 题 的 对 策 与 建 议 196第 一 节 近 期 策 略 : 优 先 发 展 电 子 票 据 198第 二 节 长 远 战 略 : 发 展 数 字 货 币 198第 五 部 分 我 国 金 融 电 子