1、第五课第二框题,人民代表大会制度：我国的根本政治制度,二十国集团(G20)领导人第五次峰会第一次全会12号在首尔召开。与会各国领导人及主要国际机构负责人将就加强国际经济合作、推动世界经济持续复苏等重大议题进行商讨，并力争达成成果。国家主席胡锦涛同二十国集团成员其他领导人一起出席峰会，讨论应对当前全球经济复苏面临的挑战和促进世界经济强劲、可持续、平衡增长等措施。按照日程，汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展将作为会议的四大主要议题。当天召开的第一次全会将就“全球经济与合作框架”进行讨论。在11号由韩国总统李明博主持的工作晚宴中，各方已就相关议题交换了意见。 二十国集团首尔峰会12日下午闭
2、幕。大会通过了二十国集团首尔峰会宣言。在争议最大的汇率问题上，公报写道，各方应采取由市场决定的汇率制度，提高汇率弹性以反映经济基本面，克制竞争性货币贬值。 媒体评论称，公报内容表明二十国集团拒绝支持美国就人民币汇率向中国施压，因为“竞争性货币贬值”手段只有在严峻金融危机期间才会使用，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。,G20首尔峰会开幕 讨论全球经济复苏问题,G20简介：即20国集团，是一个国际经济合作论坛，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚
3、、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。 20国集团的GDP总量约占世界的85，人口约有40亿。,日本新首相菅直人,中国国家主席胡锦涛,总统奥巴马,法国总统萨科齐,德国总理默克尔,各国领导人在称呼上的差别，原因在于政体不同,美国政体-实行总统共和制。美国共和制的特点是实行三权分立，但行政、立法、司法三大机构中，又以掌握行政和军事大权的总统为核心（美国是总统拥有最高行政权及军权）。,英国政体-实行君主立宪制，国家元首是国王，没有实权。实权掌握在选举出的首相手里 ，首相是内阁首脑，内阁对议会负责,法国政体-半总统半议会制 ：总统地位高，权力大；但议会监督政府，削弱总统权力议会，对总
4、统有直接和间接的监督权。,政体不同，国家领导人名称不同,我国宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”这说明了什么？,我国政权组织形式是人民代表大会制度。（我国的政体）,国体,政体,国体即国家性质，是指社会各阶级在国家中的地位,政体指国家政权的组织形式（国家的管理形式） ，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关,决定,反映,（内容）,（形式）,1.政体的含义及其与国体的关系,（一）我国的政权组织形式,（1）我国政体的决定因素 -我国的国体(即人民民主专政),2、我国的政体-人民代表大会制度,（3）含义及基本内容（考点5）
5、,人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。（基本内容课本P61第一段）,（2）人大制度的地位以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,注意：人民代表大会和人民代表大会制度的关系,人民代表大会是国家的权力机关，其它国家机关由它产生，对它负责，受它监督，其它国家机关在权力机关的领导下依法行使各自的职权；人民代表大会制度是我国的根本政治制度二者不能等同。同时，二者又有联系：人民代表大会制度以人民代表大会为基石，通过人民代表大会得以体现。,含义：课本P59 表现： 在人大与人民的关系上 在人大与其他国家机
6、关关系上 在中央和地方国家机构的关系上,（3）我国政体组织和活动的最重要特点民主集中制（重点）,补充了解：什么是民主集中制？,民主,集中,在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关在制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。,将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。,在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则,正确理解民主集中制的含义：,集中必须以民主为基础、民主必须以集中为保障。否则，只讲集中不讲民主会导致专制独裁，只讲民主不讲集中就会导致无政府主义。,提示：民主集中制是一切国家机关应遵循的原
7、则，也是党的根本组织制度和领导制度。 坚持这一制度是我国政治制度的一大优势。,人民代表大会制度的组织和活动原则,民主选举人民代表；民主决策,人民代表代表人民行使权力受人民监督,其他国家机关分别行使各自权力,人大大会产生其他国家机关,地方分权，发挥积极性和主动性,中央集权统一领导,2006年3月14日，注定被历史铭记：第十届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂闭幕。代表们在经过认真审议，充分讨论之后，将对包括“十一五”规划纲要在内的项重要决议草案进行表决。,以上材料审议和表决过程怎样体现民主集中制的?,出席闭幕大会的2891名代表，以赞成2815票，反对50票，弃权21票，最终表决通过了关
8、于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议。,通过政府工作报告： 2793票赞成、47票反对 通过“十二五”规划纲要： 赞成2778票，反对59票，弃权38票 通过2011年计划的决议： 赞成2709票，反对119票，弃权45票 通过最高法报告： 赞成2242票，反对475票，弃权155票 通过最高检报告： 赞成2306票，反对434票，弃权130票,法律上：核心、领导与从属、被领导 组织上：由人大产生（人大是源泉） 工作上：对人大负责，向人大汇报工作 行为上：由人大全面监督,归纳：人民代表大会与其它国家机关的关系,人民代表大会与其他国家机关的关系:是一种领导与被领导、监督与被监督的分工合
9、作关系,(三)人民代表大会制度的优势(考点一),1.人民代表大会制度是我国的根本政治制度,原因:,(1)人大制度直接体现我国人民民主专政的国家性质(政体与国体的关系),(2) 人大制度是建立其他有关国家管理制度的基础,(3) 实践证明:人大制度是适合国情的好制度,2.人民代表大会制度的优越性(61页方框四点),（二）走进我国的国家机关,国家元首 立法机关 行政机关 司法机关 暴力机关,注意：国家机构（集体概念）与国家机关（个体概念）的关系,1、什么是国家机构？,国家机构：所有国家机关的总和(行使国家权力,执行国家职能的组织机构).,按类别和职权范围,国家权力机关,国家行政机关,国家审判机关,国
10、家检察机关,国家军事机关,按层级,中央国家机关,地方国家机关,:人民代表大会,:政府及其职能部门,:人民法院(审判机关),:人民检察院(法律监督机关),:军事委员会,2、我国的国家机关体系,我国国家机构示意图,中央国家机关,最高人民 检 察 院,最高人民法 院,国务院,中央军事 委 员 会,中华人民共和 国 主 席,全国人民代表大会,省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关,省人民代表大会,省人民政府,省高级人民法院,省人民检察院,县级（自治县）国家机关,县人民代表大会,县人民政府,基层人民法院,县人民检察院,乡镇级国家机关,乡人民代表大会,乡人民政府,中央国家机构组织系统简表,全国人民代表
11、大会,中华人民共和国主席,全国人民代表大会 常务委员会,最高人民 检察院,最高人民 法院,国务院,中央军事 委员会,各部委员会,注意：我国的最高权力机关是由全国人大、全国人大常委会和国家主席三部分组成。,全国人大常委会现任委员长：吴邦国,现任国家主席：胡锦涛 副主席：习近平,现任总理:温家宝,现任法院院长：王胜俊,现任检察院院长：曹建明,区分几个概念： 1人民代表 2人民代表大会 3全国人民代表大会 4人民代表大会制度,国家权力机关组成人员,国家权力机关，包括地方和全国的人大,最高国家权力机关,我国的政体，根本政治制度,5 权力机关,人民代表大会,6国家机构,权力机关，行政机关，审判机关，检察
12、机关，军事机关,(1)人民代表大会制度与人民代表大会 前者是我国的根本政治制度，是我国的政体，后者是我国人民行使国家权力的机关。 （2）最高权力机关与权力机关 前者在我国是指全国人民代表大会后者是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会整个国家权力机关体系。（3）国家权力机关与其他国家权力机关 前者是指人民代表大会权力机关体系，后者则包括行政机关、监察机关、审判机关等。 （3）人民代表大会制与人民民主专政 前者是我国的政体后者是我国的国体。我国的人民民主专政性质决定了我国的政体是人民代表大会制度；我国的人民代表大会制度体现了我国的国家性质,正确区分人民代表大会制度的几个问题,辨一辨：人民代表大
13、会就是全国人民代表大会，全国人民代表大会就是人民代表大会制度。,（1）这种说法是不科学的，它混淆了我国权力机关即人民代表大会和政权组织形式即人民代表大会制度之间的关系。 （2）宪法规定，人民代表大会是我国的权力机关，它分为全国人大和地方各级人大，代表人民行使国家权力。 （3）全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，而人民代表大会制度是我国的政体，是根本政治制度，不可混淆二者的关系。 （4）人民代表大会制度是以人民代表大会作为基石的、通过人民代表大会得以体现。,政治制度与根本政治制度的关系：政治制度是多方面的，既有政党方面的，也有国家方面的，人民代表大会制度属于国家的政治制度，两者不能混淆。根
14、本政治制度是指在政治制度之中起决定作用的，是其他政治制度本质的体现，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度属于我国的基本政治制度。,我国的人民代表大会制与资本主义国家的议会制 有何异同？,不同点：经济基础不同。（略）行使权力的主体不同 权力和活动原则不同相同点：都是国家政权的组织形式。从形式上看，都是由定期选举产生的代表或议员组成。都属于间接的民主，即代议民主制。,前者的权力主体是人民，后者的权力主体是议员。,前者处于全权性地位，集中统一行使国家权力，实行民主集中制。后者按三权分立原则组织，三权相互制衡。,我国的国家制度、根本制度、根本政
15、治制度、基本政治制度、重要政治制度的区别,（1）我国的国家制度包括国体和政体。这是从广义上讲的。狭义的国家制度是指国体，即人民民主专政。 （2）我国的根本制度是社会主义制度。它是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。 （3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。（4）我国的基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度,对“一府两院”的关系作上述规定的意义,国家机关间存在着权力的制约和监督。 有利于公正司法、严格执法，忠于法律、忠于人民利益，保障国家、集体、个人的合法权益，保障社会主义现代化建设顺利进行。,课堂探究,走幸福路线，构建幸福中国,未来五年经济增长目标年均7%相比“十一五”规划，经济增长预期指标从年均增长7.5%下调为7%；居民收入预期指标从年均实际增长5%提高为“7%以上”，并加了一个强调性的“注释”，明确提出收入增速不低于经济增速， 在实施中要努力实现和经济发展同步。,
